法治鄉村建設調研報告4篇

對於調研報告，寫作者一定要根據任務的需求，擬定出可行性高的調研計劃，調研報告是調研工作的文字證明，是完成一項措施的文字參照，以下是本站小編精心為您推薦的法治鄉村建設調研報告4篇，供大家參考。

法治鄉村建設調研報告1

本人特對村的新農村建設進行調研，在下着眼於xx村新農村建設的具體情景作此報告，報告涉及新農村政策與税費改革政策，新農村經濟建設，農村社會保障問題，農村基礎教育與農業科技文化，城鎮化建設，農村醫療衞生等資料。

一、自然狀況與經濟發展現狀

xx村位於浙江中部，是由原先的新嶺腳村和牛歪村合併而來。現有人口2000人左右，勞動力1200人左右，在外勞務人員300人左右，預備黨員15名，黨員42名。全村國土面積27.8平方公里。人均收入達6000元左右。在上級政府部門的倡導下，xx村堅持以生產發展為中心，以提高生產力水平、農民收入、團體收入為落腳點，以村鎮規劃為突破點，以村屯整治的“四清四改”為切入點，以培養新型農民為根本點，全面推進社會主義新農村建設，取得可喜成果。

村子的主導產業是農業和畜牧業。主要的農副產品有：水稻、小麥、玉米、，在養殖方面，雞鴨成為近年的主要牲畜。自合村並組以來，該村堅持以科學發展觀為指導，狠抓村域經濟的快速發展，圍繞本地獨特優勢，大力發展葡萄生產，葡萄已經成為農民主要收入來源的經濟支撐。

圍繞國家重點項目建設，加大就地打工創業的步伐，千方百計增加農民收入，造就了一批有眼光、有技術、會經營的農民工隊伍。圍繞改善村容村貌，狠抓了基礎設施建設的投入，村級公路硬化得到突破性的發展，農民居住條件、交通運輸條件大為改觀。圍繞建設禮貌新村，科學制定居民點村莊規劃，加強引導管理，為農民娛樂的“文化廣場“已成雛型。

二、基本情景和民主建設現狀

近年來，隨着中央、省、市、區、鄉各級黨委、政府的各項支農惠農政策的出台和貫徹落實，xx村在經濟結構調整、基礎設施建設、農民增收等方面有了較大的改善，在物質禮貌、精神禮貌和政治禮貌建設等方面也取得了必須的成效，促進當地經濟和各項社會事業的發展。

（一）農業生產情景

xx村現有耕地2680畝，人均耕地面積1.8畝，全村主要是以蘋果、蔬菜產業為主，產業發展比較滯後。20xx年末農民人均純收入約為3100元。產業結構情景：xx村一、二組以蘋果、糧食種植為主；三、四組以蔬菜種植為主；五組以林木、幹雜果，煙草和糧食種植為主。

（二）有關農村政策的落實情景

各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。現xx村建設有一所衞生室，解決了村民看病難的問題；村上建有1個科技文化活動室；全村享受農村低保户120人，65週歲以上老黨員生活補貼6人，困難户基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1424人，參合率90%。

（三）農村基層組織建設情景

村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人；全村共有黨員42人，其中：男性黨員39人，女性黨員4人；每年召開黨員大會2—3次；實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨羣、幹羣關係，努力調動村民的參與政務、事務的進取性。

三、社會主義新農村的目的及意義

（一）新農村建設目的

長期以來，農業、農村、農民問題一向是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關係黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展；沒有農村的穩定和全面提高，就不可能有整個社會的穩定和全面提高；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家昌。僅有近億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展；僅有廣大農村的`落後面貌明顯改變，才能實現更大範圍、更高水平的小康。所以，xx村要想發展就必須進行新農村建設。

（二）新農村建設意義

1、建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統一的。在構建和諧社會的進程中，解決三農問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不一樣，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、禮貌提高的社會主義新農村。

2、建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特徵。社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先，以經濟建設為中心，經過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實現農村社會由温飽到小康。

四、建設新農村存在的問題

（一）經濟建設發展緩慢，物質基礎較為薄弱

簡單的農業生產、常規的農業生產佔據農村的主導地位，小農意識較為深厚，農業產業化滯後，特色農業規模農業構成不了優勢，產業缺乏，市場信息落後。

造成農民收入低，經濟建設發展緩慢的主要原因。農業生產結構單一，缺乏其它副業的發展。我們村座落在浙中盆地上，本村村民是一個以農業為發展主業的村莊。就土地總數與人口總數相比，能夠算作地多人少的村落。然而幾十年來，本村村民在農業生產上一向沒有任何突破、創新。種植作物單一，無怪乎小麥、玉米、棉花。村中沒有什麼農特產品，更談不上農特產品的加工。在蔬菜種植上、林果業發展、畜牧業等方面的發展落後，國家出台的農村政策中鼓勵提倡的農村要發展多種經營模式的要求至今未在本村實現。

