××市人民政府：
20XX年是我委切實鞏固好××湖環境保護整治工作成果，全面加快推進省政府滇西北旅遊現場辦公會確定的女兒國項目、環湖公路、4a級旅遊景區創建等重大項目建設的一年。在市委、市政府的正確領導下，我委以建設有中國特色社會主義理論為指導，按照市委、政府旅遊強市“一體兩翼”發展戰略要求，全面落實科學發展觀、生態文明觀，進一步解放思想、更新觀念，迎難而上、搶抓機遇，求真務實、開拓創新，不斷增強責任感和使命感，自覺肩負起“決戰××湖”的歷史使命，切實加強黨風廉政建設、作風建設和基層黨建工作，實施好陽光政府和行政問責辦法等“四項制度”、繼續堅持“一手抓保護管理、一手抓規劃建設、一手抓基礎工作、一手抓招商引資，整體推進、重點突破、內強素質、外塑形象”的工作方針，以發展為第一要務，以加快生態文明建設，全面構建和諧景區、促進景區資源可持續發展為目標。通過全面加大項目籌融資和創意招商工作力度，女兒國項目己正式啟動建設，景區項目籌融資工作取得明顯成效，環湖公路和銀湖島渡假村建設全面加快，4a級景區創建順利通過國家旅遊局a評專家組終評，使景區綜合管理工作逐步走向規範化、制度化的有序軌道，有力促進了××湖旅遊業的又好又快發展，初步走出了一條文化生態旅遊可持續發展的新型道路。現將我委一年來的各項工作完成情況總結如下：
一、認真踐行科學發展觀，加快推進女兒國項目等重大項目建設
一年來，根據省、市黨委政府的總體部署及要求，管委會全體幹部職工認真踐行科學發展觀，積極配合投資商搞好女兒國項目修建性詳規的調整和地質勘查等各項前期工作，多渠道開展項目籌融資，進一步加快推進女兒國項目、環湖公路和4a級景區創建等重點項目的建設步伐。
（一）女兒國項目正式啟動建設
一是為進一步貫徹落實好滇西北旅遊現場辦公會精神，加快推進女兒國項目建設。一年來，我委積極配合投資商優質高效地完成了項目規劃和地勘等前期工作。20XX年7月8日，註冊資金為5000萬元的××女兒國投資控股公司，××湖女兒國項目正式啟動建設。女兒國項目建設用地規模為175公頃，總投資約36億元,計劃分三期實施，與××湖支線機場建設同步完成。7月8日，與上海中幫置業集團、上海米丘環境藝術設計有限公司共同主辦了“××湖女兒國鎮項目啟動儀式”，邀請十多家國內知名媒體參加了記者招待會，並對項目情況和啟動儀式進行了全方位報道。
二是為了加快推進女兒國項目建設，我委積極爭取省、市農發行的信貸支持，共籌措7000萬元資金配套建設××湖環湖公路和支持××湖支線機場建設工作。現完成××湖環湖公路3000萬元的投資建設任務，撥付××湖支線機場前期工作經費1100萬元，確保了××湖景區項目建設對資金的需求。同時，積極向上爭取資金，完成了裏格摩梭文化展示中心的硬件建設。
三是為保障女兒國項目建設對供電的需求，積極配合電力部門投資3600萬元實施建設了11萬千伏的女兒國項目供電線路和變電站。
（二）環湖公路建設穩步推進
環湖公路總長26公里，項目總投資8240萬元。共分三個標段：ⅰ標段竹地至四川大嘴，里程10.04公里，已於20XX年5月建成通車，完成投資1700萬元；ii標段竹地埡口至大漁壩，里程6.28公里，總投資1300萬元，現己完成投資1100萬元。同時，還投資150萬元搬遷建設了總長5.3公里的污水壓力管道，力爭20XX年5月份全面完成；ⅲ標段三家村至山垮，總里程10.32公里，現已經完成施工圖設計。結合社會主義新農村建設，為確保景區穩定，我委於20XX年9月投資80多萬元實施了三家村至蒗放的關愛民生保通工程。
