為貫徹落實《X省人民政府辦公廳關於印發<< 加快第五代移動通信產業發展的若干政策>的通知》精神，搶抓5G通信發展機遇，發揮5G對X經濟社會發展的重要驅動作用，結合X實際，制定本實施方案。
一、工作目標
以網絡建設為基礎、以應用帶動為突破口、以產業發展為主攻方向，加快構建具有X特色的5G產業生態體系，為全市經濟高質量發展提供有力支撐;推動5G網絡的柔性化、個性化與雲化部署，實現全市域覆蓋，提供隨時即取的大容量、高帶寬、低時延網絡支撐能力，實現各行業間深度應用、融合賦能。
2020年，計劃投資X億元，建設5G基站X個，實現X市中心城區建成區信號連續覆蓋、縣城區重點區域信號覆蓋。啟動建設X高新區應用示範區，重點推進智慧園區、智慧媒體、智慧教育、智慧醫療等4項5G示範應用。
2021年，計劃投資X億元，建設5G基站X個，實現縣城區建成區信號連續覆蓋、重點鄉鎮信號覆蓋。加快推進智慧機場、智慧交通、智慧旅遊、智慧公安、智慧養老、智慧應急管理、智慧城市等一批5G示範應用。
2022年，計劃投資X億元，建設5G基站X個，實現重點鄉鎮信號連續覆蓋、所有普通鄉鎮信號覆蓋。形成10項重點示範應用;積極培育一批5G應用領域創新型企業。
二、主要任務
(一)加快5G網絡建設
1.統籌5G建設規劃。加快X市通信基站專項規劃(5G規劃)的修改完善及審批工作步伐，明確鐵塔、基站、機房、管線等設施的規模、佈局、用地安排及相關控制要求。將5G基站站址、機房及管線、電力等配套設施納入市政基礎設施專項規劃，將交通幹線與重要交通樞紐場所基站納入建設規劃。國網X供電公司在電力建設規劃中要統籌考慮5G基站建設規劃，做好與5G基站建設規劃的有效銜接。各級規劃委員會要將中國鐵塔X市分公司及其各區域辦事處納入成員單位，參與編制各類法定空間規劃中的鐵塔及相關站址配套設施規劃。〔責任單位：市自然資源和規劃局、市通管辦、市住建局(市人防辦)、市交通運輸局、市城管和綜合執法局、國網X供電公司、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司、中國鐵塔X市分公司，各縣市區人民政府，排名第一的為牽頭單位，下同。〕
2.加快基礎設施建設。各通信運營企業及鐵塔公司等5G相關單位應加強橫向聯繫，謀求共建共享、合作共贏、共同發展的合作模式，按照“園區優先、工礦區優先、城市優先”原則，充分利用現有配套通信設施，加快5G網絡建設。在基站及鐵塔建設方面，由中國鐵塔X市分公司統籌集約利用社會資源，採取宏基站覆蓋和“微基站+智慧杆塔”相結合的方式快速部署5G網絡;在機房及管線建設方面，由各通信運營企業按照資源集約利用的原則，加快匯聚機房、傳輸管線建設進程。在5G基礎設施建設過程中，要貫徹落實省直有關部門制定的多功能杆塔規範標準和“多杆合一”智能杆塔指導意見，統籌多功能智能杆塔規劃建設和合理佈局布點。〔責任單位：中國鐵塔X市分公司、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司、市住建局(市人防辦)，各縣市區人民政府〕
