幹部進狀態工作會議上的講話

同志們：
這次會議是一次十分重要的會議。剛才，縣重點項目協調指揮中心辦公室、社會主義新農村建設辦公室、督查室做了發言，縣委木副書記對幹部進狀態工作進行了安排部署。下面，講幾點意見。
一、認清形勢，充分認識開展“六進”工作的重要性和緊迫性
“十一五”期間是我縣率先實現全面建設小康社會奮鬥目標的重要時期。縣委九屆十次全委（擴大）會議提出“十一五”期間要確保經濟增速達到18%以上，財政收入增長15%以上，農民人均純收入到20XX年達到8100元的奮鬥目標，對我們的工作提出了新的更高的要求。近幾年，我縣搶抓西部大開發和自治區實施烏昌經濟一體化的機遇，大力實施“工業強縣、農業產業化、城市經營、招商引資、非公有制經濟發展、人才素質”等六大工程，推動了全縣經濟社會又快又好的發展。20XX年，我縣經濟增速達到17.4%，財政收入達到1.125億元，農牧民人均純收入達到6006元。這都為我們順利實現“十一五”宏偉目標奠定了堅實的基礎。但是，我們也要清醒地認識到當前面臨的嚴峻形勢。我們要看到，我們在發展，其他地區也在發展，而且發展速度很快、勢頭很猛。同時，我縣經濟社會發展中仍存在一些不容忽視的問題：工業園區建設水平不高，承載大項目的能力不足；農業產業化程度較低；城鎮社區管理水平還有待於進一步提高；一些部門在職能轉變、作風建設、工作效率等方面還有待改進；特別是有些幹部還存在工作責任心不強，開拓意識不夠，工作不在狀態的現象。
正是基於我們所面臨的新形勢、新任務、新要求，以及對當前發展中存在問題的清醒認識，縣委根據州黨委提出的“幹部進狀態，工業進園區、招商進規劃，辦事進大廳，城鎮居民進小區、社會管理進社區，廣大農牧民進社會主義新農村，天池景區進國家一流景區”的“六進”要求，依據我縣實際提出了與之相應的工作要求。落實好“六進”工作,是縣委、縣人民政府認真落實科學發展的具體體現，是提升縣域經濟實力、構建和諧社會的迫切需要，對促進我縣經濟社會快速發展具有十分重要的意義。一是為我們順應烏昌經濟一體化、實施“工業強縣”戰略創新了一個工作機制，能夠使自治區黨委、烏昌黨委和州黨委、州人民政府關於加快工業發展及招商引資的重大決策、政策和措施迅速地貫徹落實，使政府和企業真正融為一體，心往一處想，勁往一處使，形成強大的工作合力；二是為企業和政府之間搭建了一個無障礙“綠色通道”，既能夠提高項目投資行政審批效率，又能夠幫助企業及時協調問題、解決問題，為企業落户、發展創造寬鬆的環境，有利於企業一心一意謀發展，聚精會神搞建設；三是為統籌城鄉協調發展提供了一個新思路，有利於我們採取措施，進一步提高城鎮社區管理水平，加快推進社會主義新農村建設；四是為鍛鍊和培養幹部創建了一個平台，有利於進一步轉變幹部工作作風，使幹部工作意識、工作精神、工作方法、工作效率等方面與新形勢、新任務的要求相適應，形成一個幹部想幹事、能幹事、幹成事的氛圍。
為紮實推進“六進”工作，縣委已多次召開會議進行研究部署，拿出了相應的實施辦法，積極加以推進。但從幾次督查來看，部分幹部特別是一些領導幹部對這項工作重要性的認識還不足，思路還不清，推進速度還比較緩慢，效果還不明顯。第一季度即將過去，工作時間非常緊迫，全縣各級黨政組織，特別是各領導小組要進一步增強工作的責任感、緊迫感，認真分析當前存在的問題，按照既定的工作計劃，抓好各項措施落實，紮紮實實地開展好工作。
二、以“幹部進狀態”工作為抓手，推進廣大幹部幹事創業、爭創一流
　　“幹部進狀態”是落實其它“五進”的前提和保障。我縣各項事業是否能取得快速發展，很重要一點就是看幹部的思想作風、工作作風如何。從這個意義上講，事業成敗，人的因素第一。“幹部進狀態”就是要求各級黨員幹部始終保持良好的思想狀態、精神狀態、工作狀態，在其位、謀其政、盡其責。剛才，木副書記已對“幹部進狀態”工作進行了具體安排。再強調幾點：
