街道辦事處建設工程落實施工方案專項行動實施方案

街道辦事處建設工程落實施工方案專項行動實施方案
 

各社區、街道各部門：

根據《文山市安全生產委員會關於印發文山市建設工程落實施工方案專項行動實施方案的通知》（文安發〔2015〕12號）文件要求，結合XX街道辦事處實際，特制定本實施方案。

一、行動目標

強化施工現場安全管理，落實企業和從業人員安全管理責任，提高從業人員遵法守規意識，降低施工現場系統性安全風險，確保危險性較大的分部分項工程全部具有施工方案，並嚴格按照施工方案組織實施，有效預防和減少建築施工事故，促進我街道辦事處建設工程安全生產形勢持續穩定好轉。

二、整治範圍

XX街道辦事處所有工程建設項目。

三、整治重點

（一）突出整治以下5類分部分項工程：

1.基坑支護；

2.土方（隧道）開挖；

3.腳手架；

4.模板支撐體系；

5.起重機械安裝、吊裝及拆卸等。

（二）突出落實施工現場5項規定：

1.施工作業前必須編制施工方案。施工單位應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案，工程實行施工總承包的，專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附着式升降腳手架等專業工程實行分包的，其專項方案可由專業承包單位組織編制。專項方案應當包括以下內容：

（1）工程概況：危險性較大的分部分項工程概況、施工平面佈置、施工要求和技術保證條件；

（2）編制依據：相關法律、法規、規範性文件、標準、規範及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等；

（3）施工計劃：施工進度計劃、材料與設備計劃；

（4）施工工藝技術：技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收等；

（5）施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監測監控等；

（6）勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業人員等；

（7）計算書及相關圖紙。

2.施工方案必須按規定審批或論證。專項方案由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核。經審核合格的，由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業承包單位技術負責人簽字。不需專家論證的專項方案，經施工單位審核合格後報監理單位，由項目總監理工程師審核簽字後實施。超過一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會，經論證合格後由施工單位技術負責人、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字後，方可組織實施。

3.施工作業前必須進行安全技術交底。專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人必須就有關安全施工的技術要求向現場管理人員、施工作業班組、作業人員作出詳細説明（安全技術交底），並由雙方簽字確認。安全技術交底主要包括以下內容：

（1）在施工方案的基礎上按照施工要求，細化、優化施工方案，從施工技術選擇上保證施工安全；

（2）讓一線作業人員瞭解和掌握該作業項目的安全技術操作規程和注意事項，減少因違章操作而導致事故的可能。

4.施工過程中必須按照施工方案施工。施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按照規定進行監測。發現不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；
發現有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域。監理單位應當對專項方案實施情況進行現場監理，對不按照專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；
建設單位接到監理單位報告後，應當立即責令施工單位停工整改；
施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向屬地行業主管部門報告。

5.施工方案完成後必須驗收合格方可進入下道工序。施工單位、監理單位應當組織有關人員對危險性較大的分部分項工程進行驗收。驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字後，方可進入下道工序。

四、組織機構及職責分工

成立XX街道辦事處建設工程落實施工方案專項行動領導小組。組成人員如下：

組  長：楊傳輝  黨工委書記

副組長：孫加堯  黨工委副書記、政法委書記

李繼德  副主任

周恆書  副主任

李志斌  副主任

成  員：許配城  XX街道辦事處安監站站長

              陳洪江  XX街道辦事處農業服務中心主任

               楊   衞  XX街道辦事處國土所所長

               曾建雲  XX街道辦事處安監站安監員

               李  紅  XX街道辦事處安監站安監員

               羅  俊  XX街道辦事處武裝幹事

               穆海泉  XX街道辦事處武裝幹事

領導小組下設辦公室於街道安監站辦公室，由許配城同志兼任辦公室主任，負責全街道專項行動的綜合協調、情況收集、檢查指導等工作。各成員部門職責如下：

（一）XX街道辦事處安監站：牽頭組織開展聯合執法、明查暗訪等工作。

（二）XX街道辦事處國土所：負責組織實施全街道房屋與工程建設項目落實施工方案專項行動，強化建築施工領域安全專項整治工作。

（三）XX街道辦事處城市社區服務中心：負責組織實施全街道公路工程建設項目落實施工方案專項行動。

（四）XX街道辦事處水務站：負責組織實施全街道水利工程建設項目落實施工方案專項行動。

（五）其他行業主管部門：按照安全生產“三個必須”的要求，組織實施本行業、本領域建設工程項目落實施工方案專項行動。

（六）各社區：按照安全生產“屬地管理”的原則，履行好屬地監管職能職責，積極支持配合有關部門開展專項行動。

五、方法步驟

專項行動從即日起，至2015年12月10日結束。分三個階段進行：

（一）動員部署階段（5月20日前）。各社區和有關部門結合實際，全面動員部署，研究制定專項行動實施方案，明確工作內容、方法步驟，迅速開展專項行動。

（二）自查自糾和監督檢查階段（5月21日至11月30日）。各社區和有關部門按照本單位專項行動方案，指導、督促相關責任主體開展自查自糾，認真填寫檢查文書，並存檔備查。同時，制定詳細檢查計劃，採取“四不兩直”方式，每月至少1次對重點地區、重點企業、重點項目進行暗查抽查，對發現的問題和隱患要採取有效措施，跟蹤督促整改。XX街道辦事處安監站辦公室聯合街道黨政辦，於6月中旬、10月中旬分2次對各單位開展建設工程落實施工方案專項行動情況進行督導檢查，推動工作落實。

（三）總結分析階段（12月1日至10日）。各社區和有關部門對專項行動開展情況進行全面總結分析，評估專項行動工作成效，研究提出鞏固專項行動工作成果的意見和建議，形成專項行動工作總結報告。

六、工作要求

（一）周密部署。各社區和有關部門要充分認清開展專項行動的重要意義，強化組織領導，細化工作方案，紮實組織開展好本地區、本行業領域內的建設工程落實施工方案專項行動。

（二）嚴格執法。依據《安全生產法》及相關法律法規，對施工現場無施工方案、不按方案及操作規程施工造成事故隱患的，一律依法責令立即消除或者限期整改，並予以經濟處罰；
發現重大事故隱患的，一律停工整改。因隱患排查治理不力導致生產安全事故的，一律依法暫扣或吊銷安全生產許可證；
發生較大以上生產安全事故的，一律依法責令停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書，並嚴格追究相關責任單位和人員的責任。

（三）嚴肅問責。專項行動期間，因工作遲緩、不作為、亂作為導致事故隱患和問題不能及時得到整改的，由XX街道黨工委批評和約談。

（四）材料報送。各社區和有關部門及時將有關材料報送街道安監站辦室。