一、**市農村婦女教育培訓工作基本情況及初步成效
近年來，**市婦聯根據不同層次婦女的實際情況，突出重點，分類指導，循序漸進，持之以恆，以培訓“四有、四自”新女性為目標，以提高婦女素質和致富能力為重點，加大教育培訓和現代科技文化知識的普及力度，全面提升了農村婦女參與新農村建設的能力。
（一）把農村婦女教育培訓提升到戰略高度去認識
農村婦女是新農村建設的一支重要力量，她們的迫切願望是求知、求富、求發展，基於這一客觀需求，我們着力於農村婦女素質的提高，把農村婦女培訓工作擺上議事日程，進一步統一思想，形成共識。一是積極爭取把農村婦女的培訓工作納入全市農民素質教育的培訓規劃和新農村建設的系統工程之中；
二是建立農村婦女教育培訓工作領導小組，組長由市婦聯主席擔任；
三是每年由領導小組制定切實可行的農村婦女教育培訓規劃和年度計劃並嚴格按照規劃和計劃實施；
四是建立了一支責任心強，各方面素質較高的農村婦女教育培訓師資隊伍，市婦聯副主席擔任巾幗科技致富首席專家；
五是採取積極的激勵措施，每兩年表彰一批女能人，鼓勵農村婦女學文化、學技術。
（二）是以“雙學雙比”活動為依託，不斷深化“女性素質工程”
我市是農業市，農村人口所佔比例較大，市婦聯把幫助農村婦女提高科技文化素質作為開展“雙學雙比”活動和女性素質工程的重頭戲，從基礎做起，努力提高農村婦女整體素質。
加強培訓，促進了廣大婦女的科技素質的提高和**優勢特色產業帶核心技術的推廣。市婦聯不斷創新培訓形式，豐富培訓內涵，突出培訓特色，提高培訓質量，擴大培訓效果。在農村，利用婦女學校、婦女流動課堂、農技推廣站以及黨員活動室等，重點加強了對農村女能人的示範性培訓，對普通農民的普及性培訓，對農村婦女剩餘勞動力的轉移就業培訓。同時，根據各縣市、鄉鎮產業分佈特徵，劃分了8個優質產業主推區域，按照各個特點產業主推區域，分別劃出了新農村理念、轉移就業技能、農村實用技術等三類27個課題作為培訓菜單，供各個市縣區、鄉村選擇。
注重將培訓內容轉化到農業生產的實踐中。我們採取到現場指導、播放dvd光盤、請老師編制多媒體課件、讓授課老師將課堂設到温室大棚和養殖小區等手段，把現代傳媒手段與婦女羣眾喜聞樂見的方式結合起來，將農業科技理論知識通俗易懂地傳授給廣大婦女羣眾，切實讓婦女學到了不少新的農業科技知識和方法，不但適應了婦女的認知特點，而且提高了婦女的學習興趣，讓培訓真正成為婦女增收致富的“催化劑”。
（三）是抓能手培訓，發揮典型的示範作用，推動巾幗科技致富工程
**市市縣區的女能手協會較為活躍，農村女能手協會在全市已成為響噹噹的品牌，廣大會員在農村經濟社會發展中發牢固着重要的作用。目前全市各級協會會員已達到800多名，其中市“雙學雙比女能手”、“巾幗創業者”協會108名。各級婦聯組織在教育培訓工作中，注重發揮女能手的帶動示範作用，並通過實施“百萬農民培訓工程”、“巾幗科技致富工程”和廣泛開展“千萬農家女，百項新技術”、“拉手結隊”、“崗村聯創”等活動，努力在全市培育一批“懂市場、會經營、善管理”的婦女營銷能手、一批“技能強、收入多”的婦女就業典型，帶動農村婦女增收致富、學習新知識、發展新產業，激勵婦女參與新農村建設。
（四）是面向市場培訓，促進農村婦女人力資源向人才資源的轉化