（三）切實做好摩梭生態文化村落保護規劃等前期工作
一年來，為完整的保護好××湖景區的摩梭生態文化村落，實現××湖景區資源的永續利用和可持續發展。我委從環××湖和永寧壩公路主幹線一帶的19個摩梭村寨中篩選出具有代表性的50户摩梭母系大家庭，進行有針對性的保護，並委託有資質的設計單位編制完成了《環××湖及永寧壩摩梭生態文化村落保護性規劃》，該文本己通過市級專家評審。同時，配合市規劃局啟動了永寧集鎮和拉伯至開基橋規劃編制工作，計劃20XX年2月完成。
（四）銀湖島度假村建設取得新進展
在市委、政府的高度重視和關心下，通過我委積極配合投資商協調各方關係，20XX年，經過一年的時間，銀湖島度假村總統別墅區2號、3號、4號、5號、6號別墅樓完工，二十八間套房、標房，四十個牀位現已投入試營運階段；總統一號別墅區土建工程己基本完成，並將進入裝修收尾階段。總統一號別墅區總建築面積12000多平方米，累計完成投資近1.5億元。
（五）加強景區美化、綠化工作，鞏固環境整治成果
一年來，為進一步鞏固××湖環境整治取得的成果，我委切實加大投資，認真做好景區美化、綠化工作。
一是完成竹地埡口至四川大嘴及洛水片區植樹綠化工程，共栽種柏楊、杜仲等綠化樹木35300株。其中：湖濱帶沿路種植柏楊樹及垂柳3800株；環湖路沿線、洛水、三家村、污水處理廠共種植杜仲樹苗31500株；在烏馬河至洛水湖濱帶購置8條豬槽船種植花卉，裏格埡口至索道沿線種植波斯菊30畝。
二是先後租用洛水、紅崖子、裏格土地280畝，用於種植雪桃、雪梨、梅子等經濟果木，同時套種田間矮杆植物綠肥、葵花及土豆。目前己在洛水片區種植雪桃11600株，裏格村種植雪桃、雪梨、梅子共1500株，土豆10畝。
三是完成落水湖濱帶綠化工程（仿生態水泥圍欄）1750m。
四是完成洛水村過境公路綠化工程。綠化面積為2462.2m2,土方平整890.4m2、綠化種植、綠化養護、木欄杆2296.1m等。
（六）積極配合××湖支線機場建設
目前，××湖支線機場進場公路建設進展順利，我委正積極配合市、縣相關部門開展支線機場建設的相關工作，計劃20XX年開工建設。
二、景區保護管理和旅遊發展取得新成績，4a創建通過終評
（一）4a級景區創建工作順利通過國家旅遊局終評
按照××市委、政府的總體要求，我委於20XX年開始啟動4a級景區創建工作。為了成功申報4a級景區，20XX年來，我委投資500萬元整改完善了景區基礎設施及景點建設，主要包括：××湖風光觀景台、3個生態停車場、3個星級旅遊廁所、遊客接待中心、餐飲接待中心、旅遊商品購物中心、2處遊船碼頭、醫療救護站、導遊服務處、摩梭文化博物館、摩梭文化演繹中心等設施設備和服務項目。20XX年3月，完成了4a級景區創建申報文本及相關文字、圖片、數據、資料的收集整理與編輯歸檔工作。20XX年6月，4a創建工作通過省級初評。11月22日，國家旅遊局組織有關a評專家，對××湖景區進行了終評，獲得總評基準分數870分。××湖景區4a創建工作己順利通過國家旅遊局終評，標誌着景區旅遊接待服務和管理水平上了一個新台階。
（二）旅遊接待經營收入情況
