根據中共開江縣委印發的《“大學習大調研大落實”作風建設實施方案的通知》(開江縣委〔2021〕19號)文件要求，為深入學習貫徹習近平總書記關於作風建設的重要論述，進一步提高黨員幹部的能力素質，淬鍊過硬作風，優化營商環境，為搶抓成渝地區雙城經濟圈建設、萬達開川渝統籌發展示範區創建等重大戰略機遇，譜寫社會主義現代化開江建設嶄新篇章提供堅強保障，經局黨委研究決定，現制定如下實施方案。
一、時間安排：從2021年3月開始，12月底結束。集體學習定於每週一晚上7：00-9：00，自主學習時間不做統一安排。
二、主要任務：
（一）開展大學習，提升幹事創業的能力水平
一學黨史。革命精神是黨和國家的寶貴財富，全體幹部職工要認認真真學習黨史，做到明理、增信、崇德和力行。賡續共產黨人精神血脈，保持大無畏奮鬥精神，鼓起邁進新徵程、奮進新時代的精氣神。二學政策規定。學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨章黨紀黨規、黨中央和省市縣重大決策部署。三學業務知識。學習關於農業系統中央、省市縣的最新要求、相關制度和文件（通知）精神，掌握業務新規，更新業務知識。四要學先進經驗。找準農業系統的短板、弱點、堵點和難點，有針對性地主動深入學習省市內外其他地區的好經驗好做法。
（二）深入大調研，創新找準突破問題的方向路徑，為集改
革夯實基礎
全力配合縣級領導帶頭開展大調研活動。局黨委結合職能職責和工作目標，梳理工作堵點、難點、重點，確定了1個課題，《關於開展農村產權制度改革調研》推薦為縣級調研課題。調研要求把解決突出問題作為出發點和落腳點，深入到困難大、矛盾多的地方察實情、聽真話、取真經，採取召開座談會、個別談話、實地走訪、崗位臨摹、外出考察等方式，認真聽取羣眾、基層幹部、“兩代表一委員”和有關專家的意見建議，充分學習借鑑其他地區的先進經驗，並準確把握調研主題，認真撰寫調研報告。
（三）逗硬“大落實”，推動開江新徵程新跨越
1.深刻剖析，對照整改。全體幹部針對思想解放不夠、責任擔當不足、工作標準不高、紀律意識不強、服務質量不優等五大類20個方面的進行對照檢查，在4月25日前制定問題清單，明確整改措施，逐項抓好整改落實，並撰寫剖析材料，剖析材料要做到見人見事見思想，並相互檢查指點幫助，由站股室彙總上報黨建辦。6月底前，召開半年班子民主生活會和幹部職工剖析會，突出問題查擺和問題整改。
2.實行清單管理。農業農村局工作實行清單管理，辦公室每月初收集彙總各股室本月工作任務清單及上月工作任務完成情況，交由主要負責人審核，並將任務完成情況在公示欄進行公示，同時每月5日前將上月任務清單完成情況，報分管縣級聯繫領導及縣委目標績效辦備案。主要負責人對抓落實得力、工作成效突出的，及時鼓勵表揚；對抓落實不力、工作進展緩慢的，予以通報批評；對不作為、慢作為甚至亂作為而影響重點工作進度的，堅決追究責任；對超出本單位權限和能力的事項，積極主動向分管領導和主要領導彙報，並提出建議。
3.開展專項治理。把羣眾反映強烈的熱點、難點和人大代表、政協委員提出的意見建議作為重點，開展專項治理。將 “城市環境”、“吃空餉”、“吃大鍋飯”、“工作不在狀態”等納入專項治理或者進行專項推進。同時，注重完善監管制度，實現標本兼治。
4.建立健全制度機制。探索形成黨員幹部履職情況與評先選優、職級晉升、提撥重用緊密結合的長效機制。健全以制度管人、用制度管權、按制度辦事的良好機制，確保各項重點工作高標準、高質量、高效率推進。
