貴港覃塘產業園鍋爐淘汰改造實施方案（徵求意見稿）

貴港覃塘產業園鍋爐淘汰改造實施方案

（徵求意見稿）

為優化生態環境，促進經濟轉型升級，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣西壯族自治區大氣污染防治攻堅作戰方案（2018-2020年）》、《貴港市大氣污染防治攻堅三年作戰實施方案（2018-2020年）》等文件要求，特制定本實施方案。

一、指導原則

以集中供熱為重點，堅持“輿論引導、標本兼治、企業整改、政府督促”的原則，對鍋爐進行綜合整改，有效促進我市空氣環境質量持續改善，為人民羣眾創造良好的生產生活環境。

二、目標任務

（一）工作目標

到2021年底，貴港覃塘產業園逐步淘汰沒有脱硫、脱硝以及未達到顆粒物等大氣排放標準的高污染燃料小鍋爐。到2022年底，貴港覃塘產業園全部淘汰各類鍋爐（特殊工藝、天然氣鍋爐及集中供熱項目除外）。使用12噸以上鍋爐需滿足安裝有在線監控系統並達標排放，同時報環保部門審批。

（二）工作任務

1.停批一批。對於貴港覃塘產業園規劃範圍內具有鍋爐使用需求，但沒有投產的企業，暫停鍋爐使用審批。

2.拆除一批。對於貴港覃塘產業園規劃範圍內，所有10噸及10噸以下的小鍋爐需要在熱力管網覆蓋後1個月內完成鍋爐拆除工作，統一改用集中供熱。

3.淘汰一批。對未經批准的、在質檢部門已報“停用”的小鍋爐和建成區內的茶水爐、熱水爐等，一律淘汰拆除，不得改建。

4.禁用一批。待熱力管網供熱成熟後，供熱管網覆蓋區域內所有企業一律改用集中供熱，禁止使用燃油、天然氣、生物質等鍋爐（特殊工藝除外及集中供熱項目除外）。

三、整治範圍及標準

園區內各種可燃廢物和直接燃用生物質燃料（樹木、樹皮、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）的鍋爐。國務院環境保護行政主管部門如有新的規定，按照新規定執行。

四、實施步驟

（一）全面啟動。本實施方案印發後，由覃塘生態環境局牽頭，覃塘區工業和信息化局、貴港覃塘產業園管理委員會、覃塘街道辦、三裏鎮政府配合，向園區內有關鍋爐使用企業，下達鍋爐淘汰改造實施方案，並按照方案要求企業限期實施整改。

（二）宣傳引導。由覃塘生態環境局牽頭，覃塘區人民政府辦、覃塘區工業和信息化局、貴港覃塘產業園管理委員會、覃塘區市場監督管理局、覃塘街道辦、三裏鎮政府配合，通過召開企業座談會，拉設宣傳橫幅等方式，深入開展小鍋爐淘汰改造工作的宣傳活動。充分發揮新聞媒體的輿論引導作用，營造良好的社會氛圍。開設曝光台，對組織不力，阻礙、抵制淘汰改造工作的部門和企業予以曝光。

（三）編報計劃。由覃塘生態環境局和貴港覃塘產業園管理委員會摸清園區鍋爐的基本情況並建立清單材料，結合園區供熱實際情況和年度目標，由覃塘生態環境局牽頭編制月度淘汰改造工作計劃。

（四）督查通報。覃塘生態環境局在每月的最後一個工作日向各有關部門公佈當月鍋爐淘汰改造工作進度。在通報淘汰改造進度的基礎上，由覃塘生態環境局會聯合覃塘區工業和信息化局、覃塘區市場監督管理局、貴港覃塘產業園管理委員會、覃塘街道辦、三裏鎮政府組成督查組，對園區內企業進行督導檢查。

（五）核查驗收。覃塘區人民政府辦公室及有關單位按照工作進度，及時做好園區小鍋爐淘汰改造的核查驗收工作，確保按進度要求完成目標任務。各責任單位每季度將工作總結以書面形式報覃塘區人民政府；2022年底前，由覃塘區人民政府辦公室、覃塘生態環境局、覃塘區工業和信息化局、貴港覃塘產業園管理委員會、覃塘街道辦、三裏鎮政府等部門組成聯合驗收組，對園區小鍋爐淘汰改造工作集中進行核查驗收。

五、工作要求

    （一）加強組織保障。

成立貴港覃塘產業園小鍋爐淘汰改造專項工作領導小組，負責小鍋爐淘汰的綜合協調、技術指導、綜合驗收、宣傳引導、督導檢查等工作，領導小組辦公室設在覃塘生態環境局。各有關單位需根據實際建立相應的工作機構，明確牽頭責任部門，切實履行屬地職責，細化責任分工，完善責任機制，確保責任落實。

