同志們：
今天我們召開全區城市更新工作領導小組（指揮部）第一次全體會議，主要任務是貫徹落實全市研究X區城市更新工作專題會議精神和近期市領導調研指示要求，分析當前形勢，進一步凝聚共識，明確責任，對當前和今後一個時期的城市更新重點任務，進行再動員、再部署。
剛才，X同志傳達了《關於加快推進X區城市更新工作的實施意見（試行）》，並介紹了我區城市更新工作中涉及拆遷的相關突破性政策問題；X同志彙報了全區徵收拆遷工作進展情況，並對下一步工作進行了安排部署；XX兩個專案的工作專班彙報了專案進展情況。從彙報情況來看，能夠感受到大家對X的城市更新信心滿滿、心勁頗高，也看出前期各個部門都做了大量的籌備工作，可以說，X的城市更新已是拉滿弓、繃滿弦，萬事俱備，擺在我們前面的，就是義無反顧地向前衝。所以，今天這次會議，也是新階段、新形勢下，X城市更新工作的部署會。下面，就做好下一步的城市更新工作，我講三句話。
一、思想認識要“統一”，切實增強做好城市更新工作的責任感、緊迫感
城市更新工作，一頭連著發展，一頭繫著民生，是我們當前要著力突破的重點工作。從普遍性上來說，這是全國各地歷經多年實踐得來的科學結論，既是先進經驗，也是基本共識。從X自身實際情況來說，加快城市更新，對於提升居民生活質量、改善城市環境面貌、促進經濟社會發展具有重大而深遠的現實意義。當前，X加快城市更新工作的機遇來了，必須分秒必爭、大幹快乾。
從全市來看，市委市政府對X城市更新工作寄予厚望。市委、市政府已明確將X區城市更新工作作為突破點，支援我們先行先試、先期啟動。XX，市委書記XX同志先後兩次到我區調研城市更新工作，對我區徵遷工作給予高度肯定，並要求全力加快該片區開發建設程序；XXX，副市長XX同志到我區實地調研城市更新工作，隨後連續XX次專題排程我區城市更新工作，要求我區加快城市更新專案進度，探索優化城市更新推進流程；XX，市委副書記、市長XX同志組織召開專題會議，研究X區城市更新政策，在市級層面對我區的城市更新工作給予政策、資金等方面的大力支援，並要求我區為全市城市更新工作趟出一條路子，形成可複製、可推廣的經驗。市委、市政府對我區城市更新工作高度關注、寄予厚望，並給予了大力支援，我們更要繼續奮蹄揚鞭、爬坡過坎，積極探索城市更新的X路徑。
從我們自身來看，加快城市更新工作是建設現代化中心城區的現實需要。我區XXX平方公里，XX就佔了80%，XX多，大量的XX亟需改造；我們黃河北XX平方公里，還基本處於農耕狀態。X區作為全市“中優”“北起”的主陣地，怎樣在新一輪城市發展格局中實現更新、開啟空間，亟待破題。同時，通過現場調研和平時的排程，也發現我們在城市更新工作中還存在許多問題，個別城市更新專案進度較慢，缺乏工作主動性，還不同程度存在“等規劃、靠政策、要資金”的問題。目前，我區加快城市更新的大環境、大形勢、大機遇已經形成，我們要把城市更新作為推進下一階段X經濟社會發展的第一任務和重中之重，努力破解城市更新滯後於經濟發展、居民生活品質改善滯後於城市現代化發展的現狀，以更大的勇氣和決心，全面予以推進。
二、工作水平要“提高”，切實強化城市更新專案運籌能力
城市更新工作是一項非常複雜的系統工作，每一個專案、每一個環節、每一項任務的落實都非常關鍵。要在3-5年內，完成對XX萬餘戶XX萬平方米房屋的更新改造，任務十分艱鉅。一方面，我們要有攻堅克難的信心、決心和幹勁，千難萬難不做最難、敢於擔當就能破難。另一方面，我們還必須提高科學運籌專案的能力和水平。
一是統籌謀劃好城市更新專案。現在我們很多亟待更新的專案“擺在那裡”，但就是推進速度慢，進度達不到預期，首要的問題就是專案的謀劃儲備、包裝推介等工作做的不夠，要繼續把招商引資作為專案建設、擴大投資的主攻方向，依託我區獨特的區位優勢、優越的資源稟賦和良好的基礎條件，開展寬領域、多層次、密集式的招商引資，爭取讓更多實力強、信譽好的大公司、大地產商參與到X的城市更新中來。要善於在變局中開新局。比如在政策方面，對政策制約的問題，在不違背原則的前提下，要想方設法協調，想方設法化解。在土地保障方面，要有前瞻性，提前做好用地指標報批、規劃調整等基礎性工作，多爭取上級支援，多爭取用地指標，多爭取規劃政策，加快土地出讓進度，為加快專案建設創造條件。
二是全面優化城市更新設計。當前，X正加快完善“中優”城市更新設計，放開城市視廊控制規劃，強化X兩岸城市規劃建設，加快XX等搬遷步伐，釋放發展空間。我們要認真研究、全面融入X正在研究制定的黃河南岸高質量發展、黃河生態風貌帶、X兩岸城市設計，包括正在全力推進的X城市空間規劃等，提前謀劃規劃黃河南岸城市天際線，打造黃河南岸的城市新地標。要優先保障安置區建設，做到相對集中，儘量避免就地安置；要高起點規劃、高水平設計、高質量建設，努力打造規模較大、品質高階、配套完善的新社群。
三是做好徵地拆遷工作。徵地拆遷是城市更新的關鍵一環，“不破不立”，舊的拆不了，新的建不起來，城市更新就無從談起。過去我們推動北湖、藥山等片區開發，實施老舊小區改造的一些經驗做法，要認真總結、吸收借鑑。只要在合法範圍內，不管什麼招，破解難題就是好招。推進城市更新沒有現成的教科書，沒有一成不變的成功路徑，必須要結合實際，扭住關鍵出實招，創新方法求實效。要用好群眾工作方法，用好依法拆遷、村集體宅基地收回等行之有效的辦法，全力以赴打攻堅。對那些拆遷收尾的專案、急需供地的專案，要集中精力、集中力量、集中措施啃硬骨頭、打硬仗，儘快按時間進度實現清零。