隨着全球經濟的復甦，我委進一步加強景區門票徵收管理和對外宣傳促銷工作力度，積極樹立景區品牌形象，使××湖景區遊客人數和門票收入有所增長。20XX年，預計××湖景區接待遊客50萬人次，門票收入1300萬元，旅遊綜合收入1.85億元。與去年同期相比分別增長了4.16、4.83和7.56。
（三）建立健全管理職能，旅遊管理工作逐步走向規範化、制度化的有序軌道
一是組建景區旅遊服務管理機構，打造管理團隊。為進一步提升××湖景區的整體競爭力，打造女兒國旅遊高端品牌形象，促進××湖旅遊業健康發展。我委於20XX年1月18日，組建成立了××××湖旅遊開發公司下屬的××女兒國旅遊服務管理有限公司，積極建立現代企業管理制度，完善遊客服務功能建設。增設了裏格、洛水碼頭和達巴三個遊客諮詢服務點。配套建設了××湖景區旅遊結算中心，用現代化信息手段規範管理旅遊團隊進入××湖景區，促進門票銷售，降低管理成本，控制資金流向，規避債務糾紛。
二是切實加強綜合管理，進一步規範景區旅遊市場。為加強景區內所有經營活動的特許准入管理制度，我委及時組織人員深入景區各經營户，實地察看是否符合申領《準營證》的相關要求，並建立健全《準營證》審批會議制度，嚴格按照景區管理處關於市場準入的相關規定進行審批。凡從事經營活動的人員必須服從景區管理機構的督察管理，從源頭上嚴把經營活動的規範管理關。到目前為止，××湖景區新批辦《準營證》28户，換證251户，基本完成了洛水、裏格、小洛水、蒗放四個村的《準營證》審批及年檢換證工作。使景區綜合管理工作逐步走向規範化、制度化的有序軌道。
三是堅持以人為本，進一步完善遊客投訴制度。一年來，我委積極組織綜合管理科和稽查隊人員對黑車、黑導和無證經營户進行嚴查、嚴打，嚴肅處理了7起當地黑車藏帶遊客逃票事件。根據《風景名勝區條例》、《雲南省旅遊管理條例》和《寧蒗彝族自治縣××湖風景區管理條例》的有關規定及要求，及時完善了景區遊客投訴與處理程序，積極為遊客提供熱情便利的服務。全年共處理遊客投訴案件18起，協調處理因划船引發的遊客糾紛案件5起，較好的完成了景區旅遊投訴處理工作，讓外來遊客得到了一個又一個滿意的答覆,樹立了管委會在遊客中的良好形象。
（四）切實發揮職能部門作用，認真處理好××湖旅遊發展中的熱點、難點問題
為貫徹落實科學發展觀，加快生態文明建設，切實把思想和行動統一到市委、政府的重要決定上來，我委認真處理了××湖保護管理和旅遊發展中的熱點、難點問題：
一是嚴格景區民居建設規劃管理工作。針對景區內出現的民居建築亂建亂蓋和未批先建的違規現象，我委先後多次召開景區民居建設規劃審核工作會議，對符合《××湖景區綜合規劃》和相關法規要求的民居建設户，在接到農户申請後的15個工作日內及時給予批覆；對不符合規劃要求和未批先建的農户，由我委和景區管理處作出不允許修建的明確回覆，並及時下達了停建通知書。到目前為止，我委已嚴格按照民居建房審核流程，在規定時間內，對符合規劃審核程序和相關條例規定的31户民居建築給予了批覆。同時，嚴格按照法律程序，依法對洛水、裏格、小洛水等村寨的12户違規違章建築下發了停建通知書，並請求縣人民政府和縣法院對不符合規劃要求的違章建築户給予依法處理。通過嚴格民居建設的規劃審批管理程序和各項工作，進一步鞏固了環境整治工作取得的成果，同時也增強了景區羣眾的法律意識和環保意識，樹立了管委會保護景區環境資源、嚴格依法治旅的良好形象。
