一、學習考察概況
這次學習考察由縣委副書記xxx、縣人大副主任xxx、縣政府副縣長xxx、縣政協副主席xxx帶領，縣委辦、政府辦、發改、經貿、招商、非公、財政、糧食、國税、地税等部門負責人，平泉、三岔、孟壩三鎮黨委書記，縣新一代、新千年、維思特、美事多、通達汽修廠、西街蜜餞廠等企業經理廠長共34人蔘加。先後參觀考察了寧夏靈武市、金鳳區、興慶區、賀蘭縣、內蒙鄂爾多斯市東勝區、托克托縣、和林格爾縣、山西聞喜縣8個工業園區的各類企業和鄂爾多斯羊絨集團、蒙牛乳業集團、海鑫鋼鐵集團、金星啤酒集團、咸陽市陝西藍馬啤酒有限公司5户大型企業集團。在靈武市，參觀了靈武市羊絨工業園區和區內的寧夏聖雪絨羊絨製品有限公司、宏達絨業製品有限責任公司、中銀絨業有限責任公司。在銀川市金鳳區，參觀了市區合併後的銀川市經濟技術開發區規劃、建設情況及區內的啟元藥業、佳通輪胎、小巨人數控機牀等9户企業。在興慶市，參觀了興慶區科技園建設和區內寧夏匯泉管道公司、寧夏新華百貨夏進乳業股份有限公司3户企業。在賀蘭縣，參觀了賀蘭縣城市建設、德勝工業園區規劃建設情況及區內厚生記清真食品有限公司、西部建材城、泰豐生物科技有限公司、西夏啤酒集團有限責任公司、寧夏珍品製造有限公司、大地生物藥業有限公司等9户企業。在內蒙古鄂爾多斯市東勝區，參觀了東勝經濟技術開發區建設和鄂爾多斯羊絨集團、魔力聖匯俱樂部、黨政辦公大樓、西雅苑別墅住宅區六個點。在呼和浩特市托克托縣，參觀了託電工業園區及區內大唐託電、石藥集團中潤製藥有限公司等項目建設。在和林格爾縣考察了蒙牛乳業集團。在河南鄭州市參觀了河南金星啤酒集團。在山西省聞喜縣，參觀了聞喜縣工業園區及海鑫鋼鐵集團、國泰化工、華龍鎂業3户企業。最後，在陝西咸陽市參觀了陝西藍馬啤酒有限公司。在考察期間，我們先後在寧夏賀蘭縣德勝工業園、銀川市經濟技術開發區管委會、河南金星啤酒集團、山西聞喜縣和陝西藍馬啤酒公司召開了五次座談會。每到一處，我們都被那些規劃超前、規模宏大、環境優美的園區、企業所吸引，都被那些熱火朝天、蓬勃快速的建設場景所感染，都為他們嶄新的思想、超前的理念歎服，為他們那過人的膽略、宏大的氣魄而折服，更為他們那驕人的業績而震撼。他們許多先進的經驗和做法，使我們深受教育和啟發。
二、主要特點和感受
這次參觀學習，我們收穫很多，感受頗深。每個地方的開發區或工業園區雖然在地理位置、資源條件、特色產業、運營模式等方面不盡相同，但都有一些比較鮮明的共性特徵，給我們感受最深的有幾下幾點：
（一）規模大。一是面積規模大。銀川市經濟技術開發區規劃總面積達到32平方公里，在園區內建成了國家級寧夏創業服務中心、留學人員創業園、開發區軟件園、中小企業創業園區等多個創業孵化載體。鄂爾多斯市東勝經濟技術開發區總規劃面積達到18平方公里，計劃建成以羊絨編織為主的鄂絨紡織工業園、以梳紡初加工為主的富興羊絨工業園、以中蒙藥加工開發為主的生物製藥工業園、以有機化工為主的億利pds高科技工業園、以建陶和玻璃製品為主的建材工業園、以綠色食品加工為主的食品工業園、以小型工業項目建設為主的銅川鎮工業園，形成“一區八園”開發格局。托克托縣託電工業園區規劃總面積達到32.6平方公里，劃分成電力能源區、生物製藥區、金屬冶煉加工區、化工區、綜合服務區五個功能區塊。我們看到相對較小的賀蘭縣德勝工業園、銀川興慶區科技園和靈武市羊絨工業園建設面積也分別達到12000畝、4845畝、3000畝的規模。二是投資規模大。至今年5月底，銀川靈武市羊絨工業園區已完成項目投資12.4億元，其中過億元企業5户，基礎設施建設完成投資8.4億元。東勝經濟技術開發區計劃基礎設施建設投入資金規模達到36億元，首期已完成投資16億元。三是項目規模大。托克托縣託電工業園區目前已完成、在建或續建項目大型項目26個，完成固定資產投資135億元。銀川經濟技術開發區目前已有1300個項目註冊入園區，2004年固定資產投資規模達到19.3億元，今年將突破30億元。四是龍頭企業規模大。每個園區都有自己的主導產業和龍頭企業。託電工業園區以大唐託電公司為龍頭，投資規模達到200個億。和林格爾縣蒙牛工業園區以蒙牛乳業集團為龍頭，現擁有總資產120多億。河南金星啤酒集團現擁有14户啤酒公司，年產啤酒150萬噸。山西聞喜縣工業園以海鑫鋼鐵集團為龍頭，固定資產規模達到60多個億。