（二）農村基礎教育不夠全面

農村的教育現狀是“適齡兒童入學率低”、“失學率高”、“教育狀況落後”，甚至有些地區人們根本不重視教育。忙於修建，急住新房，讀書人漸變少。村中這幾年的住房修建規模發展很大，使得村容村貌也煥然一新，但卻出現了一個很不好的趨勢：讀書上大學的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，將家庭絕大部分收入投到了住房修建上，而相對減少了對孩子學習方面的投入。村中有很大一部分孩子在國中畢業後就外出打工掙錢，這種看輕知識、缺乏知識的現象，其負面影響是深遠的。

村名腦中“墨水”還是少，種田缺乏科學知識。在村中廣泛存在着村民種田不懂科學、不用科學、不信科學的現象，有的人想科學種田還受到周圍人的嘲笑，認為那是瞎折騰。科學知識的缺乏嚴重製約着村莊的發展，制約着村民的“錢袋子”。最近幾年，有科學員下鄉講述科學種田的活動，聽者不是很多，聽了的人大部分也沒有按照做。

（三）對農民的思想教育薄弱

黨在農村的思想凝聚力下降。由於一些基層組織忽視對農民的思想教育和引導，缺乏有效的措施來管理和組織農民。又由於村幹部的個人工作繁重等原因，不能對農民進行經常的教育。

（四）對新農村建設欠缺理解

部分黨員幹部對新農村建設的認識不高，加快發展的緊迫感和職責感不強，“等、靠、要”的思想嚴重。農民羣眾的整體生產水平不高，質量意識、商品意識薄弱，農業產業化建設起點較低，農業龍頭企業規模不大，帶動本事不強，各類專業協會工作運轉困難。

五、新農村建設社會實踐調研方法及收穫

調研主要採用實地考察，理論聯繫實際的策略。經過查閲《村志》瞭解歷史，經過走訪羣眾得知他們所之所想。在調查訪問過程中，村民就對制約我村發展的問題提出了提議。針對本村所存在的諸多問題，結合鄉親父老發表的對於改變本村發展現狀，儘快脱貧致富的想法、看法，我也思考良多。

（一）發展農特產品，擴大農特產品的生產規模，進行農特產品的深加工

村中有些村民表示：不是不想發展農特產品的生產，只是因為生產規模較少，這種單户單幹的規模易造成農特產品的出售困難。村民們説：“種植太少了，成不了規模，人家不願來收，還往下壓價。”村中領導幹部應號召發展農特產品的種植、生產，構成生產規模，將本村打造成一個以某種農特產品為主的生產基地，吸引購買商前來收購，並在此基礎上號召有本事的村民進行農特產品深加工，過大生產鏈，取得經濟效益。

（二）開展農貿集會，擴大村民收入，消費渠道

像我們臨近村鹽廠村就是一個農村發展的典型。村中帶頭人本着“先富帶動後富”的思想，在村中投資蓋起樓房，建起工廠、學校。為取得經濟效益，開展了“九月九農貿會”“元宵大型農貿會”，這些或大或小的農貿集會形式，在很大程度上帶動了其村的經濟發展。像這種發展農村經濟的模式很值得借鑑，開展本村的農貿招商活動，促進村民多方面、多途徑收入。另外若趕上好機遇，還能夠吸收外商投資。

（三）完善水裏灌溉系統，擴大人工河流的範圍

我村遠離河流、湖泊，水源缺乏，這是客觀原因所致。可是我們完全能夠發揮人力資源，不斷完善水裏灌溉系統，擴大人工水流影向範圍。隨着村莊經濟的不斷髮展，村民為了增收、創收，開鑿了地下井。村中也曾組織兩次開鑿人工河流的活動，讓村民受益頗多。我們村領導幹部還應繼續發揮作用，解決擺在村民面前的用水、吃水難的問題。

（四）豐富農民頭腦，增加農民科學種田知識

在調查訪問的村民中有12.4%的村民認為制約本村發展的最大因素是科學知識。這個數據證明一部分村民是認識到科學種田的重要性的。像此刻科技員下鄉講述科學種田的活動就應繼續下去。要在村中進行實打實的實驗，讓村民嚐到科學種田的甜頭，從而到達運用科學知識到達穩產、高產的目的地。

六、新農村建設主要思路

（一）認真組織黨員幹部羣眾深入學習

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風禮貌、村容整潔、管理民主”的要求，圍繞實現農業特色優質化、道路房屋整潔化、村風民俗禮貌化、社會秩序和諧化的要求，堅持統一規劃，分步實施，突出重點，整體推進，經過新農村建設實現基層黨組織戰鬥堡壘作用充分發揮，黨員先鋒模範作用切實體現，村民自我管理、自我教育、自我服務更加完善，各種制度建立健全，農民收入穩步增長，村級團體經濟發展壯大，村容村貌明顯改觀，村民素質明顯提高，村風民俗禮貌提高，社會環境安定有序，使社區成為禮貌村、富裕村、和諧村，在全鄉率先實現全面建設小康社會的目標。

