殷憂啟聖，多難興邦。2020年，註定是大事集中、要事不斷、難事疊加的一年，也註定是我們同舟共濟、迎難而上、奮勇爭先，開創嶄新發展新局面的一年。新冠肺炎疫情發生以來，區委、區政府把疫情防控作為頭等大事，及早安排、快速反應、科學防治，經過全區上下共同努力，有效阻斷了疫情傳播擴散，防控工作取得階段性成效。剛才，X、X等五位同志的通報，從不同角度、不同側面、不同領域，既説明了我們當前疫情防控工作取得可喜成果，也反映出我們當前一些重點工作面臨的嚴峻形勢。在這裏，我代表區委、區政府，對大家在疫情防控戰場的出色表現表示崇高的敬意，對大家在疫情防控戰場付出的艱辛表示衷心的感謝，也通過大家向仍然戰鬥在防疫一線、工作前沿的同志們表達最誠摯的謝意!
下面，就抓好當前重點工作，我講三點意見：
一、萬眾一心，慎終如始，全面打贏疫情防控人民戰
經過全區上下五十多天的不懈努力，全區疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復。當前防控工作面臨的主要挑戰，主要來自於境外疫情輸入和國內人員的流動聚集帶來的風險。行百里路者半九十。為進一步鞏固全區來之不易的疫情防控成果，為奪取疫情防控最後勝利奠定基礎，我們應對疫情工作不能有絲毫放鬆，必須按照省市防指要求繃緊弦、鉚足勁，全面推動精準防控措施落細落實。
(一)要堅持宣傳引導不放鬆，繼續繃緊抓好防疫工作的思想之弦。一是在思想上要再重視。面對境外疫情蔓延、國內人員流動和聚集增加帶來的疫情傳播風險，必須保持頭腦清醒，不能盲目樂觀。二是在宣傳上要再加強。要繼續通過小喇叭、宣傳畫、微視頻、微信羣等廣泛宣傳，大力宣傳疫情防控知識，並積極引導農村羣眾勤洗手、戴口罩、常通風、不扎堆、不聚集，取消團拜、推遲婚禮、簡辦喪事。各村屯社區，要依託工作羣、黨員羣、居民羣眾羣等及時分享轉發講話精神及疫情防控相關知識，教育引導基層黨員幹部和廣大羣眾深刻認識當前疫情的嚴重形勢，不信謠、不傳謠，做好自我防護和健康管理，在思想上、行動上同區委區政府保持一致，自覺服從政府各項安排。三是在應急上要再深化。應急局、醫健局和各鄉鎮(街道)要立足實際，完善統一、規範、科學、高效的局部疫情應急處置預案，高度警惕偶發和輸入性病例，做好深挖密切接觸者和高風險人員各項準備工作，確保用最短時間應對和處置好突發疫情。
(二)要堅持壓實責任不放鬆，切實做好重點環節的防控工作。按照屬地化管理原則，繼續壓實區鄉村(社區)及包保單位疫情卡點撤銷後的疫情防控工作責任。各級領導幹部深入一線指揮，及時發聲指導，及時掌握疫情，及時採取行動，有效推動重點防控措施落地落實。一是繼續保持對重點部位的排查力度。緊緊牽住“外防輸入、內防擴散”這一“牛鼻子”，對入城口、火車站、高鐵站、客運站、飛機場等檢測站嚴格管控，對境外、疫區入境人員進行細緻排查。要認真聽取醫療防疫專家意見建議，科學精準評判採樣、檢測結果，強化對集中隔離人員解除隔離後的跟蹤管理和防護指導，嚴格落實居家隔離措施。二是毫不鬆懈地抓好社區和村屯防控。嚴格落實單位、企業、村莊、居民小區、家庭和個人的疫情防控責任，加強小區樓院居民人員流動管理，在不設置障礙、不限制非居家隔離人員往來的前提下，認真做好每棟樓院的出入人員登記，教育引導每個人自覺做好疫情防控工作，堅決守住疫情防控陣地。三是持續強化重點領域監管。有針對性地對養老機構、拘留所、醫院、公路、鐵路、機場務工人員等羣體進行重點管控;對醫院隔離人員和賓館留觀人員要堅持每日2次測温，提供優質的熱心服務，核酸檢測要做到應檢必檢。定期組織督導巡查暗訪組對復工企業防控措施落實情況進行檢查抽查暗訪，一旦發現疫情防控不力、措施落實不到位、存在重大風險隱患的，立即責令停工整改，堅決封堵漏洞。教育部門要做好復學復課準備，堅決抓好學校疫情防控、應急安全工作，確保學生不被感染和出入校園安全。
