這次會議的主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，總結2019年工作，部署今年任務，積極應對新冠肺炎疫情帶來的影響和挑戰，舉全市之力打贏脱貧攻堅收官之戰，努力與全省、全國一道全面建成小康社會。
一、提高政治站位，切實增強打贏脱貧攻堅大決戰的政治責任感和歷史使命感。今年是全面建成小康社會的收官之年，打贏脱貧攻堅戰是全面建成小康社會的標誌性工程和底線性任務。
習近平總書記的重要講話和指示精神，既是集結號也是衝鋒號，為我們做好脱貧攻堅工作指明瞭方向、提供了遵循、增添了強大動力。全市各級各部門要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，深刻認識做好今年脱貧攻堅工作的極端重要性，以強烈的政治責任感和歷史使命感，堅決全面打贏脱貧攻堅戰。要深刻認識收官之戰、交賬之年任務的艱鉅性，把思想和行動統一到中央和省、市委的安排部署上來，拿出決戰決勝的精氣神，一鼓作氣、乘勢而上，堅持不懈、盡鋭出戰，高質量完成脱貧攻堅各項任務。
二、正視問題差距，進一步堅定打贏脱貧攻堅戰的信心決心。2019年，全市上下認真貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，堅決落實中央和省、市委安排部署，堅持精準方略，下足繡花功夫，全力以赴攻堅克難，圓滿完成了年度目標任務。
一是減貧任務全面完成。全年實現減貧XX萬人，貧困人口由2018年底XX萬減少到XX萬人，貧困發生率下降到X%;退出貧困村XX個，累計退出貧困村達到XX個，佔全市貧困村總數的X%，兩區三縣整縣區摘帽退出。
二是“兩不愁三保障”問題基本解決。核實核准義務教育失輟學學生底數，實現失輟學學生全部勸返清零。醫療保險參保資助全覆蓋，農村貧困人口醫療費用報銷比例達到X%以上。全面完成危房改造XX户，完成農村飲水安全鞏固提升工程XX處，解決了XX萬人飲水不穩定問題。
三是攻克深度貧困取得重大進展。堅持盡鋭出戰，統籌安排各類資源，全力推進深度貧困鄉村脱貧攻堅，XX個深度貧困縣區全年減貧XX萬人，貧困發生率由X%下降到X%。
四是持續穩定脱貧能力增強。堅持把產業扶貧放在首位，發放特色產業貸款XX億元，落實貧困户產業發展資金XX億元，紮根性扶貧產業不斷髮展壯大。全面實現建制村通硬化路、通寬帶和自然村通動力電，農村集中供水率和自來水入户率分別達到X%和X%，搬遷貧困户XX户、竣工入住率X%。落實農村一、二類低保和特困供養兜底政策，各類農村兜底對象生活得到有力保障。
五是東西部扶貧協作成效顯著。XX市投入幫扶資金XX億元，引進產業合作企業XX家，興辦扶貧車間XX個，幫助銷售農特產品XX億元、轉移就業近XX萬人。中央定點幫扶單位投入資金XX萬元，協調引進項目資金XX億元。
六是問題整改全面徹底。緊盯中央和省、市各級脱貧攻堅反饋的各類問題，及時制定整改方案，建立工作台賬、階段性彙報和跟蹤落實等制度，分層次、全方位精準糾偏糾錯，各類問題全部整改落實到位。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，工作中還存在一些問題和不足。從剩餘任務看，都是最難啃的“硬骨頭”。目前剩餘的XX萬貧困人口、XX個貧困村，雖然數量不多，但絕大多數地處自然條件嚴酷、基礎建設滯後、公共服務薄弱的偏遠地區，自我發展動力不足，實現穩定脱貧多重困難交織。同時還有一定數量的“邊緣户”“監測户”，處於貧困户和非貧困户的“夾心層”、扶貧政策的“真空”地帶，存在很多返貧致貧的不確定因素。從工作現狀看，還有不少薄弱環節。
政策落實還存在打折扣或變通執行的現象，扶貧資源閒置浪費和配套經費不落實、落不實並存，還有危房改造建新不拆舊，易地扶貧搬遷户“兩頭跑、兩頭佔”，扶貧產業資金使用管理、風險防控機制不健全等問題。從責任作風看，與面臨的形勢任務有許多不相適應的地方。各級各部門要堅持靶心不偏、焦點不散、力度不減，進一步堅定決戰決勝的信心決心，鉚足勁頭攻下最後的堡壘。
三、聚焦關鍵重點，高質量完成脱貧攻堅目標任務。剛剛審議的《工作要點》和《行動方案》，對今年工作已經安排地很明確，各級各部門要認真抓好落實。這裏，我就重點任務作一些強調。一要全面完成剩餘脱貧任務。