以項目為依託，構建婦女教育培訓的社會支持網絡。項目帶動教育培訓，關鍵是要把教育培訓的意識、內容、方法納入項目運做的全過程。在項目的執行過程中，我們堅持把扶貧和扶智相結合、培訓與創業相結合，並促進婦女成為項目發展的主體。如我們市婦聯和鹽池縣婦聯在執行母親水窖項目和母親健康快車項目時，就根據不同內容和要求，把農業、水利、衞生等政府相關部門納入到項目領導小組，發揮他們的人才和技術優勢。母親健康快車項目吸納了醫學專家和醫護人員，定期和不定期的到農村講課，發揮了他們在農村婦女教育培訓工作中的積極作用，在很大程度上也延伸了婦聯的工作手臂，增強了婦聯的力量，也壯大了婦女培訓教育的隊伍。同時項目的持續發展更使農村婦女教育培訓工作不斷取得新成效，促進了農村婦女人力資源向人才資源的轉化，促進了農村經濟社會的發展。
以勞務輸出為依託，培訓就業並舉。隨着政府近年來對勞務輸出工作的重視力度的加大和廣大農民對增收致富的渴求，面向市場，以培訓促就業的要求越來越迫切。為此市婦聯借台唱戲，聯合有關部門，充分利用培訓資源，面向農村婦女剩餘勞動力大力開展科學文化、實用技術、經營知識和就業技能培訓，同時加強與有關用人單位的聯繫，開展定向培訓和訂單培訓，促進農村婦女勞動力有序、有效轉移就業。
協調爭取，整合資源，形成培訓工作的合力。幫助農村婦女提高綜合素質，也是一項綜合性很強的社會系統工程，需要社會各界通力合作。為此，我們確定了“分工合作，各司其職”的工作原則，積極爭取黨委領導、依託政府支持，藉助社會力量，整和優勢資源，形成了合力推進的良好工作格局，為農村婦女教育培訓提供了有力支持。近年來我們依託農廣校、婦女學校等現有培訓場所和婦字號示範基地及婦女龍頭項目，建立完善了婦聯、組織、教育、勞動、農業、科技、扶貧等部門橫向聯合。市、縣（市）區、鄉（鎮）街道、材（社區）縱向到底的立體培訓網絡。培訓的內容涉及政策法規、農業新技術、衞生健康、環境保護等，據不完全統計，先後建立了市、縣（區）鄉婦女學校32所，創建家長學校136所，巾幗科技示範基地170個，宣傳文化體育中心户879户。今年我市農廣校又被市婦聯授予婦女創業就業培訓基地。在一定程度上滿足了廣大婦女求知識、求發展、求富裕、求健康的願望，也使廣大婦女中藴藏的巨大潛能得到發掘和釋放，為全市經濟社會發展提供了強大的智力支持。
二、**市農村婦女教育培訓工作中存在的問題與不足
一是農村婦女綜合素質與新形勢下的新任務和新要求不相適應
新農村建設需要高素質農民，但農村婦女普遍偏低的綜合素質牽制着她們順應時代發展的腳步。綜合素質偏低一方面是文化水平偏低，對新思想、新技術、新信息反應慢，在一定程度上制約了農村婦女參與農業產業結構調整；
另一方面是思想不夠解放，自我發展意識弱化，小農意識仍有表現，容易安於現狀，觀念落後。特別是南部山區的一些婦女，即使培訓是道免費的“午餐”，她們光顧的慾望也不是很強烈。
二是培訓普及面仍不夠廣、培訓質量仍不夠高，特別是技能培訓與市場需求存在着一定的矛盾
近年來雖然各級婦聯組織開展了許多農業先進的實際、實用技術培訓，累計培訓婦女39.8萬人次，培訓率達66%，但培訓面任然不夠廣，有的婦女十次八次的接受培訓，有的婦女一次都不願意來，這僅僅是第一產業培訓。二三產業培訓，也就是技能培訓受訓率低、轉移率更低。今年**市外出務工的農民達24萬人，經過培訓的農民工不到25%，婦女更是寥寥無幾。加之由於受資金、師資、設備等因素影響，致使農村婦女教育培訓工作，短期行為多，跟蹤式指導少，入門培訓多，科技含量高的培訓少，課堂灌輸多，實際操練少，特別是接受正規性、系統性培訓婦女比例較低，培訓質量有待於提高。