(三)要堅持強化監管不放鬆，切實加強安全防範培訓。一是全面開展防疫培訓。要切實制定明確的輪訓計劃，有針對性組織對各機關、學校、企事業單位開展防疫、消殺專業知識培訓。各相關單位要通過開講堂、看場所、問人員、查資料，提高業務指導水平和能力，為有效管控風險提供專業化保障，確保防控措施科學有效，工作機制運轉順暢。在確保乘車旅客生命安全和身體健康的前提下，着力做好客運車輛的消毒消殺，最大限度滿足人民羣眾必要出行需求。二是嚴格打擊違規聚集。各鄉鎮街道和相關部門要立足實際，因地制宜地成立專門防聚巡邏隊，做好外來人員管控工作，禁止聚集活動。要積極發動羣眾舉報，對聚眾賭博、集體聚餐等聚集行為零容忍，一經查實，按治安條例上限處罰。鼓勵羣眾通過網信電等渠道提出信訪訴求，對羣眾網上投訴、電話等信訪事項24小時值班受理辦理。三是做好疫情期間弱勢羣體工作。加強弱勢羣體工作的網格化管理，全區各行政村、社區要按照網格進行排查登記，全面掌握轄區弱勢羣體情況。村兩委(社區)幹部、網格員要建立對孤寡老人、貧困學生、殘疾人等弱勢羣體的包保聯繫，加大關懷關愛力度，確保弱勢羣體有病能醫、有困能幫、有難能助。
二、堅定信心，聚力攻堅，全面打勝經濟發展攻堅戰
受疫情影響，全國各地經濟發展指數普遍下降。從我區三次產業發展看，影響主要表現在三個方面：一是以禽蛋為代表的農產品銷售一度受阻，養殖企業和養殖户在一定程度上減收。二是工業發展有所放緩，1-2月份規上工業產值平均降幅在45%左右，工業用電量下滑X%，税收下降在X%。三是以餐飲業為代表的三產處於停業狀態，從業人員處於無收入狀態。但從全區工業企業復產復工進度上看，從2月X日以來，我區堅決貫徹落實國家、省市一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發展的工作部署，工業運行應急保障專班對照低風險等級地圖“對號入座”，加快推進企業復工復產，以食品工業為主導的工業經濟全面向好，拉動全區經濟基本面正在向好發展。截至目前，全區復工企業X户，企業復工總人數X人;其中，規上企業X户，復工率達X%。
疫情對經濟發展既是挑戰也是機遇。做好當前乃至及今後一個時期的重點工作，既是對全國統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署的深入貫徹落實，更是我們迎難而上，搶抓機遇，切實把上級扶持企業政策紅利化作全區經濟快速恢復的務實舉措。全區上下要切實統一思想、凝心聚力、積極作為，緊抓窗口期、機遇期，聚焦當前重點目標任務，全力以赴推進疫情防控和重點工作同步開展。
(一)要明確目標，加速推進項目建設。各鄉鎮街道、各部門要緊盯全年目標任務，突出保增長這個重點，堅持以加快固定資產投資為牽動，精準發力、主動作為，全面推進項目建設，最大限度降低疫情對經濟發展的影響。一是抓好產業項目建設。今年，我區重點推進項目有X個，總投資X億元。其中，“省百大”項目X個，總投資X億元，年計劃投資X億元;市重點項目X個(含X個省百大項目)，總投資X億元，年計劃投資X億元;區重點項目X個，總投資X億元，年計劃投資X億元。產業項目是經濟發展的基礎，必須持之以恆的推進。對這些既定的省“百大”項目和市重點產業項目，各鄉鎮街道、各單位要紮實做好“包保”文章，要緊緊圍繞春季復工黃金期，按“一項一策”要求，立即深入到所包項目建設現場，認真做好項目建設規劃，充分估計項目建設可能遇到的問題，拿出切實可行的解決辦法，強化開工服務。各項目包保區級領導和部門要主動靠前解決工作推進中的難題，保證項目按計劃開工建設。二是抓好城鄉基礎設施建設。今年我區實施的城鄉基礎設施建設項目共計X個，涉及X個部門X個鄉鎮街道。要圍繞區域城市羣互聯互通和暢通城鄉路網，着力促進城鄉協調發展，做好京哈高速、105國道改擴建工程徵地拆遷，推進松花江大橋重建工程，完成北京街、高鐵路涵、公路客運站等工程建設。加快完成規方案編制、預算等前期工作，推進污水收集排放、內河污水治理等環保督查項目保質按期完成建設。
