出租資產檢查工作彙報

根據集[2014]22號《關於加強企業資產出租管理的通知》及集團公司董事長、總經理的工作精神，為強化企業出租資產的監督管理，確保國有資產保值增值，我部專門抽調內審人員，分批分次派出檢查小組深入基層，開展出租資產檢查，現出租資產檢查工作結束，有關檢查工作情況彙報如下：

一、基本情況

我部按照“是否有相應制度建立、是否有欠租、是否有免租”的出租資產總體檢查要求，重點從“企業內控制度建設、租賃合同管理、租賃收入會計核算”等三個方面，對各子公司全部出租資產進行認真、細緻、全面的檢查，基本情況較好。自2014年2月以來，各子公司通過加強出租資產管理，規範工作程序，使得出租資產管理工作走向制度化、程序化、規範化，管理水平明顯提高。集[2014]22號文公佈實施以後，各子公司出台相應出租資產管理制度的家、未建立制度家；共簽定租賃合同份，其中續簽份，內部公開招標份、委託拍賣公司份；租金的收款按《租賃合同》履行份、未履行份共欠租萬元；租賃期限三年以下份、三至五年份、五年以上份，其中超過三年以上未上報審批份；年度出租資產情況在單位進行公示家子公司、未公示家子公司。

二、採取主要措施

各子公司主要採取以下幾方面措施，加強出租資產管理，規範工作程序，確保了國有資產保值增值，取得了一定成績。

1、建章立制，規範管理。自加強資產出租管理辦法實施以來，各子公司認真學習資產出租管理辦法，深刻領會資產出租管理辦法的精神，結合本單位的實際情況，相繼出台了出租資產管理辦法，使得資產出租更透明化、更公開化、更公正化，出租資產管理更加規範和有序，逐步提高和完善了出租資產管理工作。

2、對資產出租實行有效監控。各子公司加強對出租資產的監控，做到出租資產有明確的管理部門和責任人，一般是由辦公室或財務部門對出租資產進行綜合、全面、系統的管理，資產出租或租金遞增經班子或店務會議集體討論決定後予以實施。

3、基本落實資產出租管理精神。各子公司在出租資產上基本落實團公司的資產出租管理精神，出台的出租資產管理辦法體現了集[2014]22號文精神，對具體出租資產施行經過班子和集體討論，能夠做好出租資產工作，取得一定成績。

4、落實租金催交責任部門確保合同履行。各子公司明確財務部門為租金催收責任部門，財務部門根據逐個租賃合同約定的應收租金、支付期限、水電費實際用量做好催收工作，確保租金及時、足額、安全的到賬。同時對收到的租金按照權責發生制的會計核算原則，及時入賬，並計提、繳納相關的税費，附帶相關的水電費按實際用量代扣代收，會計核算基本做到及時準確。

三、存在共性問題

各子公司按照集[2014]22號《關於加強企業資產出租管理的通知》精神，加強了對出租資產的管理，取得了較好成績，提高了資產出租管理水平。但對照集[2014]22號文和集團公司董事長、總經理的工作精神，還是存在一些問題，經梳理歸納，主要有以下幾方面問題：

1、出租資產管理認識片面。各子公司對如何管理出租資產理解還不夠全面系統，一是建立的制度條款不健全不完善，部分制度規定過於簡單，如：招租採用的方式、租金的詢價、租賃合同的內容、合同簽定的流程、合同的保管等方面在制度中不明確或無規定；二是對出租資產的招租情況和年度出租資產情況公示認識沒有到位，主觀認為經過班子集體討論或者在中層幹部會、職工大會上通報也是一種公示的方式，沒有按照規定對出租情況進行張貼公示。

2、合同管理意識淡薄。各子公司合同管理意識淡薄，從草擬、簽訂、生效、直至合同執行完畢的整個租賃合同管理全過程，存在合同文本不規範、合同內容不齊全、條款內容簡單、表述欠嚴謹準確等情況，部分合同在履行過程中缺乏有效監控，除極個別租賃合同外，多數租賃合同不設履約保證金，部分因承租户的原因轉租或提前終止合同，程序和操作流程存在不規範，不到位。

3、沒有及時上報出租資產情況。各子公司沒有按照集團公司規定及時上報出租資產情況，尤其是出現不符合集[2014]22號文件規定的情況，對簽定年限超過三年以上的租賃合同，部分子公司沒有以書面形式上報集團公司審批。