（二）起點高。一是規劃水平高。每一個園區或區內企業、項目建設，都做到了規劃先行，科學規劃，超前規劃。託電工業園按照“三高”（高標準、高環境、高效能）、“四化”（現代化、生態化、智能化、無害化）、“五大特色”（產業、環境、地方、景觀、運營管理）的目標，堅持高起點規劃、高速度建設、高水平開發、高效益投入、高效率服務的建區方針，集中發展電力、製藥、冶金、化工等高載能項目，是一個特色明顯、效益突出、佈局合理、城市化水平高、二、三產業協調發展、資源得到充分利用的高新技術開發區。二是資源配置水平高。參觀的園區和大型企業集團都是建立在生產原料集中，電力、水資源充足，地域拓展空間大，水、路、空運輸發達，離大中城市比較近的地方，不僅具有較強的地緣優勢，而且最大限度地滿足了建園區、辦企業所需的最基本的資源要求。三是基礎設施配置水平高。德勝工業園、興慶科技園建設在嚴格執行城市總體規劃的前提下，堅持與城市基礎設施建設項目相配套，相銜接，按照先地下，後地面的原則，路、線、管、網同時開工建設，實現了道路、供水、排水、供電、供熱、燃氣、網絡、通訊及場地平整“五通一平”。四是建設品位高。銀川市經濟技術開發區在水、電、暖、氣同步規劃、同步建設、實現“十通一平”的基礎上，按照建設一片、綠化一片的原則，創新設計理念，實施立體綠化工程，全力打造綠色開發區，園區綠化面積達到10萬平方米。蒙牛乳業集團的標準化廠區，寬敞、明亮、整潔，綠意盎然，生機勃勃，充分體現了產業化、科技化、環境化、綠色化、人文化相結合的現代化企業特徵，成為世界樣板工廠。五是目標定位高。靈武羊絨工業園提出的口號是：“世界羊絨在中國，精品羊絨在靈武”的口號，全力打造全國乃至世界最大羊絨生產、加工集散基地。鄂爾多斯羊絨集團具有“世界最大羊絨大王”之稱，企業年加工羊絨製品佔世界的40%。蒙牛乳業集團今年的目標是銷售收入100億，比上年增加26個億。託電工業園正在向亞洲最大的火力發電廠、世界最大的生物製藥廠挺進。
（三）特色明。每個市縣區和園區在發展過程中，都堅持立足本地資源或優勢，各展所長，走特色化、規模化、產業化、區域化的路子，大力發展特色產業及其相關配套產業，形成了各具特色的產業集羣和產業鏈。靈武市羊絨工業園區是由34家羊絨加工企業構成的純羊絨工業園區，羊絨產業一支獨秀。銀川市經濟技術開發區是以高新經濟技術開發為主，信息、軟件、建材、商貿、房地產開發多業並舉，呈現出高、中、低檔次齊全，大中小企業齊頭並進的發展態勢，是一個設施完備、功能齊全的綜合性開發區，創業氛圍很濃。賀蘭縣德勝工業園區突出發展生物製藥、食品保健工業，堅持高科技發展之路，全力打造高技術、高附加值、高效益的“德勝”品牌。東勝區經濟技術開發區形成了以鄂爾多斯羊絨集團羊絨精深加工業為龍頭，建陶、有機化工、綠色食品、中蒙製藥等8業為輔的產業鏈和產業羣，呈現出一業興、百業旺的良好態勢。託電工業園區以煤電、製藥產業為主導，雲集了20多家國內外上市企業和大型企業集團公司，規劃面積大，投資規模大，企業集團大，展現了大手筆、大氣魄、大發展的局面。和林格爾縣的蒙牛集團集中發展牛奶產業，全力攻關，做大做強，開發出了適合不同人羣、不同規格、不同檔次、不同類別的特色化、個性化牛奶系列產品，使產業鏈不斷變長變粗。山西聞喜縣以海鑫為龍頭的鋼鐵產業頂天立地，以冶金、水泥、煉焦等產業為輔的小企業鋪天蓋地，呈現出明顯的“兩頭強”的特點。