　　要緊密聯繫黨員幹部的思想、工作實際，對照崗位職責和工作要求，開展“什麼是在狀態、什麼是不在狀態、怎樣進狀態”的大討論，使各級幹部增強對“幹部進狀態”工作重要性和必要性的認識，認真查找和解決自身存在的問題，迅速進入狀態，在各自的工作崗位上切實發揮好作用。要建立健全考核評價體系。縣“幹部進狀態”領導小組要針對當前幹部思想、精神、工作現狀，從查找幹部“在狀態”和“不在狀態”的各種表現入手，結合我縣重點工作，加快建立和完善“幹部進狀態”工作考核評價體系，將對幹部平時考察考核與年終的綜

合考核結合起來,將定期考核與隨機考察考核結合起來,形成更加客觀公正的考核評價結果,成為評定幹部在不在狀態、工作成效如何的重要手段，確保重點工作取得實效。要結合糾風工作，按照整頓機關作風的工作要求，從解決不遵守機關考勤制度和會風會紀等問題入手，對照幹部“不在狀態”的表現，找差距，定措施，抓整改，進一步建立健全機關工作制度，堅決杜絕上班遲到、早退、空（投稿祕書家園，贏得豐厚回報！. 歡迎您）崗、上網聊天、玩遊戲以及開會接打電話等現象發生。同時，廣泛深入地開展羣眾性評議活動,讓企業、讓羣眾來評判我們的工作成效。要進一步抓好乾部監督，把“幹部進狀態”與強化幹部監督工作結合起來,不僅對幹部思想、工作、作風等方面存在的問題要真管、敢管、善管,而且要加大治“庸”、治“懶”的工作力度。對組織認定“不在狀態”的幹部，堅決按照《處理“不在狀態”幹部暫行辦法》進行組織處理，切實形成一個用幹部、管幹部的良好機制，從根本上改變只用幹部而不管幹部的現象。總之,要通過加強監督和強化管理,形成有利於“幹部進狀態”的政策機制、鼓勵“幹部進狀態”的激勵機制和懲戒“不在狀態”幹部的監督機制,營造一個幹部幹事創業的良好氛圍。
　　三、以“工業進園區、招商進規劃”工作為載體，全面推進我縣新型工業化建設
　　工業園區是承載大項目、大企業、大集團規模化發展的堅實平台。近年來，我縣已初步形成了天山紡織工業園、幸福工業園和鴻新石化三大園區，但由於規模小，產業不集中，基礎設施不完善，園區應有的承載能力沒有得到充分發揮，產業集聚優勢沒有凸顯，喪失了許多招商引資機遇。因此，我們要按照“工業進園區”的要求，把園區建設與全縣工業結構調整總體思路、發展方向和發展目標相銜接，對現有園區進行全面整合，加快形成“一園三區”的發展格局。要科學定位園區產業和佈局，堅持“整體規劃、分步實施、聯動發展”，科學制定“工業進園區”的總體規劃，形成產業特色鮮明、綜合利用率高的工業園區。要按照建設示範園區、精品園區的目標，加快園區內道路、水、電等基礎設施建設，並進一步拓寬園區建設融資渠道，將園區建設從政府包辦拓展到市場運作、企業開發上來，吸引有實力的大企業、大集團搞園區建設。要精心選擇入園項目，引導產業集聚發展，對入園企業嚴格把關，積極引進符合國家產業發展政策的高新技術項目、大項目，能夠充分利用我縣資源優勢，大量增加本地就業崗位和地方財政收入，符合環境保護要求的項目入園，不斷增強園區的產業聚集能力和綜合效益。嚴格限制“十五小”和“新五小”項目進入園區。要建立健全園區優惠政策和管理制度。儘快研究制定扶持園區發展的優惠政策，處理好工業園區和各鄉鎮落實招商引資任務及利益分配的關係，既要充分調動各方面的積極性，又要保證“工業進園區”目標的實現。
要大力推進“招商進規劃”。認真制定招商引資年度計劃和中長期規劃，充分挖掘我縣農副產品加工業、棉紡產業、石油石化產業、煤電煤化工產業、水電開發業等六大產業優勢，把對資源的綜合開發利用，科學納入招商引資項目佈局，把產業優勢變為招商優勢。要建立動態性的招商項目儲備庫，凡是進入招商儲備庫的項目，前期工作都要達到立項的深度，在項目可研上下功夫，並積極把一些新興產業及時納入項目儲備庫，全面提升招商引資的針對性和科學性。要採取園區招商、以商招商、產業招商、會展招商、網上招商和委託招商等多種招商方式，抓住一切有利時機，主動出擊，主動尋求商機，捕捉信息，對有意向性的項目，要緊盯不放，對已經達成協議的項目，要狠抓落實，不斷擴大招商引資範圍。
四、以“辦事進大廳”工作為平台，進一步優化我縣投資服務水平
