今年以來，xx區按照市委、市政府開展“城鎮帶動”大會戰總體部署，結合區情實際，認真部署落實全區城鎮帶動大會戰，主動作為，攻堅克難，建管並重，創新突破，上半年工作取得了有效進展。現將有關情況總結如下：
一、迅速成立指揮機構、完善工作機制
全市城鎮帶動大會戰動員會召開以後，xx區按照“四個突出”要求，迅速啟動城鎮帶動大會戰各項工作。成立了城鎮帶動大會戰指揮部，由廖可元區長任指揮長，指揮部辦公室設在區住建局。將城鎮大會戰工作納入全區績效考核，對項目建設和徵地拆遷實施月報、季考、年評制度，對於不積極履責的部門和個人督辦問責。建立定期會商制度，區政府每月召集區住建局、徵拆辦、棚改辦、江北投資公司、住保辦、安置辦等成員單位聽取工作情況彙報，協調調度、督辦交辦工作。
二、紮實推進各項工作，加快任務進度
1、徵地拆遷順利推進。上半年我區共完成徵地1266.3145畝，簽約1012户，倒房550户。窯港路、新河水系南段一期、碑吉邊路高坪頭段、富強花園、蘆荻山衞生院原址新建、財院農科所部分、湖南財經職業技術學院、東鵬陶瓷二期、丹溪北路9個項目已交地。太陽大道二期、過江隧道、太陽大道朗州—皂果、紅旗路、河洑老鎮棚改、都市花園、仙源路7個新項目啟動徵拆工作。同時，完成掃尾項目12個。
2、棚改徵收攻堅克難。上半年全區棚改項目累計簽約1062户，重點推進3大片區、3個停車場、利民巷、賈家湖、公交公司及河洑老鎮等棚改項目。城東片區啟動了原有線電廠和唐家溶地塊棚改項目，確定市經澤公司為業主，計劃7月開籤原有線電廠地塊；唐家溶地塊即將啟動徵收。桃花源大橋北段片區棚改項目正在入户調查摸底，即將發佈房屋徵收補償方案徵求意見稿。建設橋一村、二村棚改項目城拆部分已正式啟動徵收程序，正在由評估公司完善前期調查摸底工作。啟動第三批對外公開遴選民營企業參與棚改項目的工作，確定了仙源片區棚改項目業主單位。太陽大道、東溪路、安貞婦產醫院、朗州北路4S店等徵收項目有序推進，區老年大學項目完成協商簽約30户。完成長勝橋項目1户強騰。
3、安置工作加快進度。上半年共完成安置入住325户，562套。目前腰路鋪一期安置小區主體工程已完工，二期正在進行樁基礎施工；三閭安置小區三期地下室工程已完成；東風三組安置小區二期正進行前期施工報建。此外還對各安置小區進行了安全隱患排查，對已滿五年的小區，對物業進行差額撥付，逐步引導安置户交物業費。
4、保障房建設順利推進。仙源三期、四期保障房進展順利。三期已順利封頂，正在進行配套設施建設，仙源四期已建設至8層。加強爭資力度，成功爭取到1800萬配套資金，現待市財政撥付。
5、重點項目強力推進。①積極推進丹洲生態城項目前期準備工作，今年將啟動兩個安置點和美好大道的建設。目前丹洲生態城總規已通過市規委會。長湖安置小區、明月安置小區已完成立項，正在進行詳細方案設計和土地報批，美好大道的方案設計正在進行中。②河洑小鎮棚改項目需徵收私產1171户（國有土地徵收761户和集體土地410户），公產26處，企業11家，共計1208户，目前已簽約私產559户，公產10處，企業3家，共計572户。③移動互聯網產業園項目已完成美好大廈的土地過户。招標代理、地勘、設計、造價諮詢機構的招標工作已順利完成，計劃20xx年元月動工建設。園區2號路啟動建設，8月份完工。④區社會福利中心項目計劃今年完成兩棟樓主體建設。目前1號樓地下室及地上兩層已完成施工，9月可封頂；2號樓完成地下工程，10月可封頂。⑤全民健身活動中心項目啟動青少年婦女兒童和全民健身服務中心（以下簡稱“三中心”）場館建設，預計總投資為8000多萬，總建築面積為12228平方米。4月份“三中心”項目正式開工。建設合同將於近期簽定。根據場館建設實際情況增加護臂樁項目，按照相關程序正在上報。“三中心”建成後將填補常德城區沒有公益性體育館的空白。⑥區老年大學項目正進行規劃圖則和設計要點公示，7月7日公示期滿，下一步進行方案報批和土地劃撥手續；需拆遷48户，已簽約30户；10月底前先行啟動老年大學建設，待c區徵拆完成後再啟動回遷樓建設。⑦建築垃圾消納處理中心項目分兩部分，東江浮橋地塊正在進行辦公用房、過淤池、周邊圍牆修補等基礎設施建設，計劃7月10日投入使用。西邊地塊正在辦理選址意見和土地徵用手續。⑧義烏小商品批發城項目已全面啟動徵拆。目前農拆33户已簽約30户，1户在走強拆程序，2户需市國土資源局註銷其國土證後才可進行農拆，相關資料近期將彙報至市國土資源局；城拆4户已倒房2户，1户中石化正走公司內部程序，1户對徵收價格有異議，正自己聘請評估公司進行評估。⑨常德現代物流醫藥中心項目一期156畝徵拆工作已完成，預計7月份進行土地掛牌。⑩常德興隆國際物流中心項目用地724.146畝已批迴；設計方案正報市規劃局審定；一期土地徵拆由鼎城區負責，179户已籤172户，4户正走司法程序，2個廠和1個加油站在一事一議。棚户區改造貨幣安置5427户目前已簽訂徵收補償協議904户（其中貨幣補償848户）。另安置住房開工463套，政府搭橋居民選購商品房安置2200套，合計完成開工套數3511户，開工率64.6%。