3.加大公共資源開放力度。按照“鐵塔統籌、政府支持、開放共享、服務社會”原則，各級黨政機關、事業單位、國有企業所屬建築物(含人防工程與人防疏散場所)和公共區域應免費為5G提供建設場地。各級政府要協調相關單位，免費開放公共場所、學校、展覽館、旅遊景點、人防工程、高等院校、科研院所、文化體育場等所屬構築物和機場、公路、鐵路、橋樑、隧道、地鐵、鐵路車站、公路客運站、公路服務區、醫院、公共綠地、人防疏散場所、公共地下空間等公共區域，以及城市照明杆、交通標識杆、公安監控杆、非指揮工程的人防報警站(塔)等各類杆塔與地下通信管道、綜合管廊資源;積極推動居民小區、商務樓宇為5G網絡站址建設提供場地支持。對沒有政策依據的收費項目，要加強清理;對有政策依據的收費項目，參照最低標準收取，切實減少信息基礎設施建設運營單位在資源佔用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。各類資源資產擁有方應配合做好站址建設工作，積極向中國鐵塔X市分公司提供各類基礎性資料。〔責任單位：市發改委、市教育局、市住建局(市人防辦)、市公安局、市交通運輸局、市市場監管局、市文旅廣體局、市城管和綜合執法局、市機關事務管理局、國網X供電公司、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司、中國鐵塔X市分公司，各縣市區人民政府〕
(二)推進5G示範應用
加快行業應用帶動，推動5G與垂直行業融合發展，依託X資源優勢及區位優勢，着力打造新型產業集羣應用場景，實施5G+智能化可複製可推廣應用項目在重點領域產業轉型升級。爭取5G應用領域步入全省先進行列。
4.智慧醫療。依託X市第一人民醫院等重點醫療機構，積極探索基於5G技術的創新業務試點，實現專網專線、遠程醫療、移動醫療等服務。基於5G網絡開展醫院醫療業務、人員管理、資產追蹤等管理創新模式，將優勢醫療資源輻射到縣市區醫院和鄉鎮衞生院，利用5G網絡實現的遠程業務支撐醫聯體等醫療協同和資源下沉，助力X貧困鄉鎮等扶貧業務的優質醫療資源下鄉。同時，積極與省內和外省醫療單位開展遠程醫療等互動業務，建立基於5G+雲計算的以病患為中心的新型醫療健康數據中心，形成省內5G智慧醫療創新業務示範基地。(責任單位：市衞生健康委、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司，各縣市區人民政府)
5.智慧機場。探索5G技術在X機場建設和運營中的創新應用，利用5G網絡提升機場無線網絡質量，實現機場內智能網絡隨時隨地接入，供給旅客手機終端和工作人員移動設備最高性能的無線網絡服務，部署5G終端展區、VR遊戲體驗、機械手臂互動、當地景區4K/8K直播等休閒娛樂區域，提升機場乃至整個X市的品牌效應，通過5G網絡實現人流智能檢測、信息實時推送、超清視頻通話等能力，實現旅客在機場內全流程無紙化、人臉註冊/購票、刷臉值機/託運、智慧航顯、貴賓迎送、機艙複檢、擺渡車提示和遠機位複核等能力，通過智能監控攝像環境部署、無人物流車控制和智能芯片行李管控，實現行李全流程可視化監控、貨物自動配送和快速減客分艙，極大提升機場物流管控和運營效率。(責任單位：市發改委、市工信局、中國電信X分公司，X區人民政府)
6.智慧園區。利用5G網絡輔助X重點產業園區信息化建設，充分發揮5G速率、時延、連接能力在工業製造單位研發生產、物流運輸、人物管理、銷售服務等方面的適配應用。在X高新區內的台灣工業園建設5G基站120個，實現園區內區域全覆蓋。通過5G網絡承載現有業務系統，在重點安防區域、車間庫房等安全重地布放高清攝像頭980個，實時保證園區安全;在廠線連續布放高清攝像頭、球鏡200個，藉助5G網絡，實現園區數據可管可控、人與物靈活調度、生產製造降本提效，將5G與現代工業智造緊密結合完成商務模式應用落地。(責任單位：市工信局、市發改委、X高新區管委會、X經開區管委會、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司，各縣市區人民政府)