5.突出領導幹部帶頭示範。主要領導努力當好“指揮員”和“戰鬥員”，對農業系統的重要工作親力親為、甩開膀子、幹出樣子。同時，履行主體責任，對未落實的事和不落實的人，切實用躬身示範和逗硬獎懲推進工作大落實。
三、工作保障
（一）強化組織領導。局黨委成立“大學習大調研大落實”作風建設領導小組，由黨委書記、局長任組長，領導小組辦公室設在局黨建辦，負責活動的統籌協調和督促指導。主要負責人應加強組織領導，親自負責、親自組織好本單位作風建設工作。同時組建後勤保障組、紀律監督組、信息報送組，協同開展“大學習大調研大落實”作風建設工作。
（二）強化典型引領。局黨建辦和辦公室在“大學習大調研大落實”作風建設期間，組織開展作風建設“積分制”活動，學習認真、表現優秀、積極思考、踴躍發言，積分排名靠前的幹部職工，定期在專欄進行公示，並在總結大會上進行表彰，同時作為年底績效考核加分和職級晉升依據。
（三）強化氛圍營造。充分利用縣融媒體中心、縣政府門户網站、開江發佈、開江組工、開江網和“兩微一端”等媒體載體，及時宣傳報道局內作風建設的開展情況，及時提煉總結推廣好經驗、好做法，營造強大的輿論氛圍和推進聲勢。
（四）強化追責問責。領導小組對全體幹部職工“大學習大調研大落實”作風建設學習情況進行監督檢查，着力發現問題，對作風建設開展不力、敷衍塞責、應付了事，我行我素、問題突出、整改不力的，要嚴肅追究相關責任人的責任，並在公示欄通報曝光。對“大學習大調研大落實”作風建設開展情況進行總結，並於2022年1月15日前形成專題工作報告報縣作風建設領導小組辦公室。
附件：1.開江縣農業農村局“大學習”實施方案
2.開江縣農業農村局“大學習”學習計劃
3.開江縣農業農村局“大調研”實施方案
4.開江縣農業農村局“大落實”實施方案
5.開江縣農業農村局“大學習大調研大落實”作風建設領導小組名單
6.開江縣農業農村局“大學習大調研大落實”作風 建設信息宣傳組名單
7.開江縣農業農村局“大學習大調研大落實”作風
建設紀律監督組名單
8.開江縣農業農村局“大學習大調研大落實” 作風建設後勤保障組名單
附件1
開江縣農業農村局“大學習”實施方案
一、學習時間：從2021年3月開始，12月底結束。集體學習定於每週一晚上7：00—9：00，自主學習時間不做統一安排。
二、學習地點：集中學習統一在局多功能會議室進行。
三、學習範圍：全體幹部職工。原則上不允許請假，特
殊情況須向主要領導請假，並自覺對學習內容進行補學。
四、學習方式：集體學習與自主學習相結合。每次學習都要做好學習筆記，隨機抽取三名職工談感想。
五、主要任務
（一）明確學習內容
1.學黨史。全面系統學習黨的百年奮鬥歷史，專題學習新民主主義革命時期歷史、社會主義革命和建設時期歷史、改革開放新時期歷史、黨的十八大以來的歷史。堅持學習黨史與學習新中國史、改革開放史、社會主義發展史相結合，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。通過學習，進一步感悟思想偉力，增強用黨的創新理論武裝全黨的政治自覺;進一步把握歷史發展規律和大勢，始終掌握黨和國家事業發展的歷史主動;進一步深化對黨的性質宗旨的認識，始終保持馬克思主義政黨的鮮明本色;進一步總結黨的歷史經驗，不斷提高應對風險挑戰的能力水平;進一步發揚革命精神，始終保持艱苦奮鬥的昂揚精神;進一步增強黨的團結和集中統一，確保全黨步調一致向前進。
3.學業務知識。收集整理近年來農業農村政策、法規、管理辦法等， 由各站股室負責人輪流主講。
