按照中共甘肅省委省政府《關於加強重大扶貧工程建設和到村到户幫扶措施落實情況監督檢查工作的通知》（甘辦發〔2018〕25號）精神及《2019年督查檢查考核工作計劃》（甘辦字〔2019〕84號）要求，民革甘肅省委會對脱貧攻堅農村飲水安全開展了專項督查，重點走訪了會寧、臨潭兩縣。現彙報如下：
一、監督檢查工作開展情況
今年以來，我會按照中共甘肅省委脱貧攻堅領導小組辦公室安排，研究制定了《民革甘肅省委員會脱貧攻堅飲水安全專項監督檢查工作計劃》，成立了專項工作領導小組，進一步明確了工作職責、工作進度和工作要求。及時與省水利廳對接協調，瞭解掌握全省面上脱貧農村飲水安全總體情況，跟進了解衝刺清零任務進展，重點監督中央脱貧攻堅專項巡視和2018年脱貧攻堅成效考核等各渠道反饋問題整改進展等內容。
10月12日至17日，我會副主委袁斌才帶隊，深入會寧縣黨家峴、郭城驛、頭寨子、漢岔、河畔，臨潭縣術布、古佔、長川、楊永、流順鎮等16個鄉（鎮）、29個自然村，走訪了81户農户，面對面交談，瞭解羣眾心聲。同時，與鄉村幹部召開座談會，圍繞當前農村安全飲水存在的難點和不足進行了廣泛交流。督查結束後，與省水利廳、當地政府及水務局相關負責同志座談討論，就發現的問題進行了梳理，提出具有針對性的指導意見並進行了反饋。
總體看，與去年督查情況相比，會寧、臨潭兩個縣聚焦“兩不愁、三保障”清零工作，堅持把農村飲水安全作為打贏打好脱貧攻堅戰的底線任務來抓，全力加快農村飲水安全工程建設進度，取得了非常顯著的效果，成績值得肯定。截至9月底，農村人口飲水已基本實現工程設施全覆蓋，水質達標建設總體較好，羣眾基本都能喝上安全水。
（一）會寧縣
會寧縣共有28個鄉鎮284個行政村，有農村户籍人口117736户，其中常住人口87952户。在87952户常住人口中，通過採取“自來水入户+水窖”解決安全飲水71689户，通水率達到100%；
採取“供水點+水窖”解決安全飲水6150户，建成供水點174座，建成通水率100%；
採取“鄰里取水+水窖”解決安全飲水8235户，簽訂鄰里取水協議達到72%；
採取家庭水窖安裝淨化設備解決安全飲水2226户，完成率達到100%。2019年完成整改通水781個社，累計完成1968個社（其中：中南部片區完成1285個社，北部片區完成683個社），到社通水率達到了100%。全縣農村飲水安全鞏固提升工程總投資4.2億元，分7個具體項目實施，截至目前已全部完成建設任務並投入運行。
（二）臨潭縣
臨潭縣共有16個鄉鎮141個行政村,總人口15.91萬人,其中農業人口3.3萬户13.5萬人，均採取“自來水入户+小電井+集中供水點”的模式解決安全飲水。全縣共建設集中供水點239處，覆蓋3.2萬户，分散供水覆蓋0.1萬户，飲水安全率100%，集中供水率98%，自來水普及率97%。2018-2019年全縣農村飲水安全鞏固提升工程總投資1.1億元,分171個單村、社供水和4個連片供水項目實施,截至目前已全部完成建設任務並投入運行。全縣不同程度涉及凍管問題的15個鄉鎮、216個自然村、131處已建工程，已通過管道埋深、覆土埋壓、設置應急供水點等多種措施完成凍管改造任務。全縣水質化驗結果均符合標準。
二、監督檢查中發現的主要問題和困難
我們以“解剖麻雀”的工作方式，通過對會寧和臨潭兩縣實地監督檢查，以點帶面，舉一反三，結合前期對全省面上工作的掌握瞭解，認為脱貧攻堅農村飲水安全還存在以下不足。
一是部分縣區整合資金仍有缺口。按照省水利廳、扶貧辦和財政廳《關於切實保障脱貧攻堅農村飲水安全衝刺清零項目建設資金的通知》（甘水農水發〔2019〕121號）文件，在中央扶貧專項資金中，要優化支出結構，保障飲水安全建設資金。會寧縣由於工程量大，2019年項目整合資金仍有缺口資金0.26億元。
二是小型單村工程建設標準低。由於地形地貌、水資源稟賦、經濟成本等限制，全省引泉、小電井、大口井及水窖等分散供水工程覆蓋人口仍然較多，供水保證率不高，受季節變化影響較大。例如臨潭縣小工程水源340個,1個鄉鎮12個村社實現了“引洮入潭”骨幹工程供水，對171個單村、社供水的水源實施了鞏固提升工程。從監督的情況看,這些單村、社供水工程的部分水源在乾旱等特殊年份仍存在不穩定及季節性缺水等問題。
