瞭解老區鄉村產業振興的現狀和存在的問題，促進老區鄉村全面振興，進行了調研。調優種植結構，提升了現代農業發展水平。下面本站為大家整理實施鄉村振興後的問題與建議資料，希望對你有所幫助，歡迎閲讀。
為了解我市老區鄉村產業振興的現狀和存在的問題，促進老區鄉村全面振興，市老促會從今年九月份開始，分四個組，分別由會長、副會長帶隊，深入到全市革命老區鄉村進行調研，並多次召開座談會，廣泛聽取意見。現將有關情況報告如下：
在市委、市政府的堅強領導下，各縣區黨委、政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，堅持農業農村優先發展總方針，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，圍繞農村一二三產業融合發展，與脱貧攻堅有效銜接、與城鎮化聯動推進，充分挖掘鄉村多種功能和價值，聚焦重點產業，聚集資源要素，強化創新引領，突出集羣成鏈，延長產業鏈條，培育發展新動能，加快構建現代農業產業體系，全市鄉村產業振興呈現新格局，取得了明顯成效。
(一)調優種植結構，提升了現代農業發展水平。堅持把發展糧食生產作為首要任務，堅持以市場需求為導向，圍繞農業供給側結構性改革這一主線，深入推進“四優四化”，積極調整優化種植產業結構，加大良種推廣普及和品質結構優化力度，調減效益低下的農作物種植面積，大力發展市場需求大、經濟效益高的優質小麥、優質花生、優質白芝麻等特色高效農作物，使供給質量效益不斷提升。今年全市優質小麥種植面積達539.9萬畝，比2016年增加303.8萬畝;優質花生種植面積達515.7萬畝、比2016年增加154.8萬畝;優質白芝麻種植面積達80.6萬畝、比2016年增加26.6萬畝;玉米種植面積為422.9萬畝、比2016年減少184萬畝。農業種植產業結構的調整和優化，極大提升了我市現代農業的發展水平。
(二)完善基礎設施，為鄉村產業振興奠定了堅實基礎。隨着對革命老區脱貧攻堅力度的加大，基礎設施建設投入增加，交通不便、設施老舊、信息閉塞落後的狀況得到很大改善。市政府推進的“四好農村路”建設考評工作，有力提升了全市農村公路建設和質量。宿鴨湖水庫清淤擴容工程進展順利。110千伏上蔡變電站竣工投用。現代物流產業加快發展，馬莊鐵路物流園、萬邦農產品物流園、福漢興公路物流港等重點項目順利推進。
農村公共服務設施日益改善，全市所有行政村建起了農家書屋，所有貧困村建起了文化廣場，有線電視通達99%的鄉鎮、85%的行政村，光纖網絡基本實現鄉村全覆蓋。快遞入村工程加快推進，已建成鄉鎮快遞綜合服務平台173個，鄉鎮覆蓋率達到100%。農業基礎設施不斷完善。全市已累計建成高標準農田674萬畝，農業灌溉面積達到802萬畝，節水灌溉面積達到223萬畝，農田生產條件有了較大改善。積極推進了“互聯網+農業”發展，農村電子商務發展迅速，培育了來村網、金雀電子商務、晨鐘生物、天中農業等知名農村電商企業2800多家，建成益農信息社2144個，發展恆興、福和、恆都等物流企業600多家，形成了覆蓋市、縣、鄉、村四級的農產品現代物流配送體系。