（二）解放思想，與時俱進，創新發展思路，抓住關鍵，凝聚力量，優化發展環境

進取推進農業信息化，產業化進程，優化產業結構，改善農村基礎條件，提高農村可持續發展本事。農業構成產業化、商品化、專業化、區域化的生產方式。在確保糧食種植面積基礎上，大力發展高效和經濟作物和畜牧業，構成村有品牌，有特色的農業示範基地。

（三）要加快發展農村農育事業，實現城鄉教育均衡發展

切實抓緊抓好“普九”工作，大力普及高中階段教育，統籌發展基礎教育、職業教育和成人教育。進一步完善城鄉學校對口幫扶制度，組織城市學校選派校長、教師到農村中國小任教，不斷提高農村學校的管理水平和教學質量。進一步加大對貧困學生的幫忙力度，避免學生因家庭貧困而失學。

七、新農村建設成功原因

（一）推進社會主義新農村建設，必須充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用。

在新農村建設中，xx村注重加強農村基層黨組織建設，深入開展農村“三級聯創”、“無職黨員設崗定職”、“黨支部和農户結對幫扶”等活動，組織開展農村黨員幹部現代遠程教育，進一步提升農村黨員幹部帶頭致富、帶領羣眾共同致富的本事。加強農村基層民主政治建設，進一步搞好村務、財務和黨務“三公開”，切實保障農民羣眾的知情權、參與權、決策權和監督權。

所以，建設社會主義新農村，必須培養一支創造力、戰鬥力和凝聚力強的基層黨員幹部隊伍，應當選擇年齡輕、有文化、社會職責感強的村級後備幹部作為重點培養對象，提高他們在羣眾中的影響力，有意識地鍛鍊和提高他們的執政意識、執政本事以及帶頭創業和帶領羣眾共同致富的本事。

（二）推進社會主義新農村建設，必須着力構成統籌城鄉發展的新格局，進一步縮小城鄉差距。

xx村地處浦江縣北部，原先是一個交通不便、信息不靈的偏僻小村。20xx年以後，隨着通村而過的四海大道建成通車，該村的交通狀況得到了極大改善。目前，該村到城區和鎮區只要幾分鐘的時間。城鄉統籌、城鄉一體為該村的新農村建設創造了一個極其有利的發展機遇。城鄉統籌發展是科學發展觀的要求，是社會主義新農村建設的需要。

xx村新農村建設的實踐證明，要使統籌城鄉經濟社會發展的戰略決策落到實處，要根據農村的實際情景，當前和今後一個時期的重點和着力點是增加對農村公共產品的供給，主要包括：加強農村道路、水利、通訊、電力等基礎設施建設；加強農村科技、教育、文化、衞生等公共服務體系建設，加強農村社會保障、社會安全體系建設。同時，各級政府還應經過制定發展規劃，確定產業政策，運用經濟槓桿等多種手段來統籌城鄉發展，逐步實現城鄉一體的新格局。

（三）推進社會主義新農村建設，必須堅持可持續發展的原則，量力而行，防止盲目投入。

新農村建設是一項僅有資金投入，沒有或很少有經濟回報的工程，並且投入資金的數額較大。一個村要完成“小五化”、污水和用電線修標準化改造，投入少則百萬元，多則達千萬元。儘管我市財政對新農村建設扶持的力度較大，但還不足以滿足新農村建設項目的各項支出。

有的村為了儘早完成新農村建設，主動向上級爭取項目，不惜向銀行貸款；有的村兩委幹部為了追求政績，項目貪大求洋，不顧農村財力，建造高檔次、高品味的亭台樓閣，造成團體資產大規模的虧損。而市口村立足可持續發展，採取進取措施，合理開發和利用自然資源，加強環境保護和生態建設，大力發展循環經濟，全面加快建設小康、和諧新農村的步伐，促進村經濟全面發展，走出一條貼合社會主義新農村基本特徵和發展方向的新路子。

八、新農村建設取得的經驗

一是不斷創新領導方式，充分發揮了鄉黨委的核心領導作用、企業的支撐作用、機關站所的服務作用和社區的主體作用，整合資源，構成合力，為新農村建設供給有力的組織保證，是抓好新農村建設的重要保障。

二是不斷調整和完善工作思路，找準切入點，落實各項工作措施，充分發揮資源優勢，組建龍頭企業，拉動社區經濟社會發展，確保新農村建設穩步推進，促進團體經濟健康、協調、可持續發展，是新農村建設的有效途徑。

三是不斷加強班子隊伍建設，增強“兩委”班子的凝聚力、戰鬥力、創造力，始終把解決“有人辦事”作為解決“有錢辦事”的前提條件，充分發揮黨員幹部的模範帶頭作用，進取投身到“三村四化”建設中，發展壯大團體經濟，努力為家鄉的經濟建設和社會發展貢獻力量，是抓好新農村建設的決定因素。

