一、基本情況
(一)村基本情況
柏林寺村、許張家村、方西河村的生活垃圾處理率分別為100%、95%、95%;生活污水處理率分別為49%、70%、50%;使用衞生廁所的比率分別為51%、75%、65%;人居環境整治的主要資金來源是鄉級及以上政府，小部分來源於村集體、村民自籌、企業或社會團體;近三年都開展過植樹造林等綠化行動，農民建房除許張家村沒有統一規劃外其餘兩個都有，柏林寺村是國家級特色村落，是住建部定點扶持的村，許張家村、方西河村都不是特色村落。
(二)農村住户調查情況
抽中的10户農村住户都是男性，年齡位於35-50歲佔70%、50-60歲佔20%、60歲以上佔10%;文化程度國中佔50%、高中或中專佔10%、國小佔10%、大專及以上佔30%;認為村容村貌的變化很大佔100%，對當前人居環境整治的成果滿意佔100%，認為近兩年本村美的變化主要在農村生活垃圾得到處理、生活污水得到處理、改廁成效顯著佔100%，鄉風淳樸文明、有長遠發展規劃，治理有效、村裏污染源或企業排污治理效果好的佔60%;認為家鄉生活質量提高最大體現在鄉村綠化景觀美了的佔100%、房子大了佔80%、村裏道路變好變寬了佔80%;認為本村人居環境主要存在的問題是村莊建築佈局較亂，農房設計水平低佔90%、村內設施沒人維護佔10%;針對上面的問題，認為本村亟待解決村莊規劃佈局佔90%、增派專人維護設施佔10%;為美化環境，清理生活垃圾、打掃公共區域衞生、維護公共設施等願意改善村裏環境的措施付費佔100%，願意每年付費50-100元佔60%，每年100-200元佔30%;建議提高醫療保障水平佔60%，提高養老保障水平40%。
二、取得的成效和典型做法
紅安縣農村人居環境整治、推進美麗鄉村建設工作大會召開後，各地以拆危拆舊為重點，掀起新一輪農村人居環境整治工作高潮。據初步統計，截至5月底，全縣共投工投勞16萬餘個;拆除危舊房3.3萬間，新增土地增減掛鈎面積5182餘畝;募集資金6400萬元;村莊綠化植樹近180萬餘株;整治門前塘610口，新建便民小道668736米，新安裝路燈11066盞;35個美麗鄉村示範點全部完成規劃設計,成效顯著。在此過程中，也形成了一系列富有創造性的做法。
(一)整治工作全面“動”起來
城關鎮將人居環境整治與“四邊四化”行動、美麗鄉村建設相結合，一方面在“治理”上發力，常態化開展農村清掃保潔、河塘溝渠清理、“廁所革命”和畜禽養殖污染治理，另一方面在“增綠”上攻堅，集中購買爬山虎綠化藤對山體進行復綠，購買花籽，在路邊、壪邊、山邊、村部邊種植。太平橋鎮黨委選擇“啃最硬的骨頭”，將人居環境整治現場會放在本鎮周家田壪召開，迅速促成該壪成立村民理事會，發動全壪捐款10萬餘元，清垃圾，拆舊屋，修池塘，鋪村道，搞綠化全面推進。
(二)內生動力快速“燃”起來
一是對標先進比着幹。二是關鍵對象帶頭幹。三是村民理事會發動幹。四是變換方式創新干。
(三)拆危拆舊整體“火”起來
一是村組幹部帶頭拆。二是在外能人首先拆。三是以房易房加快拆。四是發動鄉鄰幫忙拆。
(四)資金籌措多途“活”起來
資金缺口是本次調研過程中基層反映比較集中的困難之一，部分村組通過多種途徑籌措資金，保證了人居環境整治工作有力有序推進。一是激發羣眾捐。二是發動能人捐。三是爭取單位捐。四是以建代捐。
(五)美麗鄉村示範“帶”起來
城關鎮小豐山村整合三個產業特點，與美麗鄉村建設相結合，以荷花美景為看點，以蓮子、紅苕為賣點，以採摘、電商等為引點，打造集生產-觀光-採摘-購物-電商等多元合一的旅遊名村和產業強村。永佳河鎮黨委、政府通盤佈局美麗鄉村示範點，持續着力打造葉河村，在“檀八”公路兩邊打造十里桃花農業觀光長廊，融紅色旅遊、花果採摘於一體，融傳統教育和實地體驗於一體，通過美麗鄉村點打造，帶動和輻射周邊村的建設，既促進了農村人居環境改善，又實現在家門口就業村民增收致富的目標。