(三)實施脱貧攻堅，有力促進了鄉村產業振興。市委、市政府實施的產業扶貧三年行動計劃，推進了十五項產業脱貧工程，推行了十種帶貧模式，完善了利益聯結分配機制，把產業扶貧作為老區持續發展、老區貧困羣眾穩定增收的主要途徑。在主導產業上強基礎、在特色產業上抓提升、在新興產業上求突破、在拉長產業鏈上下功夫、在帶貧模式上作文章、在龍頭帶動上謀長遠、在利益聯結機制上抓結合、在帶貧成效上求實效。把老區鄉村產業扶貧當作一場硬仗來打，培育了一大批扶貧產業。截至2018年底，全市累計發展扶貧車間233個，併網發電村級光伏電站985個，建成縣級電子商務服務中心7個、鄉級電子商務服務綜合站152個、村級電商服務點965個。僅2019年，全市開工建設扶貧產業類項目達695個。
(四)發揮龍頭作用，帶動了農產品加工鏈條不斷延伸。堅持以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，大力發展農產品加工業，培育農業產業化聯合體，推進綠色食品業轉型升級。全市農產品加工企業發展到1685家，2018年實現總產值1631億元。其中，市級重點龍頭企業371家，國家級重點龍頭企業3家，省級重點龍頭企業50家。近年來引進的泰國正大、台灣徐福記、瑞士雀巢、山東魯花、君樂寶、今麥郎、五得利、克明面業等一批國內外知名企業，有力地推動了全市農產品加工業的發展。我市已成為全國最大的調味品生產基地和芝麻油生產基地，農產品加工業已成為駐馬店市第一支柱產業。培育成型的省級農業產業化集羣21個，總量居全省第一位。
(五)打造特色品牌，增強了鄉村產業發展競爭力。以“三品一標”認證為抓手，大力發展“一鄉一業”和“一村一品”。充分挖掘、利用、發揮地方資源優勢，因地制宜發展特色種養、特色食品、特色製造和特色手工業等鄉村特色產業品牌，着力打造泌陽縣的夏南牛和香菇產業，平輿縣的白芝麻產業，汝南縣的蔬菜和花木產業，正陽縣的花生產業，新蔡縣的小雜糧產業、遂平縣的彩葉花木等特色品牌。尤其是確山縣利用青山綠水、紅色土地資源優勢，大力實施質量品牌強縣戰略，發展優質、高產、高效的特色農產品品牌，打造了具有確山特色的“瓦崗紅薯”“瓦崗西瓜”“竹溝中藥材”“瘦肉型黑豬”“薄山湖松針魚”“留莊大米”等50多個品牌暢銷省內外。其中，“確山板栗”“確山夏枯草”已取得國家地理標誌認證。
(六)培育新型經營主體，促進了傳統農業生產與大市場的對接。2015年以來，市財政每年列支500萬元，用於獎勵發展規範、輻射帶動力強的新型農業經營主體;2018、2019年市財政連續列支1500萬元，獎補優秀帶貧新型農業經營主體;2019年政府還專門安排100萬元獎勵新認定的省級以上示範社和家庭農場。截至目前，全市依法註冊的農民合作社達20328家，其中，國家級示範社48家，省級63家。發展家庭農場7039家，其中省級示範農場9家，農民合作社、家庭農場數量均居全省首位。培育成型的農業產業化聯合體23家，其中有11家被評為省級聯合體。通過加大對新型農業經營主體的政策支持力度，使小型、分散的傳統農業生產與大市場進行了有效銜接，規範了經營方式，較好地破解了農業產業化發展的制約瓶頸。
近年來，我市老區鄉村產業發展雖然取得了顯著成效，但與全省、全國先進地區相比，仍然存在一些差距，主要問題有六個方面：
(一)農村產業規模小、類型單一。多數地方的產業較為單一，仍以傳統種養業為主，其它產業較為薄弱。很多地方在經營模式上仍然表現出耕作方法陳舊、種植技術落後、機械化程度較低等問題;在經營方式上依然較為粗放，集約化生產程度較低，化肥、農藥用量大，不同程度的造成環境污染與土地質量退化。
(二)農業農村基礎設施依然薄弱。
1.農田建設標準低。全市仍有400多萬畝中低產田，其中近150萬畝山崗丘陵地，缺乏灌溉條件，基本靠天收。即使已經開發的部分地塊因建設標準低，管護跟不上等原因，也存在旱不能澆，澇不能排的問題，全面實現“藏糧於地”的目標仍面臨較大挑戰。