四是不斷創造良好的外部環境，贏得各級政府和上級有關部門的關心和支持，為新農村建設和團體經濟的發展增加動力，是新農村建設取得實效的關鍵。

九、社會實踐感悟

大學生參與實踐活動，是當年五四青年開創的"走向社會，深入民眾"光榮傳統的延續，是教育同生產實踐相結合在新時期的具體表現，是青年學生將自身價值與祖國命運緊密相連的重要環節。我們想要儘快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認知社會，認清自我，調整和完善自我，在困難和挫折中鍛鍊自我，為適應以後的工作準備。這是我參加實踐活動的主要目的。抓住有利時機參與各種形式的暑期實踐活動，對於引導我們把學習書本知識與投身於社會實踐統一齊來，提高解決實際問題的本事，具有十分重要的意義。

法治鄉村建設調研報告2

社會主義新農村的建設問題是國家的重要任務，農村法治建設作為社會主義新農村建設的重要組成部分，越來越受到人們的關注。為了更全面的瞭解農村法治建設情況，我於2015年2月對崇福集村進行了走訪調查，發現本村社會治安穩定，但家族勢力對村委會的影響較大；女性和外出打工人員基本不參加民主政治；村民的法律意識薄弱，甚至有部分人不相信法律的正義性；老人的贍養問題也越來越成為本村的一個顯著問題。

一、崇福集村的法治建設情況

（一）什麼是村委會及其作用？

村民委員會為中國大陸地區鄉（鎮）所轄的行政村的村民選舉產生的羣眾性自治組織，其產生的依據為中華人民共和國村民委員會組織法。村委會辦理本村的公共事務和公共事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出意見。

（二）崇福集村的村委現狀

1、村委會的內部狀況

在村委辦公室，我們看到了村委的成員名單：李景來、李景泉、李景良、李景安、李景生。由此名單我們不難看出家族勢力對村委的影響非常大，並且均為男性（據當地老人張貴之講“從未有一位女性當過村官，村裏的女性也從不會過問村委的事，那些都是外頭人（即家裏男人）的事情”）。這些成員的學歷都成為高中，其中，李兆來、李景良兩人為黨員。

2、崇福集村村委工作情況及作用

本村的公共事務及公益事業都有村委會經辦的；村裏的重大事務的決定，村委會先徵求村民-意見，依從少數服從多數、尊重少數的原

則；村委對村民的社會保障的實施也很重視，村民趙剛訴説了自己的故事：趙剛從小父母雙亡，靠撿破爛為生，後來娶了一個被別人稱為“傻子”的女人，生下了一男一女。兒子和女都很爭氣，學習成績都很優異，學校考慮到他們的家境和成績，決定免除兄妹兩人的學雜費，以減輕趙剛的負擔。但是人有情天無情，一場大火燒光了趙剛一家的所有家當。就在他百般無奈、深痛焦慮的時候，村委會對他伸出了援助之手，不但號召村民們捐錢捐物，還為趙剛一家辦理了低保户、申請了貧困生獎學金。在村委會的管理下，村裏的社會治安很好，村民的滿意度很高。

但本村村委也存在一些工作漏洞。比如村民間發生矛盾後，常以吵架或打架的方式解決，村委卻很少過問；還有就是老人贍養問題很大（基本上是因為無兒無女或子女婚後很少問及老人，但後者佔多數），而村委卻一直沒有去解決這個越來越嚴重的問題。

（三）村民心目中的法律

據調查，多數村民認為現在的法律不健全，不到位，因為村裏曾發生過一起刑事案件，犯罪人王春因故意傷人罪被判刑5年；恰好鄰村也發生了一起類似案件，二犯罪人卻以同王春的罪被判刑10年。村民們表示這種事情非常不可理解。也有人把這種現象稱為“人情重”。即説現在的法律還算健全，但是人情太重，導致司法機關在履行工作時因個人感情而出現差別。所以，持這兩種觀點的村民都説自己是在沒有辦法的時候使用法律來維護自己的權益。但同時，村民們也不否認法律在現實生活中還是有作用的。比如法律在一定情況下也可以解決“人情重”的問題，像上面的事例，如果村民上訪，不但可以使公民得到平等的待遇，還可以使那些以權謀私的高-官落馬，受到法律的懲罰，防止“人情”的蔓延。

二、崇福集村法治建設落後的原因

1、村民法律意識薄弱是法治建設的重要原因。由於本村村民受教育程度低，文化水平有限，法律意識也就不強。

2、法律應用過程中“人情重”，使部分村民對法律的公平正義產生了懷疑，而不願去接觸法律，並表示自己只有在沒有辦法的時候才會選擇使用法律去解決問題。

3、村委對法律和上級決策的宣傳力度不夠。根據我的走訪調查，本村村委除了在牆上張貼了一幅漫畫式的防火防盜瓷磚外，再也沒有其他的關於法律知識和上級決策及精神的宣傳。

4、現在的法律不健全，民告官的代價太大，導致村民在與村委發生矛盾時，只能與其吵一次後不了了之，也導致80%以上的村官説出“你去告吧”之類的.話，這更加使有些村民認為“法是保官而非保民的”。