（四）機制活。這些市縣區以開拓的思想，超前的思維，先進的理念，與時俱進，不斷創新園區建設機制和管理運作方式，創造出了許多值得借鑑的經驗和措施。在運作模式上，憑藉市場化運作機制，分期分批進行，政府不投或只投入很少的資金用於基礎設施建設和發揮啟動引導作用。銀川市興慶區科技園是國內首個採取市場化、企業化模式運作的開發區，由寧夏國際投資控股有限公司、寧夏銀基房地產開發有限公司和興慶國有資產控股有限公司三家合資成立的銀川恆業投資發展有限公司全盤負責進行投資、建設和經營。東勝經濟開發區是由區政府和鄂爾多斯酒業集團共同出資，成立了城市建設投資開發有限公司，獨立開發建設。在投融資方式上，由政府或開發公司先期投入一部分啟動資金用於徵地、拆遷安置或基礎建設，用徵回來的這部分地塊抵押貸款，邊建設，邊招商，邊回籠資金。同時，根據園區規劃佈局，將園內服務區部分商業、房地產用地以招、拍、掛的方式進行出售，佔補平衡資金。然後再徵第二批地，再抵押、再貸款、再建設，形成了良性循環、滾動發展的態勢。在管理和服務模式上，最大限度地體現“高效、精簡”的原則。管委會主任通常由園區所在市縣區的黨政一把手兼任，實行封閉式管理。銀川市經濟技術開發區由銀川市委常委、所在地金鳳區委書記擔任管委會主任，單獨設立黨辦、政辦、城建、工商、税務、財政、土地、公安“兩辦六局”，機構單獨設立，獨立行使園區管理職能，大大地提高了辦事效率。在壯大園區企業集羣上，堅持實施項目帶動戰略，走大招商、招大商的路子。託電工業園在招商對象上，特別注重引進龍頭骨幹項目和大型企業，注重招引投入大、產業關聯度大、科技含量高、輻射帶動性強的高科技項目。在招商層次上，堅持內外並舉，以外為主，注重質量；
在政策上，除能夠充分落實國家給予的普惠制政策外，更多地實行了“一企一策、一企一議”，更加註重政策的靈活性和實效性；
在招商方式上，非常注重通過領導效應、明人效應招商，採取領導幹部親自上門招商、聘請國內外知名人士擔任招商顧問、設立招商聯絡處、與其他開發區締結友好開發區等途徑和方式，有的放矢地參加國內外投資洽談會，提高了招商引資工作的針對性、連續性和實效性。
（五）科技強。銀川市經濟技術開發區堅持把培育發展高新技術、高附加值產品作為立園之本。止目前，入園高新技術企業達到35户，佔寧夏全區高新技術企業的67%，初步構架起了以石油天然氣化工、機械電器製造、高載能材料、特色醫藥、信息軟件為主的高技術產業框架。園區建立的留學人員創業園和高新技術創業孵化服務中心是國家科技部認定的國家高新技術創業服務中心，涉及電子信息、軟件開發、生物工程、能源加工、高材料、環境保護等9大高科技領域。賀蘭縣德勝工業依靠科技支撐，積極引導支持區內企業，創名片，樹品牌，形成了以高科技為支撐的“德勝”這一園區品牌。大地豐之源阿維菌素、大北農科技園飲料油脂獸藥、三太平洋生物製藥氟笨尼考獸藥、尊園新型材料、厚生記清真食品、藍星晶海中空鋼化玻璃、泰豐生物科技都是一些高技術、高效益、高附加值項目。有了這些高科技含量項目的支撐，極大地提高了園區的產業檔次和經濟效益。
（六）效益好。銀川德勝工業園區2004年實現生產總值7.3億元，其中工業總產值達到5.5億元，增加值達到1.37億元，創税1600萬元。銀川市經濟技術開發區2004年實現gdp22.6億元，完成工業總產值36.8億元，工業增加值10.9億元，財政收入3.5億元，固定資產投資達到9.3億元，技工貿總收入達到68億元，經濟增長速度和效益都列全區前列。東勝經濟技術開發區2003年開工建設會，已累計完成投資10.6億元，鄂爾多斯酒業集團、伊泰集團、興泰建築集團、大華建築集團、中石油、中石化等大型集團落户園區。至今年5月底，已開工建設75個項目，完成投資6.1億元。托克托縣託電工業園區止2004年底，除投資200億元的大唐託電項目外，入園企業固定資產達到135億元，園區工業總產值達到42.3億元，創財政收入4.59億元。到2007年，可實現工業總產值300億元，提供財政收入20億元。蒙牛乳業集團連續三年每年銷售額遞增20多億元，今年銷售總額將突破100個億，創利税6.7億元。海鑫鋼鐵集團2004年完成工業總產值74億元，創利税15億元，創税居全國民營企業第一。
