第八師133團2021年農田殘膜綜合治理工作實施方案

第八師133團2021年農田殘膜

綜合治理工作實施方案

    2021年，為進一步推進第八師133團農田殘膜污染治理工作，切實履行好兵團生態衞士職責，現結合本團實際，制定第八師133團2021年農田殘膜污染綜合治理工作實施方案。

一、指導思想和目標

(一)指導思想

貫徹落實《兵團農田殘膜污染治理三年行動攻堅計劃》的要求，按照“遏制增量，減少存量，管住地面，挖出地下”和分級治理的總要求，加強農田殘膜污染治理，推進農業綠色發展。

(二)主要目標

按照“政府推動、企業帶動、農户參與、市場運作”的原則，組織開展農田殘膜污染治理，嚴格控制農業污染，建立健全廢棄農膜回收貯運和綜合利用機制。2021年農田殘膜治理目標為：農田殘膜含量降低到8公斤/畝，消除殘膜對土壤的負面影響。

二、治理範圍

團場範圍內所有使用地膜的農作物:棉花、玉米、蔬菜等種植區域，包括田間地頭、公路沿線、林帶等，全面開展殘膜回收治理工作。

三、保障措施

(一) 加強組織領導，明確目標責任

為切實做好133團殘膜污染治理工作，團成立由經發、農業、環保，國土等多部門共同參與的工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在農業發展服務中心。具體分工如下：

組  長: 韓  根    團黨委副書記、團長

副組長: 王立平    團黨委常委、副政委

成  員: 陳  訓    農業發展服務中心黨支部書記

霍光志    經濟發展辦公室主任

            石海軍    財政局局長

            王豔麗    文體廣電服務中心黨支部書記

            顧小龍    國土資源分局局長

陳  軍    城鎮管理服務中心主任

各連隊也要成立相應的殘膜污染治理工作領導小組，連隊黨支部書記為第一責任人，全面負責連域內的殘膜污染治理工作的具體開展。

職責：殘膜污染治理工作領導小組，成員單位建立殘膜回收治理協調機制，加強工作統籌安排，成員單位按照職責分工，履職盡責，相互配合，加大工作力度，督促全面完成兵團農田殘膜綜合治理三年攻堅計劃目標任務。強化政策引導、制度保障，實行責任層層落實到人的問責制，使殘膜污染治理工作常態化，加大殘膜污染治理力度，確保全面完成農田地膜殘留量在8公斤/畝以下的任務目標要求。

（二）主要工作

1、貫徹落實《新疆維吾爾自治區農田地膜管理條例》。嚴格執行《新疆維吾爾自治區農田地膜管理條例》規定，團場範圍內必須使用厚度0.01mm、耐候期大於180天、產品的其他指標參數符合《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》（DB653189-2014）標準的地膜，禁止生產、銷售和使用不符合《條例》規定的地膜。團場農業部門對地膜使用領域中發現的不達標的地膜，要及時移送市場監管部門進行依法查處。市場監管部門對地膜生產、銷售和使用等環節的監督檢查，採取定期檢查、聯合檢查的方式，依法查處違法行為，確保職工使用上合格的標準地膜。

2、大力開展殘膜治理整治專項行動。堅持以機械回收地膜為主、人工撿拾為輔。在秋季打杆、春季播種前做好摟膜工作，提高摟膜機械化率，有效減少土地殘膜存流量。適度開展農作物頭水前揭膜工作，積極探索棉花收穫前適時揭膜技術，在保證不影響棉花生產品質的前提下，避免殘膜混入籽棉和收穫機械對地膜的碾壓破碎，努力提高當季地膜回收率。

按照“統籌規劃、總量控制、交售方便、綠色環保”的要求，連隊應成立春播、秋耕工作領導小組，對春季、秋季殘膜回收質量進行檢查驗收。春季播種前必須做到100％摟膜，摟膜驗收合格後方可播種；秋季抓實以機械回收為主的殘膜回收措施，收膜驗收合格方可犁地。

連隊負責殘膜回收驗收，以連隊為單位，建立地膜回收點，按當年農田地膜使用數量做到全部回收並交到指定回收點進行堆放。對土地殘膜回收建立驗收制度，由連隊“兩委”在春秋兩季對承包户是否進行了殘膜回收逐地塊驗收。堅決做到摟(收)完一塊驗收一塊，做到不摟(收)膜不播種、不犁地。確保經營地在下一個種植季順利租賃和種植。