2.農業服務設施缺乏。隨着農村改革的不斷深入和農業生產的發展，倉儲、冷庫、烘乾設備等農業服務設施建設滯後的問題仍然突出，一定程度上影響了農業的生產效益。
3.農村基礎設施薄弱。在脱貧攻堅中，全市900多個貧困村的基礎設施雖然得到很大改善，但還有1800個非貧困村由於歷史欠賬較多，農村道路、安全飲水、用電等基礎設施建設依然存在標準不高，公共服務水平較低等問題。
(三)三產融合發展程度不高。
1.農產品加工業依然存在產業鏈條短、精深加工不足、產品附加值不高、農業多種功能拓展不夠等問題。我市小麥麪粉加工業發展雖然較快，但加工的80%是普通粉，市場需求旺盛的專用粉供給量不足10%。
2.三產融合程度不深。“農業+”發展的廣度與深度不足，農業與工業、旅遊業、文化產業、物流業等產業的融合不夠緊密。雖然出現了一些農民電商專業合作社、訂單式農業、流轉承包農業等，真正將農民利益與新型農業經營主體利益緊密連接在一起的，所佔比例並不高。
3.由於農民的技能相對較低，抑制了先進技術要素的融合滲透。部分農民對鄉村旅遊、農村電商等新業態認識不夠，電商扶貧產業人才匱乏，農特產品上行在助農增收方面的帶動作用不強，抑制了三產融合發展進程。全市農產品加工企業從事銷售、初加工者居多，能夠上聯市場、下聯農户、中聯基地和從事精深加工的龍頭企業較少。觀光農業、休閒農業、鄉村旅遊、健康養老等新興產業發展較慢、規模偏小、層次較低、缺乏科學規劃和有效佈局。
(四)“三農”政策體系不夠健全。
1.新型農業支持保護體系不完善。在市級層面，僅僅落實了種糧補貼、涉農資金整合等項改革，支農政策體系轉型尚未完成，支持規模農業、綠色農業發展和社會化服務、農業保險等相關政策體系還未形成。
2.糧食主產區利益補償機制和生態補償機制不完善。全市九縣一區雖然都被納入了糧食生產核心區建設，糧食生產功能區種植面積已達860萬畝，但目前各級對糧食主產區的利益補償機制和生態補償機制不完善，導致土地整理、發展綠色農業推進難。
3.農業農村穩定投入機制不完善。截至目前，尚未形成一種自上而下全面覆蓋的長效投入機制，對農村產業發展、基礎設施建設和人居環境改善的投入，仍以項目整合為主，嚴重製約了鄉村產業振興。
(五)鄉村產業發展中仍存在制約因素。
1.鄉村產業發展普遍面臨人力資源短缺的難題，既缺少與市場經濟要求相適應的經管、營銷、電商、金融等實用型人才，也缺少“一懂兩愛”的三農幹部隊伍。
2.尚未建立有利於產業發展的、較為穩定的資金投入機制，沒有完全按市場化方式設立鄉村產業發展基金;鄉村產業發展項目融資難度較大，擔保難問題比較突出;税收支持政策力度小，初創企業和中小企業希望獲得更多的税收優惠政策支持，農村資源變資產的渠道尚未打通。
3.一些現代農業配套設施用地和鄉村新產業新業態用地難以滿足，農村土地節約集約利用水平需進一步提升。
4.村級集體經濟薄弱。有的僅靠有限的土地租賃、房屋出租、水庫承包等傳統的集體收入，缺乏有實力、有效益的集體企業。自身造血功能差，不能滿足羣眾的需求，影響產業的發展。
5.農業產業鏈較短，農產品加工業集中在產業鏈中的低端環節，倉儲、冷鏈物流體系不健全。有的縣尚未形成科研、生產、加工和銷售的完整產業鏈。
(六)部分產業扶貧項目效益不高。
1.部分扶貧資金效益發揮還不夠理想。有些地方的產業扶貧項目實施後沒有對帶動貧困户效益進行評估，導致帶貧成效不明顯;還有部分項目前期調研論證不充分，實施中因政策調整或技術原因，項目建成後無法正常運營，導致資金無法及時發揮效益。