二是嚴格規範廣告招示牌設置等旅遊從業行為。一年來，共拆除各種不協調廣告招示牌58個，按規範要求設置廣告招示牌29個。與市委黨校聯合，邀請專家在景區舉辦系列知識講座，得到了景區幹部羣眾的好評，收到了良好的效果。
三是努力促進環境衞生的有序管理。針對景區環境衞生還存在一些死角、環衞整治工作戰線長的實際，進一步加強對環境管理服務公司的領導，不斷完善內部管理機制，努力提高人員素質，認真搞好洛水、裏格、三家村、尼寨、小洛水等沿湖村寨及景點的綠化、美化和門前三包責任制，認真做到定人、定崗、定線，定期對景區公路、標示牌、垃圾桶、路燈、污水處理設施、綠化設施進行維護，嚴格禁止在湖邊洗衣、洗車、停車及亂扔垃圾，切實抓好節能減排，有效提升了景區環境質量。一年來，共清運及焚燒各種垃圾1345噸，處理污水量26.4萬噸。
四是加強景區消防安全管理工作，確保一方平安。根據××市人民政府《關於督促××湖景區管理委員會成立××湖景區專職消防隊》的要求，結合景區具體實際情況，我委及時組建了由稽查隊和環境公司人員參加的景區兼職消防隊。進一步加強景區消防安全教育和整治工作，嚴禁外來遊客在景區內生火做飯。一年來，我委與消防部門、海事處共同開展了對裏格、洛水、三家村、小洛水等沿湖村寨村民的水上安全和消防安全培訓，參加培訓人員共500人次；及時排查各種安全隱患，與寧蒗縣林業、消防等相關部門一道共同帶領景區各族羣眾及時撲救了民居火災兩起，撲滅了森林火災一起。
五是按照市委的統一部署，我委積極組織相關人員，深入寧蒗縣西布河鄉馬龍灣村和紅橋鄉大梨樹村，認真開展扶貧掛鈎和社會主義新農村建設工作。針對馬龍灣自然村基礎設施薄弱，生產生活條件差，產業發展滯後的狀況，我委投資3萬元與市科協聯合實施了馬龍灣自然村10千伏通電工程、人馬驛道工程和羣眾人畜飲水工程。同時，配套10萬元資金修建了紅橋鄉大梨樹村通村公路。進一步帶動了貧困山區的科學發展。
六是為切實解決好在建設污水處理廠過程中出現的一些遺留問題，結合“保穩定”和關愛民生工程的實施，於今年4月份投資50萬元實施了竹地摩梭村的通村彈石公路給水管網維護和竹地埡口至女兒國格姆女神山莊的彈石路面工程。9月份，又投資80多萬元實施了三家村到蒗放的10.32公里關愛民生保暢通工程，切實為景區羣眾排憂解難，受到了景區羣眾的一致好評。
七是切實抓好景區收費站、稽查隊、遊客服務中心等窗口單位的服務工作。做到熱情、耐心、細緻地解答遊客諮詢，認真執行首問責任制，使各項服務完成率達到100，遊客滿意率達到98，樹立了良好的窗口服務形象。
三、切實加大對外宣傳力度，積極樹立景區品牌形象
一年來，我委通過新聞媒體與網站，及時全面報道女兒國項目和環湖公路、4a級旅遊景區創建等重點項目規劃建設工作進展情況，使××湖得到了多渠道的對外宣傳，為景區品牌形象的樹立產生了積極影響。
一是中央電視台《聚焦三農》、《共同關注欄目》和雲南電視台、××電視台、攀枝花電視台、《中國環境報》、《旅遊週刊》、《雲南日報》、《××日報》等對外宣傳媒體，全面報道××湖景區保護管理和開發建設情況。
二是利用管委會門户網站和陽光政府政務信息公開網站發佈××湖景區女兒國項目、環湖公路和4a級景區創建等重點項目建設息信98條。
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