三、經驗與啟示
在參觀學習中，我們一邊走，一邊看，一邊議，一邊想，他們所走過的發展之路，他們所取得的驕人業績，非常值得我們深思。他們所取得的成績首先在於他們思想解放、觀念超前，關鍵在於他們敢闖敢幹、敢做敢為，本質在於他們堅持求真務實，發展至上，核心在於他們堅持與時俱進，頑強拼搏，動力在於他們勇於創新，圖強爭富。具體來説，主要有以下幾個方面。
（一）堅持解放思想，敢闖敢幹、敢謀大事，突出發展第一要務。市場經濟是信息經濟、知識經濟。要在競爭非常激烈市場經濟條件下奪取經濟的快速發展，必須要有解放的思想、開闊的眼界、超前的理念和掌握先進的知識、信息、技術手段。五省區這些市縣區能夠在激烈的市場搏擊中實現經濟的飛速發展，一是他們始終堅持發展第一要務不放鬆，咬定發展不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。二是他們思想解放，觀念超前，抓住了機遇，找準了定位，搶得了先機。三是他們敢闖敢幹，敢謀大事，敢做大事。銀川市經濟技術開發區早在1992年就搶抓機遇，先人一步，在西部省區率先建立起國家級經濟技術開發區，贏得了先機，為園區以後的發展創造了良好的基礎。在蒙牛集團參觀考察時，讓人感受最深的是他們超前的辦廠思想，充滿了人性化、個性化、和諧化的企業文化，尊重自我發展、尊重個人價值、尊重個人創造的管理、經營理念和高定位、高標準、高科技、高效益的發展策略。他們秉承西點軍校的核心理念“敬業、責任、服從、誠實”，他們奉行的“三力法則”、“一點兒論”、“經營腦瓜”、“全盲定律”等許多企業文化和先進理念，深深感染了我們每一個人。敢闖敢幹，敢謀大事，敢做大事，是他們做大做強園區經濟的另一個保證。剛一走進海鑫鋼鐵集團大門，“拼搏創新，挑戰極限，超越財富，爭雄世界”這16個醒目的大字給我們視覺和心靈上帶來了極大地衝擊，其中所藴含的企業精神和理念使人為之一振，充分體現出海鑫人敢闖敢拼、敢爭第一的壯志豪情。託電人為了使一些大型企業項目落户園區，縣上主要領導不怕碰釘子，不怕丟面子，一屆接着一屆，多次到一些大企業、大集團跑項目，甚至到甘肅的酒鋼、金川公司等大型企業進行洽談。在國家對開發區和土地控制越來越緊的情況下，他們能夠規劃上萬畝甚至十幾萬畝的開發區，這是何等的氣魄和手筆，他們這種敢做敢為、敢冒風險的精神讓人欽佩。
（二）堅持強工富民，大辦園區，突出發展塊狀經濟。市場經濟的競爭，實質就是區域塊狀經濟的競爭。工業經濟是區域經濟的立區之本、強區之道、發展之源，也是財政收入的重要支柱。在現代市場經濟條件下，創建工業園區，是迅速壯大區域企業集羣，提升塊狀經濟總量的重要途徑，這也是這些市縣區經濟快速發展的主要因素和共同經驗。他們通過建辦工業園區，迅速聚集和整合了信息、人才、資金、技術、基礎設施等生產要素，使之成為一個優勢聚集的窪地，催生企業的平台。通過園區發展，較快地拉長和壯大了產業鏈條，提高了規模效應，做大了區域經濟。銀川靈武市、賀蘭縣、金鳳區、內蒙東勝區、托克托縣、和林格爾縣、山西聞喜縣，在上世紀90年代與我縣縣情基本一樣，都是農業縣，有的也是國家貧困縣。近十多年來，他們通過大辦園區，積極實施園區帶動、工業突破戰略，取得了令人矚目的成就，一舉甩掉了窮帽子，成為全省（區）乃至全國的經濟強縣，工業園區也成為他們拉動經濟快速發展的火車頭，成為孵化企業的搖籃，作用越來越突出。托克托縣過去曾是國家重點貧困縣，他們依託大唐託電建立了託電工業園區，依託煤的優勢發電，依託電的優勢招商引資辦企業，帶動了全縣經濟地快速發展，一舉成為全區首屈一指的經濟強縣，經濟增長活力指數居全國第二。2004年，託電園區的生產總值佔全縣的99%，提供的財政收入佔全縣的87%，託電工業園成為托克托縣名副其實的搖錢樹和聚寶盆。山西聞喜縣依託海鑫集團建立的工業園區提供了全縣67%的財政收入，使全縣經濟總量由1996年的4.6億元增加到107億元，縣域經濟實力明顯增強。