三是抓好招商引資工作。高新經濟區、投促中心要堅定引進大項目、好項目的信心和決心，在前期網絡招商、電話招商的基礎上，打破疫情影響，積極為恢復計劃好的招商活動做好準備。圍繞“4+4”主導產業持續加力，努力實現招商工作新的突破。各鄉鎮街道、各部門要按照職責分工，嚴格落實包保責任，立足我區的資源和市場優勢，主攻重點地區，力爭引進更多、更大的產業項目。投促中心心要對項目信息進行一次梳理，具備條件的要儘快簽約。同時，要加強對各鄉鎮街道、各部門在談項目的指導服務，充分把握雙方需求，講清優勢潛力，分析投資收益，爭取早日簽約。對有價值的招商線索，要緊盯不放、一跟到底，力爭儘快取得實質性進展。四是抓好項目謀劃工作。要抓住上級政策機遇，爭取中央、省、市資金支持，積極謀劃一批較成熟的項目。特別要充分利用好債券資金，區財政和各行業主管部門要主動與省級對口部門溝通匯報，積極申報學校、醫院、棚改、土地儲備等基礎設施建設項目，高限爭取省級對口部門對我區上報項目足額核定債券額度，突破發展資金不足瓶頸。對已爭取到資金的項目，在“國家重大建設項目庫”中及時更新項目進展，做好調度工作。做好5000萬以上的政府投資和企業投資項目入庫工作，對不再推進實施的、不符合條件的無效儲備項目進行清理。
(二)要抓住重點，搶抓備春耕生產。現在，春耕備耕已從南到北陸續展開。各鄉鎮街道要盯緊落實落靠2020年種植結構調整任務這個重點，抓緊解決影響春耕備耕的突出問題，組織好農資生產、流通、供應，適時開展春播。農業生產場所大多在田間野外，一些不合理限制要取消，確保農業生產不誤農時。一是加快處理秸稈離田。各鄉鎮、街道要根據本區域田間秸稈存量，採取切實可行的離田、還田方式，制定好作戰圖、時間表、銷號台賬，倒排時間，完成一塊銷號一塊，做到全部、全域、全量得到離田和還田利用，決不能影響春播。
同時，堅決落實省市秸稈禁燒工作要求，繼續實行全域禁燒，確保實現零火點目標。二是加強農業生產指導。針對田間存在積冰積水的春澇地塊，由鄉鎮街道負責組織村級逐户、逐地塊統計面積，指導農民購買晚熟品種或改種經濟作物，種子管理部門協調聯繫低積温、短生育期種源，解決春澇問題。農業部門要安排技術人員充分利用互聯網等信息諮詢傳播載體，特別是微信、快手、抖音等新媒體作用，向農民提供在備春耕生產中亟需的良種選購、科學種田、病蟲害防治等方面的技術服務，為備春耕生產提供技術保障。三是強化農資監管。按照“屬地管理、檢打聯動、部門協同、標本兼治”的原則，在不干擾疫情防控、保證人身安全的前提下，大力開展農資春季打假活動，嚴打假劣農資，嚴厲查處肥料有效成分不足、種子侵權假冒、非法轉基因種子、非法生產經營禁用農藥和假劣農藥等違法違規行為，嚴防假劣農資坑農害農，讓農民用上放心種、放心藥、放心肥。
(三)要鞏固成果，抓好脱貧收官工作。今年脱貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，提前做足國家扶貧驗收準備工作，狠抓攻堅工作落實。一要抓好扶貧“回頭看”問題整改。截至目前，我區共排查出見人見事具體問題X個，立整立改了X個問題，需要深入整改問題X個。要嚴格按照省、市扶貧辦的要求，進一步強化措施，加大工作力度，創新工作機制，緊扣排查數據、強化聯運機制、壓實主體責任、持續關注“三保障”運行質量，切實把脱貧攻堅“回頭看”整改工作做實、做細，不打折扣地完成整改。二要抓好產業扶貧。要認真貫徹落實2020年中央一號文件精神和2020年3月6日習近平在決戰決勝脱貧攻堅座談會上的講話精神，進一步理清產業扶貧工作思路，在做好扶持鞏固提高現有的扶貧產業，盤活使用閒置的扶貧產業等常規工作的同時，因地制宜，發展庭院經濟，重點實施户均增收千元行動，組織引導建檔立卡貧困户和邊緣户合理利用自家宅基地內適宜種植的土地，種植中藥材顛茄草或蔬菜;或者選擇適合自己飼養的雞、鴨、鵝等家禽發展養殖業，通過龍頭企業帶動，扶貧資金投入，政府進行監管，全程技術包保，訂單保底收購，達到户户增收，實現貧困户和邊緣户全覆蓋。三要建立健全防止返貧機制。
