“十二五”期間是我縣加速發展香料香精產業，形成產業聚集優勢的關鍵時期，為全面落實省、對我縣香料香精特色產業的發展要求，進一步提升我縣香料、香精產業發展速度，形成香料香精產業塊狀經濟，特制定我縣香料香精產業“十二五”規劃。
一、基本情況
香料經過“十五”期間的打基礎，實現了從無到有，從小到大。“十一五”開始進入到一個加速發展、集聚發展的關鍵階段，發展速度明顯加快，知名度迅速提升。
（一）主要成效
1、發展速度不斷加快。“十一五”期間，我縣香料產業實現高速增長。主營業務收入由20XX年的1.1億元增長到20XX年的9.5億元，是20XX年的9倍多，年均增長54%，工業增加值由20XX年的3800萬元增長到20XX年的3.1億元，年均增長52%，實現税金由20XX年的398萬元增長到20XX年的1961萬元，是20XX年的5倍，年均增長37.6%，各項經濟指標增速明顯高於全縣工業增速。
2、產業規模迅速壯大。“十一五”期間，我縣香料企業迅速聚集，規模效應顯現,產業影響力在行業內快速提升。香料企業户數由20XX年的6家增加到20XX年的27家。形成天然香料和合成香料兩大系列、8大類別、100餘個產品、年產值20億元的生產規模，成為僅次於江蘇崑山的全國第二大香料生產基地。20XX年被授予“省香料產業基地”的稱號，成為第一個產業基地。
3、產業承接能力大幅提升。規劃建設的5000畝的香料產業園，到20XX年已完成建設面積1500畝，園區功能和基礎設施不斷完善，保證了香料產業發展需要,促進了香料企業發展由分散轉向集中。
4、技術創新取得突破。通過政府財政支持，企業主動參與的形式，培養、引進了一批香料高級管理人才和高級技術人才，採取企業自主研發、引進技術消化吸收、產學研聯合攻關等多種方式，開發了一批新產品、攻克了一批關鍵技術，企業自主創新能力和核心競爭力進一步增強。香料企業自主研發的“分壓蒸餾”核心技術,在、乃至在全國處於領先地位。其中，二氫月桂烯和二氫月桂烯醇兩個產品填補了省內空白，獲得省科技進步二等獎；紫蘇葶等新產品獲省優秀新產品。
5、天然香料凸顯優勢。我縣天然香料已形成樟、桉、鬆、杉、柏、八角茴、山蒼子、香茅草等8大類別，其中天然芳樟醇、天然樟腦粉等4個產品產量居全球第一，擁有場定價的話語權。樟科、松科類香料已形成了種植、生產、加工和貿易的較為完整的產業體系。
6、原料基地建設初見成效。為保證香料產業持續發展，立足於建立穩固的原材料供應渠道，我縣重點發展芳樟等天然香料植物的種植，到20XX年全縣香料原料基地達2.6萬畝以上。
（二）主要經驗
1、高位推動是香料特色產業發展的關鍵。在委、政府的支持下，縣委、縣政府高度重視香料特色產業發展，將打造“中國香都”作為香料產業發展目標，為促進香料產業又好又快發展，我縣在產業規劃、資源配置、環境營造、政策服務等方面，出台了一系列加快產業發展的政策措施。各鄉鎮（場）、各部門按照縣委、縣政府的統一部署，把發展特色產業擺在突出位置，加強領導，落實責任，強化措施，全力推動我縣特色產業的發展。
2、明確定位是香料特色產業壯大的前提。縣委、縣政府通過對我縣香料企業的發展歷程進行深入調查研究，瞭解香料場發展趨勢和潛力，在把握國家產業政策的基礎上，明確將香料產業作為我縣工業特色主導產業，制訂香料產業發展的中長期規劃和短期發展目標，體現了縣委、縣政府舉全縣之力全力推動產業發展的決心。
3、項目帶動是香料特色產業集聚的途徑。為了香料產業提速提量提質提效，大力實施香料產業項目帶動戰略，堅持兩條腿走路，一手抓裂變擴張，走內涵式發展之路；一手抓招商引資，走外延式發展之路。各方力量的加盟、各路資金的彙集，促進了我縣香料產業快速聚集。