4.學先進經驗。根據農業系統短板、弱點、堵點和難點，由分管領導提出學習課題，組織相關人員學習省市內外其他地區的好經驗好做法。
（二）確保學習效果
一是確保學習次數。在中心組學習、“黨員活動日”等原有學習計劃的基礎上，每月開展集中學習至少3次。
二是靈活學習形式。突出學習的實效性，採取專家講、領導示範講、業務骨幹講、相互交流、技能演練、崗位實訓、換崗輪訓、現場觀摩等方式。
三是嚴格學習紀律。每月邀請縣級領導參加集中學習不少於1次。黨組織主要負責人親自主持集中學習，幹部職工必須全部參加，並嚴格執行實名簽到，排除手機干擾，因特殊情況未參加集中學習的，必須在下一次集中學習前進行補學並做好學習記錄。
四是開展業務測試和崗位比武。本年12月底之前，組織全體幹部職工，以每位分管領導所分管的股室為小組，開展1次崗位練兵或技能比武，發現和培養一批“學習標兵”“專業骨幹”和“崗位能手”。同時，根據學習內容和工作實際，於本年6月和12月分別開展1次“應知應會”知識測試，測試結果分優秀、良好、合格、不合格四個等次，並在公示欄進行公式。崗位練兵（技能比武）和測試結果作為績效考核、提拔任用的參考依據。
附件2
開江縣農業農村局“大調研”實施方案
習近平總書記指出，“調查研究是謀事之基、成事之道，沒有調查就沒有發言權，更沒有決策權。”局黨委針對制約農業系統工作的問題短板、機制梗阻和政策障礙，開展多種形式的調查研究活動，進一步找準差距、剖析原因、明確措施，推動工作提質增效。
一、調研課題
局黨委結合職能職責和工作目標，梳理工作堵點、難點、重點，確定了1個調研課題：
1.關於開展農村產權制度改革調研
牽頭領導：魏富瓊
牽頭股室：農經站
完成時限：2021年4月20日前
二、調研方式：調研課題組牽頭領導帶隊，牽頭股室具體負責，組織配合股室到鄉鎮以及其他地區開展調查研究。
三、調研要求：
（一）深入研究。把解決突出問題作為出發點和落腳點，擬定調研提綱，踐行“一線工作法”，深入到困難大、矛盾多的地方去察實情、聽真話、取真經，採取召開座談會、個別談話、實地走訪、崗位臨摹、外出考察等方式，認真聽取羣眾、基層幹部、“兩代表一委員”和有關專家的意見建議，充分學習借鑑其他地區的先進經驗。
（二）撰寫報告。準確把握調研主題，認真撰寫調研報告，確保提出的對策建議針對性和操作性強。調研報告經課題組組長審核簽字後，於2021年4月20日前報縣委辦公室和縣“大學習大調研大落實”作風建設領導小組辦公室備案。
附件3
開江縣農業農村局“大落實”實施方案
為進一步推進農業農村局工作落地落實，強化問題整改，提升工作質效，確保“大學習大調研大落實”作風建設工作落到實處，制定本方案。
一、全面對照反思整改。
全體農業農村局幹部本着實事求是、不遮掩不迴避的原則，通過羣眾找、自己找、上級找、互相幫等途徑，重點從以下五個方面查找執行不力、工作成效不好的問題根源：
（一）思想解放不夠。工作格局小，缺乏“爭一流”、“奪一名”的氣魄；思想僵化，打不開，不敢想、不善謀；與時俱進缺乏，不深入學習上級新的政策要求，不善於借鑑先進地區的經驗做法，用傳統思維、慣性思路應對新形勢、解決新問題。
（二）責任擔當不足。主動意識缺乏，不主動研究解決實際困難，見矛盾就躲、遇困難就推，喜歡梭邊邊，工作推諉扯皮；畏難情緒嚴重，當太平官，牢騷滿腹，怕幹事、怕出錯；好人思想嚴重，官而不管，見怪不怪，管而不硬、管而不嚴，怕得罪人，導致邪氣上揚，甚囂塵上。