4、出租資產的使用效率低、增值不顯著。組建成立後，各子公司基本建設增勢迅猛，新賣場、新大樓矗立而起。從而對經營性資產在使用和配置上不斷地調整，如僻偏地段倉庫、年代已久的賣場等相繼退出。部分調整後資產的出租過程中由於多種因素存在，在實際操作中過程中往往造成資產使用效率低、出租資產的增值得不到充分的保障。

5、出租資產的租賃期限長，租金增長緩慢。因出租資產所處位置偏遠且面積較大，市場需要培育過程和承租户投入裝修費用高等原因，部分出租資產簽訂租賃期限過長，租期內租金增長緩慢。

6、租賃合同履行不嚴肅存在欠租行為。部分租賃合同因承租房經營困難或中途提前退出等原因，租金的交付未嚴格按照合同的約定履行，緩交現象普遍，甚至個別合同出現欠租行為。

7、職工居住房管理薄弱。個別子公司存在將房子租給職工居住的情況，對職工居住房管理較為薄弱，有的合同已到期沒續簽，有的一直沒有簽定合同，有的還出現轉租情況。職工在這些房子裏已經居住多年，因大部分是老房子，居住者年齡較大，安全意識差，加上管理部門長期疏於管理，安全措施不力，存在很大安全隱患。

四、部分子公司存在個性問題

此處不用修改。

五、針對檢查中存在的問題提出幾點建議

1、深化出租資產管理認識。各子公司要認真組織學習，提高認識，統一思想，全面理解提高出租資產管理水平的重要意義，全面抓好出租資產管理工作，做到所有年度出租資產情況按照規定進行公示，確保國有資產保值增值。

2、建立健全出租資產管理制度。按照出租資產管理的有關規定,並結合各單位的實際情況,建立健全出租資產管理的長效機制和完善的管理制度已成為當前各子公司加強出租資產管理的當務之急。出租資產管理部門應當嚴格堅持和執行有關集團和本單位的出租資產管理制度。

3、強化合同管理意識。各子公司要認真學習合同管理知識，提高合同管理水平，減少和避免因合同管理不善帶來的損失。從草擬、簽訂、生效、直至合同執行完畢的整個租賃合同管理，做到嚴格把關，確保合同文本規範、合同內容齊全、表述嚴謹準確，對合同履行實行有效監控。

3、加強精細化管理出租資產。各子公司對出租資產要做到精細管理，達到制度化、程序化、規範化要求，該經職代會通過的，一律經過職代會通過；該有會議紀要的，一律要有會議紀要；該公佈公示的，一律公佈公示；絕不能出現先用後付、不簽定租賃合同等違規情況，確保把國有資產管理好，做到保值增值。要加強職工居住房管理，對目前存在不足問題，採取措施加以整改，確保職工居住房管理規範，不出現安全問題。

4、提高出租資產管理水平。建議舉辦一個學習培訓班，組織各子公司出租資產管理部門負責人和經辦人學習集團出租資產管理要求和相關業務知識，提高合同寫作質量，加強出租資產管理水平，力爭把出租資產管理得更好，為集團發展作貢獻。

5、加大出租資產管理的監管力度。強化企業出租資產的監督管理，確保國有資產保值增值，除了集團加強內審監督外，各子公司各部門、全體員工等責無旁貸。出租資產的管理，是一項長期的常抓不懈管理工作，需要集團與各子公司齊心協力，齊抓共管。加強對各子公司出租資產管理的日常業務指導和監督，將事後監督變為事前、事中、經常性、規範性、普遍性的監督。針對檢查中出現的管理問題應及時採取有效措施加以解決，如：推薦規範的租賃合同文本、設置年度出租資產公示表（表見後）、開通公開舉報電話、店店之間交流經驗等。

6、提高履約保證金的意識。各子公司要通過這次出租資產檢查，提高租賃合同履約保證金的意識，做到承租方在每個租賃合同必須按規定繳納履約保證金，切實維護集團公司的利益。

7、加強整改工作力度。我部要將本次檢查結果以書面形式反饋各子公司，各子公司要針對檢查中所存在的問題，採取有效措施進行整改，確保整改到位，並將整改情況上報集團財務部，我部將不定時抽查整改情況，確保整改工作取得實際成效。