2.部分扶貧產業項目還存在風險隱患。個別地方在謀劃扶貧產業項目時，沒有立足縣域特色產業或當地產業發展基礎，加上個別農業產業項目受市場因素、自然因素影響大和實施項目的帶貧企業規模小、管理能力差、資金鍊緊張等原因，將導致部分扶貧產業發展存在風險隱患。
3.部分利益聯結機制還不夠穩定。個別產業扶貧項目帶貧模式單一，帶貧企業帶動貧困户增收途徑有限，持續穩定增收的“利益共享、風險共擔”分配機制還沒有形成，導致貧困户參與產業發展的內生動力沒有充分調動起來，無法融入產業持續發展的鏈條，獲得的產業收益還不可持續、不夠穩定。
(一)突出產業振興，帶動鄉村振興全面發展。鄉村振興，關鍵是產業振興。產業興，百業興，產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。因此建議：
1.牢固樹立農村農業優先發展、產業振興引領發展的理念，真正把鄉村振興放在優先發展的位置，把產業振興作為鄉村振興的首要任務來抓，努力做到財政投入優先保障、公共服務優先安排、要素配置優先滿足、幹部配備優先考慮。
2.加強對鄉村產業振興的組織協調，認真落實中央提出的五級書記抓鄉村振興的要求，特別是縣區委書記要當好鄉村產業振興的“一線指揮”。要像抓工業、抓城建、抓“創文”那樣，成立產業振興專項工作領導小組。農業農村部門牽頭，相關部門協同配合，建立監督考評的長效機制，統籌推進工作落實。
(二)把握重要原則，確保鄉村產業振興的正確方向。
1.堅持鄉村產業振興與城鄉統籌發展相結合。把鄉村產業振興融入城鎮發展之中，充分發揮以城帶鄉效應，讓更多的農民變市民，讓更多的人才到農村，實現以工促農、以城帶鄉，更好地帶動鄉村產業發展。
2.堅持鄉村產業振興與脱貧攻堅相結合。產業振興是鞏固脱貧成果的關鍵因素和重要抓手。要把鄉村產業振興與打贏脱貧攻堅戰緊密結合。要把產業振興作為鞏固脱貧成果、實現持續脱貧的重要支撐。要採取得力措施，推動貧困勞動力就業意願、就業技能和就業崗位精準對接、就近就業。發揮鄉村產業振興在鞏固脱貧成果中的長效作用。
3.堅持鄉村產業振興與整體鄉村振興相結合。產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，這五個方面要統籌兼顧、整體推進。產業振興是龍頭，龍頭舞，則全身活。產業振興要與整體振興相結合、相協調，促進產業振興與人才振興、文化振興、生態振興、組織振興協同推進，更好地實現鄉村全面振興。
4.堅持發揮農民在鄉村產業振興中的主體作用。鄉村產業振興要堅持農民的主體地位。注意發揮農民主體作用，激發和調動農民的積極性、主動性和創造性，引導農村產業更好地帶動農民就業、增收。要完善利益聯結機制，鼓勵各類新型經營(服務)主體和鄉村產業發展載體更好的“聯農帶農”，幫助農民更好地延伸產業鏈，打造供應鏈，提升價值鏈。
5.堅持以推進供給側結構改革為主線促進鄉村產業振興。當前，鄉村產業供給結構的調整升級趕不上社會需求結構調整升級的步伐，導致有效供給和中高端供給不足，無效供給和低端供給較多，妨礙其質量效益和競爭力的提升。因此，鄉村產業發展要遵循以供給側結構改革為主線的邏輯，在提升產品質量效益上下功夫，注重培育可持續發展和創新發展的能力。
(三)打造現代農業，構建科學合理的鄉村產業體系。