（三）堅持立足特色，龍頭帶動，突出發展規模經濟。市場經濟是特色經濟，也是規模經濟。有了特色，才有市場；
有了規模，才能有優勢，有市場競爭力。發展特色經濟和規模經濟，必須要有龍頭牽引，走產業化的路子，沒有產業化，沒有龍頭，經濟發展也就失去了增長的極核，這是這些市縣區及園區經濟快速發展根本保證和主要經驗。我們所參觀的每個園區，不但立足於當地的特色資源優勢，而且都把自己的特色和優勢以及發展目標定位在一定的經濟圈中，不斷優化資源配置，完善產業鏈條，培育主導產業，做大龍頭企業，形成了各具特色的主導產業和強大的龍頭企業，有力地支撐和帶動了區域經濟的發展，使區域經濟總量、經濟規模迅速擴大。靈武市羊絨工業園區依託當地羊絨這一資源優勢，瞄準“寧夏、甘肅、內蒙、陝西”經濟圈羊絨市場，依託聖雪絨、宏達、中銀等骨幹企業帶動。至目前，已有羊絨加工企業40户，無毛絨加工量佔全國總產量的30%，成為全國最重要的集販運、加工、銷售為一體的羊絨產業集散地之一。托克托縣託電工業園區立足煤資源豐富優勢、立足蒙中經濟區、瞄準“呼包銀”和“京津唐”兩大經濟圈，依託大唐託電公司，大力發展煤電、製藥、化工、冶金等高載能、高效益項目，迅速提高了園區乃至全縣的經濟規模水平，一躍而成為內蒙古第一經濟強縣。
（四）堅持放寬搞活，積極引導，突出發展民營經濟。在這次學習考察中，我們所參觀的60多户企業絕大多數是民營企業。所到之處，給我們一個強烈的感受就是民營企業在唱主角，民營企業活力迸發，民營經濟既是園區最具活力的亮點，也是園區經濟最有力的支撐點。山西省聞喜縣原來也是一個國家重點貧困縣。近年來，他們按照“構築以非公有制經濟為主體的縣域經濟新框架”的發展思路，堅持從機制上鼓勵支持，政策上放寬搞活，大力引導民營經濟發展壯大，迅速發展成為山西省一個經濟強縣。至目前，全縣民營企業已發展到810户,佔全縣企業總數的96%，從業人員達到8萬多人，佔全縣總人口的28%。民營企業中產值超過500萬元有68家，超過1000萬元的有36家，5000萬元的有8家，過億元以後的有3家，50億元以上的有1户。海鑫鋼鐵集團就是由最初的焦化廠而逐步滾動發展成為一家集鋼鐵、焦化、水泥、房地產、金融、保險等行業於一體的大型民營企業集團。2004年，銷售收入突破75億元，創利税15億元，企業進入全國工業企業500強，民營企業50強，納税在全國民營企業排名第一。河南金星啤酒集團是由一家集體小企業，改制後經過十多年的滾動發展，成為目前擁有了14個分公司，年產啤酒150萬噸的大型啤酒集團，資產總規模達到120個億，年創税3億多元，企業在全國啤酒行業中排名第四。6個草原漢子在一間破舊的民宅裏誕生了蒙牛集團，6年後，企業從“無奶源、無工廠、無市場”的三無狀態，擁有了“全球樣板工廠、國際示範牧場、外國專家住所”三大亮點，成為我國乳業界最大的出口創匯公司。
（五）堅持招商引資，營造環境，突出發展外向型經濟。環境決定生產力。從五省區這些市縣區的發展史看，實際上也是一部優化環境史，招商引資史，他們一些好項目、大項目都是通過優化環境引來的，通過招商引資招來的。到今年5月底，銀川市經濟技術開發區已有1300户企業入駐園區，其中外資企業23家，異地企業923家。“栽得梧桐樹，引得金鳳凰”。打硬硬環境，抓實軟環境，是他們招商引資的成功經驗。他們在搞好“九通一平”硬環境建設的同時，重點抓了軟環境建設，着力營造寬鬆、高效、便捷的辦事創業環境。東勝區經濟技術開發區建立了獨立的管委會，實行封閉式管理，零收費政策，在設立的行政服務中心實行“一門受理、並聯審批、限時辦結、一口收費”的工作機制，保證企業和投資者能夠在項目審批、土地出讓、建築審批、環保評估、勞動用工及工商註冊等事務都能夠在中心迅速辦理。在税費減讓方面，全面落實國家各項優惠政策，保證投資者取得最大利益的同時，注重實行“一廠一策、一企一議”，靈活對待，為投資者創造了廣闊的發展空間和良好地發展機遇。至2004年底，東勝經濟技術開發區累計合同利用外資8100萬美元，實際利用外資達到5857.2萬美元。鄂爾多斯羊絨集團、酒業集團、億利集團、伊化集團、伊泰煤炭集團等大型集團公司總部均落户東勝經濟技術開發區。
