關於發展鄉村旅遊對新農村建設意義的提案

楊玉奎委員：

您在縣政協八屆二次會議上提出的《關於發展鄉村旅遊對新農村建設意義的提案》收悉。縣人民政府高度重視，責成我單位辦理，現將有關情況函覆如下。

近年來，隨着縣委、縣政府對發展旅遊經濟重視程度的提高，寶興旅遊產業總體呈現出持續較快發展的良好態勢。目前，全縣已建成國家4a級景區6個，國家生態旅遊示範區1個，中國鄉村旅遊模範村1個，中國美麗鄉村百佳範例村1個，省級鄉村旅遊示範鄉鎮1個，省級鄉村旅遊特色鄉村2個，省級鄉村旅遊精品村寨2個，省級旅遊扶貧示範村1個，成功評選為“中國最美生態旅遊縣”和“四川省生態旅遊十佳縣”。2017年，全縣接待遊客219.89萬人次，實現旅遊綜合收入19.17億元。分別同比增長42%和46%。

其中，我縣圍繞“旅遊生態化”發展思路，充分發揮鄉村旅遊資源優勢，突出抓好鄉村旅遊特色鄉鎮和精品村寨打造，大力推進生態農業和文化旅遊融合發展，積極培育具有地方特色的鄉村旅遊產品。同時，以災後恢復重建為契機，着力在鄉村旅遊基礎設施建設、公共設施配套、服務技能培訓、市場營銷推廣等方面開展工作，助推全縣鄉村旅遊產業發展。截至目前，全縣有農（藏、林）家樂等鄉村旅遊經營户500餘户，牀位數8000餘張，其中星級農家樂44家。2017年，全縣鄉村旅遊接待人數120.45萬人次，實現旅遊綜合收入8.55億元。鄉村旅遊成為我縣促農增收的一項重要支柱產業。

今年以來，根據縣委“1146”總體發展思路，我縣按照以國家級旅遊景區為支撐，鄉村旅遊為基礎的產業發展格局，抓住國家實施鄉村振興戰略契機，大力發展鄉村旅遊，精心打造田園煙溪，培育發展特色小鎮、精品民宿和田園綜合體等新業態；
結合《雅安市鄉村旅遊提升行動計劃》（2018－2020）編制工作，科學謀劃我縣鄉村旅遊發展和2018年重點工作，成功申報省級鄉村旅遊提升示範項目補助資金50萬元，切實抓好鄉村振興項目儲備，儲備9個旅遊招商引資項目納入某縣鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）滾動項目庫；
實施鄉村旅遊富民工程，抓好旅遊扶貧工作，完成某縣2018年旅遊扶貧專項方案編制，加快推進旅遊扶貧項目建設步伐；
抓好鄉村旅遊品牌建設，2018年1月，我縣成功創建為四川省旅遊強縣。

黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略要求，我們將依託災後恢復重建幸福美麗鄉村建設成果，對歷史文化進行深度挖掘，對鄉村旅遊產品進行全面提升。

一是強化統籌規劃。根據大熊貓國家公園體制試點劃定範圍勘界定標情況，在確保“核心保護區不動、保護面積不減少、保護要求不降低”的前提下，通盤考慮全縣鄉村旅遊資源，依託《雅安市鄉村旅遊提升行動計劃》（2018－2020）指導，結合特色小鎮、貧困村規劃、鄉村旅遊產業規劃等，啟動全縣旅遊產業發展規劃修編工作，將鄉村旅遊發展作為重要篇章重點規劃，合理調整發展思路，優化產業空間佈局，打造“一鄉一色”、“一村一品”、“一户一園”、“一園一景”，促進全縣鄉村旅遊健康有序發展。
    二是強化政策引導。嚴格按照2016年出台的促進旅遊業發展的獎勵政策、《某縣鄉村振興戰略特色產業發展獎補辦法》和《某縣鄉村振興特色產業發展獎補項目驗收細則》等扶持政策，加大旅遊政策宣傳力度，激發旅遊企業創新發展積極性，積極引導和培育鄉村旅遊發展主體，積極推進某縣旅遊領域大眾創業、萬眾創新，促進旅遊投資主體多元化，為推動全縣鄉村旅遊提供支持。

三是開發新興產品。抓住國家實施鄉村振興戰略契機，大力發展鄉村旅遊，培育發展特色小鎮、精品民宿和田園綜合體等新業態；
加大和平傳統村落保護力度，注重鄉村生活體驗和鄉土文化融合，打造農事體驗、田園採摘、民俗文化展演等鄉村慢生活體驗遊產品；
瞄準市場空白，深度開發客源市場，打造有主題、有深度的私人定製旅遊產品，推出以科普教育、研學旅行、老年康養等為特色的特色旅遊產品。

四是深入挖掘文化。文化是鄉村旅遊產業的靈魂，景觀是鄉村旅遊產業的基礎，產業是推進鄉村旅遊的支撐。下一步我縣將認真組織專家、學者採風研討，深入挖掘，整理收集，形成成果，將文化特色和文化品味融入鄉村旅遊各要素，打造寶興鄉村旅遊文化產品。同時，以夾金山幹部學院打造為平台，挖掘寶興本土文化和鄉村資源，開發寶興旅遊小商品，提高農副產品附加值。

五是推動農旅融合。積極發展“旅遊+”項目，搶抓健康養老、農業觀光、生態休閒等產業的政策紅利，設計開發多層次、多樣化的旅遊產品。促進“農業+旅遊”相融合。結合有機農業優勢和精品旅遊新村打造，提升鄉村避暑、民宿、度假旅遊，開發旅遊型特色小吃餐飲、手工藝品、有機食品等自用或伴手禮品，實現“以旅促農”；
結合“林海菌鄉”、“藥海果香”、“雲海牧場”三條特色產業環線打造，加大線路統籌謀劃，打造精品旅遊線路，圍繞熊貓文化、民俗文化，重點實施“三百工程”，打造特色民居、精品民宿、主題客棧。同時，切實培育新型經營主體，推動鄉村旅遊產品開發標準化建設，從產品技術管理標準化、農户組織管理標準化、供應鏈管理標準化入手，建立“企業+專合組織+農户+旅遊業者”的利益分配共享機制。

六是強化宣傳營銷。堅持以節促旅，舉辦磽磧“上九節”、抬菩薩節等會節活動，打造民族節慶品牌，打響“夾金山”旅遊品牌；
策劃舉辦戲雪賞雪遊、踏青賞花遊等主題營銷活動，確保“月月有活動”；
組織參加重慶都市旅遊節暨城際旅遊交易會、旅博會等國家、省內外大型旅遊會節活動，宣傳推廣寶興旅遊，拓寬寶興旅遊知名度和美譽度。

隨文附寄《提案辦理徵詢意見表》1份，請反饋寶貴意見。感謝您的關心和支持。

某縣旅遊局

2018年5月10日

（聯繫人：縣旅遊局，聯繫電話：6823112）