同志們：
如：區烤煙生產面積遲遲上不去，今年工作取得的成績就不在總結了關鍵的問題是面對當前嚴峻的形勢。連續幾年沒有超過 萬畝，並且受自然災害影響較為嚴重，等等，該如何扭轉不利局面，把烤煙這項產業在區健康的發展下去，這是要好好研究解決的問題。下面，就明年烤煙生產的發展問題，再強調以下幾點：
分析當前面臨的形勢，這次會議的主要議題是總結今年烤煙生產工作的經驗教訓。進一步統一思想認識，堅定抓好烤煙生產的信心和決心。剛才，煙草公司的局長傳達了全省煙葉生產座談會會議精神和明年烤煙生產政策變化情況，對明年的烤煙生產也提出了很好的建議，希望大家結合當地實際，認真分析形勢，制定發展規劃，及早落實面積，力爭明年烤煙生產能夠上個大的台階。
區的烤煙生產，今年。基本上穩定了生產規模，全區共落實種植面積 .畝，分佈在 個村、 個植煙户，區域化有了進一步的發展；各級的共同努力下，積極克服風雹等自然災害的影響，將損失降低到最低限度，從生產到收購都最大限度地維護煙農的利益，但是今年產量不高，影響了煙農的收入。目前，全區共收購煙葉 .萬擔，上中等煙比例達到 ％，公斤均價為 . 元（包括價外補貼）全區投放金額為 萬元，實物補貼金額為 萬元，兩項合計 元，全區平均畝收入為 元（包括價外補貼）這個收入情況實事求是説並不高，但對今年面臨多年未遇的天氣形勢來説確實已非常不容易。從收購情況看， 等鄉鎮在今年的煙葉生產中取得了較好的效益，並湧現出許多收入較高的村户。 鎮種植烤煙 畝，畝產值能夠達到 元，等等，各植煙鄉鎮都有不少好村好户，此不再一一列舉。當然，也有收入非常低的造成收入低的原因出了自然災害外，也存有生產管理和技術跟不上等原因。對此，一定要好好總結，找出癥結所在為以後提高效益積累經驗。
一、統一思想，堅定加快發展烤煙生產的信心和決心
今年，我區烤煙生產受災，效益下降。就全省來看，也是這個情況，煙葉單產普遍降低，產量大幅下降，我省已經連續 年沒有完成收購計劃，烤煙生產的嚴峻形勢，已經引起了省委、省政府的高度重視。前不久在日照召開的全省烤煙生產座談會上，陳延明副省長提出了明確要求,“要求各級統一思想認識，找出癥結所在，痛下決心，加大措施，力爭用兩年左右的時間，徹底扭轉煙葉生產的被動局面”。隨後，省裏又出台了《關於促進煙葉生產可持續發展的意見》，《意見》分析了發展烤煙生產的重要性和緊迫性，明確了發展目標，提出了發展措施和意見，這説明省委、省政府對烤煙生產高度重視，下一步必將投入更大的精力把烤煙這項產業抓好，扭轉連年下滑的局面。
從我市的情況看， 是 最主要的煙葉產區之一，產量佔到全省的一半，同時也是國家首批建立的 個科技示範基地之一，隨着科技示範基地的建立，市裏將努力爭取國家在水利、烤房等基礎設施方面給予大力的投入和扶持，已經取得了明顯成效，這對我們區的發展也非常有利。從市場來看，煙葉市場仍然是賣方市場。全國各地除雲南外普遍完不成計劃。各大卷煙廠近年來都一直重視煙葉基地建設。但煙廠要求基地區具有穩定的貨源供應能力，如果面積不能穩定，就難以建立真正意義上的廠辦基地，所以具有質量、價格、規模優勢的煙葉產區將有更大的發展空間，不具優勢的煙葉產區公司生存空間會越來越小，甚至會被淘汰出局。
從區內情況看，我區有着多年的種煙傳統，技術力量過硬，配套設施齊全。今年又剛剛投入 多萬元，在 新建密集式烤房 座，這個高檔次的烤煙規模在全市也是最大的，從使用的效果看，技術含量高，烘烤質量好。應該説，從各方面分析，我區具有發展烤煙生產的巨大優勢和潛力。雖然近幾年由於自然災害頻繁發生，煙農種植烤煙比較效益低，這些都是客觀存在的現實，也是全市、全省的現實。但是越是在最困難的時期，我們越要有長遠的發展觀念，如果在艱難時期我們放棄了這項產業，造成面積下滑，以後再想發展烤煙生產就更難上加難了，多年開拓的煙葉市場就會丟掉，難以恢復，多年投資興建的配套設施就會閒置並逐步毀壞，這也就是煙草公司為何寧願虧本經營，也要發展面積的一個主要原因。前面講到即使在大災之年也有許多煙農能取得可觀的經濟收入，這就説明並非完全是烤煙本身存在缺陷，而是多方面原因導致烤煙收入較低。烤煙種植雖然具有一定的風險，但通過加強管理完全可以提高其抗拒自然災害的能力，實現較高的種植效益。從培植鄉鎮財源的需要來看，在農業税即將全部取消的情況下，培植鄉鎮財源靠什麼？除了抓工業、三產外，唯一剩下可以提供農業特產税的就只有烤煙了。今年儘管遇到了一定的困難，但烤煙生產對鄉鎮財政的貢獻仍然是比較大的。據初步測算，今年好的鄉鎮提供的税收接近 萬元，全區可達 萬元。因此，各鄉鎮一定要統一思想認識，認真分析形勢，堅定發展烤煙生產的信心和決心，毫不動搖地把這項產業做大做強。