嚴格落實貧困村、貧困人口，摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求，要保持現有幫扶政策總體穩定，扶上馬送一程。保證主要政策措施不變，駐村工作隊、幫扶責任人不撤。要落實落靠兜底保障政策，對無勞動能力的特殊貧困羣體，落實落細低保、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人和養老保險等各項綜合社會保障政策，實施兜底保障，實現應保盡保。要全面推進X市農村人口精準防貧機制，建立全區致貧、返貧監測預警體系，聚焦“兩摸底”排查出的X個脱貧監測户和X個邊緣户，實施動態監測、全程監管、羣體共享、定量補償，將返貧和新發生貧困人口及時納入幫扶，為鞏固脱貧成果提供製度保障。
(四)要統籌部署，紮實開展城鄉人居環境整治。要認真貫徹落實中央和省、市關於做好疫情防控期間人居環境整治的部署和要求，組織動員全區上下以疫情防控為切入點，紮實開展村莊、樓院小區清潔行動，助力疫情防控工作。一是突出重點，加大市容秩序整治。要針對各經營業户陸續開業經營的管理現狀，全力推進佔道經營、流動商販治理，全面做好疫情防控期間的復工復學及市容環境保障工作。加大對校園、農貿市場、醫院、超市和車站周邊等部位和治理易反覆部位的錯時巡查盯守力度，發現問題及時處置。要開展市容市貌專項治理行動，加大重點部位的治理力度，將管理路段、區域和範圍責任到人，在確保疫情防控安全的前提下，有序提升市容環境秩序。二是強化監管，保障工地有序復工。要採取“一日三巡查”工作機制，提前介入復工工地疫情防控管理工作，重點對復工工地防疫措施進行指導檢查，督促各施工項目成立疫情防控小組，實行人員實名制管理;嚴格要求施工單位落實疫情防控主體責任，監理單位對疫情防控措施做好現場監理。嚴格施工工地封閉施工和管理，加強出入口、施工工地、圍擋的管理，做到疫情防控到位，促進施工工地有效順暢施工。三是規範操作，營造良好衞生環境。要加強日常環衞保潔力度，做好重點場所、區域和環衞工人防疫防護，科學有序開展“大清洗”行動，有序組織消殺人員對主次幹道、背街小巷沿線公共區域和公共衞生間、垃圾箱、公交站點、座椅等位置進行殺消，加大生活垃圾清運頻次。同時對廢棄口罩採用“專桶專人專車”集中收集、處置;對作業車輛、設施每天進行全面的消毒，垃圾車輛一律採用密閉式運輸。每日做好公共衞生間清潔和消毒，為疫情防控和生產生活秩序有序恢復提供良好的城市環境保障。
三、下定決心，狠下功夫，全面打好服務發展保衞戰
要實現全年既定發展目標，我們必須立足一手抓防疫、一手抓發展的現實，堅持以壯士斷腕的勇氣和決心，始終不渝抓作風、提效能，全力為企業“鬆綁”，為創業“清障”，為發展“助力”，在真抓實幹中激發和聚集服務發展的強大正能量。
(一)要簡化程序，全力優化政務服務。一是深入推進“放管服”改革。充分發揮營商環境建設監督局作用，統籌推進全區“放管服”改革、政務大數據和一體化在線政務服務平台建設、社會信用體系建設，積極查處損害營商環境行為，做好招商引資項目簽約後全程服務保障和營商環境考核評價，堅持以鋼牙啃硬骨頭的堅定意識和決心，為各類市場主體營造良好的投資營商新環境。二是嚴格規範行政執法。健全執法監督機制，深入推行“雙隨機一公開”監督檢查方式。