要想富，先修路。為認真落實xx、省、市關於脱貧攻堅工作的決策部署，紮實推進交通脱貧攻堅工作，大力改善貧困村廣大人民羣眾的出行條件，為貧困户加快發展、脱貧致富創造條件，助力全縣如期完成脱貧攻堅任務，根據縣委、縣政府脱貧攻堅總體工作部署，結合我縣實際情況，制定本實施方案。
一、指導思想
以x**精準扶貧精準脱貧戰略思想為指導，全面貫徹黨的十x大及一中、二中全會精神，加快貧困地區基礎設施建設，着力解決貧困村交通困難問題，積極推進鄉村公路建設向村民居住點進一步延伸，早日建成“外通內聯、通村暢鄉、安全便捷”的道路交通網絡，總體實現貧困村民“進得來、出得去、行得通、走得暢”。為適應滿足人民羣眾出行需求，促進農村經濟發展，全面建成農村小康社會奠定堅實基礎。
二、目標任務
年內全面完成全縣xxx個貧困村主街道硬化萬平米。全縣貧困村內主要街道完成硬化，每個貧困村都有硬化道路與通村公路、鄉鎮公路相連接。
三、資金來源
通過招標選定具備實力的企業，由企業先行墊資，縣政府通過整合相關涉農道路建設項目資金分三年支付。
四、規劃建設要求
（一）規劃原則
堅持與綠色鎮村規劃、鄉鎮路網規劃、鄉村振興規劃和村莊綜合整治相結合，要充分考慮村內水網、管網需求，確保道路規劃建設經濟、實用、安全。
（二）建設標準
按照住房和建設部與國家質檢總局聯合發佈的鄉村道路工程技術規範（gb/txxxxx-xxxx）標準嚴格執行，按照“百年大計，以人為本”的原則組織設計施工。
五、工作步驟
（一）明確建設內容（x月x日－x月x日）
由貧困村駐村包扶工作組和村“兩委會”協商摸底，因地制宜提出本村街道硬化項目計劃，報送所在鄉鎮政府同意，再上報縣交運局。
（二）前期工程準備（x月x日－x月x日）
由縣交運局牽頭，根據各鄉鎮上報項目計劃編制工程可行性研究報告和初步估算，並報縣發改局審批。
（三）項目招標（x月x日－x月xx日）
由縣交運局按epc總承包模式進行招標,與中標機構簽訂施工合同、安全生產合同和廉政合同。施工單位應具備市政公用工程施工總承包一級及以上或公路工程施工總承包三級及以上資質。
（四）組織工程實施（x月x日--x月底）
縣交運局牽頭統籌組織實施，各有關鄉鎮和縣直有關部門密切配合。督促協調施工單位倒排工期、周密安排、科學組織、提高效率，杜絕窩工、拖拉現象，保證工程按時推進。同時，由縣政府成立督查小組，深入施工現場，對施工中的質量、安全、工期、效益、文明施工等情況，進行全方位、全過程跟蹤檢查。對進度快、質控好的鄉鎮要進行通報表揚，對進度緩慢、問題頻出的鄉鎮要給予嚴肅批評，直至給予組織處理。
（五）竣工驗收
由縣政府組織縣監察局、財政局、扶農辦、審計局、住建局、交運局和項目所在鄉鎮、村共同開展工程驗收工作。驗收合格後，由鄉鎮和村“兩委”明確人員進行管養。
六、保障措施
（一）加強領導
貧困村主街道硬化工作是深入學習貫徹“十九大”的重要工作部署，也是建設社會主義新農村、強化“三農”工作的重要舉措。縣委、縣政府將把貧困村主街道硬化工作列為今年全縣農村扶貧重點工作來抓。同時成立x縣貧困村主街道硬化工作領導小組。成員單位由縣交運局、縣扶農辦、縣財政局、縣審計局、縣住建局等部門和全縣xx個鄉鎮組成。
（二）分工協作
縣交運局作為牽頭單位，要充分發揮行業部門的指導和帶頭作用，深入施工現場負責現場管理和技術指導，負責研究統籌協調推進，做好項目招投標等工作，督導檢查工程的具體落實，定時向主管領導彙報工程進展情況。縣扶農辦負責各項扶農項目資金的保障和政策把關，要明確專人全程負責扶農資金的依法依規使用，並結合國家、省、市交通扶貧投資政策，積極爭取國家、省、市更多的農村公路建設項目資金。縣財政局、縣審計局要切實做好資金的監管使用。各鄉鎮要指定一名鄉鎮領導，負責轄區工程協調工作。
（三）嚴保質量
由縣交運局牽頭，住建局等相關部門積極配合，把施工過程中質量控制作為頭等大事來抓。要抓好關鍵工序和關鍵部位的施工質量，嚴把設計文件審批關、開工資格審查關、施工隊伍素質關、原材料質量進場關、施工工藝關和工程驗收“六道關”。建立健全政府監督、專業抽檢、羣眾參與、施工自檢四級質量保證體系，確保建一條，成一條，羣眾滿意一條。
（四）過程透明
各參建單位要落實農村公路建設“七公開”制度，公示建設里程、技術標準、施工單位、資金籌集、工程監理（工程監督）、工程驗收等內容，廣泛接受羣眾監督。要充分發揮村民在項目建設中的主體作用，貧困村
“兩委”要明確x-x名熱心村民或老黨員為村民質量監督員，對施工全過程進行監督。各相關部門要按照各自職能，加強督導。各有關單位要按照工作內容和時間節點開展工作。建立工程進度月報制度和工作開展信息報送制度。及時反饋項目開工情況、資金到位與使用情況、工程調度和質量檢查情況。定期向上級部門報送相關信息，確保實事辦實、好事辦好，圓滿完成任務。
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