（1）機車準備。按照1500畝配備一台摟膜機。連隊殘膜污染治理領導小組要做好協調，及早謀劃，確保機械、人員、車輛及時到位。

（2）連隊殘膜污染治理領導小組要落實專人檢查驗收機制，要確保使用地膜條田100%進行殘膜回收工作，確保當年使用地膜回收率在90%以上。

（3）殘膜回收及處理。摟膜作業後及時組織人員進行殘膜回收工作，並將回收的殘膜交至指定堆放點。連隊殘膜治理小組要嚴格按照殘膜驗收流程，做好檢查驗收、職工簽字確認等工作。

殘膜回收驗收流程：承包户摟膜，連隊驗收小組進行現場驗收並拍照留痕，開具驗收單，承包户簽字確認，連隊建立登記表及台賬。

（4）做好引導和服務工作。加大對職工殘膜污染危害教育，鼓勵農機户購買使用回收效果好的殘膜回收機，確保殘膜回收質量。

（5）完善殘膜污染綜合治理工作台賬資料，包括連隊的計劃、安排、措施、督導、檢查和驗收等文字和圖片資料。

3、認真做好春季農田殘膜污染狀況監測。連隊應嚴格按照“定點、定時、同方法”的原則，對每個承包户的地膜殘留變化量進行監測(即:監測點與普查點的位置相對固定，監測點與普查點取樣時間固定，監測點與普查點的清洗、測量方法相同)，監測數據計入每個承包户的條田檔案，並報團農業發展服務中心。

由團農業發展服務中心會同相關部門對監測結果進行實地採樣抽查，每個連隊選取不少於三分之一的承包户進行抽查，作為連隊殘膜回收效果的考核依據，各連隊對本連隊所有的承包户進行檢查考核。

四、強化監督和問責

建立殘膜污染治理長效機制，團場與連隊“兩委”、連隊“兩委”與承包户簽訂殘膜回收責任書，明確責任。各連隊建立條田殘膜回收驗收小組，並上報當日殘膜回收面積。對殘膜污染調查、殘膜回收組織不力和沒有完成任務的連隊“兩委”、承包户按規定追究其相關責任。

（一）對連隊“兩委”成員

1.對殘膜污染狀況調查不力和未回收殘膜已經犁地的，對單位直接責任人進行追責問責，做出書面檢查。

2.殘膜回收工作與連隊“兩委”效益工資掛鈎，列入重點考核指標。

（二）對承包户個人

連隊做好取證工作，根據驗收單及承包合同，對拒不整改的承包户，團場依據《中華人民共和國環境保護法》第二十條、第四十四條、《兵團連隊職工管理辦法》第十三條之規定和《關於一三三團秋季殘膜回收治理工作的通知》的要求等起訴其不履行生態衞士義務的行為。凡是當年秋季不摟膜就犁地的承包户，團場有權依據有關法律法規的規定，對其做出解除承包合同，收回土地經營權，是職工的給予開除職工隊伍的處理。

（三）團場殘膜污染治理領導小組

分組對連隊殘膜回收進行督導檢查，落實連隊驗收殘膜回收工作。對拒不履行殘膜回收的承包户，在團文體廣電服務中心曝光台進行曝光。

五、加強輿論宣傳

(一)營造良好氛圍

強化輿論引導，充分利用廣播、電視、網絡等媒體，開展《新維吾爾自治區農田地膜管理條例》、《兵田農田殘膜污染治理三年行動攻堅計劃》等政策法規的宣傳教育，提高職工對殘膜污染危害的長遠性、嚴重性、對土地恢復困難性的認識，提高職工羣眾殘膜回收的自覺性，充分調動全社會特別是職工羣眾撿拾廢舊地膜的積極性和主動性，做到家喻户曉、人人皆知，營造全社會保護環境、愛護環境的良好氛圍，引導社會各界廣泛參與農田殘膜污染綜合治理的局面。形成治理殘膜污染的強大合力。

(二)提高責任意識

將“誰使用、誰受益、誰治理”的原則根植於廣大幹部職工的心裏，牢固樹立治理好殘膜是本職，不治理是瀆職、治理不好是失職的理念，以務實的作風、精準的思維、紮實的舉措推進農田殘膜綜合治理，確保取得實實在在的成效。

六、完善扶持政策

加強與發改、財政、農機、科技等部門的溝通協調，積極爭取殘膜回收再利用各項補貼政策，鼓勵農機合作組織購買先進高效殘膜回收機，積極引進殘膜回收再利用企業。開展耕層殘膜回收機具的試驗推廣，適時召開現場會，推動先進可靠技術及時全面推廣，使殘膜回收再利用在我團持續健康發展。