推廣行政事業收費目錄清單管理制度，目錄清單之外的嚴禁徵收，不能擅自提高收費標準;嚴禁強制市場主體贊助捐贈、訂購報刊、接受指定服務;嚴查濫用行政裁量權、以權謀私、吃拿卡要等執法不規範行為;避免過度過量執法，精簡對企業生產經營的核查事項和次數，減少企業的時間成本，營造寧靜經營環境，讓企業暖心。三是切實簡化辦事程序。推動所有審批部門“兩集中、兩到位”，達到“中心之外無權力”，在行政服務中心設置綜合窗口，實現“一窗受理、集成服務”;大力推行區級領導和區直各單位主要領導網上全環節走流程等方式，推進“互聯網+政務服務”，推動審批事項實現“網上可辦”和“一網通辦”;持續簡政放權，讓企業和羣眾實現馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦，為企業和羣眾提供公平、高效、順暢的辦事體驗。
(二)要落靠政策，全力做好助企服務。進一步完善區、鄉鎮街道兩級領導幹部聯繫包保重點項目和企業制度，加強對企服務，促進企業迅速提升產能，迅速提高達產率，力求復工復產企業防控生產兩手抓、兩手硬。一是強化穩企政策落實。發改、工信、科技、財政、人社等部門要抓好中央、省市出台的一系列促發展、穩企業政策措施的落實，用好用足各級優惠政策和資金支持，幫助企業更好把握政策機遇，不斷髮展壯大。二是強化全產業鏈協調服務。全面推進全產業鏈協同復產，充分考慮區內產業鏈上下游配套，積極協調供應鏈、採購鏈、生產鏈各環節遇到的問題，確保全產業鏈閉環運作。加強配套供需、銀企供需對接，幫助企業協調倒貸、貸款延期、房租優惠等方面問題，防止供應鏈、資金鍊斷裂。三是強化企業用工保障。為企業提供“一對一”的企業用工補缺保障服務，優先保障復工企業核心員工、技術骨幹及時到崗，千方百計提升企業員工到崗率;組織企業開展線上線下“雙線招聘會”，幫助企業緩解用工難題，鼓勵企業開展線上職業技能培訓。四是強化防疫物資供給。進一步加強防疫物資生產企業產能摸排，切實推動風煤醫用口罩、喜字酒精等生產防疫物資企業的轉產擴能。對接物資銷售渠道，多方保障開復工企業防疫物資供給，切實降低疫情期間企業生產成本，解決企業後顧之憂。
(三)要全力營造安全穩定的生產環境。要深刻吸取福建泉州“3·7”坍塌事故的慘痛教訓，認真貫徹落實3月9日國家復工復產安全生產工作會議精神和省市工作部署，堅決杜絕各類安全生產事故的發生。一是切實做好“三落實”。要全面分析研判當前全區安全生產面臨的形勢和存在問題，組織專業力量，全力督導各鄉鎮街道、各部門落實屬地責任和監管責任，督促企業落實主體責任，落靠復工復產各項安全生產措施。二是深入開展安全大檢查。各行業主管部門要按照“三必須”要求，推動危險化學品、交通運輸、消防和壓力容器等行業安全生產大檢查向縱深發展，真正找準盲區漏洞，補齊短板，落實防範措施。三是確保涉疫場所絕對安全。應急局、衞健局、環保、住建等部門要做好涉疫場所“一對一”安全服務，指導管理單位健全內部安全責任制，有效開展常態化安全風險隱患排查治理。要着力加強對疫情隔離觀察場所的消防安全、建築物安全的現場檢查巡查，及時排查和解決安全風險隱患。對擅自改變房屋主體結構等違法違規行為，要堅決依法從嚴從重予以打擊，確保從根本上杜絕類似泉州坍塌事故的發生。同時，鄉鎮(街道)、各部門和有關單位要落實屬地責任，立足春季逐步進入火災高發期的實際，加強災害監測和會商研判，加強值班備勤，嚴格落實領導帶班和重要崗位24小時值班值守等制度，落實防災避災減災措施，確保一旦出現事故災害及時有效應對。
滄海橫流方顯英雄本色，眾志成城才能共克時艱。疫情是對我們治理能力的一次大考，是對我們經濟韌性的一次大考。“不畏浮雲遮望眼”，只要我們堅定信心、團結一心，不斷髮揚鬥爭精神，增強鬥爭本領，就一定能夠打贏疫情防控阻擊戰，一定能夠打贏經濟保衞戰，實現我們經濟社會發展的既定目標，共迎X區美好發展的春天。
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