5、低保本是國家在再分配中對低收入者照顧的政策，但是現在的低保名額多半被中等或高收入階層佔據，使得更多的村民不願去過問法律問題。

三、解決目前農村法治建設的建議和方法

1、加強宣傳法律力度，提高村民法律意識。只有提高村民的法律意識，才能從根本上進行法治建設。

2、建立健全法律及法律監督制度，以解決“人情重”的問題，恢復項目對法律公平正義的信心。

3、提出孔子的倫理道德價值觀，講求“仁義禮智信忠孝節悌”贍養老人，從物質上、精神上幫助關心老人。

4、政府工作人員要認真履行職責，真正做到權為民所用、情為民所繫、利為民所謀，嚴格低保批准，社會保障完好實施，使需要幫助的人得到幫助。

5、村民要自覺學習法律知識，具備基本的法律行為能力，提高法律素養的同時，提高自己的公民-意識和政治素養。

6、村民自治委員會要認真為村民服務，對村民負責，受村民的監督；減少家族勢力對村委的影響，保護婦女和外出打工人員的民主政治權利。

法治鄉村建設調研報告3

農民是我國重要的組成部分，更是祖國的未來和民族的希望，農民只有懂得如何運用法律武器，才能在現實生活中保護自己的合法權益不受侵犯。農民法律意識的強弱，法律素質的高低，直接關係到我過民主法治建設的進程，關係到“依法治國”方略的實施。本次調查地點選取在大田縣湖美鄉，通過實地走訪調查獲取相關的數據，深刻分析農村法制建設的情況，分析其中的問題，提出建設性的建議。

一、農村法制建設現狀

1、普法宣傳與羣眾需求脱節，農民法律意識淡薄。

調查表明：男性最想了解的法律法規前三位為：促農富農（37人，佔男性61.7%）；人身傷害（20人，佔男性33.3%）；農民工基本權益（20人，佔男性33.3%）。女性最想了解的法律法規前三位：新型農村合作醫療（14人，佔女性23.3%）；促農富農（14人，佔女性23.3%）；婚姻家庭（12人，佔女性20%）。不難看出，經濟的欠發達並沒有阻礙，農村中男女對法律的需求的差異性，男性更多的是基於事業發展而去了解法律，更多的是關注對產業發展政策，以及工作安全保障類。女性更多的是關心家庭穩定和睦，從而關注家庭健康保障，經濟收入，以及家庭穩定類的法律。

農民的權利意識淡薄。“民不與官鬥”、“一年官司十年仇”、“吃虧是福”等傳統觀念深深的影響着一羣人。受傳統人治思想的影響，長期以來，法制在農村的着眼點都是如何加強管理，着重於法的政治統治功能，農民往往只把法律當成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權利的功能。權利意識淡薄，主體意識模糊，缺乏維護民主權利，利用法律手段保護自己切身利益的意識和實踐活動。

法治社會要求法律至上，具有最大的權威和最高的效力。然而，在我國廣大農村地區，法律卻沒有處於至上的位置；相反，幾千年來的封建人治傳統已使權力至上的觀念在我國農村社會打下了深深的烙印。在現實生活中，我國農村地區呈現出明顯的泛權力狀態。在權大還是法大的價值取向上，廣大農民會毫不猶豫地選擇前者，法律幾乎是沒有權威的。在農民的心中，政府管理了一切，在日常生活中找政府往往是解決矛盾糾紛的主要途徑，遠遠大於尋找法律救濟的比重。

2、司法成本高

農民通過法律維權面臨司法成本過高的問題，尤其是追討工資的過程中，為了追討回被拖欠的工資或工傷賠償金，農民工在維權過程中要負擔交通費、住宿費、餐飲費等諸多費用，而且維權時間漫長。據統計，被拖欠工資的時間在6個月以上2年以下的農民工比例高達74.8%。維權程序複雜、成本高，使很多農民工不得不選擇犧牲自己的部分權益與用人單位私了。很多農民有法律維權的意識，但是法律維權過程中產生的司法成本農民無法負擔，最終不得不放棄法律維權。

3、解決途徑存在隱患

當合法權益受到侵害的時候，30%的男性和25%的女性選擇私了。而男性有40人、女性有28人選擇向村幹部或政府求助，以期糾紛得到解決，佔到調查人數的68%。私了由於其往往是事故雙方在事故發生後自行商量解決，而大多數人對事故本身沒有明確的認識，致使私了結果具有不確定性、隨意性，同時其不具有法律約束性，不少事主在私了之後，又繼續糾纏，乃至發生暴-力事件。例如，走訪中瞭解到：我鄉後坑村有一人被狗咬傷，私了決定600元賠償，但治療中傷者因病毒感染致使產生數千元醫療費，再次協商時，犬主堅持以當初談妥600元為由，拒絕村鎮兩級調解，從而讓處理人員十分棘手。