三是培訓機制仍不夠健全
從培訓組織看，現有的農村婦女教育培訓資源總量不足，檔次不高，難以組織開展技術要求較高的專業技術培訓和技能培訓。特別是師資力量不夠，培訓設備、培訓教材滿足不了培訓需求。各職能部門資源共享整合也不夠，有時出現工作空位，出台的許多政策文件在人力、物資的投入上沒有硬性的規定，落實到實際工作中，缺乏操作性。婦女培訓工作任重道遠，僅靠政府的職業培訓學校、培訓基地，顯然不能滿足當今持證上崗、打工的需求。
四是培訓經費短缺，制約培訓工作正常開展
培訓經費欠缺已經成為開展農村婦女培訓工作的瓶頸問題，特別是在基層婦聯組織中這一問題表現得尤為突出。縣（市、區）婦聯尚無專項培訓經費，（婦聯財政盤子裏沒有）鄉鎮、村更是無法保障。不論是農業實用技術培訓，還是職業技能培訓；
不論是“定單式”用工培訓，還是短期培訓，都需要一定的投入。目前，我們在這方面的經費投入還存在嚴重不足，如2009年**市市委給市婦聯訂的培訓任務是辦培訓班20期，不要説師資隊伍從哪裏來，就每期培訓經費按2000元計算，合計經費是40000元，培訓經費又從哪裏來。財政預算里根本沒有培訓經費。單憑依賴整合社會力量來投入，難以彌補較大的資金缺口，制約着培訓工作的縱深拓展。
三、加強婦女教育培訓工作的對策與建議
一是整合社會資源，加強婦女教育培訓工作機制建設
一要完善教育培訓條件，提高培訓資源利用效率，充分利用各級各類農業、科技及技術推廣、教育等培訓資源，大規模、多形式、多層次、多渠道地定期開展對農村婦女的教育培訓，建立長效培訓工作機制，構建大培訓格局，把農村婦女的素質教育貫穿於正規教育和非正規教育及技能培訓等各個方面，凡有職業技術學校的應設立農村婦女培訓中心，每年由政府買單定期系統培訓農村婦女骨幹。
二是必須突出重點，把婦女培訓工作的主攻點放在提高致富本領上
要堅持“實際、實用、實效”原則，開展有針對性的培訓，提高培訓效果。在培訓內容上，既要突出實用技術培訓，又要抓好經營管理和市場營銷知識培訓，提高農村婦女市場經濟意識。在培訓方式上，通過舉辦培訓班、開展經驗技術交流會、技能比武、學習參觀和宣傳典型等多種形式，不斷豐富培訓內容。在培訓對象上，要根據不同需要，實行分類施教，提高培訓針對性。對從事農業生產的婦女要推行科技項目進家庭活動，實現科技致富；
對有創業基礎的婦女，要重點培養她們創新開拓能力，實現創業致富；
對女能人、女經紀人要進行營銷知識培訓，幫助她們掌握現代營銷技能，提高市場競爭能力；
對年輕婦女要注重培養專業技能，同時按照婦女的年齡層次，素質差異設立培訓項目和內容，重點開展美容美髮、家政服務、計算機、烹飪知識等培訓，引導她們走出家門，實現轉移致富。
三是加大婦女教育培訓經費的投入
一方面，政府要根據當地財力增長情況，逐步加大對婦女教育培訓資金投入，切實承擔主渠道的作用；
另一方面，鼓勵用人企業拿出一定的資金，通過進行適當補貼進行培訓。此外積極鼓勵社會力量辦學，努力解決教育培訓的投入問題。
四是建議政府制定出台一些優惠政策
鼓勵支持接受過正規培訓的婦女在創業貸款、就業等方面享受一定的優惠。
五是婦女教育培訓逐漸要走市場化運作之路
實行政府推動，學校主辦，部門監管，婦女受益的原則，鼓勵各級各部門各類機構加入到職業技能培訓工作中來，最終以市場競爭擇優和婦女自願選擇的辦法來管理培訓工作。
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