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2020年以來，我局在區委、區政府的正確領導下和各級各部門的大力支持下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發展理念，緊扣全國文明城市測評體系，立足城市管理工作實際，穩步推進各項工作進展，圓滿完成了上半年各項目標任務。現將工作開展情況彙報如下：
一、工作開展情況
(一)黨建工作穩步開展。一是持續加強機關黨建。始終把機關黨建工作作為首要任務、擺在首要位置、納入總體佈局。及時調整充實機關黨建工作領導小組，嚴格履行“第一責任人”職責，高效落實黨組主體責任，嚴格落實“一崗雙責”，健全黨的組織結構。認真貫徹落實《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》及省委《實施細則》，全面加強黨組意識形態建設。二是加強領導班子建設。局黨組第一時間組織集中學習研討，堅持黨組成員先學一步、學深一層、深學篤行、率先垂範，進而以點帶面，層層鋪開，真正實現局系統黨員領導幹部學習全覆蓋,重點加強了對“黨風廉政”的學習研討，堅持線索摸排，堅持用身邊事教育身邊人，上半年共組織中心組學習13次,開展交流研討3次;利用“學習強國”平台，實現了學習方式多元化、學習內容層次化、學習效果長效化;組織學習了《習近平扶貧論述摘編》、《習近平談治國理政》(第二卷)、《習近平關於基層黨建重要批示指示、論述摘編》等若干學習教材，收看了《全區扶貧幹部視頻直播培訓》等專題節目;三是完善黨內生活制度。堅持和完善“三會一課”、“黨員活動日”及民主生活會、組織生活會等制度，不斷健全和規範黨內組織生活。先後組織黨員和志願者到包保社區開展疫情防控、法律進社區、“我為創建做貢獻”和主題黨日等各類活動50餘次。四是加強基層黨組織建設。2020年上半年疫情期間，有兩位同志遞交了入黨申請書，積極向黨組織靠攏;機關黨支部接收預備黨員1名，繼續做好黨員的培養教育工作;2020年上半年黨員交納黨費的基數、比例和數額進行認真核算，並及時向全體黨員進行公示。沒有出現違規收繳、使用和管理黨費的情況。五是強化廉政效能建設。制定了《2020年黨風廉政建設主體責任清單》，明確局領導班子成員任務分工，落實工作責任，嚴格實行台賬紀實管理，制定防範措施，切實加強了對權力運行的制約和監督，努力做到以制度管權管事管人，堅定不移地推進全面從嚴治黨向縱深發展。結合“三個以案”警示教育和“三查三問”進一步梳理排查廉政風險，逐條逐項進行分解落實和整改提高，進一步理清了工作思路、明確了工作重點，提高了黨員幹部的認識水平，有效推進了各項工作的開展;組織全體幹部職工進行廉政談話，對局屬工程承建單位、監理單位、綠化、保潔管養公司進行約談提醒，確保工程按質按量按時完成，共進行廉政談話3次，涉及談話對象200多人。
(二)疫情防控全員上崗。一是加強領導，迅速部署。從大年九年級開始，全體黨員幹部及時到崗到位，第一時間研究決定，成立以局主要負責人任組長，局黨組班子成員任副組長，局屬各單位、機關各股室負責人為成員的疫情防控領導小組。全面建立起領導帶頭、中樞有力、組織統一、運轉高效的疫情防控城管指揮體系。局屬各黨支部迅速組織黨員幹部下沉到包乾區域和責任網格，做到全覆蓋登記排查、全方位宣傳服務。二是加強宣傳，迅速行動。全體黨員幹部放棄“小家”顧“大家”，全員上崗，24名黨員幹部先鋒隊更是始終堅守一線。從城市的管理服務員，轉化為疫情防控服務員、排查員、信息員、宣傳員。充分利用手機自媒體、發放張貼明白紙、懸掛條幅、宣傳車喇叭廣播等形式，做好疫情防控宣傳工作，積極引導廣大市民正確面對，加強疫情防控，打好打贏疫情防控“阻擊戰”。