國税系統創建學習型機關心得體會

學習型機關是把學習與工作系統地、持續地結合起來，以支持個人、工作團隊及整個組織系統的共同發展。學習型機關理論是九十年代在管理實踐中發展起來的新型管理理論，它適用於各種組織。
　　學習是人類進步的永恆方式，同樣也是一個單位不斷創新發展的提升階梯。目前，新經濟的浪潮風起雲湧，知識已成為推動單位發展的核心，面對機遇
，迎接挑戰，唯有建立學習型機關向強者學習，加速觀念更新、知識更新、技術更新，工作才能創新，單位才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地。筆者認為應從以下幾方面建設學習型機關。

一、“學習型機關”的概念及特點
“學習型組織”是個不折不扣的泊來品。其概念是當代管理大師彼得?聖吉在其《第五項修煉——學習型組織的藝術與務實》中系統提出的。在書中作者以系統動力學整體動態的眼光和方法，提出在人類邁向知識經濟時代，創新成為發展動力的背景下，各種社會組織如何尋求從工業文明社會形成的過時的、不合時宜的觀念、體制突圍的探索中，找到一種組織發展模式。《第五項修煉》以學習型組織的藝術與務實的主題，試圖通過一整套管理辦法提升人類組織整體運作的“羣體智力”，以適應知識經濟、信息時代的要求。彼得?聖吉的理論和方法一提出來，立即獲得了國際學術界、管理界和企業界的廣泛共識，“學習型組織”的理念、發展模式迅速風靡世界，贏得各國許多社會組織管理者、領導者的青睞。
“學習型組織”概念一進入中國，就被企業家和領導者本土化了，派生出學習型企業、學習型城市、學習型部隊、學習型社區、學習型領導班子等各類學習型組織概念，當然“學習型機關”也是其中之一。但不管是叫學習型組織還是叫學習型機關，它的本質特徵並沒有變，用四個字概括即“創新”和“成長”。學習型機關的核心理念也正是創新和成長，即知識創新、學習方法創新、組織成長和員工成長。判斷學習型組織的主要尺度，就看你這個組織（企業、地區、單位、機關）的知識創新能力，看你能夠進行創造性勞動的高素質管理者和員工隊伍的質量與數量，看你的管理者、員工學習力、創新力的提升和全面發展的成果。
二、創建學習型機關的重要意義
1、創建學習型機關，是時代發展的迫切要求。當前，世界政治格局多極化和經濟全球化趨勢日益增強，科學技術和知識創新異常迅猛，社會發展一日千里，各種思想文化相互激盪，綜合國力競爭空前激烈。科技的飛速發展引起了世界的迅速變化，使知識老化的速度因此大大加快。據有關資料統計，最近30年產生的知識總量等於過去兩千年產生的知識總量的總和。到2020年，知識的總量是現在的3—4倍；
到2050年，目前的知識量就只佔屆時知識總量的1%。據專家分析：農業經濟時代只要7—14歲接受教育，就能應付往後40年工作生涯之所需；
工業經濟時代，求學時間延伸到5—22歲；
在信息技術高度發達的知識經濟時代，人類必須把教育延長為終身學習。《曲禮》上説：“好學近乎知，力行近乎仁，知恥近乎勇。”科技急速發展，每個人一輩子的工作生涯中，必須隨時接受最新的教育，如果不及時學習充電，勢必被時代所拋棄，學習是人類認識自然和社會，不斷完善和發展自我的必由之路。因此，知識經濟時代，每個人都必須持續不斷增強學習能力，方能獲得成功，每個團體必須創建成學習型機關並不斷深入，方能獲得生存和發展。
2、創建學習型機關，是提高整體綜合素質的需要。隨着改革開放的不斷深入，對各個團體或各級部門進一步提高效率提出了迫切要求。而要提高效率，迫切需要提高組織的整體素質。建設學習型機關，正是適應這一形勢發展要求，全面提高全員素質的重要舉措。我們面對越來越多的新情況、新問題、新課題，而要解決這些問題，越來越需要我們進行制度創新，改變傳統的思維模式，採用系統思考的方法。而系統思考，正是學習型機關的核心特徵。因此，建立學習型機關，有利於推進國税事業的工作創新，更好地、更有效地解決改革和發展過程中面臨的複雜問題。
3、創建學習型機關，是開拓創新的迫切要求。殼牌石油公司對世界500強的大公司做了跟蹤調查：1970年的全球500強，到80年代已有三分之一銷聲匿跡，到上世紀末則所剩無幾，大部分公司失敗的原因在於組織學習的障礙妨礙了組織的學習和成長。人類在進步，時代在發展，迫切要求一個團隊或組織要有與時俱進的精神，以馬克思主義的理論勇氣，不斷學習，創建學習型組織，總結實踐中的新經驗，借鑑當代人類文明的有益成果，樹立科學的發展觀，在思想上不斷擴展新視野，做出新概括，在實踐中不斷創造新成就。我國著名作家王蒙這樣感悟人生：學習，是我的骨頭，是真正的看家本領，是人的第一難關、第一長處、第一智慧、第一本源。創新的智慧要靠學習來點燃，創新的平台要靠學習來支撐，創新的進程要靠學習來指導，創新的能力要靠學習來培育。