（三）工作標準不高。思謀不深，站位不高、謀劃工作不全不深不透，走到哪裏黑，就在哪裏歇；韌勁不足，專注力不夠，缺乏反覆抓、抓反覆的韌勁和恆心；效率不高，成效不顯，拖拖拉拉，“起早牀、趕晚集”；工作質量不高，只求過得去、不求過得硬，落實工作“阿Q”思維突出，慣於應付，得過且過，大談縱向成績、不講橫向差距；重視不夠，捨不得投入精力、智力和時間，重視在口頭，不專注、不用心用情；政績觀不端，只想做顯績、不想做潛績，只求領導看得到，不願埋頭苦幹求質量。
（四）紀律意識不強。忠誠不夠，彙報工作不實事求是、全面客觀、選擇性彙報、擇利性彙報、挑撥性彙報，推動工作世故在先、觀望在前；無知無畏，不學習或學習不認真，導致無知、進而無敬畏；自以為是，工作不請示不報告，散漫鬆弛；意識形態觀念淡薄，喜歡捕風捉影、道聽途説，傳播負面情緒，亂攪事、喝倒彩；腐化墮落，喜歡“吃拿卡要”，充當“腸梗阻”“中梗阻”，無利不為、有利亂為。
（五）服務質量不優。服務態度冷漠，不疼不癢，與己無關、高高掛起；方式簡單粗暴，角色互換、換位思考意識缺乏；創新服務意識缺乏，“創造條件辦”和“有事找我”的底氣和責任不足。
每名幹部職工要對照上述五大類20個方面的問題進行對照檢查，制定問題清單，明確整改措施，逐項抓好整改落實，並撰寫剖析材料，剖析材料要做到見人見事見思想，並相互檢查指點幫助，於4月20日前報黨建辦，由黨建辦統一報單位主要領導審核。6月底前，召開半年班子民主生活會和幹部職工剖析會，突出問題查擺和問題整改。
二、實行工作任務清單管理
一是局屬各站股室圍繞落實中央和省市縣重大決策部署，重大會議安排部署的工作任務和縣委縣政府領導交辦事項，每月初建立當月工作任務清單，落實到具體責任人，報辦公室備案進行公示，辦公室對上月工作完成情況進行考核，報主要領導審查，每月5日前將上月任務清單完成情況，報分管縣級聯繫領導及縣委目標績效辦備案。二是建立工作任務落實情況點評制度，每月通報重點工作的推進情況、剖析存在的主要問題、提出下步工作的具體要求，由主要負責同志親自點評，對抓落實得力、工作成效突出的，及時鼓勵表揚；對抓落實不力、工作進展緩慢的，予以通報批評；對不作為、慢作為甚至亂作為而影響重點工作進度的，堅決追究責任；對超出本單位權限和能力的事項，積極主動向領導彙報，並提出建議。三是建立工作任務落實情況公告制度，每月張榜公示工作完成情況，工作成效作為幹部職工年終績效考核評價的重要依據。
三、開展專項治理
把羣眾反映強烈的熱點、難點和人大代表、政協委員提出的意見建議作為重點，開展專項治理。
1.“城市衞生”專項治理。負責股室：辦公室。
一是按照相關部門的要求提前制定好責任街及勸導點排班表並做好值守監督工作，隨時抽查值守在崗情況和值守狀態。二是每月組織全體幹部職工開展一次清掃活動。
2.“吃空餉”專項治理。負責股室：人事股
配合組織人社部門開展全縣“吃空餉”清理工作。
3.“吃大鍋飯”、“工作不在狀態”專項治理。負責股室：辦公室、機關紀委
完善機制獎懲機制，加強日常考核，堅決破除“吃大鍋飯”、 “工作不在狀態”等現象。
四、建立健全制度機制
探索形成黨員幹部履職情況與評先選優、職級晉升、提撥重用緊密結合的長效機制。健全以制度管人、用制度管權、按制度辦事的良好機制，確保各項重點工作高標準、高質量、高效率推進。
五、突出領導幹部帶頭示範
主要領導努力當好“指揮員”和“戰鬥員”，對農業系統的重要工作親力親為、甩開膀子、幹出樣子。同時，履行主體責任，對未落實的事和不落實的人，切實用躬身示範和逗硬獎懲推進工作大落實。
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