4、差異扶持是香料特色產業發展的推手。為迅速壯大特色產業規模，對香料特色產業採取一系列差異化扶持政策。一是對落户我縣的香料企業，實行優先審批、優先供地、優先入園；對固定資產投資5000萬元以上的香料企業落户，用地採取“一事一議”的辦法。二是縣財政每年安排專項資金1000萬元，專門扶持香料產業發展，對企業技術改造、新產品開發、研發基地建設、人才引進、企業上、出口創匯、品牌建設等全方位給予財政扶持。
5、平台建設是香料特色產業發展的基礎。為搭建特色產業發展平台，規劃了5000畝香料香精產業專業園，對香料香精產業專業園建設實行“三通一平”和 “三優先”措施（即對香料香精企業落户實行優先審批、優先供地、優先入園），打造香料、香精發展最優平台。優良的發展平台，為香料企業提供了發展空間，吸引了全國各地的香料企業紛紛到我縣落户。
6、輿論宣傳是香料特色產業發展的動力。香料產業的快速發展引起了媒體的廣泛關注，多家中央、省、及專業媒體對我縣的香料產業進行了深度報道。特別值得一提的是，我縣成功承辦了第四屆中國香精香料行業年會，國內98家香料企業135位代表出席會議，新華社、人民日報等重要媒體全程參與報導，極大地提高了我縣香料產業的知名度。媒體的宣傳報道，增強了發展香料產業的信心，有力地推動了香料產業發展。
（三）主要問題
１、企業專業人才缺乏，技術創新能力不強。我縣香料企業是在幾個農村能人創辦、裂變、帶動下發展起來的，全部為中小企業，普遍存在高素質技術人才缺乏、技術開發投入不足、總體創新能力不強的問題。很多企業僅依靠一兩個工程技術人員從事技術開發工作，技術開發能力薄弱。全縣香料企業尚無一家省級技術或研發中心。
2、產業集羣層次不高，高層次產品缺乏。產業集羣主要是生產加工型集聚，缺少內部專業分工協作及公共服務體系，產業的協調發展和產業鏈尚未得到充分重視，存在各自為政、天然香料產品結構雷同、合成香料缺少大規模生產的骨幹品種，尚無香精產品的問題。
3、環保設施投入不足，產業發展空間受限。香料產業屬於精細化工行業，“三廢”問題相對較多，特別是合成香料生產過程中由於採用了很多有機化學反應，且使用大量的有毒有害化工原料，使得產生的廢水中含有大量的有機物質，COD通常高達幾萬mg/L以上。三廢排放量較大、色度高、毒性大、難生化降解，屬於典型的高濃度難降解有機廢水。容易導致環境污染和生態失衡。我縣香料產業發展初期以天然香料為主，環保問題並不突出，隨着合成香料企業的大量增加，雖然企業近年來增加了環保投入，但綜合治理設施投入滯後，總體投入跟不上發展的需要。
二、十二五發展環境
（一）發展機遇
1、區域產業轉移帶來的發展機遇。我國東部沿海發達地區經過改革開放30多年的發展，進一步加快發展面臨着諸多問題，資源環境約束矛盾日益突出，生產型企業的發展受限。另外，隨着人民生活水平大大提高，居民環保意識大大增強，香料香精企業生產經營的環境壓力越來越大，將促使這些地區香料香精企業的遷移，為我縣香料香精產業的發展帶來機遇。
2、居民消費結構升級帶來的發展機遇。我國經濟的快速發展，城鎮居民收入快速增加，收入水平的快速提高帶來居民消費能力的增強，促進了消費結構升級，由過去的滿足基本生存消費向享受性、發展性消費層次轉化。目前我國香料香精人均消費量遠低於發達國家，國內產品場持續擴大，零食、軟飲料和快餐等食品的消費量的急增以及對於食品和化粧品的多樣化需求，必將增加對香料香精的需求量，這對香料香精行業來説，是一個極好的發展機遇。