（六）堅持科技創新，品牌興企，突出發展效益經濟。“科技是第一生產力”的理念在這些園區和企業得到了充分證明。他們堅持以科技為先導，不斷進行技術改造升級，改進生產工藝，開發新產品，推動產品更新換代，着力打造世界名牌產品，生產出的產品科技含量高，品質質量好，逐步形成了高附加值的品牌效應，極大地推動了園區和企業效益的提升。鄂爾多斯羊絨集團的品牌價值達50.58億元，公司每年投入近億元人民幣進行技術改造，引進和開發新產品，集團的主要生產設備處於世界領先水平，新產品開發和新技術應用位於同行業前列。賀蘭縣德勝工業園區的寧夏銀川泰豐生物科技有限公司是一家集技術研究、產品開發、生產於一體的大型高科技民營企業。他們聘請了西北農林科技大學的生物科技專家擔任技術總監，利用世界上最先進的超臨界co2萃取技術，提煉出了純天然、綠色枸杞油、月見草油、葡萄籽油、小麥胚芽油等“百瑞源”系列營養保健品，既實現了生產原料的持續全面利用，而且最大限度地保持了植物精華活性成份，無任何溶劑、農藥和重金屬殘留，完全符合國際綠色、營養、環保的標準要求，產品具有很高的科技含量，經濟效益十分可觀。
四、幾點建議
我縣區位條件差，工業基礎薄弱，城鎮化水平低，財政困難，發展步伐緩慢，和這些縣區相比，存在着較大的差距。如果我們繼續按部就班地等靠國家投入辦工業,搞建設，謀發展，將會坐失良機，越拉越遠。困難與機遇與並存，挑戰與優勢共在。對此，我們必須要有清醒的認識，進一步增強緊迫感和責任感，積極學習借鑑發達地區的先進經驗和成功做法，緊密結合縣情實際，堅持走新型工業化道路，解放思想，開拓創新，紮實工作，奮起直追,努力提速縣域經濟發展水平。
一要解放思想，學會搶抓機遇。思想觀念保守，機遇意識不強，是制約我縣經濟社會快速發展的主要因素。五省區的成功經驗再次證明，思想是行動的先導，機遇是發展的基礎。因此，全面提速發展，我們必須把解放思想作為基礎，把搶抓機遇放在首位。一是要有強烈的機遇意識。機遇稍縱即逝，不能有半點猶豫。能否抓住機遇，是否會抓機遇，是能不能搶佔發展先機的關鍵。抓住了機遇，就贏得了先機，掌握了發展的主動權。沒有超前的思想，開拓創新的意識，因循守舊，固步自封，瞻前顧後，就會坐失良機，什麼事也幹不成。要緊緊抓住西部大開發的歷史機遇，抓住全面建設小康社會二十年的戰略機遇期，抓住發達地區資產和產業轉移的有利機遇，只爭朝夕爭項目，全力以赴抓發展。二是要解放思想，創新觀念。觀念一新天地寬。解放思想的目的是為了創新觀念，拓寬思路，抓住機遇。要以正在全縣開展保持共產黨員先進行教育活動為契機，有針對性地解決黨員幹部特別是領導幹部在思想觀念上存在的觀念守舊、思想保守等問題，進一步加強宣傳培訓，教育引導廣大幹部羣眾學習先進思想文化，掌握現代市場經營管理理念，打破常規思維定勢和條條框框的限制，以思想的大解放推動經濟的大發展。三是要學會抓機遇。廣大黨員幹部特別是領導幹部要進一步加強市場經濟知識、科學文化知識的學習，時刻注意瞭解和掌握當前國際國內市場經濟發展趨勢，超前研究國際國內資產重組和產業轉移的導向，緊密結合我縣項目工作實際，主動出擊，對接國際國內資產重組和產業轉移，不遺餘力地爭項目，引資金，創辦一些帶動能力強、發展前景廣的產業、企業，促進縣域經濟快速發展壯大。
二要有大氣魄，敢幹大事的大家風範。當前，我們一些幹部黨員工作起來習慣於按部就班，循規蹈矩，不敢越“雷池”一步；
有的甚至抱着不求有功、但求無過的思想心態。面對全國上下、周邊縣區緊鑼密鼓、咄咄逼人的發展態勢，我們必須打破這些陳規陋習，徹底清除這種精神狀態，振奮精神，加快發展。一是要堅決破舊瞻前顧後、怕冒風險的心理雜念。要克服幹起事來不看大局，不看結果，不聽主流議論，只聽閒言碎語；