1.發揮資源優勢，發展特色產業。因地制宜發展特色種養、特色食品、特色製造和特色手工業等鄉土產業，打造一鄉一業、一村一品特色產業。如確山小提琴、泌陽夏南牛、泌陽香菇、正陽花生、汝南蔬菜、新蔡小雜糧等。圍繞特色產業，打造特色品牌。積極發展多樣化特色糧油、薯、果、菜、菌、中藥材、養殖、林特花卉苗木等特色種養產業，創響一批“獨一份”“特別特”“好中優”的“土字號”“鄉字號”品牌。要在用地、用電、專用機械等方面給予扶持，支持發展特色產業，打造特色品牌。
2.壯大龍頭企業，拓展發展空間.一是引進培育一批龍頭企業。培育壯大十三香、一加一面粉、久久農科等一批本地骨幹企業，支持徐福記、君樂寶、恆都、魯花、今麥郎、花花牛等一批國內外知名企業在我市做大做強，拉長產業鏈，提升龍頭企業在產業發展中的帶動能力;
二是引導龍頭企業採取兼併重組、股份合作、資產轉讓等形式，創建大型農業企業集團，打造知名企業品牌。鼓勵龍頭企業向重點產區和優勢區域集聚;
三是培育產業化聯合體。鼓勵、引導龍頭企業牽頭，與農民合作社、家庭農場、廣大農户分工協作，組建要素優化配置、生產專業分工、收益共同分享的農業產業化聯合體。創建基地原料優、加工能力強、產品質量高、品牌效應大的示範聯合體。引導聯合體，完善利益聯結機制，發揮各主體優勢，提高農户參與度，增強產業鏈競爭力;
四是健全聯農帶農機制。扶持一批新型農業經營主體。在全市篩選1000家左右發展基礎好的新型農業經營主體給予重點扶持，擴大發展規模，提高經營水平，發揮示範帶動作用。引導新型經營主體與農户建立契約型、股權型利益聯結機制，推廣“訂單收購分紅”“土地流轉優先僱用”“農民入股保底收益按股分紅”等多種利益聯結方式，創新土地經營權入股的實現形式，有序推進土地經營權入股農業產業化經營。
3.發展精深加工，拉長產業鏈條。圍繞優化產業結構，制定全市主導產業發展總體規劃，確定一批特色優勢產業，提高農業附加值，形成新的經濟增長點。縣區要立足發揮本地資源優勢，確定體現本地特色和品牌優勢的主導產業，如特色種植、特色養殖、特色加工、休閒旅遊、健康養老等產業。建設一批高標準產業園區(基地)。加快推動正陽現代農業產業園建設，規劃建設現代農業科技產業園，提升泌陽夏南牛、平輿芝麻產業園等發展水平。
4.發展旅遊產業，帶動休閒觀光和紅色文化產業發展。利用我市的青山綠水、紅色文化和平原農業景觀資源優勢，挖掘本地藴含的特色景觀、農耕文化、鄉風民俗等優勢資源，調整農業種植結構，改善農村生態環境，拓展農業服務功能，開發農業特色產品，豐富鄉村旅遊文化內涵，建設設施完備、功能多樣的休閒旅遊觀光園區、鄉村民宿、農耕體驗、康養基地。提升“農家樂”“農事體驗”等傳統業態。發展農業主題公園、創意農業、深度體驗等新型業態。推出“春觀花”“夏納涼”“秋採摘”“冬農趣”活動，打造特色突出、主題鮮明的休閒農業和鄉村旅遊品牌。充分挖掘我市的紅色歷史文化，加強對紅色文化旅遊資源開發前期的基礎性調查與研究，對紅色文化旅遊品牌進行重新定位，着力打造如“小延安竹溝”“楊靖宇紀念館”“中共鄂豫邊區省委舊址”等紅色文化旅遊特色品牌，加大力度開發孤山衝、雷崗戰役舊址、嵖岈山衞星人民公社舊址等紅色文化旅遊資源，不斷提升革命老區鄉村紅色文化旅遊產業發展水平。
(四)推進融合發展，增強鄉村產業振興的發展合力。以縣級行政區為基礎，以建制鄉鎮為支點，搭建多層次、寬領域、廣覆蓋的農村一二三產業融合發展服務平台，促進農業產業鏈延伸，推進農業與工業、物流、旅遊、教育、文化、健康養老等產業深度融合。