4、農村司法機構不健全

在廣大農村，往往有政府卻無司法，一箇中心法庭要管轄二至三個鄉鎮，面積一般在二百平方公里左右。經濟越不發達的地方，管轄範圍一般越大。這種情形還美其名曰“資源整合”。羣眾想打官司，要跑上百里山路才能找到法庭，通過立案、傳詢、開庭等程序，早也是筋疲力盡。所以農村廣泛地流傳着“贏了官司輸了錢”的民諺。本身就貧窮，誰還經得住這個折騰！乾脆不打也罷了，倒不

如自己了斷，往往為一件小事走上極端的事情時有發生。

擔護普法宣傳和法律援助的農村司法所，往往也是有其名無其實。大多數鄉鎮的司法助理員，由於缺乏編制，幾乎都是兼職幹部或招聘人員。自身並不懂得多少法律，又從何普法和提供法律援助？村鎮兩級調解本是一種有效解決民事糾紛的選擇，且具有一定的法律約束性。但實際中，雖然村鎮兩級都建立了糾紛調解室，但村鎮幹部大部分未學習過相關法律，同時也沒有經過專門的業務培訓，他們在調解中往往憑藉的是幾十年的工作經驗。雖然不少同志的工作經驗在不少調解中起到了關鍵作用，但同時很多經驗跟法律、法規有出入，甚至相悖。

二、農村法制問題原因分析

1、人口結構大齡化、文化程度偏低。被調查人員中60%為男性，40%為女性，統計表明：被調查者中56歲以上的有31人，而41歲以上的共有57人；同時國中以下學歷的有77人，主要集中在41歲以上階段。走訪中瞭解到，由於很多法律宣傳過於深奧和單調，羣眾理解比較困難，雖然有不少從普法活動中拿的資料，但很少細讀。農村法制宣傳渠道不暢。家庭聯產承包開始後，集體組織形式越來越變得鬆散，羣眾大會已經很少召開。雖説電視機的普及率大幅提高，但收看的節目卻都以電視劇居多。農村報刊最多發行到村委會一級，國家的法律法規一般也在村委打住。農村雖然建立了農民夜校和建成開通了現代遠程教育，農村國小也聘請了法律副校長，但作用並未真正發揮出來，還是形式主義的東西多一些，加之農村幹部法律知識的缺乏，農村的普法幾乎就成了死角。

2、執法不公正在不同領域不同程度的存在。執法不嚴，徇情枉法，已經成為法制進程中的毒瘤。個別基層幹部“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”。在老百姓看來，“八字衙門大大開，有理無錢莫進來”。這些都直接影響着老百姓的“法治”心理：“上邊沒人，告也白告”。

3、怕打官司的思想仍然根深蒂固於廣大農村。人們習慣認為，官司纏身總不是一件好事，對打官司缺乏必要的心理準備。農民如此，基層政府也如此。《行政訴訟法》實施後，一些基層的政府官吏至今還不適應當被告。

4、人治思想還佔據着很大市場。“勞心者治人，勞力者治於人”，在農村幹部的眼裏似乎是天經地義的東西。不少人嘴裏是“人民公僕”，心裏卻公僕是人民，自己所扮演的角色始終轉不到服務和“法治”的軌跡上來。名義上司法獨立，

實質上黨管一切，嚴重影響着司法公正，阻礙着民主法制進程。

三、農村法制建設問題對策

1、加大-法制宣傳力度

進一步提高對農村法制建設重要性的認識。各級黨委和政府在推進新農村建設工作中，要始終堅持“一手抓建設，一手抓法制”，不能有任何動搖。要堅持依法決策、依法行政、依法辦事，努力提高運用法律手段管理農村工作的水平。加強農村法制建設，深入開展農村普法教育，增強農民的法制觀念，提高農民依法行使權利和履行義務的自覺性。要進一步在廣大農民和農村幹部中開展法制宣傳教育。通過這種宣傳教育，切實提高農民羣眾的法律意識，切實增強農村幹部的法制觀念和依法辦事能力。要努力做到使廣大農民知法守法，積極履行應盡義務，並懂得用法律保護自己的合法權益；使農村幹部自覺奠定法律，嚴格依法辦事。

2、多種方式相結合，向民事等方面傾斜

（1）電視傳媒對現在生活的印象是毋庸置疑的，由於其法制節目為了收視率等多關注重大的、轟動的案件，而這種案件多為惡性刑事，雖然教育了羣眾，但卻並不具有太大的教育意義。因此，適當的向民事、勞資、致富等法律法規傾斜，讓廣大羣眾獲得真正有操作性的法律。

（2）調查中，有30%的羣眾也通過報刊、雜誌學習法律知識。走訪中瞭解，這些喜歡讀書看報的人多為附近村民的主心骨，不少羣眾常常向他們瞭解一些法律法規。只需我們在平面媒體上運用案例和法條相結合的方式，詮釋法律，就能通過他們收到意想不到的效果。

