為改善城市人居環境，提高城市生態質量和整體衞生水平，根據《國家衞生城市標準》，結合本市實際，制訂XX年xx市創建國家衞生城市工作實施方案。
一、創建國家衞生城市的指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以及貫徹落實市委、市政府召開的“三創”動員大會精神和XX年市委、市政府重點工作要求，以創建國家衞生城市為載體，提高城市品位、優化人居環境，提高市民的素質和城市文明程度，改善我市的投資環境、改善人民羣眾生活環境，提高市民生活和整體衞生水平，努力把xx市建設成為優美、文明的國家級衞生城市。
二、創建國家衞生城市的工作目標和基本原則
XX年xx市創建國家衞生城市的工作目標：動員全市社會各界和人民羣眾，鞏固和發展城市環境衞生綜合整治成果，進一步優化生產生活環境，滿足羣眾日益增長的衞生需求;着眼於抓基礎發展、治難點長效，集中力量解決主要環境衞生和公共衞生問題，使我市的城市基礎設施進一步完善，城市衞生管理水平有明顯提高，城市居民得到最大實惠。通過全市上下努力，力爭在XX年全面達到國家衞生城市標準要求，實現國家衞生城市的申報調研，並具備國家衞生城市考核條件，為XX年我市實現國家衞生城市目標夯實堅實基礎。
基本原則：堅持“標本兼治，治本為主”的原則;根據我市實際情況，堅持“統一領導，塊塊為主，條條保證，條塊結合”、“分區達標”、“屬地管理”的原則。
三、主要創衞工作任務指標和要求
主要圍繞《國家衞生城市標準》(以下簡稱《標準》)十項指標67個子項，申報國家衞生城市基本條件5個指標和省定基本條件1個指標，共合73項，逐項分解加以落實。
(一)國家衞生城市基本條件(5項)
申報城市必須是省級衞生城市，同時具備以下五個基本條件：
1、城市生活垃圾無害化處理率≥80%。主要責任部門：建設規劃局
2、城市生活污水處理率≥30%。主要責任部門：建設規劃局
3、建成區綠化覆蓋率≥30%，人均綠地面積≥5平方米。主要責任部門：建設規劃局
4、大氣總懸浮微粒年日平均值(TSP)≤毫克/立方米。主要責任部門：環保局
5、城區除四害有三項達到全國愛衞會規定的標準。主要責任部門：衞生局
(二)省定基本條件(1項)
建立“統一清掃管理，清掃與監管分離”的科學清掃保潔機制，使創衞工作真正做到管理長效和運作高效。主要責任部門：建設規劃局
(三)國家衞生城市標準
1、愛國衞生組織管理(6項)
基本要求：健全和完善市、區愛衞會組織，充分發揮市、區愛衞會的組織協調功能，完成各項愛國衞生及創衞工作任務，組建創衞領導小組設立辦公室開展創衞工作。
抽查對象：市(區)創衞辦、愛衞辦、愛衞會委員部門，街道辦事處、社區居委會等。
2、健康教育(7項)
基本要求：健全和完善市、區健康教育機構，確保人員、設備、經費和任務落實，並能較好地履行市、區業務技術指導職責。大力開展中國小健康教育、職業衞生、女工保健等培訓，開設大眾媒體健康教育，確保健康教育各項指標達到標準要求。
抽查對象：市(區)疾控中心、健教所(科)、學校、醫院、社區居委會、企事業單位、公共場所、新聞單位等。
3、市容環境衞生(8項)
基本要求：加強垃圾糞便處理場(廠)的規範化建設，符合規範要求。確保城市垃圾、糞便無害化處理率、外環境清掃保潔率、清運率，建城區綠化覆蓋率、人均綠地達標;清除亂帖亂畫，落實門前三包，加快城市污水處理設施的完善工作。
抽查對象：建設、城管等部門，主次幹道、小街小巷、垃圾站、公廁、集貿市場、建築工地、城鄉結合部、垃圾與糞便處理場等。
今年4月是國務院確定的第28個愛國衞生月。為認真貫徹落實天門市愛衞辦《關於開展第28個愛國衞生月暨創衞整治活動的通知》精神，按照全市統一部署，鎮政府決定，在全鎮廣泛深入開展以“清潔家園、滅蚊防病”為主題的愛國衞生月活動。具體方案如下：
一、活動主題
今年4月是全國第28個愛國衞生宣傳月，以“清潔家園、滅蚊防病”為主題，通過廣泛的宣傳教育，使愛國衞生月活動的目的、意義、任務家喻户曉。充分動員各行各業和廣大羣眾以主人翁的姿態，積極投入以環境衞生綜合整治為重點的愛國衞生月活動，以月促年，把愛國衞生工作不斷推向深入。
二、活動時間和重點範圍
活動時間：XX年4月1日至4月30日
重點範圍：組織人員集中整治集鎮各單位庭院、居民生活區、集貿市場、“五小行業”、店外經營、公共場所、村莊房前屋後等處的環境衞生。
三、主要任務和要求
1、大力開展單位環境衞生整治活動
鎮直各單位要進一步落實“門前四包”責任制，認真做好綠化美化工作，全面整治、提高鎮區環境衞生質量，清理衞生死角。增添環衞設施，建立長效管理機制。重點清除積存垃圾、白色垃圾、亂堆亂放、亂塗亂畫，不得亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫。