　　開展“辦事進大廳”工作，是進一步簡化辦事手續，提高行政效率，創優投資服務環境的有效平台。目前，“辦事進大廳”各項準備工作已經就緒，相關部門要按照“規範審批、重心下移、簡化手續、方便客商”的目標，加快推進“辦事進大廳”工作的規範運行。各進駐部門必須站在講政治的高度，從人員、資金等方面大力予以支持，特別是要對進駐人員充分授權，凡是上級規定、不需要領導班子集體研究的，在本級本部門職權範圍內的事項，一律授權辦事窗口全權負責受理、審查，確保此項工作順利進行。要加快制定和完善投資服務中心管理辦法和工作流程，明確各項工作職責，建立各類審批服務工作相關要求及配套的激勵約束機制。要保證規範運行，對重點部門、重點窗口服務單位實行首問負責制、首辦責任制、服務承諾制，為客商提供零距離、全方位服務，真正做到“只要你來幹，手續我來辦”，讓客商進得來、留得住，達到“企業添效益，經濟大發展”的雙贏目標。針對重點項目，要本着“特事特辦、重點事重點辦”的原則，從受理到辦結，全程介入，做好跟蹤服務，確保各個環節通暢。要加強對入駐人員的培訓，讓他們儘快瞭解有關規章制度，熟悉業務流程，儘快適應新的工作環境，

緊緊圍繞工作任務，紮紮實實地履行好職責。要不斷完善創新“辦事進大廳”工作機制，經常深入企業開展調研，積極研究在運行之中出現的新情況、新問題，對運行過程中出現的不適應的地方，及時調整，研究深化，逐步健全，使投資服務中心真正成為便民利企的“政務超市”。
　　五、以“廣大農牧民進社會主義新農村”為目標，加快我縣現代農業建設步伐
　　積極圍繞大力發展農村經濟這個中心，增加農牧民收入。建設新農村不僅僅是建新房、修街道。它最重要、最本源的內容是發展農村生產力、增加農民收入，用雄厚的物質基礎做保障。要轉變農業增長方式，大力調整優化農業產業結構，加大新品種、新技術的推廣運用，促進農業從粗放增長向集約增長轉變，通過增加產量、提高質量、節約成本，提高農業效益。要以發展現代農業的工作理念，把農業產業化放在現代農業發展全局中來籌劃，着力拓展農業產業鏈條，拓展農產品市場，拓展社會化服務領域，提升農業科技創新和轉化能力，提升農業安全保障水平。要積極鼓勵農户以資產入股、保護價收購、利潤返還等形式，在參與企業經營中增加收入。要加大農村勞動力轉移步伐，面向勞務市場為農民提供職業技能培訓，努力提高農民的科學文化素質和就業、創業能力；認真落實好農村勞動力外出就業各項優惠政策，進一步加強同勞務輸出中介機構的聯繫、合作，充分發揮縣人力資源服務中心的作用，有計劃、有組織地輸出農村富餘勞動力，增加農民收入。
　　深入把握加強村鎮配套建設這個重點，改善農村公共服務。新型村鎮是建設社會主義新農村的標誌。各鄉鎮、各有關部門要充分考慮今後工業化和城鎮化的長遠發展趨勢，按照“以人為本，自然和諧，格調新穎，形式多樣”的原則，科學合理地編制符合各自實際的新農村建設發展規劃，加快規劃實施步伐。要搶抓國家調整投資方向、加大新農村建設投入力度的機遇，積極爭取項目投入，推進農村道路、水利設施、飲水工程等基礎設施建設，完善電力、廣播、電訊等公共設施建設。特別是在制定發展規劃、安排建設投資、確定建設項目時，充分考慮統籌城鄉發展的要求，更多的向農村，特別是示範鎮、村傾斜。要想方設法壯大農村集體經濟實力，解決村集體無錢辦事的問題，真正把“十一五”規劃確定的新農村建設目標落到實處。
　　突出依靠農民大眾這個主體，引導社會廣泛參與。農民是建設社會主義新農村的主體，新農村要由新型農民來建設，關鍵是把握好施教於民、還權於民、公眾參與三個環節。要施教於民，按照“培養有文化、懂技術、會經營的新型農民”的要求，大力發展農村教育事業，完善農村職業技能培訓制度，依託產業發展，對農民進行農業實用技術培訓；深入開展社會公德、職業道德和家庭美德教育，積極引導廣大農牧民崇尚科學，移風易俗，破除迷信，倡導健康、文明、科學的生活方式。要還權於民，健全村黨支部領導下的村民自治機制，進一步深化“民主日”活動，完善村務公開、政務公開和民主管理等制度，提高農牧民參與農村民主管理的能力，擴大基層民主，保證廣大農牧民對新農村建設規劃、實施步驟、資金使用的知情權、參與權、監督權。要擴大公眾參與，積極引導農牧民不等不靠，自願出資出勞，逐步實現道路硬化、庭院淨化、村莊綠化，努力創造優美的生產生活環境。
