先進性教育與推動縣域經濟社會全面發展

在全面建設小康社會，加快推進富民興彭、建設渝東南民族地區生態經濟強縣和武陵山區經濟高地的新的發展階段。財政部門應該如何將先進性教育活動與推動我縣經濟社會全面發展有機結合並統一起來，把開展先進性教育活動作為強大的精神力量和組織保障，實實在在的推動和促進我縣經濟社會持續快速健康發展。我們今天就這一專題開展討論。
    一、準確把握我縣經濟社會發展戰略
    在縣委、縣人民政府的正確領導下，我縣認真貫徹落實十六屆三中、四中全會精神，把貫徹宏觀調控作為全面落實科學發展觀、調整結構、加快發展的重要機遇，團結和依靠全縣各族人民，齊心協力，紮實工作，繼續保持了經濟快速增長和社會事業全面發展的強勁勢頭。
    根據重慶市經濟社會發展的戰略目標和要求，縣委、縣人民政府結合彭水自治縣20多年的發展歷程，特別是進入新世紀以來乘勢而上所取得的經驗，從自身的自然資源、區位、民族文和生態環境旅遊優勢出發，充分發展正在建設和即將建設的重大項目和抖動和帶動作用，在科學發展觀的指引下，確定了我縣經濟社會發展的總體戰略。即“工業立縣，跨越式發展，突出三大經濟，實施高增長、跨越式崛起戰略，把彭水建設成為渝東南民族地區生態經濟強縣和武陵山區經濟高地”。
    二、把先進性教育活動的指導精神與我縣經濟社會發展戰略及財政工作結合起來
    黨中央提出開展保持共產黨員先進性教育活動“四個一”的總體要求（即抓住學習實踐“三個代表”重要思想這一主線，把握保持共產黨員先進性這一主題，明確提高黨的執政能力這一着力點，堅持黨要管黨、從嚴治黨這一方針），“五個堅持”的指導原則（即堅持理論聯繫實際，務求實效；
堅持正面教育為主，認真開展批評和自我批評；
堅持發揚黨內民主，走羣眾路線；
堅持領導幹部帶頭，發揮表率作用；
堅持區別情況，分類指導），確保達到“四句話”的目標要求（即提高黨員素質，加強基層組織，服務人民羣眾，促進各項工作）。
    市委要求開展以“心繫羣眾、轉變作風，服務羣眾、展示形象”為主題的“三四五六”系列實踐活動。在機關開展“勤政、廉政、優政”的“三政”活動；
在企業開展“進職工門、知職工情、解職工難、暖職工心”的“四職”活動；
在農村開展“進羣眾門、知羣眾情、解羣眾難、幫羣眾富、暖羣眾心”的“五羣”活動；
在黨員幹部中開展爭做“學習型、服務型、民主型、實幹型、創新型、廉潔型”的“六型幹部”活動。
    縣委要求開展以 “樹形象，強素質，增信念，比貢獻”為主題的“五比五看”的實踐活動。機關黨員，比公僕意識，看作風轉變情況；
農村黨員，比致富能力，看幫帶羣眾效果；
企業黨員，比創業意識，看業務技能水平；
社區黨員，比大局意識，看共創共建成效；
黨組織，比凝聚力戰鬥力，看作用發揮程度
    財政局提出開展以“提高素質、理財為民、展示形象”為主題的“一創二做三爭”實踐活動。一創即“創新財政管理”；
二做即“做好財政增收文章、做實財政節支工程”；
三爭即“爭當財政改革的先鋒、爭當遵章守紀的典範、爭當服務羣眾的楷模”。
    如何將這些更好地將這些先進性教育活動的指導精神貫徹到實際工作中，如何更好地利用這些載體為全縣經濟社會發展全局服務，為財政工作發展與改革服務，下面逐一進行探討。
    （一）把握宏觀調控有利時機，保持經濟既快又好地發展，促進各項工作
    抓住國家加強薄弱環節、支持西部地區和扶貧開發工作重點縣發展的契機，抓住市委、市政府支持渝東南民族地區提速發展的機遇，促進縣域經濟能快則快、既快又好地發展。