三是部分管網調蓄能力和埋深不足。一些管網系統由於地形條件複雜，設置的調（減）壓池和蓄水池不足，出現低端用户管道壓力過大，而高處居民用水高峯期水量過小，甚至無水的情況。部分集中供水工程設計標準偏低，高寒陰濕地區的供水管道、村級管網埋深不夠，冬季管道凍阻不能正常供水。今年雖然改造4888公里凍管，但我們認為，今年摸排是3月以後，錯過了最佳時間，要從現在至明年3月，對冬季凍管開展摸排，同時加大宣傳培訓，指導羣眾積極主動採取必要保温越冬措施，確保入户設施冬季正常運行。
四是村級管護和宣傳不到位。各地雖然明確了村級管理人員，但有一些還沒有落到實處，而且村級管網沒有專門的管護人員，部分集中供水工程專管人員少、專業能力不強，出了問題沒人管，有了故障不會修，很多羣眾不知道沒水了向誰反映。水利廳製作了“用水户明白卡”公示了各級維修和監督電話，但一些縣區發放工作滯後，羣眾有了問題無投訴渠道，導致小問題“放大化”。
五是運行管理機制不健全。全省大部分工程供水水價低於供水成本，有的甚至不收水費，在隴南、甘南等地比較普遍，既不利於促進節約用水，也無法滿足維修養護資金需要。水費收入入不敷出，政府財政大量補貼難以持續，管理單位運行困難，不利於工程良性運行。
三、幾點建議
一是督促各縣區繼續加大資金整合力度。2020年是脱貧攻堅農村飲水安全收官之年，各地要進一步增強緊迫感，提早謀劃、精心實施，緊緊圍繞“兩不愁三保障”底線任務，繼續加大資金整合力度，優先安排農村飲水安全項目資金。近期，2020年第一批財政專項扶貧資金和水利發展資金已下達，水務部門要積極向當地政府彙報，並主動銜接扶貧、財政等部門，將建設項目納入精準扶貧項目庫，保證足額落實建設資金。特別是臨潭縣仍有59個村（社）可以將“引洮入潭”骨幹工程作為水源，鞏固提升2.3萬人飲水條件。建議搶抓政策機遇，確保更多羣眾吃上清潔安全的水。
二是高度重視農村安全飲水工程清零掃尾和初期調試工作。為了確保脱貧攻堅任務如期完成，這兩年農村安全飲水工程都是集中突擊實施，由於工程建設任務重、運行調試期又短，難免出現問題。因此，建議各地今年到明年高度重視農村安全飲水工程清零掃尾和初期調試工作，對已完工程認真進行“回頭看”，查漏補缺，整改完善，徹底排除安全隱患，解決運行初期出現的其它問題，為今後工程運行管理打好基礎。
三是切實做好供水工程村級運行管護工作。農村安全飲水工程量大面廣、點多分散、涉及羣眾切身利益，管護任務繁重，管護難度較大，建議進一步健全完善縣、鄉（鎮）、村三級管護聯運機制，特別是自然村（社）的管理，要真正靠實村社管理人員，並制定行之有效的獎懲機制，調動管理人員積極性。可以借鑑張家川、莊浪等縣農村飲水工程管理的經驗做法，因地制宜建立責任機制，明確管護任務，壓實管護責任。落實好各級水管人員待遇，加強人員培訓，不斷提升管理水平和供水服務質量。
四是加大水費徵收、安全用水、節約用水等政策法規的宣傳力度。通過“用水户明白卡”發放和宣傳引導，逐步改變羣眾用水觀念，增強安全飲水、節約用水、有償用水意識。通過建立村規民約等方式，全面落實水費收繳制度，在全省推廣智能水錶，加快用水農户刷卡繳費工作進度，切實提高自來水使用率和水費收繳率，從而優化水資源配置，保障農村安全飲水管理形成良性運行機制。
五是嚴格落實《甘肅省脱貧攻堅農村飲水安全驗收實施細則》和《甘肅省農村飲用水供水管理條例》。對農村飲水安全鞏固提升工程和衝刺清零建設已完成工程進行“回頭看”，認真查找供水不正常的原因，制定切實可行的整改措施，查漏補缺，補短板、強監管，排除隱患。對集中供水工程已覆蓋，但入户率不高或部分農户飲用水窖水的村社，要儘快補充建設集中供水點或集中取水閥井，配套安裝軟管，輔以保護和防凍措施，確保農户飲水達到貧困退出驗收標準。
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