3、產業科技創新帶來的發展機遇。得益於科學技術的飛速發展。近年來,生物工程技術、計算機技術、超臨界流體萃取技術、分子蒸餾技術、微波技術等在香料工業中的應用越來越廣泛，採用細胞與組織培養技術、DNA 重組技術、微生物突變、生物降解技術、全二維氣相色譜/飛行時間質譜、多維檢測器、微膠囊香精技術、香精緩釋與多重乳狀液技術等新技術也得到了更多的應用。新技術的應用和不斷髮展，給我國的香料香精工業注入了新的生機和活力，也給我縣香料香精產業的發展創造了新的機遇。
（二）發展優勢
1、先發優勢。我縣香料產業經過近幾年的快速發展，產品品種、生產規模、企業數量等方面已在國內具有一定的競爭優勢，已成為僅次於江蘇崑山的全國第二大香料產業基地，並且發展勢頭迅猛，形成趕超態勢，引起了國際、國內香料香精界人士高度關注，世界第二大香料公司——瑞士芬美意香料公司科學家及國內上海、崑山、昆明等香料香精主要產地的企業家紛紛慕名來我縣考察。產業的先發優勢為我縣“十二五”香料香精產業的突破奠定了良好基礎。
2、資源優勢。我縣處於工業發展的初級階段，與發達地區比較而言，在土地資源、環境容量等方面有較大優勢。同時，我縣環境優美，具有豐富的自然、生態環境。日照充足，水資源充裕，降水充沛，地表徑流和地下水資源豐富，人均可利用水資源居全國前列；土壤和空氣環境質量良好，地表沒有遭受污染。可滿足發展天然香料作物種植的需要，為香料產業的可持續發展提供原料保障。
（三）面臨挑戰
1、國際企業巨頭的競爭壓力。目前全球香料產業主要被6家公司佔據，且已基本在國內建廠落户，這些國外香料香精企業巨頭歷史長、規模大，憑藉其著名的品牌，先進的技術，大規模的投入和規範的經營理念，發展速度十分迅猛，在中國香精香料的中高檔場上已成為不可動搖的主體，領導着中國香精香料行業的潮流。中高檔產品場大量份額被三資企業佔領，香料香精產業鏈的上下游國內企業均揹負較大壓力，多數只能在中低檔場競爭，這是國內香料香精行業所面臨的主要挑戰。這種狀況也會對我縣香料香精產業做大做強帶來一定的壓力和挑戰。
2、產業技術薄弱的創新壓力。隨着科學技術的飛速發展，各種新技術、新工藝和新裝備不斷湧現，這些新技術、新工藝和新裝備在香料香精產業中的應用也將越來越多。我縣、我省屬於經濟欠發達地區，沒有專業香料香精的高等院校、科研機構和佔據技術前沿的專家學者提供技術支撐，技術創新跟不上行業技術進步步伐的企業必將遭到淘汰，這也是影響我縣香料香精產業的進一步發展的重要因素。
3、行業節能減排的倒逼壓力。隨着我國工業化和城化進程的加快，國家對節能減排以及生態環境保護等方面將會採取更為嚴厲的措施，其目的就是為了實現經濟社會的可持續發展和科學和諧發展。作為精細化工行業的香料香精產業，其發展將會在節能減排和環境保護等方面受到一定限制。
三、十二五發展思路和目標
（一）發展思路
以科學發展觀為指導，圍繞打造“中國香都”目標，大力實施項目帶動戰略，積極創新工作機制，突出產業規劃、科技創新、政策引導，實現香料、香精產業快速聚集、快速裂變、快速擴張。
（二）發展原則
1、產業發展與環境保護並重。堅持打造“中國香都”目標不動搖，通過香料香精特色產業的發展帶動縣域工業經濟的快速發展。同時突出可持續發展理念，加強環境保護，推行清潔生產工藝，實施清潔生產示範項目，實現產業發展與生態環境的和諧。
2、壯大規模與提升水平並重。一方面要進一步壯大產業規模，延伸產業鏈，形成完整配套的產業體系，以及生產關聯、技術關聯、無形資產關聯的協作網絡與服務網絡，降低交易成本和運行成本，形成集羣效應。另一方面要通過技術創新、制度創新、管理創新提高產業水平，強化資本運作和有效投入，大力培育具有自主知識產權、主業突出、有國際競爭力的大企業和企業集團。