疫情期間，共印製發放、張貼宣傳彩頁15000餘張，出動各種宣傳車230餘台次，懸掛條幅100幅。積極有效的提高了廣大市民防護意識。三是築牢防線，迅速落實。第一時間組織環衞人員對轄區道路、遊園、居民小區、大型商場門前及學校、醫院、農貿市場周邊等人口密集場所進行消毒殺菌;重拳整治轄區環境衞生;加大力度全方位開展轄區清掃保潔、灑水降塵;清理疏通轄區污水管網、排水管道;強化環衞領域管控，先後向各環衞保潔公司累計發放防疫物資10餘次，累計發放口罩1萬餘隻，消毒酒精5000斤，84消毒液5000斤，過氧乙酸300瓶，一次性雨衣500餘套。
(三)掃黑除惡專項鬥爭。一是加強行業治亂，發揮職能作用。細查處罰案件中可能出現的涉黑涉惡線索，加強同街道辦事處和其他職能部門的協調配合，聯繫轄區公安派出所，對管理區域內涉黑涉惡線索進行收集梳理，突出摸排重點。將違章搭建、阻撓執法、違規廣告設置、佔道經營等方面治理納入行業治亂重點整治內容，細查涉黑涉惡線索，逐一深查背後有無黑惡勢力脅迫或插手問題。二是聚焦校園周邊，建設城管護學崗。配合區政法委、區教體局開展校園周邊環境綜合整治工作，強化服務，狠抓校園護學崗建設。對校園周邊的市容環境問題進行綜合整治，依法查處校園周邊無照商販和佔道經營行為，清理整治未經審批擅自設置或破損、陳舊、存在安全隱患等户外廣告設施，加強管理學校和小區周邊夜市排檔、攤點，確保學生們有一個安靜的學習和休息的環境，上半年以來，共出動執法人員1274餘人次，清理佔道遊商120餘起，規範非機動車輛70餘輛，清理佔道雜物130餘處。
(四)市容秩序改善明顯。一是加強市容治理，規範街巷秩序。聯合街道、交巡警、派出所等部門，加強對流動攤販、無證經營、違章停車等違法行為的整治力度，全面提升背街小巷的市容環境秩序。上半年以來累計清理佔道物品、雜物2360餘次，治理非機動車亂停亂放行為630餘起，清理店外經營1680餘户。查處違規擺放落地廣告行為125起，清理佔道廣告牌86個，查處違規張貼小廣告行為25起並甄別查處，呼死開鎖電話32起，查處未經審批違規廣告11起，清理佔道廣告牌16起，市容秩序明顯改善。二是堅持應劃盡劃，規範車輛停放。結合城區街巷實際情況，積極開展治理行動，規範非機動車停放管理。到轄區街巷開展宣傳勸導，協助廣大市民規範停放非機動車，對不聽勸阻的市民，由執法大隊配合交警公安部門清理其違規停放的非機動車，並向其宣傳文明創建的知識和市民公約，對無理取鬧的，積極聯繫轄區公安派出所予以處罰。上半年以來，施劃補划行車標線、非機動車停車線30000米。三是加強協作共管，維護校園周邊秩序。積極協調各相關職能部門，密切配合，協同作戰，充分發揮自身職能作用，做到齊抓共管，協調一致，形成合力。共出動執法人員1274餘人次對校園周邊無照商販、佔道經營、户外廣告清理，進行專項整治。加強大學聯考、會考期間市容秩序，考前1個月進行巡查整治，確保考生有一個安靜、衞生的學習和休息環境。四是強化宗旨意識，推進疏導點建設。按照“不影響市容環境、不影響消防安全、不影響道路交通、不影響市民生活”總體思路，全面排查摸底，根據地段、攤販分類的不同，合理劃定疏導區域。按照統一標準、統一劃線、統一標識，明確經營範圍、經營時間、保潔要求進行設置。目前目前設置了7處臨時疏導點，安排零散經營户250家，有力有序推動了復工復市，在統籌疫情防控與城市管理工作中給予商家最大限度的生產經營空間，激發了商家經營和百姓消費活力。