    1、實施“投資拉動”戰略，調整優化投資結構，努力保持投資對經濟持續增長的強力支撐。我縣確定了以30個重點項目為載體，大力實施投資拉動，項目帶動戰略，在水利能源、工業領域有新的突破，在交通、市政、信息產業等方面有新的進展。財政部門將在推進以“加快建設渝東南和黔東北水陸聯運交通樞紐，加快建設現代水電城、加快信息產業發展和加快抽水蓄能、能礦聯營、天然氣勘探、林（竹）漿紙等前期工作”為主題的戰略實施中發揮自身作用，切實解決發展環境中存在的問題，在清理和精簡審批事項，提高工作效率，方便企業，清理和規範收費事項，減輕企業負擔，堅持依法行政，提高姓劍憂孔隕斫ㄉ瑁涔ぷ髯鞣緄確矯嫦掄婀Ψ頡Ｓ焱蹲蝕匆檔牧己沒肪場Ｔ低平俺閒排硭苯ㄉ瑁平⒄夠肪匙酆險危細袷敵興鷙Ψ⒄夠肪吃鶉巫肪恐疲臁扒諮獺⒒ど獺採獺鋇牟普呋肪場?BR>    2、實施“工業立縣”戰略，推進新型工業化，培育壯大四大產業羣。按照新型工業化“4455”發展思路，加快培育壯大能源、建築材料、農林產品深加工、能礦聯營四大產業羣。加快推進潔淨能源基地建設，加快推進渝東南黔東北建材基地建設。
    財政部門要通過發揮財政政策、資金的導向作用，運用貼息、資產重組等方式，緊緊圍繞“工業立縣”的重點，鼓勵像彭水電站、2500噸新型幹法水泥、打中復烤二期技改、渝欣紙業、天宏鞋業、長陵化工等企業做大做強做優。積極做好150萬噸水泥生產線、浮法玻璃、林（竹）漿紙、能礦聯營等項目前期工作中涉及財政部門的工作。
     3、實施“511”工程，推進農業產業化，促進農業增效、農民增收、農村發展。農業是安天下、穩民心的基礎產業和戰略產業。認真貫徹落實中央1號文件精神，財政部門要切實做到加強“三農”的決心不能動搖，扶持“三農”的力度不能減弱，推動“三農”的工作不能鬆懈，進一步加大扶農促農政策力度，加快農業產業化，提高農業綜合生產能力，增強農業發展後勁。
    財政部門主要要從完善農村資金投入管理體系，整合各塊涉農專項資金，嚴格管理，切實提高使用效益着手。要從完善農村社會保障體系。加強農村救災救濟和特困救助工作，發展農村社會福利事業等着手。要從完善農村教育衞生體系。整合現有教育資源，儘快解決農村“讀書難”問題等着手；
要從鄉鎮衞生院標準化建設，新型農村合作醫療試點，儘快解決農村“就醫難”問題等着手。要從加強農村基礎設施建設等着手。要從進一步加強農村税費改革，減輕農民負擔着手。
    4、推進旅遊資源開發，努力發展現代服務業。
    以“烏江畫廊”景區納入重慶市“十大旅遊精品工程”為契機，大力發展烏江畫廊民族風情生態旅遊，加快推進旅遊休閒基地建設。建設鞍子苗寨、維修雲頂寺，力爭一期工程年底投入使用接待遊客。做好烏江苗寨、長溪河、茂雲山國家森林公園等景區項目包裝策劃，力爭招商引資建設。制定促進旅遊產業加快發展的政策措施，積極引進外資和民間資本參與開發建設。
    5、積極深化各項改革，增強發展活力和動力。
    深化國有企業體制改革，推行國有企業績效年薪制。採取財政預算安排、處置土地使用權、轉讓國有產權（股權）等措施，千方百計籌措國企改革專項資金，促進國有企業改制搞活、發展壯大，支持劣勢企業關閉破產，鼓勵外資和民營企業參與國企改革。
    進一步規範縣鄉（鎮）分税制、綜合預算、部門預算、非税收入、政府採購和“收支兩條線”管理，擴大會計委派範圍；
強化税收徵管，做到應收盡收；
嚴格控制支出，優先保障工資發放，農村教育、衞生、文化、社會保障、救災救濟、重點項目等支出在去年基礎上有較大幅度增長；