3、借腦引智與自主創新並重。把科技創新作為促進產業持續發展、提高核心競爭力的中心環節，積極採用高新技術和先進適用技術，推進產業升級。既要眼睛向外，利用外部人才資源，通過借腦引智的方式解決專業人才緊缺的問題，又要着眼長遠，積極培養和引進人才，提高自主創新能力。
（三）發展目標
1、總體目標：至2015年，全縣香料、香精產業實現主營業務收入達50億元，年均增長39%，為20XX年的5.26倍；上交税金達1.5億元，年均增長50%，為20XX年的7.65倍；企業自營出口創匯達1.5億美元，香料、香精企業達60家，超過江蘇崑山，成為全國最大的香料產業基地，向打造“香料之都”的目標邁出堅實一步。
2、產品目標：至2015年，香料、香精產業初步形成天然香料、合成香料、日用香精、食用香精四大系列，天然香料達十二大類別以上（樟、八角茴、桉、鬆、杉、柏、山蒼子、茉莉花、楓、姜、蒜、桔等），大力發展符合產業政策及環保要求的合成香料，開拓食用香精和日化香精的生產，逐步向香水等日用化工產品延伸，產品數量達200餘種，香料香精產品場份額佔全國30%以上，其中樟油系列品種場份額穩定在80%以上，松節油系列品種場份額穩定在30%以上，山蒼子、八角茴、茉莉花植物系列香料品種場份額形成一定規模。
3、技術創新目標：至2015年，建成一個省級研發中心或技術中心，開發國家級優秀產品一個，省級優秀新產品10個，申報技術專利5項。
4、原料基地建設目標：至2015年，全縣香料原料基地達10萬畝以上，其中芳樟、山蒼子及茉莉花等原料基地規模達6萬畝以上。
5、企業發展目標：至2015年主營業務收入超億元香料香精企業達20家，年主營業務收入超5億元的達2家。
四、十二五發展方向
（一）大力發展天然香料
天然香料具有資源可再生性，場穩定增長，可持續發展的特點。無毒、無害，具有營養作用是天然香料的顯著特點。隨着人類環保意識的增強和對自身健康的關注，對化學合成品抱有畏懼心理，而喜愛來自“天然”的產品，形成了“迴歸自然”的潮流。天然香料和用天然香料調配的香精將成為消費的主流，儘管來自“天然”的香料比化學合成品要昂貴得多，人們也樂於接受，天然香料是可長期存在、不可替代的。特別是精油芳香療法的興起，成為天然香料新的增長點。同時，天然香料在有效管理下，是一種可持續無污染的綠色產品，發展天然香料林對實施水土保護，發展低碳經濟等也具有重要意義。另外，天然香料的產業鏈非常長，上游開發原料階段，中下游為加工及轉化階段，可以説有多少資金都能在天然香料行業找到投資機會。
我國具有得天獨厚的天然香料資源,是世界最大的天然香料生產國。目前，我國的天然香料工業保持和增長的品種有：山蒼子、肉桂、八角、薰衣草、桉葉、檸檬桉、冬青、椒樣薄荷、桂花、玫瑰、香莢蘭、芳樟等；產量下降的有：亞洲薄荷、留蘭香、香葉、香根、小花茉莉、香茅、玳玳、白蘭等；業已消失或幾乎消失的品種有：大花茉莉、黃樟、柏木、墨紅、賴百當、廣藿香等。
這些年來，我縣的天然香料發展已取得了可喜的成績，積累了一定的經驗，培養了一批技術型、經營型人才，具有進一步發展的能力和空間。我縣“十二五”期間天然香料發展重點是：
1、加大對我國佔優勢的天然香料植物資源的發掘，重點發展場佔有率高、場前景好、資源有優勢的品種，如山蒼子、肉桂、八角、薰衣草、桉葉、冬青、桂花、玫瑰、香莢蘭、茶樹、香紫蘇、茉莉、廣藿香、薄荷、留蘭香、檸檬草、鳶尾、檀香等品種。
2、開發利用新技術、新工藝、新設備，提高自主創新能力，全面提高生產加工技術與產品檔次。重點加強化工分離技術、分子蒸餾技術以及風味分析技術研發，推動高新技術的應用；推廣水擴散式蒸餾、渦輪式快速蒸發、浮濾式浸提萃取、超臨界流體萃取等新工藝、新設備，大幅度提升天然香料的分離提取技術和加工技術水平；開展對我國特產資源進行深入的分析鑑定的研究，提出特有的香成份，形成天然香料領域獨有技術。