(四)環衞質量提升顯著。一是加強環衞管理，提升保潔質量。嚴格落實道路清掃保潔“十淨、十無、一降低、本色化”標準，提升作業質量。持續加強清掃、保潔、垃圾收集和清運管理，針對特殊路段、小區增加清掃頻率，並實行密閉化運輸。全面實行垃圾桶套袋收集，加強垃圾桶的擦洗，確保垃圾容器整潔完好。二是加強道路沖洗，嚴控道路揚塵。排查現有垃圾清運車輛，全面實行密閉化運輸;對主要街巷每日進行灑水降塵，重點路段增加灑水頻次;對人行道、輔道沖洗，最大限度的降低空氣中浮塵。三是強化公廁管理，提升公廁環境。嚴格按照標準要求，落實公廁保潔和維修保養工作。加強公廁設施日常維護、維修及破損設施更換工作，保障公廁設施設備正常使用。此外，增設便民標語，張貼文明標識，倡導市民自覺維護廁所衞生、愛護公共設施等。四是完成保潔招標，工作有序交接。根據道路招標合同，原道路保潔公司今年5月即將合同期滿，經過近一個月的招投標過程，已於4月中下旬完成新一輪道路保潔招標工作，並完成新老保潔公司工作交接工作，確保了城市道路保潔工作正常開展。五是強化日常督查，嚴格考核程序。嚴格按照環衞作業考評標準，堅持做到日督察、周通報、月考評。對督查中發現的問題通知相關保潔公司立即整改，並對照扣分標準進行扣分，將作業質量與保潔經費掛鈎。通過督查規範化、制度化、常態化，有效督促各保潔公司認真履行工作職責，切實提升作業質量。六是加強精細管理，推進垃圾分類。積極推進進行生活垃圾分類示範片區招標工作，採用市場化模式在、道東兩街道開展分類全覆蓋，其餘9個街道各選取一個小區打造垃圾分類示範小區(約32411户居民)。通過自主查詢資料、會議審批、專家諮詢、代理公司協作等多方合力，該項目目前已掛網招標。
(五)市政工作穩步推進。一是綠化管養。上半年對14座遊園，52條街巷道路綠化進行養護，綠化管養面積總共95000㎡，完成草坪修剪5次，灌木修剪5次以上，綠化樹木修剪10000餘株，綠化帶除草鬆土2次，遊(公)園內樹木的開盤松土1次，所有樹木塗白1次，開展病蟲害防治藥物噴灑工作2次。對道路綠化帶內的垃圾、枯枝枯葉等雜物進行清理，共累計投入養護大小機械260餘台次、養護人工4100餘人次，利用綠化最佳養護期，完成樹木補水澆灌工作，組織養護單位對沿線枯死樹木、傾斜樹木等進行補栽扶正，上半年完成綠化苗木灌溉澆水約3300噸。二是市政工程。2020年計劃投入約18849.239萬元完成城區背街小巷120條道路、9條精品街巷、公廁3座提升改造。截至目前，背街小巷改造提升完工89條，正在施工23條，正在招標4條，準備進場施工4條;精品街巷已完工5條、正在施工中4條;公廁已完工2座、正在施工中2座。三是設施養護。對城區街巷3427盞路燈日常巡查，確保路燈亮燈率在99%以上，對損壞路燈進行維修，燈杆進行日常擦洗、清潔、維護。上半年共維修電纜1280餘米，更換路燈502盞。對城區道路市政基礎設施、排污管道(溝)進行巡查，及時更換損壞的井蓋、雨水篦子、維修清淤。上半年維修破損路面980平方米左右，更換井蓋、雨篦子321個。
(六)其他工作任務
1.安全生產工作。一是加強組織領導，完善各項制度。調整了安全生產工作領導小組，制定《市城市管理局分局2020年度安全生產工作計劃》及《安全生產考核細則》，嚴格落實“黨政同責，一崗雙責”制度，以推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規範化為抓手，突出做好疫情防控期間安全防範工作和安全服務工作。二是細化工作責任，建立長效機制。將安全生產的責任分解落實到每個股室、每個單位、每個工作人員，明確了部門和個人應做的工作和應負的責任，貫徹“誰主管，誰負責”的原則，做到職責明確，責任到人，構建了以崗位安全生產責任制為核心的長效機制。目前正在認真開展安全生產宣傳活動，印發了《市城市管理局分局2020年“安全生產月”和“安全生產行”活動方案》，圍繞“消除事故隱患，築牢安全防線”主題，積極開展安全宣傳。