（二）密切協作配合。

牽頭單位負責建立健全小鍋爐淘汰改造動態台賬，有關單位負責園區小鍋爐的淘汰改造工作，並及時彙總上報。各有關部門要密切配合，加大協調力度，形成高效的高污染小鍋爐淘汰改造工作機制。

覃塘區人民政府辦公室履行轄區政府職責，做好統籌協調工作。

覃塘生態環境局作為小鍋爐淘汰改造工作的執法主體，負責依法查處逾期未完成淘汰改造任務的小鍋爐，對淘汰改造前後污染物排放情況進行監督監測；協同負責小鍋爐淘汰改造的核查驗收工作。

區工業和信息化局負責指導覃塘產業園企業，發動園區內企業開展小鍋爐淘汰改造工作。

區市場監督管理局作為淘汰改造工作的技術監管部門，負責做好小鍋爐淘汰改造的認定工作，為鍋爐淘汰註銷、更新改造提供技術指導；協同負責小鍋爐淘汰改造的核查驗收工作。

區應急管理局負責督促不符合安全生產條件的小鍋爐使用單位進行整改，對高污染鍋爐房改造工程進行安全審核，協助做好小鍋爐淘汰改造工作。

區消防救援大隊負責督促企業按國家消防技術標準進行安裝和整改，督促企業做好消防工作。

區財政局負責落實財政補貼資金，並對其使用情況加強監督管理，協調並監督各級補貼資金的到位情況。

貴港覃塘產業園管理委員會配合有關部門開展園區鍋爐淘汰改造工作，協助執法部門對於不按期拆除鍋爐的企業進行聯合執法，組織園區集中供熱項目的建設，確保企業鍋爐改造後，能夠使用達標和穩定的蒸汽，協調落實企業財政補貼的發放工作。

（三）淘汰改造認定標準

1.淘汰拆除認定標準：對煙囱、主氣管、進水管等設備進行去功能化拆除，使其喪失使用功能。認定時需提供鍋爐拆前、拆中、拆後三張照片，同時辦理鍋爐註銷手續。

2.改造認定標準：改造應符合環保排放標準和質檢安全運行有關技術規範要求。認定時需提供生態環境部門的環評審批或備案手續和質監部門的告知、監檢手續。

    （四）實施財政補貼。

1.貴港覃塘產業園集中供熱補貼前，現行指導價格為160元/噸。如有調整，後期根據燃料或成本增加另行確定。

2.在2021年1月至2021年底期間，經考核驗收後，根據當年完成淘汰的鍋爐[持有鍋爐使用登記證的高污染燃料鍋爐]容量或數量，由區本級財政採取以“以獎代補”的形式給予拆除鍋爐的企業補助，具體標準為：0.5蒸噸／小時以下的8萬元/台、0.5（含）—1蒸噸／小時的10萬元/台，1（含）—3蒸噸／小時的15萬元/台，3（含）—6蒸噸／小時（含）的50萬元/台，6蒸噸／小時（含）以上的70萬元/台進行補貼。

3.在2021年1月至2021年底期間，對於主動淘汰小鍋爐，使用園區集中供熱的企業，由區本級財政採取以“以獎代補”的形式給園區集中供熱運營單位給予補助，用熱企業享受補貼後優惠的供汽價格，具體標準為：用熱後第一年按照30元/噸標準進行補助；第二年按照15元/噸標準進行補助；第三年後按照5元/噸標準進行補助。後續補助視園區推行集中供熱情況適當延長。

4.貴港覃塘產業園管理委員會需根據國家各類扶持政策，積極申請諸如循環化改造等方面的扶持資金，用於支持園區小鍋爐淘汰改造工作。

5.未取得鍋爐使用登記證的鍋爐不享受鍋爐拆除的財政補貼。在文件下發前，已開工建設並進行鍋爐設備安裝，但未投產的企業，根據本方案規定，與投產企業享受相同的鍋爐拆除和集中供熱氣價財政補貼。

    （六）嚴格考核問責。區政府將嚴格對各有關部門進行考核，對小鍋爐淘汰改造工作實施每季度統計、通報制度，對於不履行部門職責的單位，嚴格問責。

本方案自2021年1月起施行，由覃塘區人民政府辦公室統籌，由覃塘生態環境局、區工信局、區市場監管局、區財政局、區應急管理局、覃塘區消防救援大隊、貴港覃塘產業園管理委員會、覃塘街道辦、三裏鎮政府共同組織實施。