7.智慧交通。積極拓展5G與X市交通系統相結合的應用場景，聚焦交通安全、道路建設、信息傳遞和指揮控制等方面的業務實現。構建路面交通5G智能監控網絡，實現移動網絡靈活布控，協助交通部門運維管理，實現交通安全高效實時監控預警，節省人力成本，提高工作效率。將智慧路燈改造形成智慧路燈、無人機充電樁、信息中轉站等多能力處理站點，將停車場改造成無人泊車、信息集散點等多功能智慧停車場，利用路面交通備件輔助智慧城市信息能力建設。在交通指揮中心建立“5G智慧綜合指揮中心”，利用5G網絡將所有監控、應用、智慧功能接入進行統一控制，整體提升X市內交通環境和流通能力。(責任單位：市公安局交警支隊、市交通運輸局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司)
8.智慧媒體。發揮廣電優勢，開展4K/8K超清直播、360°互動直播、VR/AR直播等創新應用場景的高新視頻服務。藉助5G實現媒體業務移動展開，實現移動超清直播、遠程超清直播、多機位超清直播等服務，針對礦博會等大型文體活動以及熱點事件進行5G直播，提升城市品牌效應。提供融合新媒體雲播控業務、向用户提供新媒體業務，為內容生產者提供交易、發佈所需的基礎設施服務，為管理部門進行內容管控和技術管理提供支撐。(責任單位：市文旅廣體局、X有線X網絡有限公司，各縣市區人民政府)
9.智慧教育。建設校園5G無線網絡，為教學和安防服務。在X推選創新教育示範點，進行5G與教育行業的業務創新試點。通過5G技術實現4K高清直播和全息遠程教學的方式達到遠程高清課堂直播、跨校聯動，提升互動性和教學效果。通過5G技術加強校園安防力量，平安校園人臉識別與5G相結合，AR眼鏡連接雲端數據庫，對採集圖像進行特徵提取，實現人臉識別及告警，監控中心實時依據異常情況聯動安保人員及時採取行動。(責任單位：市教育局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司，各縣市區人民政府)
10.智慧旅遊。5G智慧旅遊平台應用為遊客提供更精準、更個性化的服務，在A級景區形成5G網絡能力，實現5G數字化定製旅遊。通過對用户業務數據的分析，接入5G實現景區導覽服務，為每個遊客提供遊覽服務，推薦景點信息及配套交通食宿等。接入5G實現AR輔助講解，為不同類型的遊客推送不同的講解材料，實現旅遊信息定製化推送。隨着基於5G的泛連接數據鏈的建立，為遊客提供遊前、遊中、遊後的專屬定製服務。(責任單位：市文旅廣體局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司，各縣市區人民政府)
11.智慧公安。實行5G警務智能安防，將警務通、執法記錄儀、對講機等裝備集成到警用智能頭盔中，運用5G+AR人臉識別技術，在人臉、車牌認證比對中實時獲取被查人身份特徵，大幅提高執法效率。推廣便於單兵攜帶或車載的5G單兵布控安防系統，用於臨時通道卡口檢查安防、重要場所安全檢查、突發事件現場人像採集記錄和比對等。(責任單位：市公安局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司，各縣市區人民政府)
12.智慧養老。推進養老服務信息化與智能化，搭建具備老年信息管理、養老服務訂單監控、政府購買養老服務監管、養老服務機構信息管理、養老服務網點管理、分級分區運營管理、養老服務呼叫、養老服務智能健康管理等綜合功能的智慧養老服務平台，採用人工智能和大數據技術精準匹配和精準對接供需兩端智慧化養老服務，整合養老政策、服務、產品、設施等信息，推廣智能養老產品和技術應用，以信息化平台和各類實體服務網點的線上線下結合運營方式，實現全市養老信息和資源互聯互通，線上線下有效互動。(責任單位：市民政局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司，各縣市區人民政府)