6、城市成為亮點。一是着力開展火車站市場羣集中整治行動，效果顯著。從4月底開始集中開展火車站市場羣及周邊的經營、市容、環境、交通等秩序綜合整治行動。期間，對沿街商户下達責令改正通知書近150份，收繳出店、佔道的各種經營性工具100餘件，清理農機市場各類佔道工程機械80餘台，在市場內公共區域劃定公共停車位400餘個，規範非機動車停放300多次，同時對建材城內的垃圾堆、牛皮癬等進行了清理。區城管局派駐了10名市容監督員，區環衞處也加強了清掃力度，目前火車站市場羣秩序環境較前有了較大提升。二是對城區25家農貿市場進行城市管理綜合整治。聯合街道、區城管局、區食品藥品監督局、工商xx分局等單位對農貿市場的衞生、秩序進行綜合整治，取得了初步成效。三是控違拆違嚴控到位。違法建設發案率相比往年大幅減少，出台控違拆違考核獎懲機制，嚴格責任落實，擬展開“控違拆違兩年攻堅”逐步消解存量違法建築。
三、主要工作措施和存在的困難不足
1、領導靠前指揮、高位推動。區委區政府高度重視城鎮帶動大會戰工作推進，將棚改、徵拆、項目建設列為全區工作重中之重，區委書記、區長多次以會議督辦、現場督辦調度，區級領導包片聯繫棚改項目，成立了東、西片棚改攻堅分指揮部，分管區級領導周調度，月總結，出台工作獎懲辦法，明確獎罰。區委書記還親自帶隊組織到外地學習棚改推進經驗。
2、工作部署有力、調度得力。每月都召開城鎮帶動大會戰會商會，定期梳理當月工作進展，明確下月工作任務。年初排出徵拆、棚改任務分解表，逐月明確任務並進行考核督辦，下大力優化聯絡協調，爭取市直各部門的通力配合。
存在的困難不足：
一是棚改片區安置問題。城東片區、桃花源大橋北端片區大量徵收户訴求回遷安置。雖然我區在棚改工作中積極宣傳貨幣補償安置，但涉及眾多徵收户的回遷安置要求，光憑貨幣安置恐難滿足所有徵收户的訴求；
二是市區棚改工作職責不清。目前區棚改辦不僅要辦理相關征收繁雜程序，督促簽約，逐户審撥資金，還要迎接市棚改辦進度考核，辦理前期工作及協調市直單位和業主單位。加重了區棚改辦的工作負荷。
三是掃尾項目清零難。這些掃尾項目由於國有土地使用證、公告超期問題影響了強拆程序，需要市直相關部門支持解決，難度大，清零難。部分談不下來的户走強拆程序要7個月週期，涉及到國有土地使用證註銷的需要市國土資源局協助，時間難以預計。
四、未按計劃完成的項目及原因
目前進展不順的項目主要有常德鋼材物流中心項目和甘露寺蔬菜批發大市場易地搬遷項目。
常德鋼材物流中心項目目前第一期土地掛牌已暫停。20xx年5月份的市土地管理委員會第一次會議上暫停了對一期土地的掛牌工作，市領導責成市國土、市財政、市商務等部門進行調研鋼材大市場搬遷的可行性。今年5月11日，在市領導調度下，市國土資源局與星達置業有限公司就現鋼材大市場一期的徵收補償問題進行了多次談判，由2.9億元協商為1.85億元。星達置業有限公司召開董事會和公司股東大會已表決通過該徵收補償方案。2017年6月7日，市政府常務會沒有通過該徵收補償方案。甘露寺蔬菜批發大市場易地搬遷項目因原引進常德宏進農副產品物流園項目甲方自身諸多問題無法開工，原框架協議暫無法解除，另選新址重新建設新的同類型農產品物流中心項目面臨法律障礙，如新建將面臨鉅額違約賠償。區政府已多次向市政府彙報。目前該項目暫無進展。
五、20xx年下半年工作安排
一是狠抓21個剩餘掃尾項目攻堅。進一步加大簽約談判力度，找準癥結，加快注證、強拆程序等工作的推進。
二是全力推進新項目拆遷。確保三季度夏家壋水系、前進雨水泵站、新河水系南段二期、新河渠護城河連通、劉家橋機埠、濱湖路西延線、仙源路、渡緣路等項目完成拆遷交地。
三是及時跟進新項目前期工作。按照“輕重緩急”、“三個一批”的原則，統籌調度確保新項目前期工作與拆遷工作同步跟進。
四是加快棚改徵收工作進度，嚴格對照每月棚改工作任務表落實具體項目工作任務，加快推進3大片區、3個停車場棚改項目等重點項目，力爭7月份原有線電廠、衣巷子、北正街、原糧貿宿舍4個項目開籤，確保葫蘆口聯片、鑫龍公司二期及長勝橋等掃尾遺留問題有進展。
五是抓好江北投融資轉型。促進江北投資公司啟動和拓展PPP融資渠道，將美好大廈、丹洲生態城等投入大、回報週期長的項目，通過PPP模式引入戰略投資者，減少江北投資公司負債。通過各種手段，增加資產規模，提高公司信用評級，爭取2年內達到AA+以上。啟動企業債券發行輔導工作，探索直接融資渠道，謀劃設立企業基金、企業三板上市等融資渠道。不斷拓展盈利性自營項目，爭取儘快將江北投資公司做大做強，實現盈虧平衡，為區政府公益性項目建設提供堅強保障。重點從醫養產業、工業地產、建築工程、旅遊、棚改等產業上開發精品項目，建設打造江北投品牌，做大做強江北投資公司。
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