三、創建“學習型”機關的措施
（一）廣泛宣傳發動，營造創建“學習型”國税機關的良好氛圍。從經濟發展和社會進步的高度，引導國税幹部認識建設“學
習型”機關是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，是在新形勢下增強國税部門創新能力的動力之源，是適應時代發展的迫切要求，進而確立“學習工作化、工作學習化”等先進學習理念，形成建設“學習型”機關的濃厚氛圍。只有人人都領悟到“學習型機關理論”的真諦，學習型國税機關的創建才有堅實的基礎。
（二）明確學習重點，科學擇定學習內容。重點開展學理論、學政策、學業務知識、學經驗、學先進的活動，系統掌握鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神實質，提高政治和業務素質，增強解決問題和駕馭全局的能力。針對國税工作特點，確立學習重點，掌握政策要求和工作規律，按照幹什麼學什麼、缺什麼補什麼的要求，努力提高業務技能。對年齡偏大、學歷較低的工作人員，要加強新知識的學習。對年輕幹部，要加強應知應會知識和優良傳統教育。
（三）健全規章制度，構築多元的穩定的學習平台。要建立健全學習制度，包括中心組學習制度和一般幹部學習制度，制定詳細的學習計劃，對學習要求、內容等作出明確規定並加強督查和考核；
要制定中長期教育培訓規劃，有計劃加強對幹部職工的培訓和教育，建立教育培訓機制；
要建立健全相應的激勵機制，嚴格執行有關制度，並同獎懲、升降掛鈎；
在開展學習活動中，一是具體安排，定期組織學理論知識，引導幹部自覺學習。二要通過開展活動，安排工作等途徑，逼使幹部加強學習。如開展職工演講比賽，要求職工在規定時間裏撰寫調研文章、理論文章，不定期地對進行法律知識、寫作知識等考試，在內部實行競爭上崗等多種形式，逼使幹部“不學不行，非學不可”，使幹部變“要我學”為“我要學”。三要統籌規劃，加大教育投入，積極支持和鼓勵組工人員開展各種形式的學習和培訓。
（四）堅持循序漸進，構建長效學習機制。要結合國税工作實際，建立健全長效學習機制，把創建學習型機關作為一項長期任務來抓。要將創建活動與大規模培訓幹部緊密結合，以知識更新為重點，以在職參加社會教育和本單位學習為主要渠道，以自我學習和團隊學習相結合為主要形式的運行機制，真正把幹部學習引向深入，抓出成效。在具體工作中，要堅持不懈地把爭創“學習型”股室與創先爭優活動結合起來，把幹部的學習情況列為個人和所在股室參加年度考核以及創先爭優評比的一項重要內容，把幹部的學習與年度考核結合起來，激勵各股室和全體國税幹部爭當學習的楷模。要擬訂創建工作規劃、實施方案、學習計劃，並堅持每半年對創建“學習型”部門和爭做“學習型”幹部的工作情況進行小結，年終進行分析總結；
要對幹部參加集中學習的情況進行逐次登記，建立健全學習台帳，並堅持定期通報。
（五）堅持理論聯繫實際，以學習促進思維模式的改變和工作創新。要把創新作為建設“學習型”機關的着力點，堅持理論聯繫實際的學風，堅持學以致用的原則，通過不斷強化政治理論學習來武裝幹部的頭腦，通過不斷學習業務知識來提高幹部的業務水平，通過不斷實踐來豐富工作經驗，把知識和經驗的積累昇華為思維模式的更新，進而轉化為工作創新的源泉和動力，使國税工作在創建“學習型”機關的實踐中不斷邁進。