13.智慧應急管理。在整合改造氣象、自然資源、水利、地震、農牧、林草等領域已建監測設備的基礎上，進一步針對地質、水旱、地震、氣象、森林火災、農業、城市主要基礎設施等自然災害重點區域分批次進行監測站點建設，通過後端雲計算實現對災害處置現場視頻、語音、文本、圖片、身份、定位等數據高效處理，大幅提升自然災害監測預警、分析研判、指揮調度、評估分析、信息發佈能力。(責任單位：市應急管理局、市自然資源和規劃局、市水利局、市農業農村局、市城管和綜合執法局、市林業局、市地震局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司，各縣市區人民政府)
14.智慧城市。結合大數據、雲計算、人工智能等信息技術，推動智慧城市應用演進升級。在城市建設管理中，藉助5G網絡打造城市大腦，融合智慧政務、智慧城管、智慧安防、智慧交通、智慧電力、智慧社區等城市功能單元，增強城市運營和治理能力。充分發揮5G高性能無線網絡能力，將智慧城市建設與5G網絡相結合，促進城市經濟建設和社會效益快速增長。〔責任單位：市工信局、市衞生健康委、市教育局、市公安局、市人社局、市住建局(市人防辦)、市民政局、市城管和綜合執法局、市交通運輸局、市文旅廣體局、市行政審批服務局〕
(三)積極發展5G產業
15.培育引進5G企業。支持本地軟件開發、傳感器、人工智能等領域發展基礎較好的企業，儘早佈局5G產品研發等工作，培育本地5G產業。開展精準招商，大力引進技術先進、產品競爭力強的5G領軍企業落户我市。積極推動5G骨幹企業與我市重點工業企業對接合作。(責任單位：市工信局、市商務局、市發改委，各縣市區人民政府)
16.支持產業平台建設。鼓勵圍繞5G相關產業發展專業化眾創空間、產品認證、應用測試、產業監測分析等各類培育載體和公共技術服務平台。各級財政相關專項資金要重點支持5G產業研發創新、示範應用等公共平台建設，對首次通過國家、省級、市級認定的研發平台、企業孵化器和5G公共技術服務平台，由受益財政採取後補助方式給予資金支持。(責任單位：市科技局、市發改委、市工信局、市財政局、市市場監管局，各縣市區人民政府)
17.加快產業鏈條培育。鼓勵發展光交換、基帶、中高射頻、圖像處理等5G高端芯片、元器件及砷化鎵、氮化鎵等化合物半導體，發展基於5G技術高超清視頻終端、可穿戴設備、虛擬現實/增強現實(VR/AR)、全息影像等終端產品。將5G網絡建設和產業發展項目列入年度市級重點建設項目，對影響大、帶動強的重大項目，採取“一事一議”方式給予支持。鼓勵企業間開展協作配套，支持本地企業舉辦或參加國內外5G產品展銷活動。發揮政府採購政策引導作用，對符合首台套採購政策規定的5G產品，可由採購人採取競爭性談判、詢價、競爭性磋商或單一來源等非公開招標方式進行首次採購。(責任單位：市工信局、市發改委、市科技局、市商務局、市財政局、中國電信X分公司、中國移動X分公司、中國聯通X分公司、X有線X網絡有限公司、中國鐵塔X市分公司)
三、保障措施
(一)加強組織領導。建立由市工信局牽頭，市直及中省駐市有關單位參與的部門協調機制，負責統籌推進全市5G建設和應用相關工作，協調解決5G建設中的跨部門重大問題。各縣市區人民政府要成立工作專班，按照屬地管理和分級負責的原則，加強對5G網絡建設、示範應用和產業發展工作的組織領導，督促政策落到實處，不斷壯大縣域經濟發展。各縣市區要定期向中國鐵塔X市分公司公佈免費開放站址資源清單，向市工信局報送半年和年度工作推進情況。中國鐵塔X市分公司要及時收集5G基站建設過程中存在的問題，提交部門協調機制研究解決。