3、應用現代生物技術製備天然香料，根據香料工業國際組織對天然香料的定義，利用酶、微生物發酵等現代生物技術生產的香味料也屬於天然香料。一是利用酶催化技術生產天然食用香料；二是應用微生物發酵法生產天然香味料，如發酵生產丁二酮，3-羥基丁酮，甲基酮，增香奶油，γ-內酯等；三是利用植物組織培養法控制植物芳香組織的生長和產量，工廠化生產天然香原料。
（二）引導發展合成香料
目前世界上合成香料已達5000多種，常用的產品有400多種。合成香料工業已成為香料領域中的一個重要組成部分。合成香料具有明顯的特點：一是應用領域寬，場容量大。涉及日用化工、食品化工、醫藥化工等多個領域，合成香料產品除用作香料外，還能作為醫藥中間體的。如芳樟醇可作為合成維生素E的原料，β-紫羅蘭酮可用於製造維生素A，香蘭素能進一步合成多巴胺等。二是生產規模大，經濟價值高。在合成香料中，芳樟醇、香蘭素、苯乙醇、香葉醇、二氫茉莉酮酸甲酯、紫羅蘭酮、佳樂麝香、二氫月桂烯醇、新鈴蘭醛、龍涎酮等是千噸級的產品，如美國千禧年公司從松節油合成芳樟醇的生產能力達到萬噸以上。此外麥芽酚、乙基麥芽酚、人造檀香、麝香T、呋喃酮、洋茉莉醛、香豆素、鈴蘭醛、柏木酮、茉莉酯等的生產規模也很大，而突厥酮類、龍涎醚、葉醇、大環酮和內酯等雖然產量不是很大，但經濟價值很高。合成香料相對於天然香料價格優勢明顯。三是產品質量穩定，生產受原料影響小。合成香料是通過化學合成的方法制取的，化學穩定性相對較好，產品質量相對穩定。合成香料以石油化工產品為主要原料，來源穩定，不會受氣候條件、自然災害及香料植物面積、收成等因素影響。
目前我國生產的合成香料中，一些品種在世界上佔有很重要的地位，如：香蘭素、香豆素、洋茉莉醛、β-苯乙醇、酯類等。
我縣“十二五”期間合成香料發展重點是：
1、擴大合成香料生產規模和品種，打造場覆蓋面大，有定價話語權的拳頭產品，形成3～5個千噸級產值上億的骨幹品種。如芳樟醇、香蘭素、苯乙醇、香葉醇、二氫茉莉酮酸甲酯、紫羅蘭酮、佳樂麝香、新鈴蘭醛、龍涎酮、麥芽酚、乙基麥芽酚、人造檀香、麝香T、呋喃酮、洋茉莉醛、香豆素、鈴蘭醛、柏木酮、茉莉酯、突厥酮類、龍涎醚、葉醇、大環酮和內酯等，產生規模效益。
2、不斷加強研究，以綠色化學和環保工藝，來取代現有工藝，以實現高質量、低消耗、低能耗和對環境友善的目標。一是利用微波技術提高香料生產效率；二是研究發展芳香醛香料及其中間體的綠色氧化還原技術（有機電合成和分子氧氧化等綠色合成技術）；三是研究發展醇醛類香料及其中間體的催化加氫技術；四是研究發展香料合成中的綠色催化和不對稱催化合成等，力爭在突厥酮和突厥烯酮、二氫茉莉酮酸甲酯、人造涼味劑、新鈴蘭醛、新型龍腦烯醛衍生物的檀香香料等大宗、重要合成香料產品的工藝研究上取得突破。
3、立足保護好的綠水青山，高起點發展合成香料，而不是以犧牲環境為代價。對污染大難處理的化學合成項目嚴格限制，如硝基麝香(尤其是葵子麝香)等。合成香料企業在選擇合成路線，加工工藝時，儘量避開那些高污染高能耗的工藝路線。
（三）扶持發展香精生產