（3）充分運用遠程教育平台資源，開展教育學習。遠程教育系統內的資源涵蓋了農村生活的多方面，其中也有許多貼合農村實際的法律法規，其採用專家講解的方式，直觀的將法律法規展示出來。現在遠程教育點已經基本覆蓋各個行政村，只需我們合理利用，也能為法律普及做出重要貢獻。

3、嚴格規範農村執法行為

重視執法存在的問題，不斷提高執法水平必須做到以下幾點：一是提高農業行政立法質量，明確界定農業管理機關行政權的權限。規範農村行政執法主體，調整執法機構，實行綜合執法與專業執法有機結合。二是建立一支高素質的農村

行政執法隊伍，妥善解決執法人員待遇。三是調整財政支出結構，改善農村行政執法條件。四是嚴格執法程序，完善執法制度，規範農村行政執法行為。要真正達到農村行政執法監督目的，不僅在監督的過程中需要運用法律手段，而且要通過法律制度來保障行政執法監督的有效實施。要通過嚴格而規範的執法，為農村經濟的發展，營造一個公平、公正、安全的環境，為新農村建設保駕護航。加強基層調解人員培訓，提升業務水平。村鎮兩級調解能得到68%被調查人數的青睞，這既是羣眾對我們村鎮兩級幹部的信任，也是巨大的危機。廣大村級調解員的素質，決定了這一平台的作用的大小。而隨着經濟的發展，各種糾紛層出不窮，因此對農村調解員的培訓到了刻不容

4、降低司法成本，完善法律援助職能，加大-法律援助力度，建立法律援助機構，培育專職農民工維權律師，這樣才能為廣大農民工提供更高效、更優質的法律援助服務。維權律師要以高度的責任感、嫻熟的法律業務引導農民工依法維權，預防和減少違法犯罪案件的發生，維護社會和諧穩定。

法治鄉村建設調研報告4

20xx年黨的十八屆四中全會指出，全面推進依法治國的基礎在基層，工作的重點在基層。基層是一個社會的細胞和基礎，基層的法治建設水平的高低，直接影響着國家治理體系和治理能力現代化，直接影響着國家整個法治化進程。基礎不牢，地動山搖。雖然改革開放以來農村的法治建設有了長足的進步與發展，但對照和諧社會建設、新農村建設和形勢發展的要求，還存在許多不容樂觀的現實問題。通過調查走訪發現了我村目前存在的問題：

（一）農村法制觀念淡薄

因為部分家庭的原因，很多老一輩的農村人的文化水平非常低，民主法制意識欠缺，法治觀念淡薄，有的人在自身合法權利被侵害時，不能正確反映訴求，不懂得運用法律維權，要麼畏於權勢，忍氣吞聲；要麼置法律而不顧，以暴制暴，導致違法犯罪；有的無視法律，排斥法律權威，崇尚“無訟有德”“權大於法”，喜歡採取偏激方式來解決問題。這些都是不懂法的表現。農民對法律的性質及其在社會中的作用產生了“扭曲的認識”。 法律對所有人本應當是一視同仁的，在法律面前沒有什麼高低貴賤之分。正所謂“天子犯法，與庶民同罪”，但大多數農民卻更願意相信“量力而行”。社會財富的多寡和地位的高低直接影響着農民為人處事的策略，他們信守“胳膊擰不過大腿”的“真理”，不敢有“寧為玉碎，不為瓦全”的冒險，遇到強權強勢寧願吃虧自認倒黴。不僅如此，農民對法律的信賴度也普遍較低。在調查中也常聽到這樣的話：“如果不是萬不得已，絕不會跟他們（法院、檢-察-院、公安局）打交道 。”

（二）村務監督不到位

近年來，村官犯罪變得越來越嚴重，主要呈現五大特點——小官大案所佔比重大;貪污賄賂、瀆職案件頻發;村支書、會計人員涉案眾多;窩案、串案多發趨勢明顯;村官自治權和政府委託性權力腐敗多。其中,貪污與受賄是職務犯罪中最為突出的兩類犯罪。貪污犯罪比重大,反映了鄉村財務管理存在嚴重問題。究其原因，主要監督不力。由於缺乏監督，原宜州市龍頭鄉高峯村、村委主任盧昌文利用職務上的便利，虛報、侵吞國家發放的農村低保救濟款、農村醫療補貼、危房改造補貼，為他人謀取利益，收受、索取他人財物，成為了典型的“小村官大貪”。

（三）普法教育形式落後

隨着社會的發展，農民的物質生活水平不斷提高，其需求與興趣也發生改變。

依然沿用以前的“拉條幅”、“發傳單”、“上大課”、“灌輸式”的普法模式很難取得效果。而且真正留守在農村的農民整體文化素質較低條款式、會議式、文件式的法制宣傳形式羣眾不樂意接受也不願意接受，因此在一定程度上影響到農民學習法律知識的主動性和積極性。