克服事未乾，先議論，甚至造謠中傷、相互扯皮、相互掣肘的不良作風，努力營造一個充滿活力、心情舒暢、寬鬆和諧的工作環境，保護和支持幹事者的創業積極性，不能讓幹事者傷心，調動幹事創業的積極性。二是要有克服困難的信心和決心。我縣基礎條件落後，傳統思想比較蒂固，和一些地方相比，加快發展有許多劣勢。因此，要加快發展，謀大事，幹大事，必須要有克服困難的信心和決心。要堅決克服看時感動，説時激動，回來不動的思想狀態，打破“區位論、條件論”和“望人興歎”的保守思想。要勇於克服工作中所遇到的的困難和一些消極影響，在困難面前不低頭，不退縮，不被困難所擊倒。三是要堅持謀大事，辦大事。要牢固樹立不等不靠，敢闖敢幹，敢冒風險，敢幹大事,敢於致富的思想，堅決消除小而全、面面俱到的工作方法，切實減少會議文件，使廣大幹部羣眾徹底從一些常規性、陳舊性、事務性的工作中解脱出來，集中精力謀大事、幹大事。對認準了的項目，對符合“三個有利於”的項目，要不等不靠，不怕撞紅線，不怕越雷池，全力以赴，抓好實施。
三要大辦企業，突出工業強縣主導地位。我縣是一個農業大縣，嚴重短腿的工業經濟是制約縣域經濟全面快速發展的“卡脖子”。我們這次考察的10個市縣區都是通過走大辦工業的路子使區域經濟發展邁上了快車道。他們的成功經驗告訴我們，堅持大辦工業，走新型工業化道路是迅速增強地方經濟實力，提高財政收入水平，改變落後面貌的重要途徑。對我們這樣一個傳統農耕思想濃厚的農業大縣來説，必須儘快轉變農本思想觀念，把大辦工業作為強縣富民的頭等大事，擺在首要位置，牢固樹立工業強縣意識，強化工業主導地位。一要盤活現有資產。要通過改制、出售、拍賣、租賃、合資合作經營等多種途徑和方式，積極盤活縣果品廠、冷凍廠、活性炭廠、麻磺鹼廠等存量資產，恢復啟動生產，增強發展活力。二要大辦企業。一方面，要立足本地資源和優勢辦特色企業，大力發展加工農業，大辦“農字牌”農產品加工企業，以農業的產業化推動全縣工業化進程；
另一方面，要破除立足現有地方資源辦企業的思想，搶抓東南沿海發達地區勞動力密集型企業向內地轉移的有利機遇，積極發展“兩頭”在外企業和“三來”企業，不拘一格辦工業，引企業，努力提高工業企業總量。三是要辦大企業。要進一步完善政策引導機制和激勵機制，大力扶持縣啤酒廠、造紙廠、新一代、澳愷、口士美等企業做大做強，培育年產值達到5000萬元乃至過億元的大型龍頭企業5户，培育新千年、維思特、解語花羊絨公司年產值超過1000萬元骨幹企業等10户，努力提升工業經濟的實力和檔次。
四要加快進度，大辦工業園區。園區是工業經濟的載體，也是增強招商引資必不可少的名片和品牌。許多發達地區的工業經濟，無不以高檔次的園區建設作為橋樑和紐帶。因此，我們要進一步提高認識，堅定信心，切實把工業園區建設作為加速縣域經濟發展、推進工業化進程的火車頭來抓，努力加快工業園區建設步伐。一是要精心選址，高標準做好前期規劃工作。要充分論證，科學決策，在水、電資源充足，地域拓展空間寬廣，交通運輸暢達，地緣優勢突出的地方規劃工業園區，為園區今後的發展和擴張打好基礎。要按照城市總體規劃要求，堅持城市化、科學化和綠色、環保的要求，創新設計理念，突出地方特色，搞好園區建設規劃，把園區建成一個人居環境好、城市化氣息濃、產業高度發達、可持續發展的新型現代化工業園區。二是要創新運作機制，加強基礎設施建設。要堅持封閉式管理的原則，做到一站式辦工、一支筆審批、一門服務、一口收費，切實提高園區辦事效率。要採取市場化運作的辦法，加強基礎建設，實現“九通一平”，使園區成為吸引客商投資創業的最佳平台。三是要優化產業配置，創辦特色園區。要圍繞建設綠色食品工業大縣的目標，充分發揮地方資源特色和優勢，加快整合步伐，培育做大杏子、啤酒等綠色食品工業，不斷延伸和壯大產業鏈條，使之成為園區的龍頭產業、特色產業。通過全方位的建設，把工業園區建設成為資本、人才、技術和基礎條件等優勢聚集的“窪地”，使之成為催生工業企業的孵化器和新的經濟增長點，以園區的大發展推動我縣城市經濟的大發展。