2.行政審批工作。一是嚴格落實“一門、一網、一窗、一次”工作。今年以來，從省平台共編制實施清單事項32項，其中行政許可事項17項，公共服務事項1項，行政徵收事項1項，其他依申請類權力事項13項。並將所有事項全部上傳至政務服務網門户網站，及時編制並在窗口和網上公開辦事指南和辦事流程。年初以來，共受理辦結各類審批事項133件，其中設置大型户外廣告審批2件、佔用挖掘城市道路審批8件、門頭店招設置審核123件，辦結率100%。二是認真落實“最多跑一次”工作。在申請人申報材料齊全且符合法定形式時，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果的全過程，實現辦事人一次上門或零上門，基本實現“最多跑一次”或“一次不跑”目標。三是認真推進“減證便民”工作。根據《關於進一步推進“減證便民”工作的通知》(埇府法領辦〔2020〕4號)文件要求，結合2020年市直單位取消政務服務事項申請材料清單、及2018年區區直單位取消政務服務事項申請材料清單，對本單位政務服務事項申請材料進行全面梳理，並積極與市城管局保持對接溝通,確保按時按質按量完成清理任務。上半年我局在去年“減證便民”工作成果的基礎上，經過認真排查清理，此次共取消申請材料46項，其中直接取消30項，由申請人書面承諾解決3項，由信息實現共享可以查驗後取消13項。
3.政策法規工作。一是積極開展“法律六進”活動。重點圍繞憲法和黨內法規、與人民羣眾生產生活密切相關的法律法規、疫情防控、掃黑除惡專項鬥爭和典型案例等，通過展板、宣傳欄、發放普法資料、舉辦法律法規培訓班等形式普及法律知識，同時提供義務法律諮詢服務，解答羣眾法律疑問。活動共舉辦專題學法培訓班2期，召開法治學習培訓會3次，製作宣傳展板8塊，發放宣傳單1200餘份，受教育羣眾達2000餘人次。二是積極開展“三項制度”試點工作。根據省、市、區法治政府建設的部署和要求，結合日常行政執法過程中發現的問題，督促執法人員認真落實執法全過程記錄制度，並及時調整規範行政執法全過程記錄工作。三是落實行政執法公示制度。依法及時向社會公開有關行政執法信息，堅持事前事中事後三公開制度，在門户網站公開執法主體、權限、職責、人員信息，公開執法流程、服務指南，方便羣眾辦事。
4.招商引資工作。由於疫情原因，上半年共外出招商2次，接待來訪客商4次，電話聯繫“常州宏寶傢俱配件有限公司”、“蘇州如月電子科技有限公司”等幾家企業。
二、存在問題
結合工作實際，對照工作任務，通過不懈努力，我們工作取得了一定成效，同時也存在一些問題和不足：
(一)綜合執法方面：一是執法力量配備不足，管理區域點多面廣，執法人員配置無法滿足實際需要，執法人員處於超負荷工作狀態，綜合整治未形成合力，執法工作難以保障。二是羣眾對疏導點建設需求大，期望值高，但疏導點建設受城市空間規劃，環保等因素制約，疏導點位置選取難，工作推進緩慢。
(二)環衞保潔方面：一是環衞職工素質參差不齊、服務理念有待進一步加強。二是公廁周邊環境治理效果不明顯，還存在衞生死角。
(三)設施建設方面：專業技術人才出現了“青黃不接”的現象，缺乏市政工程建設、園林綠化精細化等方面管理人才。
三、2020年下半年工作計劃
(一)黨建引領，全面提升城市管理水平。
一是持續抓好深化“三個以案”警示教育，不斷嚴規矩、正風氣、淨生態，強化各級黨組織書記主業、主責、主陣地意識，把黨建工作與城市管理中心工作共同謀劃、部署、考核。二是深入貫徹落實黨建工作責任制，嚴格落實黨組成員先學一步、學深一層、深學篤行、率先垂範，進而以點帶面，層層鋪開，在強化管黨治黨責任上抓落實。三是深入貫徹“黨管幹部、黨管人才”原則，持續發揮黨建引領作用，推動黨建融入全局工作，在黨建與中心工作深度融合上抓落實，讓城市管理執法水平再上新台階。四是嚴明黨的政治紀律，強化主體責任落實，加強對黨內法規的學習貫徹落實，全面推行廉政培訓、廉政談話、廉政承諾，認真落實好領導幹部廉潔從政相關規定，切實加強黨員幹部隊伍廉政建設，有效推進廉政風險防控。