社區要有保潔隊伍，完善衞生長效管理機制，保潔人員要劃分責任區域，確保生活垃圾、建築垃圾做到日產日清。
責任單位：鎮直各單位
2、大力搞好公共場所環境衞生整治活動
城建部門要重點抓好集鎮街道清掃保潔工作，特別是集貿市場，重點搞好街道出入口、小街小巷的環境衞生治理工作，明確責任，制定措施，強化管理，全面落實責任，防止出現“空白地帶”。要加大對施工場地進出口的管理，對集鎮街道、社區內的亂貼亂畫和影響鎮容的餐飲、各種店外經營、馬路市場，以及亂停亂放、亂倒垃圾、亂吊亂掛等問題集中整治。
責任單位：鎮愛衞辦、城建辦公室
3、進一步強化各類市場規範管理
工商管理部門要會同有關部門，對各類市場進行集中整治，要求三個市場配備專職衞生管理人員，健全衞生保潔制度，垃圾試行袋裝化，日產日清，保持市場內乾淨整潔。
責任單位：工商分局
4、整頓規範交通秩序
派出所及其他相關部門要對停車點友誼橋頭和行駛車輛進行規範化管理，做到停放有序、車容整潔、安全暢通。
責任單位：派出所
5、強化衞生監督執法
食藥所、鎮中心衞生院要會同上級有關部門集中整治“五小”行業存在的問題，重點解決從業人員無健康證和餐具、理髮用具不消毒等問題，對不符合衞生要求的要限期整改，對衞生條件差的要堅決依法取締，工商管理部門要加大對服飾店的執法力度，促進全鎮“五小”行業管理上新水平。
責任單位：食品藥品監督所、鎮中心衞生院
6、大力抓好除害防病工作
春季是“四害”繁殖的高峯季節，鎮愛衞辦、各成員單位要認真貫徹落實全國愛衞辦、衞生部印發的《病媒生物預防控制管理規定》，積極組織開展除“四害”活動;社區要組織、動員社區居民積極參與除“四害”活動;衞生院要做好有關技術指導、檢測和資料整理工作。
責任單位：鎮愛衞辦及各成員單位
7、繼續抓好健康教育與健康促進工作
按照中共中央、國務院《關於深化醫藥衞生體制改革意見》，鎮愛衞辦要協調開展促進基本公共衞生服務均等化的健康教育與健康促進工作。通過開展健康教育項目，加大健康教育宣傳力度，加強健康教育網絡建設，以適應新時期健康教育工作需要。鎮愛衞辦要組織相關單位上街開展衞生、環保等知識宣傳，利用廣播、電視等媒體，廣泛宣傳衞生科普知識，增強羣眾自我保健能力。
責任單位：鎮中心衞生院
8、鄉村環境衞生整治。結合農村垃圾治理，建立健全農村垃圾收運體系。重點清除房前屋後積存垃圾、白色垃圾、亂堆亂放。1000人建一個存轉站、XX人以上的建兩個存轉站，每村100户一名保潔員。
責任單位：38個村
四、方法步驟
(一)宣傳發動(4月1日至4月10日)
以“清潔城鎮，保護環境”為主題，各村、各單位、各部門要結合實際，開展多種形式的宣傳活動，營造全民動員，全員參與，人人動手愛護環境、整治環境的濃郁社會氛圍，不斷增強環境整治活動的針對性和實效性。
(二)組織實施(4月10日4月25日)
鎮愛衞辦及愛衞辦成員單位要按照職責分工，針對重點、難點問題，周密計劃，於4月25日前開展一次全民清掃活動，通過愛國衞生月活動使我鎮的環境衞生進一步改觀，營造一個衞生整潔優美的生活和工作環境。
(三)檢查驗收(4月26日至4月30日)
4月26日前，各村、各單位對本村、本單位活動開展情況進行自查，發現問題及時解決。4月30日前鎮愛衞辦將會同有關部門對全鎮愛國衞生月活動開展情況進行統一檢查驗收。各村、各單位要做好迎檢工作，所有檢查結果將作為年終考核依據。
五、活動要求
(一)提高認識，加強領導。各村、各單位要把開展愛國衞生月系列活動，做為改善本村、本單位衞生面貌、塑造良好形象的重點工作擺上重要議事日程，立足當前工作實際要求，制定活動方案，組織人員集中整治環境，搞好單位衞生及健康知識普及。要確定專人負責，落實責任，強化措施，狠抓落實，確保活動不流於形式。
(二)廣泛發動，全員參與。要堅持發動羣眾，依靠羣眾，充分調動羣眾參與活動的積極性。要加強宣傳教育，形成廣大羣眾積極主動參與愛國衞生工作的氛圍。加強輿論引導和宣傳，及時宣傳和推廣取得的好經驗、好做法，通過典型引路，鞏固和提高工作成效。
(三)突出重點，務求實效。各村、各單位要對轄區內衞生問題進行排查，對重點、難點部位進行集中整治。鎮政府將於4月上旬和4月下旬組織2次大型環境整治活動，各村要以組為單位，開展不少於兩次的集中環境整治活動，各單位要在本系統內自行組織不少於兩次的集中整治行動。
(四)及時總結，加強考核。要形成書面材料、留存影像資料，方案、總結要存檔。鎮衞生部門設立羣眾投訴舉報平台，接待羣眾關於環境衞生、除四害等方面的投訴，並協調相關部門及時整改。對活動開展不力的村和單位予以通報批評。
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