　　六、以“居民進小區、社會管理進社區”工作為依託，全面提升我縣城鎮管理服務水平
　　城市社區是城市各項工作具體實施的重要環節。隨着社會主義市場經濟體制的不斷完善和城市化進程的不斷加快，由政府和企業分離出來的部分社會職能逐漸轉向社區。 社區的地位和作用越來越突出，社區建設的意義越來越重要。我縣社區建設工作自20XX年底啟動以來，社區在為居民服務，幫助城市弱勢羣體，推進就業再就業，加強黨的執政基礎，維護基層穩定等方面做了大量工作，取得了顯（投稿祕書家園，贏得豐厚回報！. 歡迎您）著成效。但是，從三年多來的運作來看，還存在着社區建設不夠規範，部門與社區之間的關係還沒有理順，社區服務功能還不強等問題。我們一定要按照“居民進小區、社會管理進社區”的工作要求，對社區現實問題和不斷出現的新情況、新問題進行研究，發現和掌握社區建設規律，取得指導社區工作的主動權。要進一步理順社區關係，明確各職能部門在社區工作的職責，按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，嚴格實行部門工作進社區准入制，把好各業務單位管理工作進社區准入關，理順各業務單位和社區的工作關係，防止社區工作行政化。要加強社區幹部隊伍建設，通過選派年輕後備幹部、面向社會招考、鼓勵大中專畢業生到社區競聘任職等方式，充實社區幹部力量。要強化社區服務功能，鼓勵和扶持社會力量參與舉辦各類福利機構，建立社區衞生體育服務、婚姻介紹、城鎮失業人員和下崗職工安置等服務企業，拓寬社區服務範圍，提升服務層次。
　　要大力推進“城鎮居民進小區”。按照“統一規劃、規範建設、完善配套、財力保障、強化管

理”的原則，全面加強小區建設。要以城市總體規劃為“龍頭”，着力推進小區規劃編制，科學制定修建性詳規，合理劃分城鎮住宅小區範圍。穩步推進舊有小區的整合工作，將零散居民和未納入小區管理的行政、企事業單位住宅、家屬樓院，納入小區規範管理。要加強小區公用設施建設，將社區公用設施建設納入公共設施配套規劃。要大力推進小區物業管理，逐步制定完善加強物業管理工作的具體措施，進一步理順小區管理各方面關係。
七、加強領導，真抓實幹，確保“六進”工作順利開展
　　“六進”工作是推動我縣經濟社會快速發展的重要舉措。各級黨政組織一定要高度重視，迅速行動起來，黨政“一把手”要切實履行好“第一責任人”的職責，加強組織領導，精心安排部署，全力以赴推動“六進”工作紮實開展，保證取得實實在在的效果。縣“六進”工作各領導小組要充分調動成員單位的積極性，加強配合，通力協作，按照各自的分工和職責，對推進工作中發現的問題，認真研究，提出解決的對策和建議，抓好組織實施，形成齊抓共管的工作格局。縣重點項目協調指揮中心要嚴格落實半月督查、每月例會和信息報送反饋制度。指揮中心辦公室、縣督查室要加大督查力度，建立督查台帳，對督查結果進行通報，對開展不力的，通過新聞媒體進行曝光，督促各部門按照抓實、落實、靠實、倒計時的要求推進工作，當好縣委、政府的參謀和助手。對督查中發現的問題，縣紀檢、組織部門要加大處理力度，對工作開展緩慢，成效不大的，視具體情況，該批評教育的嚴肅批評教育，該通報的點名通報，該誡勉的予以誡勉，該進行組織處理的，堅決進行組織處理，決不含糊。宣傳部門要把“六進”工作作為今後一段時期宣傳的重點，精心部署，認真策劃，制定詳細的宣傳工作方案，大力宣傳落實“六進”工作的新思路、新舉措，在全縣上下營造出濃厚的氛圍，引導和教育廣大幹部自覺參與到這項工作中去，確保工作的順利進行。
　　同志們，開展“六進”工作任務重、涉及面廣，工作成效關係到我縣經濟社會可持續發展。各級黨政組織和有關部門一定要把思想認識統一到縣委、縣人民政府的安排部署上來，統一到“建設一流隊伍，培育一流作風，創建一流機關，創優一流環境”的要求上來，紮實工作，全力開創“六進”工作新局面。