(二)加強要素保障。各級人民政府要加大5G站址用地支持力度，將站址建設納入國土空間規劃，並在控制性詳細規劃中嚴格落實。自然資源和規劃主管部門要積極指導涉地縣級政府做好徵地補償安置和用地報批資料的組織，切實做好用地服務。林業主管部門要及時指導建設方做好設計佔用林地的手續辦理工作。各供電企業要在用電申請、電力增容和轉供電改造上為5G網絡建設提供最大便利。電網擴容時要依據5G基站建設主體提出的用電負荷水平和安裝位置明細預留5G基站用電需求。大力推進5G基站轉供電改直供電，鼓勵參加市場化交易，簡化申請報裝程序;尚無法改直供電的5G基站應嚴格執行轉供電最高限價。市市場監管局要加大巡查力度，及時糾正轉供電環節中發生的亂加價行為，對拒不糾正的堅決予以查處。市工信局要加強對頻率資源的管理，規範公用干擾器使用，加大頻率干擾查處力度，確保5G網絡可靠運行。5G基站設置與使用單位應主動協調解決合法無線電台(站)使用單位的干擾問題，無線電台(站)使用單位應積極配合。
(三)強化安全保障。市委網信辦要加強5G通信網絡基礎設施安全的整體佈局、頂層設計和綜合防控能力建設等方面的管理和督導，實現基礎信息網絡與安全防護設施同步規劃、建設和運行。5G網絡建設單位要嚴格依法落實網絡安全等級保護制度等網絡安全保護技術措施。提升5G應用安全防護能力，終端、網絡、平台、應用層要按照“誰提供服務，誰保障安全”的原則，落實各項安全保障措施。
(四)優化審批流程。嚴格執行光纖到户國省標準，將移動通信基礎設施、光纖設施納入市政公用服務報裝、竣工並聯驗收範疇。嚴格按標準預留5G網絡配套機房、電源、管道和屋面站址等，實現與工程主體同步設計、同步施工、同步驗收。對老舊小區改造工程，要合理規劃5G等通信基礎設施所需站址及配套資源，並在設計、施工環節同步實施。對其他既有工程，要加強5G等通信基礎設施站址、配套資源的供給，積極落實5G規模部署所需的必要條件。各級各部門要推動5G網絡建設“最多跑一次”服務，進一步優化審批流程，壓縮審批時限，滿足5G網絡快速規模組網需求。
(五)維護建設秩序。各縣市區人民政府要按照屬地管理原則，負責協調解決本行政區域內阻撓施工或維護、非法逼遷、非法破壞、非法佔用(或挪用)通信資源等一切妨礙信息基礎設施建設與安全保護的行為，組織相關部門積極協調解決羣眾投訴集中的通信覆蓋難點問題。市住建局負責督促物業服務企業支持配合住宅小區光纖、管道、基站、各類通信機房等基礎設施建設、維護工作，嚴禁開發商或物業服務企業收取進場費、接入費、協調費、分攤費等任何不合理費用。市公安局負責聯合通信管理、住建等部門依法查處破壞信息基礎設施、阻撓信息基礎設施建設維護、妨礙應急通信保障及通信設施搶修救險、違規干擾等違法行為。各級各部門對因徵地拆遷、城鄉建設(市政公用設施除外)等造成的信息基礎設施遷移或損毀的，嚴格按照通信設施拆遷補償標準予以補償;對遷移或損毀的通信基站按照同等數量提供替代站址並保證傳輸便利，遵循“先建後拆”的原則，確保5G網絡通信質量不受影響。
(六)深化輿論宣傳。市通管辦、市生態環境局、市工信局等職能部門以及各縣市區人民政府要多途徑、多方式加大宣傳力度，增強全社會對電磁輻射科普知識的瞭解，提升公眾對5G基站建設的理解和支持，推動形成推進5G網絡建設的良好氛圍。
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