隨着開放開發的進行和體制的創新，村民自治中的一些問題已經顯現，從一定程度 上影響了新農村的全面建設，主要表現在： （一）民主管理、民主監督的制度化、規範化不到位 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督在實際執行過程中還缺乏保障。（二）村幹部不依法行政現象很明顯 一些村幹部決策不民主，辦事不公正、不公開、不依法，有的還侵犯村民的人身權利和權益；土地糾紛反映的問題多，真正解決的少，有的久拖不結，使矛盾加劇，有的還發展為刑事案件或械鬥事件；村務、財務管理混亂，帳目不清，村民對重大事項缺乏知情權，一些村幹部對集體資金的使用和管理嚴重違反村民自治制度，利用手中的權力損害人民羣眾利益，使村的資財流失，引起羣眾的強烈不滿，長期申訴。 （三）基層選舉中的“賄選”現象有所抬頭 農村的教育基礎比較低，農民的文化水平還有待提高，舊的思想觀念、舊的家族勢力依然有一定的市場，加之農民對自己的選票價值認識不足，在這樣的情況下，民主選舉既容易被忽視，也容易被幹擾。有人為了拉選票，以錢物賄賂村民以此拉攏村民的事時有發生。少數村幹部講“人治”不講“法治”，擅長下命令，不願意搞服務，重政策、輕法律，説話辦事隨意性大等問題現象普遍存在。重物質利益，輕精神文明，只顧個人利益，不顧集體利益的村民也不在少數。

目前，我國已進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。進一步加強農村民主法制建設，對於全面貫徹落實“三個代表”重要思想，實現和維護農民的根本利益，落實黨在農村的各項方針政策，調動農民羣眾的積極性，推進我國民主政治進程；建設社會主義政治文明，保證農民當家作主，增強廣大農村幹部羣眾的法律素質；提高農村依法治理水平，密切黨羣幹羣關係，維護社會穩定，具有十分重要的意義針對走訪調查的結果我總結出以下幾個對策：

（一）健全法制工作機構，加強農村法制宣傳 正確引導村民自覺運用法律武器，通過法律途徑去解決問題。調動村民學法的自覺性，增加法制宣傳的趣味性。加大普法力度，進一步提高-幹部羣眾的法律意識要緊密圍繞黨和國家的中心工作和農村改革、穩定，發展的實際，大力宣傳黨在農村的基本政策和國家的法

律法規。特別要宣傳黨的關於家庭聯產承包，減輕農民負擔等政策，宣傳憲法，農業法和村民委員會組織法，宣傳農業生產與流通，税費改革，家庭婚姻，計劃生育等與農民生產生活密切相關的法律法規。廣泛動員和組織幹部羣眾學法、懂法、守法、用法、護-法。通過各種有效途徑，着重培養權利義務一致的法治觀念，增強農村幹部羣眾依法辦事，依法維護自身合法權益的意識。法制宣傳教育要與公民道德教育相結合，認真落實《公民道德建設實施納要》，使二者互為促進，提高-幹部羣眾法制道德水平。建立和完善村民自治章程，制訂村規民約，實現依法治村，普法經費列入財政預算，確保工作正常運轉。加大督促、檢查力度。通過各種制度來保證政府法制工作人員的良好素質以及職業的穩定性和專業性。政府領導應大力支持政府法制機構及其工作人員獨立開展工作，充分發揮他們在推進基層政府依法行政中的作用，從源頭上減少行政爭議的發生，使基層政府有更多的精力投身於經濟建設和社會各項事業的發展。

（二）基層政府應採取有效措施加強人才隊伍建設 切實解決行政複議能力偏低、人員短缺等問題，根據辦案需要抓緊配備、充實和調劑行政複議人員。推行行政複議人員資格制度，可以嘗試將行政複議資格的取得納入全國統一司法考試。政府法制工作人員行業整體的系統性建設，是推進政府法制工作的重要途徑。因此，加大上級對下級政府法制機構業務的監督、指導與培訓力度，對提高政府法制工作的整體水平具有較強的現實意義。建議上級政府法制機構在條件允許的情 況下，多到基層調研、指導工作，並適時組織一些業務培訓，邀請資深專家對政府法制工作人員進行深層次的理論培訓。政府法制工作人員也應立足自身，加強自我學習，通過各種方式增強處理法律事務的本領。

（三）大力發展農村經濟，確保農村社會穩定 創建和諧農村，為基層民主法制建設創造良好的農村環境。一方面要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。另一方面要齊抓共管，共創共建，動員全社會力量積極參與，多途徑、多渠道地增加農民收入，為民主治理創造物質基礎。

（四）加強社會治安綜合治理，維護社會穩定，促進經濟發展

充分發揮村治保會、調解委員會作用，加強矛盾糾紛調處，積極疏導民事糾紛，發現問題，及時解決，堅決把矛盾化解在萌芽狀態，做到一般事情不出村，化解不穩定因素。建立健全社會治安整體聯動防範體系，加強社會治安宣傳教育，提高羣眾安全防範意識，以村委會為中心，設立社會治安聯防中隊，各村小組相應成立治安巡防隊，形成一支由村、組、户聯防互防的打、防、控一體的社會治安防控體系，為農民生產生活創造良好的社會治安環境。