市地方税務局廉政糾風方面的典型經驗材料

廉政糾風方面的典型經驗材料

2019年，xxxx市地方税務局的紀檢監察工作，在地區地税局黨組和市委市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力弘揚求真務實之風，以組織税收收入為中心，從嚴治隊，解放思想，堅持以教促廉，強化“兩權”監督，努力探索在實行税收質量管理體系的新形勢下，紀檢監察工作與之相結合的新途徑。
一、“兩權”監督工作與税收質量管理體系緊密結合
對税收執法權和行政管理權的監督，涉及到税收工作的方方面面，是一項涉及範圍廣、工作難度大的系統工程，紮紮實實地抓好“兩權”監督工作，是依法治税，廉潔行政，保證國家税收，從源頭上預防和治理腐敗的重要手段，是堅持“帶好隊、收好税、執好法、服好務”的重要保障措施。只有建好規程，立好規矩，才能使“兩權”監督具有可操作性。為此，我局以全面推行税收質量管理體系為切入點，先後修改了27個程序文件。結合ISO質量管理標準，嚴格實施監督，努力做到對“兩權”的事前、事中和事後監督。
1、變“虛”為“實”。按照誰主管、誰負責的原則，分級、分項、分工負責，明確各部門需要監督的內容，防止監督“空對空”，做到有的放矢，落實“一崗兩責”，各級領導班子成員及機關各部門對所分管的業務工作和黨風廉政建設工作均負有領導和監督責任，並對發生的問題負有連帶責任，防止一手軟，一手硬。針對税收執法權和行政管理權運用中存在的權力過於集中、執法和管理隨意性大、量化尺度不統一、責任難以落實到人、考核不能落實到位等問題，從引入ISO質量管理體系入手，理順程序、界定權責，把税收執法檢查，“兩權”監督作為ISO內部審核、管理評審，的重要內容，把紀檢監察部門作為各類廉政信息彙集的中樞，從日常的監督檢查中解脱出來，重點抓好組織協調，責任追究，監督落實上來。
2、變“面”為“點”。兩權監督涉及到税收工作的方方面面，要抓住兩權監督的薄弱環節，以點帶面，對關鍵部門、關鍵環節、關鍵崗位和易發、高發、多發性問題實行重點監控，在內部審核中開展“七查七看”活動，查税務登記、納税申報環節，看户籍、地域、專項管理是否落實到位，是否存在幹部失職、失責問題；
查行政處罰環節，看有沒有濫用職權隨意處罰和以税謀私等問題；
查税收環節，看是否存在擅自越權減税、免税和混淆入庫級次問題；
查納税定額環節，看有沒有“暗箱操作”、“吃拿卡要”等違紀問題；
查發票、票證環節，看有沒有虛開、丟開等嚴重失職問題；
查税收優惠政策落實環節，看有沒有執行不到位問題；
查政務公開，看對經費、基建和物資採購的管理，是否做到“三個一律”，即：大額經費審批一律由局長辦公會集體討論決定或報上級局批准；
基建項目和大宗物品採購一律實行公開招標；
預算取得的經費、提成、獎金等一切資金收入一律如實記帳，納入預算管理。
3、變“後”為“前”。變事後監督為事前監督，由過去注重考核結果，變為注重對過程的監督，引入ISO9001質量管理標準，建立税收質量管理服務體系，明確了部門間的工作程序，提高法制意識，增強了崗位技能，強化了對執法過程的監控，使各項工作達到事前有防範、過程有記錄、責任有追溯，税收執法權和行政管理權自始至終處於一種受控狀態，使幹部在工作中，規範執法的多了，隨意執法的沒了；
講原則，講程序的多了，講人情，講關係的少了；
敢於堅持原則，在違規講情面前説“不”的多了，拿着税法講“通融”的不見了，主動學法、學税收業務、自覺接受監督的多了，不學無術、我行我素的少了。較好地解決“疏於管理、淡化責任”的問題，使幹部更加清楚自己的權力義務和責任，執法依據運用更加準確，執法程序、文書使用更加規範，形成了一個良好的自我約束、內部制約的管理機制，有效預防腐敗行為的發生。
2019年我局對税收徵管服務的全過程進行監督檢查，共發現不合格項62個，均為實施性不合格，其中嚴重不合格2項。對辦公室、管理科、計會徵收科三個不合格項超標的部門進行了責任追究。審查監督減免税報告343户，取消了18户不符合減免税規定的申請；
審查監督“雙定户”366户，調整定額63户。審核內部代開發票150份，未發現問題;調取外部發票51份，發現“大頭小尾”發票8份，及時轉管理部門進行了處理，嚴格了發票管理。在檢查中未發現違法違紀問題，對存在的問題制定了切實可行的糾正措施，目前所有不合格項已全部關閉，税收徵管服務質量得到明顯好轉。
二、責任追究有新突破
有效的責任追究制是增強幹部責任感和自覺性，確保全局“兩權” 監督政令暢通、運轉協調的是重要的一環。追究能否到位是決定“兩權”監督能否落實到位的關鍵，也是解決監督中存在的失之於寬，失之於軟問題的有效措施。

2019年我局結合税收質量管理體系，加大責任追究工作力度，進一步明確了責任追究的內容，制定了税收質量管理體系（含“兩權”監督、税收執法檢查和税務執法監察內容）、工作紀律、辦公自動化公文處理、新聞信息、教育培訓等責任追究辦法。為確保追究結果客觀公正，維護了“兩權”監督的權威性，我局在責任追究中注意區別工作不到位與越位、無意過錯與主觀故意、一般工作過失與嚴重失職瀆職等不同情況，確定相應的責任追究內容，嚴格做到“三堅持、三反對”，即堅持追究的嚴肅性，反對隨意性；
堅持追究的公正性，反對徇私情；
堅持追究的合理性，反對片面性。並與績效考核相結合、與思想政治工作相結合，做到相互補充、相互支持。在責任追究中堅持用一把尺子衡量，一視同仁，不高特殊化，使責任追究實實在在，增強幹部嚴格自律勤政的責任感和自覺性，確保全局政令暢通、運轉協調。
2019年，我局對違反工作制度的責任追究達444人次，經濟處罰達19000餘元，嚴明的紀律，使工作面貌煥然一新。
2019年，我局以納税人關注的問題為焦點，實現了紀檢監察工作與税收質量管理體系的有機結合，突出了對“兩權”的過程監督，有效預防了違紀問題的發生，做到早關注、早防範、早處理，使隊伍建設充滿了生機和活力，取得了紀檢監察工作的全面進步，樹立了“嚴格執法、優質服務、文明高效”的地税形象。