五要招商引資，大力發展外向型企業。招商引資，是融資生財、嫁借最新技術成果、提升區域經濟最佳途徑和最捷方式。我們要認真學習托克托縣和銀川市經濟技術開發區的經驗和辦法，堅持招商引資建園區、辦企業，大力發展外向型企業。一是要轉變招商理念。要牢固樹立大招商、招大商的思想，打破傳統思維定勢，克服過去緊盯我縣僅有資源、坐等客商上門的思想和做法，轉變觀念，拓寬思路,不求所有,但求所在。要緊盯國內外一些大型企業集團招商引資，特別是要緊盯國內國際一些大型項目上門招商。二是要創新招商方式。要紮紮實實搞好項目產業研究、包裝、信息發佈和推介等基礎性工作，採用上門招商、以商招商、親友招商、名人招商、窗口招商、代理招商等多種途徑，採取“人盯人”、“領導幹部、部門定指標、定責任、指定專員”招商等措施，積極走出去，攀親結緣，投大靠強，以真摯的感情，寬鬆的環境，優惠的政策，高效的服務和豐厚的回報吸引客商前來投資。三是要積極招引人才、技術。科技是第一生產力，人是生產力中最具決定性的因素。全球化的市場競爭，不僅僅是經濟實力的競爭，更是人才、技術的競爭。人才缺乏，特別是企業管理人才、經濟技術人才的短缺是制約我縣企業和經濟發展的核心因素。要進一步突出人才工作定位,制定優惠政策,善激勵機制，營造有利於各種人才脱穎而出的良好環境。要積極依託優惠政策的激勵優勢、工業園區的創業優勢和充滿温情的人居環境優勢，吸引各類人才前來創業發展。
六要激活民間資金，大力發展民營經濟。民營經濟是市場經濟是最具活力的板塊。實踐證明，那裏激活了民營經濟這塊天地，那裏做大做活了民營經濟這塊大蛋糕，那裏經濟的發展就充滿了生機和活力。我們要積極借鑑發達地區的經驗，轉變思想觀念，制定民營經濟發展戰略和中長期規劃，努力把經濟發展的着力點和突破口轉移到發展民營經濟上來。一是要努力激活民間資金。要在不放鬆爭取國家投資的基礎上，營造寬鬆環境，放寬准入領域，選準一些高利潤、高回報的項目，不歧視，不限制，吸引、激活民間資金，創建新型企業，二是要積極調動民間能人辦企業。要通過給政策、給獎勵、給榮譽、給社會政治地位等激勵辦法，加大宣傳引導力度，調動民間能人創業致富的積極性，大力扶持民間能人創建小型企業、作坊式企業，特別是農產品加工企業，促進農村剩餘勞動力就業，轉移農民，富裕農民，提升城鄉工業化水平，統籌城鄉協調發展。三是要加大扶持培訓力度。管理出效益。要通過走出去學習，請進來培訓等方式，積極培養會管理、善經營的新型企業管理人才，努力提高企業經營管理水平。要大力扶助民營企業不斷完善法人治理結構，強化運營管理機制，推動技術創新，提高企業效益和核心競爭力，以民營企業的大發展掀開全縣提速發展的新篇章。
七要加強對外交流與協作。這次外出學習考察有效地推動了我縣與鄰近省區的市縣區交流，增進了相互瞭解。但和一些市縣區和企業集團相比，我縣在對外交流與合作上還存在着很大的差距，對外協作的領域十分狹小，空間窄，層次低。這次參觀考察的一些市縣區和企業集團，他們在充分揮本地特色優勢的同時，搶抓國際國內產業轉移和資產重組，區域經濟重新整合，形成若干經濟圈、經濟帶的機遇，主動出擊，紛紛走出去與外界進行接軌，把自己融入特定經濟圈，找準定位，瞄準目標，參與合作，接受輻射，共享政策資源，贏得了廣闊的發展機遇。面對這種態勢，我們必須進一步提高認識，抓住機遇，主動出擊，融入“蘭州――西安――銀川”經濟圈這一區域經濟發展板塊，找準區位、產業、特色定位，加強區域經濟文化交流與協作，借船出海，借力發展。要主動與鄰近縣區、一些發達地區的企業工業園區、開發區、一些國內國際投資公司以及一些大型企業集團聯姻結緣，加強交流，建立長期友好協作關係，加強互相往來，擴大開放，招商引資，努力推動全縣經濟社會提速發展。
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