(二)紮實推進掃黑除惡專項鬥爭工作。
一是繼續深入學習習近平總書記關於開展掃黑除惡專項鬥爭的重要指示精神，進一步深化對掃黑除惡專項鬥爭的認識，提高政治站位，強化使命擔當，堅持問題導向，突出工作重點，狠抓工作落實，堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭這場硬仗。二是繼續加大力度，多渠道、全方位開展掃黑除惡專項鬥爭宣傳，努力提升人民羣眾知曉率和參與度。鼓勵經營者積極舉報身邊涉黑涉惡現象，有針對性和有效性的發動宣傳，使“掃黑除惡”專項鬥爭不斷引向深入，深入人心。三是加強多部門合作，積極聯繫街道社區、轄區公安派出所對管理區域內涉黑涉惡線索進行收集梳理。拓寬線索摸排渠道，結合日常監管，全面“排”查線索，積極走訪企業、羣眾，深入“摸”排線索。四是加強涉黑涉惡線索的受理、處置和反饋，嚴密保管舉報線索和舉報人信息，依法保護舉報人。
(三)服務民生，不斷提高人民羣眾滿意度。
一是堅持“以人為本為民執法”的工作原則，牢固樹立“721”城市管理理念，堅持“疏堵並舉”“柔性疏導”，實現“次幹道嚴控、小巷道規範”的治理效果，確保市容環境衞生提檔升級綜合整治向常態化邁進。二是結合深化“三個以案”警示教育，不斷加強隊伍作風建設，全面提升城管隊員的執法能力和業務能力。三是積極協調街道辦事處及各相關職能部門，密切配合，協同作戰，充分發揮自身職能作用，做到齊抓共管，協調一致，形成合力。四是持續加強對校園周邊、農貿市場周邊等重點區域的管理力量，確保市容環境秩序井然。
(四)提質增效，穩步提升環衞保潔質量。一是嚴格督查考核。全面實行責任到人，分片管理，按照日常環衞督查考核方案，嚴格進行績效考核，全面提升各作業公司的責任心。二是加強公廁管養人員培訓和局屬公廁的管理，保證公廁內外乾淨整潔無異味。對城區所有垃圾箱進行及時擦洗，提升城市形象。三是深入宣傳垃圾分類知識，按照市級部署，積極引導以街道、社區為單位開展垃圾分類工作，提高居民垃圾分類參與度，做到知曉垃圾分類與分類投放相合一，做好生活垃圾分類示範片區督導檢查工作，努力提高居民生活垃圾分類的知曉率、參與率、正確率。四是抓好一線環衞隊伍安全生產教育。加大對環衞工作人員的教育，開展安全培訓課，強化和提高安全生產意識，對各類作業車輛和環衞設施設備定期組織全面檢查和維護，嚴格落實安全防範措施。
(五)打造亮點，紮實推進市政工程建設。
一是根據城區背街小巷發展歷史及實際現狀，按照一街一設計、一街一景、一街一特色、打造一批有地方特色，有文化底藴的品牌街巷。同時進一步提升特色街巷建設質量和管理水平，不斷提高特色街巷美譽度，吸引市民及遊客感受歷史、遊玩街巷、品嚐美食。二是嚴格施行沿街立面的規劃設計，精細化、差別化管理，加強對背街小巷的街面治理，引導遊商小販入市經營，嚴厲整治門面超範圍、超規模、超時限經營現象，拆除違規設置的各類廣告牌匾標識，外掛空調、電錶箱等設施進行裝飾或遮擋。有條件的補齊門牌，進一步優化美化背街小巷。三是加強施工現場管理，確保工程質量。在加快推進的同時，應規範操作，完善程序，按質保量地完成建設任務。四是合理安排工程建設時序。制定科學的施工計劃，努力避免無序、盲目、遍地開花的情況。按照環保優先、文明施工的原則，妥善解決好施工與擾民的矛盾，把好事辦實、實事辦好。五是加大對城區所管轄街道、遊園日常綠化、亮化考核，樹木綠化按需達到養護標準，確保路燈亮燈率在99%以上。
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