香精在不同加香產品中的用量只有0.3-3%，但它對產品質量起着決定性作用，因此香精被稱為加香產品的“靈魂”。香料香精的特點是：品種多，產量小，專用性、配套性強，用量少作用大，一地生產多地使用(包括國際)，既含精湛技術，又具高超藝術。在世界香料香精銷售總額中，香精佔67%而香料只佔33%。正如行業所熟知的“搞香料不如搞香精，搞香精不如搞化粧品”，撇開化粧品、食品等加香產品不談(相關產業的產值是香料工業的20～30倍)，就香料工業的本身而言，其經濟效益主要體現在香精上。因此那些世界級的頂級公司，都是香料香精綜合發展。他們通過新香料的開發來創擬新的香型，從而推動香精的發展。也就是説，他們開發香料的目的，在於提高香精的競爭優勢。
我縣實現打造“中國香都“的目標，發展香精生產必不可少。現有香料企業應視香精為龍頭及場的最終產品，逐步依靠香精走向場，創造效益，再回過頭來提高科研經費投入，擴大生產規模，形成良性循環。
“十二五”期間重點努力方向：
1、開拓食用香精生產。食用香精在香精場的比重達70%，發展空間巨大。面向方便食品、休閒食品、保健食品等發展迅速帶來的需求，一是開發生產會持續流行的奶香．柑橘類和果味等傳統的主流口味香精。二是以在鹹味香精技術領域國內首創的脂質化香精技術引進為突破口，在速凍食品、熟食製品、各種調味品、禮品食品、茶飲料和果蔬飲料等香精開發生產上取得進展。
2、開拓日化香精生產。由於經濟的持續發展，用於化粧及美容品的化學活性劑需求穩步增長，特別是發展中國家需求增長更快。在頭髮護理產品、皮膚護理用品、洗浴及香水及口腔護理用品的香精開發生產上取得進展。
3、儘快切入香精生產。一是通過聘請專職或兼職調香師，為香料企業“定向開發”香精。二是爭取國內香精企業將生產基地放在。
五、十二五發展舉措和政策保障
（一）發展舉措
1、以健全機制為重點，進一步強化產業發展領導。保持推動香料、香精產業強勢發展，必須進一步加強產業發展工作的領導，建立強有力的工作機制。
（1）加強產業發展領導。形成由主要領導主抓，分管領導具體抓、各部門負責落實的齊抓共管格局，根據香料、香精產業的發展趨勢和麪臨的問題，及時研究和調整香料、香精產業發展的規劃及政策，出台承接重大香料、香精項目的優惠政策。
（2）高起點制定發展詳規。立足擴大產業規模，延伸產業鏈，開發新品種，提升研發能力，提高產品的場競爭力，進一步完善香料、香精產業發展十年規劃，聘請省內外相關專家，圍繞香料、香精產業發展規劃，制定我縣香料、香精產業分階段發展詳規，引導產業快速健康發展。
（3）完善香料、香精產業發展日常推進制度。設立專門工作機構，負責圍繞香料、香精產業快速發展，廣泛深入進行產業推介，制定年度工作任務和目標，積極做好招商引資工作，做好香料、香精產業經濟調度工作以及香料原料基地的規劃與指導，負責原料基地建設目標、措施、政策的落實。
2、以項目帶動為重點，推動產業快速發展。按照2015年實現主營業務收入50億的目標，固定資產實際投入必須達到12億元，平均每年投入達2.4億元。要以重大香料、香精項目引進為抓手，做長產業鏈條為方向，按照“對外引、銀行貸、財政貼、上募、民間融”的思路，多渠道籌措產業發展資金。
（1）高位推動招項目。各級主要領導精力、主要招商力量向該產業傾斜，確保每年引進規模香料、香精項目達到7個，其中固定資產投資1000萬元、2000萬元以上項目各3個、5000萬元以上的項目1個。對固定資產投資5000萬元以上的香料生產項目及投資一定規模的香精生產項目，根據項目推進進度、創税能力，通過“一事一議”的特別政策促進項目的承接。
（2）建好平台引項目。按照“專業建園，促進集聚”的思路，“十二五”期間完成5000畝香料、香精產業專業園規劃與建設。特別要利用省政府支持我縣發展香料香精產業，在我佈局精細化工產業，採取傾斜用地政策的有利條件，爭取香料香精產業專項用地指標3000畝。香料、香精產業專業園實現通路、通電、通水、通郵、通排雨水、通排污水、通煤氣、通寬頻通信和場地平整的“八通一平”。全面落實“三優先”措施（即對香料、香精企業落户實行優先審批、優先供地、優先入園）。規劃並完成建設香料產業園配套的專業污水處理設施，以及採取生態污染防護手段，打造香料、香精發展最優平台，吸引香料、香精企業集聚。