1.支持經營主體融合發展。支持發展產業關聯度高、輻射、帶動能力強的大型產業化聯合體，積極發展優勢互補、風險共擔、利益共享的中型產業化聯合體。鼓勵發展農業企業、農民合作社，與農户採取訂單生產、股份合作的小型產業化聯合體，發展壯大農民合作社。支持有條件的鄉村，建設以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體。
2.促進業態融合發展。引導新型經營主體以規模化、特色化、專業化經營為融合點，促進產業交叉融合，形成“農業”多業態發展態勢，推進規模種植與林牧漁融合，發展林下種養、稻魚蝦共生等業態。推進農業與加工流通融合，發展直供直銷、會員農業等業態。推進農業與文化、旅遊、教育、康養等產業融合，發展創新農業、親子體驗、休閒農業等業態。
3.搭建產業融合載體。支持建設一批一二三產業融合、產加銷一體、產業鏈條完整的現代鄉村產業園，加快建設一批如平輿縣芝麻小鎮、正陽縣花生之鄉之類的產業園，形成標準原料基地、精深加工轉化、區域主導產業、緊密利益聯結於一體的農業產業強鎮，實現多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的融合格局。
(五)注重創新驅動，為鄉村產業發展拓展新的空間。
1.培育創新創業隊伍。優化農村創新創業環境，增強科技創新引領作用，增強鄉村產業發展內生動力，以政策推動、鄉情感動、項目帶動，搭建能人返鄉、企業興鄉和市民下鄉平台，吸引各類人才到農村創新創業。
2.拓展創新創業領域。要在政策資金、服務領域等方面支持返鄉下鄉人員、“田秀才”“土專家”創辦特色種養、加工流通、休閒旅遊、電子商務、農商直供等新業態，培育發展智能化、精細化現代鄉村產業新模式。
3.搭建創新創業平台。整合政府、企業、社會等多方資源，按照“政府搭建平台、平台集聚資源、資源服務創新創業”的要求，推動各類要素向農村創新創業集聚。創建具有區域特色的農村雙創示範園區(基地)。
(六)壯大集體經濟，為鄉村產業振興提供支撐。
1.要抓住農村承包地和宅基地“三權分置”制度以及農村集體產權制度改革的機遇，結合資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革，發展多種形式的農業適度規模經營，發展旅遊業，建立合作社，建立農業科技示範園，促進集體經濟發展。
2.破除妨礙農村產業發展的體制機制壁壘，引導農民依法自願把土地經營權流轉到村集體，經過土地流轉實現承包權和經營權分離，承包權歸農户擁有，經營權轉化為股份。按照自願有償原則，統一流轉到村集體，組建村農業生產合作社，進行統一規劃、開發、經營集體土地，年終對土地的流轉費、經營收益、資產權益按股份進行分紅。
3.要對原來的農村集體經濟在土地承包、出租，水庫承包、出租，房屋出租等方面進行清資產、清合同、清欠款等工作。通過清產核資將資產折股量化到集體經濟組織成員，保障其財產性權益。既可以通過股份制的集體經濟組織經營，壯大集體經濟實力，通過市場交換創造利潤，成員按股份獲得收益，也可以通過村集體將村級集體資產資源投資入股合作社或農業企業，按比例合股經營，得到分紅後再給集體經濟組織成員按股分紅。通過集體經濟的不斷壯大，從而為鄉村產業振興提供有力支撐。
(七)健全服務體系，為鄉村產業振興創造良好環境。
1.健全社會化服務體系。整合和統籌各種支農政策措施，支持農業社會化服務體系建設，推進農業社會化服務體系向主體多元化、服務專業化、運行市場化的方向發展。大力發展農業社會化服務組織，支持供銷、郵政、農技、農民合作社等開展農資供應、土地託管、代耕代種、統防統治，烘乾收儲、農機、良種繁育、市場營銷、土地產權交易等農業生產服務業。