四是提高資金運作能力。市裡明確要求，將X區城市更新作為一個整體專案，強化策劃包裝，優化開發時序，實施區域平衡、封閉執行。市相關部門正在研究制定土地一二級開發聯動、土地帶方案掛牌、資金管理等配套政策，滿足X區城市更新政策需求。X控股、城發集團“兩大平臺”要切實發揮好作用，首要的是發揮融資功能，為城市更新專案建設提供有力的資金支援。緊緊抓住當前國家加大政策性資金投放的歷史機遇，加強與國開行等銀行的溝通銜接，按照成熟一批、組織一批、申報一批的原則，科學測算專案融資需求，積極落實專案資本金，爭取資金籌措到位。要統籌處理好資金籌措與風險防控的關係，研究好相關貸款政策，進一步破解城市更新專案的資金瓶頸。在向銀行籌措資金的同時，也要同步爭取上級財政獎補資金、上級預算內投資補助資金、專項建設基金、稅費減免、用地指標等相關優惠政策，力爭政策效益的最大化。
五是加快推進專案建設。在《關於加快推進X區城市更新工作的實施意見（試行）》中，從現在到2023年，我們計劃推動徵收拆遷類專案X個、老舊小區保留提升類專案X個。要實現既定目標，時間、任務的壓力都非常大，必須“搶跑道”“緊忙活”，絕不能按部就班。要克服一切困難，排除一切干擾，想盡一切辦法，能快則快、能趕則趕。要建立相應的排程推進機制，對每一個專案都要建立臺賬，明確責任、倒排工期、掛圖作戰，都要有專門的人員跟蹤服務，協調辦理立項、土地、環評、資源配置等手續，掌握、督促專案進度。要深入分析研究專案開工難、推進慢的癥結在哪，突破口在哪，關鍵點在哪，要堅持常規工作用常規辦法解決，難點問題用特殊辦法處理，儘快破除制約專案的瓶頸。當前，XX等專案已簽約，要加快推進專案徵遷；XX等片區已拆遷完畢，要加快推進徵地、組卷報批、招拍掛；XX等已供地片區也要加快專案建設。這些重點片區是全區城市更新工作的突破點和關鍵點，我們必須克服一切困難，推動各項工作壓茬推進、小步快趕，跑出“X速度”。
三、工作推進要“高效”，切實形成加快城市更新的強大合力
各單位要對實施意見列出的拆遷改造和保留提升兩大類城市更新專案，逐一進行梳理，把任務細化分解，落實到具體崗位、具體人、具體時間節點，做到工作量化到位、任務分解到位、責任落實到位，真正把“規劃圖”變成“施工圖”。
一要緊密配合、高效推進。必須樹立一盤棋的思想，全區上下心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。按照區城市更新領導小組（指揮部）明確的工作職責，各個專班要切實擔起責任，對負責的重點工作任務，逐個專案專題研究，拿出實實在在的辦法，抓好組織推進、排程實施和督導落實。各街道按照屬地管理原則，做好企業、居民的徵遷工作。各職能部門要落實好工作職責，圍繞專案推進主動靠前做工作。“兩大平臺公司”要充分發揮相關專案的實施主體作用，按照各自的職責，加快推進專案建設。組織、紀檢、政法、公安等部門要協調配合共同做好徵遷工作。需要強調的是，當前調整後的全區城市更新指揮體系正處於磨合期，各街道各有關部門主要負責同志要親自靠上抓，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，確保高位推動，促進層層落實。
二要加強對接，爭取支援。要藉助市委市政府實施“中優”戰略的東風，把市裡對X城市重新工作的重視化為動力和優勢，向上級對口部門彙報好我們的工作思路和解決問題的具體方案，主動作為、主動溝通，最大程度爭取市裡的支援。各部門圍繞主抓的任務、配合的任務，做好縱向溝通、橫向銜接，既要完成好自己份內的任務，又要全力支援、配合好相關工作，寧可向前一步形成交叉，不能後退一步形成真空。
三要抓好督導，確保成效。注重協調問題的解決落實，建立協調處置問題落實督辦機制，對城市更新工作例會商定事項及時跟蹤落實，加大督辦力度，定期通報督辦結果，為專案順利建設提供有力保障。要制定績效評估標準，責任追究、業績考核等相關制度，以考促幹，以實績論英雄，對成績突出的單位和個人給予獎勵，充分調動工作積極性。
四要嚴肅紀律，穩中求效。每一個城市更新專案都要把法紀挺在前面，任何一個環節都要以法律為前提，嚴格遵守各項紀律要求，決不允許違反規定和操作規程以權謀私。對城市更新專案推進過程中的不穩定因素，要抓早、抓小、抓苗頭，一旦出現傾向性問題，第一時間作出反應和處理，把問題處理在萌芽狀態，確保每一個專案的順利推進，為全區城市更新工作創造良好的條件和環境。
同志們，加快城市更新是X賦能趕超、跨越崛起的一項重大工程，也是建設黃河流域生態保護和高質量發展樣板區的“亮劍”之作，從某種意義上說，也是一種歷史責任，我們必須全力以赴、全力突破，通過我們努力，通過X的城市“蝶變”，為省會建設“XX”現代化國際大都市作出貢獻。
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