三、存在問題
(一)整村規劃成本較高。縣內專業設計公司做整村規劃，村平要10萬元左右;請縣外大專業設計公司一般要花20-50萬元，絕大部分村無法承受。
(二)農村基礎設施建設項目非建設成本耗費較大。在調研過程中，基層普遍反映項目管理費用較高。如:七裏坪鎮柏林寺村200萬元的美麗鄉村共同締造建設項目，第三方公司做項目實施方案收費約8000元，華信工程造價公司做預決算收費約8萬，分七個標段招標支出8000元，工程監理費支出3萬元(實際由本村劉教授公司免費完成)，納税支出12萬元，其他涉及事項支出4萬元，各項費用共計支出28.6萬元，佔到項目總費用的14.3%，據我們瞭解，各村情況基本類似。
(三)部分項目獎補標準偏低，缺乏明確資金來源。一是土地增減掛鈎項目。村裏拆除舊房及整理土地的成本約為8000元/畝，縣獎補到鄉鎮、鄉鎮獎補到村的標準偏低，村實際收益不大，影響了實施土地增減掛鈎項目的積極性。二是“四好農村路”建設項目。2018年新建標準為3.5米寬，縣級補助資金為每公里20萬元，今年新建標準為4.5米寬，縣級補助資金不變，據測算，每公里存在缺口資金約16萬元。三是村級拆危拆舊。各村拆危拆舊產生機械拆屋清場費用，每間拆除成本約400元，目前，基本上由所在村賒欠記賬，對於集體經濟薄弱村，拆舊的資金有壓力。
(四)農村生活垃圾未按要求進壓縮站、運力不足。一是各村收集的垃圾沒有按要求轉運。有的鄉鎮把轉運工作交到各村負責，又沒有督辦考核的硬措施，導致垃圾長時間堆積、沒有統一進壓縮站，偷倒亂倒、臨時填埋的現象還存在。二是壓縮站未全面運行、轉運車輛不足。目前，全縣建成農村垃圾壓縮站33座，其中正常運行的有27座，其餘6座未啟用，致使部分村垃圾不能就近及時進站壓縮;全縣目前配備的農村垃圾轉運車輛只有6台，平均每車每天要從不同的壓縮站到周家凹填埋場跑7個來回，工作時間9小時，運力明顯不足，影響壓縮站的垃圾及時清運。
四、對策及建議
(一)科學制定規劃規程。堅持“綠水青山就是金山銀山”，以自然為美，以修復為主，留住記憶，留住鄉愁。整合縣住建、自然資源和規劃、水利等部門專業設計隊伍，以美麗鄉村示範點規劃為基礎，選擇一批不同類型、不同資源稟賦的村先期制定20-30種村莊規劃，其它村以此為參照，採取因地制宜，洋土結合的方式，制定各村建設規劃，控制規劃成本。
(二)優化建設項目管理。一要簡化流程。適當放寬對農村小型基礎設施投資項目法人負責制、招標承包制、工程建設監理制、合同管理制“四制”要求，簡化項目審批流程，降低相關非建設成本。二要規範監管。建議出台《紅安縣農村基礎設施建設合格承包商遴選辦法》，加強對合格承包商施現場施工、技術人員的監管，防止假借資質，層層轉包。
(三)持續加大資金投入。一要適當提高獎補標準。建議縣級層面加大對農村土地增減掛鈎獎補標準，激發基層積極性。適當提高“四好農村路”獎補標準，彌補資金缺口。二要因村制宜發展集體經濟。繼續統籌整合各方面資金，加大力度發展集體經濟，發揮自然資源優勢，發展特色產業，壯大村集體經濟實力，增強村級黨組織發展力和組織力。三要鼓勵引導撬動社會資本。要持續為人居環境整治造勢，力求贏得更多社會人士支持和參與，獻計獻策、捐款捐物，構建政府主導、全民參與、共建共享的格局。
(四)規範農村垃圾清運。一要鼓勵“鎮轉運”環節引進市場化服務機制。由鄉鎮統一購買服務，將垃圾轉運承包給物業公司，鄉鎮負責對物業公司進行監督、考核、獎懲。二要進一步細化城管執法局和鄉鎮的職責分工，村級負責垃圾進各壪垃圾池，鄉鎮負責垃圾進中轉壓縮站，城市執法局負責各壓縮站垃圾進周家凹填埋場，確保農村生活垃圾能進站，可壓縮、運得走。
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