（3）全民創業找項目。鼓勵和扶持全縣幹部羣眾積極創業，特別要引導在外籍成功人士回鄉創業，吸引社會資金投入到原料種植、香料產品開發生產、香精產業開發生產、香化產品開發生產以及香料香精相關配套服務產業。
（4）拓寬融資促項目。大力實施“政銀企互動”工程。引導銀行資金投向香料香精產業項目，擴大授信額度，保證產業發展的資金需要。大力培植上資源，引導香料香精企業進行股份制改造，完善治理結構、規範運作水平，促使企業通過獨立上、強強聯合、借殼上等方式，實現上融資。鼓勵以香料香精產業協會為紐帶，在產業內部企業間開展互保、聯保，搭建政、銀、企、保合作平台，積極破解企業融資難題。
3、以打造特色為重點，推進原材料基地建設。天然香料發展面臨的最大挑戰就是以合理的價格來保證高質量原材料的長期穩定供應。要在鞏固原有原材料供應基地的基礎上，立足於建立穩固的原材料供應渠道，根據我縣氣候、土壤特點，以場為導向，依託香料企業，大力發展特色香料原料的種植，促進天然香料的可持續發展。
（1）合理佈局。我縣是丘陵地區，山地資源豐富，十分適宜芳樟、山蒼子、茉莉花、馬尾松等香料植物的生長。目前，芳樟屬於稀缺、有發展優勢的香料植物，馬尾松則是場空間大，有發展潛力的香料植物，“十二五”重點發展芳樟和馬尾松的種植，至2015年，全縣香料原料基地達10萬畝以上，其中芳樟、山蒼子及茉莉花等原料基地規模達6萬畝以上。
（2）合作經營。引導社會各界力量參與香料原料基地建設，鼓勵採取“企業+專業合作社+農户”、“企業+專業户”、“企業+基地”等多種方式，提高生產經營的集約化程度。把“企業+專業合作社+農户”的香料原料基地建設作為富民工程重點推廣，力爭有條件的村設立專業合作社，農户以荒山作價入股，公司以現金入股，負責種苗肥料農藥供應、培訓與技術服務等，合作社統一開墾、栽種、核算；委託農户分片進行管護；公司與合作社簽訂產品收購合同，按約定價格回收全部產品。
（3）加強服務。加強調查研究，積極為重點香料原料基地建設提供技術支撐，建立優質的芳樟母本園和種苗繁育基地，推動以芳樟為重點的香料基地健康發展；加強對我縣現有松木香料林的管理，嚴格執行先割後伐的工作程序，實現松木林的最大效益；主動為香料原料基地建設做好土地流轉的服務工作，做到合理規劃、規範操作。
4、以人才戰略為重點，促進產業水平提升。堅持培養和引進相結合，積極利用國內外智力資源，加快構建以產業頂級專家為核心的創新團隊和以高層次企業經營管理人才、中高級專業技術人才為骨幹的高層次專業人才隊伍。通過科技創新和管理創新促使香料、香精產業向縱深發展。
（1）提升研發能力。採取與香料香精行業高等院校、研究機構、專家學者聯姻的形式，在上海、北京、杭州、廣州等城建立香料香精研發基地。對場、產品、工藝技術、發展戰略進行研究，開發具有自主知識產權的香料香精技術和產品。同時，不斷提高企業自身開發能力，推動企業科技創新。
（2）推動技術創新。在香料企業引進和應用生物工程技術、計算機技術、超臨界萃取技術、分子蒸餾技術、微波技術以及氣相色譜、高效液相色譜、質譜、核磁共振譜、紅外分光光度法、紫外分光光度法和色質色紅聯合分析等分析技術。提升企業的新產品開發水平、工藝技術水平、產品質量水平，通過技術創新提高企業的核心競爭力。