着手研究制定激勵和規範鄉鎮償債機制和政策措施，指導各鄉鎮制定償債計劃，力爭在2010年前所有鄉鎮償清社會性債務。推進金融機構股份制改革。
    （二）加強統籌協調，推進社會事業全面進步，服務人民羣眾
    縣第十四屆人代會第三次會議確定了“按照科學發展觀要求，在努力加快經濟發展的同時，着力加強環境保護、國土資源、計劃生育和教育、科技、衞生、文化、社會保障等薄弱環節，促進社會和人與自然的協調發展”的戰略決策。
    財政部門主要要從加強環境保護、教育、衞生、文化、社會保障方面着手。
    1、加強環境保護與生態建設。堅持可持續的科學發展觀，抓好退耕還林、天然林保護，推進城區、城周、沿江、沿交通幹線造林綠化，實施好“青山綠水工程”，加快推進山水園林城市建設進程。
    2、優先發展教育事業。積極發展學前教育。高質量普及九年義務教育。全面排除現有中國小危房，加強中國小標準化建設，加快發展高中教育。推進彭中創建“渝東南名校”進程，完工白雲中學一期工程並實現秋季新生入住，增強桑柘、鹿角等中學高中辦學能力。大力發展職業教育。
    3、加大公共衞生和文化體育事業的支持力度。健全完善突發公共衞生事件應急機制，鞏固農村三級衞生網絡。合理配置衞生資源，發展社區衞生服務。做好艾滋病、非典型肺炎、結核病、地氟病等重大傳染病和地方病防治工作。搞好民族民間文化的挖掘、整理，着力推出鞍子民歌、踩花山等具有彭水地方特色的民族民間文化藝術精品。推進兩江四岸健身長廊工程。

    4、努力完善社會保障體系,切實解決羣眾關心的熱點難點問題。堅持“立黨為公、執政為民”，更加重視和關注民生，營造良好的幹羣關係。積極擴大就業和再就業，進一步擴大養老、失業、醫療、工傷保險覆蓋面，提高社會保障資金在財政支出的比例。確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放，進一步完善和落實城鎮居民最低生活保障制度。積極開展困難職工和困難羣眾幫扶工作，關心和支持殘疾人事業發展，加快社會福利設施建設。
    堅持“權為民所用、情為民所繫、利為民所謀”，加大對“10大民心工程”的支持力度。今年在農村温飽、弱勢羣體保障、就業再就業、生態環保、交通暢通、教育衞生、廣播電視、農村電網和市政便民等領域繼續實施的“10大民心工程”，事事與人民羣眾切身利益密切相關，件件體現執政為民根本要求。我們將以高度負責的態度，為羣眾堅持不懈做好事、誠心誠意辦實事，把好事辦實，實事辦好，一抓到底，務求實效。
    三、以人為本，加強幹部隊伍建設，提高執政能力
    以開展保持共產黨員先進性教育活動為載體，加強幹部隊伍建設，不斷增強財政幹部隊伍科學執政、民主執政和依法執政的能力。建設好一支“與時俱進，科學理政”的隊伍；
建設好一支“規範運作，依法行政”的隊伍；
建設好一支“作風過硬，求真務實”的隊伍；
建設好一支“廉潔奉公，從嚴治政”的隊伍。
    把先進性教育活動與推動我縣經濟社會全面發展結合起來，任務艱鉅，責任重大。我們唯有堅定信心，苦幹實幹，才能把壓力變為動力，把挑戰變為機遇，把希望變成現實。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，按照縣委、縣政府的總體工作部署，求真務實，鋭意進取，為富民興彭、建成渝東南民族地區生態經濟強縣、全面建設小康社會，為彭水在武陵山區民族地區的全面崛起而努力奮鬥！