2.健全農業服務體系。建立健全農業科技推廣體系，改變農技推廣“斷線”“網爛”的狀況。構建縣(區)、鄉(鎮、街道)、村三級農技推廣網絡。深入推行科技特派員制度，落實全省“萬名科技人員包萬村科技服務行動”，開展面對面的農技指導服務，鼓勵特派員領辦科技型企業和專業合作社，加大先進實用技術的推廣應用力度，加大推廣“科技示範基地+區域示範基地+基層推廣服務體系+農户”的農技推廣服務新模式。以信息諮詢、品牌建設、電商營銷等為重點，為農民提供更多市場運作方面的服務指導。
3.健全金融服務體系。創新鄉村金融服務，縣域金融機構吸收的存款應主要用於當地，重點支持鄉村產業發展。發揮政策性金融機構主渠道作用，為農村產業發展提供資金支持。積極鼓勵證券、保險、擔保、基金、期貨、租賃信託等金融資源支持農村產業發展。鼓勵縣(區)政府通過實施擔保費用補助、業務獎補等方式支持鄉村產業貸款擔保，允許權屬清晰的農村承包土地經營權、農業設施、農機具等依法抵押貸款，切實解決鄉村產業發展“融資難”“融資貴”問題。
(八)培育農村人才，為鄉村產業振興提供人力支持。
1.深入挖掘現有人才資源。鼓勵在外地的“鄉賢”回鄉創業，發揮本土能工巧匠一技之長，興辦特色產業。組織引導和幫助扶持一些有實力、有能力、有抱負的返鄉農民工運用自己掌握的資金、技術、人脈、興辦實業、發展產業、帶動就業。
2.大力培養農用人才。加大農村實用人才和新型職業農民培訓力度，採取多種形式、分期分批從鄉村中選拔有基礎、有信心的農民進行技能培訓，加快建設一支鄉土人才隊伍。實施“農業人才下鄉”計劃，創造條件把涉農人才留在農村，要充分利用當地教育資源，鼓勵培養特長專業人才。
3.要加強農村專業人才隊伍建設。培養扶持一批農業職業經理人、經紀人、鄉村工匠、文化能人、非遺傳承人等，積極為他們發揮專長搭建平台，鼓勵他們在鄉村產業振興中發揮特殊作用。
4.鼓勵城市各類人才下鄉興業。研究出台激勵措施，引導各類人才到鄉村興辦產業，鼓勵大學生下鄉創業。暢通科技成果轉化渠道，支持科技人員以科技成果入股農業企業和技術有償轉讓，鼓勵農業科技人員到農村開展土地承包、科學實驗和技術示範推廣。建立健全科研人員校企、院企共建雙聘機制，建立股權分紅等激勵機制。
5.建立農村各類能人數據庫。全面推進在“能人”中培養黨員，在黨員中培養“能人”，在“能人”黨員中培養村幹部的“三個培養”工程。讓“能人”在老區產業振興中發揮才智和力量。
(九)強化基礎設施，夯實鄉村產業振興的堅實基礎。
1.加強農村基礎設施建設。加大投入力度，創新投入方式，加強水利、交通、能源、信息等基礎服務設施建設。健全和完善農業基礎設施。重點以縣(區)為單位整體推進高標準農田建設，努力建設集中連片、旱澇保收、高產穩產、生態良好的高標準農田，積極推進大中型灌區續建配套及節水改造，大力推廣噴灌、微灌、管道輸水等高效、節水灌溉技術，加強水田林路綜合治理，切實提高農業抵禦自然災害和防風險的能力。
2.加強鄉村環境綜合治理。優化農村居住環境，加強村莊規劃管理，行政村要科學制訂中心村集中建設中長期規劃，減少空心村。清理沿路亂佔耕地、亂建房屋問題。推進實施村莊硬化、綠化、美化、亮化工程，加快推進“四美鄉村”建設，開展庭院改院、改水、改廁、改廚、改線“五改”行動，加大村莊坑塘集中清淤整治行動。通過美麗鄉村建設，為引進人才、引進企業創造良好生態環境，為老區鄉村產業振興創造新的發展空間。
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