（3）加強技術交流。鼓勵企業進行對外技術交流，採取政府搭台企業參與的方式，聘請國內外香料、香精專家、教授為企業技術顧問，定期對我縣香料、香精的的產業發展進行技術幫助和指導。
（4）增強品牌意識。切實強化企業產品標準與品牌意識，各部門要主動為企業產品、產業基地標準化認定提供服務，重點抓好樟油、松油等系列優勢香料產品及香料產業基地的國際、國內標準化認定工作，強力推出綠色品牌，提高產品場競爭力與影響力。
（5）重視人才建設。堅持把引進人才、培養人才、用好人才置於產業健康、快速發展的戰略高度。加快推動產業發展的創業型、科技型、研發型、管理型、複合型人才的有效集聚。創造和改善人才的生活環境，採取“政府劃地、部門規劃、企業建設”的方式建設人才公寓，並對為香料、香精產業發展做出突出貢獻的專家與人才，建設“香料香精產業專家園”。同時，設立香料、香精企業技術人才津貼，對香料、香精企業引進的高級專業技術人才和高級管理人才發放政府津貼，切實提高香料、香精產業人才待遇。
5、以信息宣傳為重點，提高產業對外影響力。
（1）及時發佈產業信息。充分整合各類資源，加強各香料、香精企業、協會及相關部門聯繫溝通，廣泛收集信息。充分利用縣政府網站的香料、香精專欄，及時向外發佈我縣香料、香精產業經濟信息。
（2）發揮產業協會作用。充分發揮縣香料、香精產業協會作用，主動與國內外香料、香精組織建立聯繫，經常交流信息。加大企業共享技術交流服務力度，加強行業自律，搞好質量控制，共同應對場，走向全球化。
（3）組織產業推介。每年不定期在上海、昆明、崑山等地主要香料、香精產地和集散地舉辦香料、香精產業招商推介會。組織本地香料、香精企業積極參與國際、國內大型香料、香精會議，擴大產業影響和在國內外的知名度。
（4）強化輿論宣傳。運用各種媒體，切實加大香料、香精產業的宣傳力度，進一步提升我縣香料香精產業的影響力和知名度。
（二）政策保障
1、進一步優化產業發展環境。進一步轉變政府職能，深化行政審批制度改革，依法減少審批事項，簡化審批程序。進一步規範涉企收費和行政執法行為，凡中央、省、、縣明令取消或降低標準的收費項目一律取消或降低標準；凡有幅度的收費項目，按最低標準收取；切實減輕企業負擔。堅決杜絕亂審批、亂執法、亂檢查、亂罰款等現象，嚴厲打擊破壞發展環境的人和事。
全力做好在我縣落户香料、香精企業的各項服務工作，做到企業圍牆內的事由企業家説了算、圍牆外的事由掛點服務單位包辦，為香料香精企業家在創業創造寬鬆的環境，進而激發他們創業的激情，吸引更多的香料、香精企業家關注，看好，投資。
2、進一步強化差異化扶持政策。一縣財政建立香料、香精產業研發獎勵基金。對企業申辦成功國家級和省級研發中心、重點實驗室、質量檢測中心或技術中心給予獎勵。二對重要技術創新成果及推廣應用給予獎勵，對重點技術改造項目給予補助。三縣財政安排香料原料基地發展基金，專項用於扶持芳樟、馬尾松、山蒼子、茉莉花等優質香料植物的規模種植。四把芳樟、馬尾松、山蒼子、茉莉花等天然香料植物的種植納入農業綜合開發、水土保持、扶貧開發的項目規劃，積極爭取國家項目資金支持。五為幫助香料、香精企業做強做大，對納税貢獻大的香料、香精企業給予進一步優惠。六鼓勵香料、香精企業走向國際場，不斷優化產品結構，提高競爭力。對香料、香精企業的出口創匯給予補貼。八對籌備上企業給予扶持，對成功上的企業給予獎勵。
3、建立產業發展激勵機制。為形成推動產業快速發展的合力，設立香料香精產業發展專項獎，對引進規模香料企業的單位、個人進行獎勵，為實現香精企業引進的突破，對引進規模以上香精企業落户的單位、個人實施重獎。
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