二、強化各項工作措施，力爭明年在面積落實和種植效益上有大的提高
明年的烤煙生產，市裏給我區分配的任務是 . 萬畝。要想在面積上有突破，效益上有大的提高，關鍵是要調動各級抓煙的積極性，特別是羣眾種煙的積極性。
一要研究制定好政策。各植煙鄉鎮和煙草部門要宣傳好的發展烤煙生產形勢，將優惠政策、各項生產和管理技術知識宣傳到位。應該説，近幾年，煙草部門補貼的力度也非常大，去年每畝補助 多元，基本實現種植零成本。在這兩年種煙效益始終上不去，煙農積極性不高的形勢下，如何有效得調動煙農積極性呢？我看要在進一步做好生產、收購等環節的服務工作的基礎上，還要在補貼政策和補貼方式上做文章。去年的補貼多數是生產資料的實物補貼，但是，最直觀、有效的辦法應是變實物補貼為現金補貼。剛才，付經理已經講到，明年只要種上 畝煙，接着獎勵 元，這項政策就非常好，非常直觀，也很能打動人。要是能把其他補貼項目也採用這個方式進行操作，效果一定非常好。同時，各植煙鄉鎮和煙草部門要及時兑現今年的政策，取信於民。各植煙鄉鎮要結合新的發展形勢和煙草部門的新政策，總結近幾年經驗和不足，儘快制定出本鄉鎮的扶持辦法，要捨得投入，不能只顧眼前利益，要着眼長遠。
二要制定好發展規劃。省、市各級都大力提倡適度規模生產，通過規模化，來提高產量，增加效益，規模化發展也符合市場的需要。目前，正處於秋種時期，正是調整結構、搞好規劃的最佳時期，煙草部門和各植煙鄉鎮要抓住時機，早確定發展規劃，早安排，爭主動。規劃要向立地條件好的村街發展，突出發展成方連片。要大力培植煙葉生產種植大户，向大片發展。對種植大片，要專門制定扶持政策，在烤房建設、水利配套、化肥農藥、煙苗供應等方面給予優先照顧，加大扶持力度，促進區域化生產。
三要搞好配套服務。這幾年，我區烤煙工作在生產服務、收購等環節上，服務工作做的是比較好的。下一步要積極引導社會各方力量參與烤煙生產,積極推廣股份合作制等多種形式的規模生產模式。鼓勵有條件的地方大力發展煙農協會、煙農互助組等多種形式的煙葉生產組織，依靠協會來為煙農搞好服務。總結近幾年的經驗，明年要繼續搞好統一育苗、統一機耕、統一移栽、統一施肥、集中烘烤的這一生產方式，不斷簡化煙農勞動程序，降低勞動強度，減少用工時間。儘快完善氣象服務及防雹減災體系和煙草病蟲害預測預報及統一防治體系，實施風雹災害保險或風險儲備金制度，降低冰雹等災害性天氣給煙葉生產帶來的危害，切實減小種煙風險，增加煙農收入，消除種煙的後顧之憂。
四要強化組織領導。區委、區政府將繼續把烤煙生產納入全年農業考核的重要內容，並組織農業、煙草、財政、税務、氣象、農行、公安、工商等相關部門共同參與烤煙生產，研究解決事關全區烤煙生產可持續發展的一些重大問題，形成烤煙生產情況定期調度和聯席會工作制度。各鄉鎮要把烤煙生產列入重要議事日程，進一步調整充實烤煙生產領導小組，拿出得力人員具體負責這項工作，層層落實責任制，做到有部署、有檢查、有落實。在烤煙生產的關鍵環節主要領導要親自抓，確保抓實、抓出明顯成效。煙草部門要充分發揮行業優勢，積極做好各項管理和服務工作。全區逐步建立“責任到人、考核到位、規範管理、績效掛鈎”的運行機制,構築起以煙農為中心、以煙站為基礎的生產服務體系和公司、煙站、職工捆綁考核，按績分配的獎懲機制，切實形成政府領導，部門參與，分工負責，密切配合，共謀發展的組織領導格局，全力促進我區烤煙生產穩定持續發展。
同志們， 年是關係我區烤煙生產長遠發展極為關鍵的一年，處在一個十分關鍵的轉折點上。各級要統一思想認識，切實增強做好烤煙生產的責任感和壓力感，抓住有利時機，進一步加強領導，強化措施，狠抓落實，力促我區烤煙生產再上新台階，為全區經濟的快速健康發展做出積極的貢獻。
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