今年脱貧攻堅的核心關鍵，就是確保剩餘貧困人口、貧困村全部脱貧退出。要緊盯全市剩餘的XX個貧困村、XX萬貧困人口，整合幫扶資源，強化攻堅措施，定期調度指揮，推動各項工作落細落實落地。二要鞏固脱貧成果。要緊盯全市已脱貧的XX萬貧困人口，建立完善工作機制，堅決防止已脱貧人口返貧。要持續抓好“3+1”衝刺清零，有針對性制定衝刺清零後續行動方案，逐村逐户、逐人逐項拾遺補缺，切實鞏固提升“兩不愁三保障”成果。要建立防止返貧致貧監測預警和動態幫扶機制，重點監測存在返貧風險的“邊緣户”和“監測户”，該納入的及時納入，該幫扶的盡力幫扶，絕不能讓易返貧致貧人口落入新的貧困陷阱。三要提升脱貧質量。
不論是完成剩餘脱貧任務，還是鞏固脱貧成果，都要堅持脱貧標準，確保質量成色。產業扶貧要提質增效，繼續組織實施好“4+2”產業振興行動和貧困地區特色產業提升工程，統籌抓好生產組織、投入保障、產銷對接、風險防範“四個體系”建設，因地制宜推進貧困村果品、蔬菜、畜牧、勞務、中藥材、鄉村旅遊等六大特色產業發展，加快推進“五小”產業與“短平快”產業持續壯大。易地扶貧搬遷要注重後續發展，進一步加大後續增收產業培育力度，落實創業就業扶持政策，完善配套基礎設施，全力推進社區治理、社會融入、拆舊復墾複綠、權益保障等工作，確保穩得住、有就業、能脱貧。
村組道路建設要在解決“暢返不暢”問題上下功夫，推進所有具備條件的建制村通客車，加快規模較大自然村組道路建設，着力解決村民出行不便、農產品運輸難等問題。東西協作要提升實效，加強與XX市、中央定點幫扶單位的對接，引導幫扶重心向深度貧困村聚焦，加強援助幫扶資金監管，確保資金精準使用、安全高效。四要做到應兜盡兜。
精準掌握未脱貧人口，新識別貧困人口及收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脱貧人口情況，緊盯特殊困難羣體，進行個案分析、梳理彙總，做到應兜盡兜。要落實落細農村低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養等社會保障政策，重視做好“老、病、殘”等特殊困難羣體的服務保障，全面落實整户施保和單人户施保、殘疾人“兩項補貼”等政策，力爭實現應保盡保。
五要排查整改問題。要全面梳理年度重點工作任務完成情況，緊盯考核重點要點，全面消化解決各類不達標問題，特別是醫療養老保險繳納、雨露計劃補助資金落實、致富帶頭人培訓等容易出現漏缺的工作。要重視抓好脱貧攻堅“回頭看”問題排查整改工作，對“三落實”“三精準”“三保障”方面排查出的問題，及時採取強有力的措施整改落實，上半年要全部整改到位，確保如期拿出高質量的脱貧成果。
六要做好總結宣傳。收官之年的脱貧攻堅工作，不僅要乾的好，還要總結好、宣傳好。要系統梳理脱貧攻堅以來取得的重大成就，對脱貧攻堅有代表性的專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧案例，有典型意義的縣、鄉、村案例，都要進行深入分析、系統總結，力爭形成一批有份量的特色亮點。要堅持正面宣傳，市、縣區宣傳部門要按照中央和省上統一安排，牽頭制定宣傳工作方案，廣泛開展宣傳活動，多角度展示我市脱貧攻堅取得的成果經驗。要加強涉貧輿情研判和管控，這方面堅決不能出現任何問題。
四、堅持統籌兼顧，把疫情影響降到最低限度。
扶貧及各專責部門要密切跟蹤研判疫情對脱貧攻堅帶來的影響和挑戰，及時研究應對措施，切實把疫情影響降到最低限度。一要解決貧困羣眾外出務工難題。各級各部門要認真落實政策措施，優先組織貧困勞動力返程返崗和外出務工，對以外出務工為主、參加有組織輸轉的農村貧困勞動力，利用扶貧資金給予差別化、階梯式獎補。要高度關注各類企業復工復產、項目開工信息，積極聯繫有組織輸轉勞務。要加快農業龍頭企業、扶貧車間、合作社復工復產，積極協調解決生產經營中的困難問題，引進更多企業在我市設立扶貧車間，吸納貧困羣眾就業。
要創新勞務就業渠道，支持鼓勵本地企業優先吸納帶動貧困勞務，加大鄉村公益性崗位開發力度，探索創新網上勞務培訓、線上勞務招聘等方式，全方位創造就業條件。要統籌使用好就業補助資金，鼓勵企業、合作社、扶貧車間、建築工地、“五小”產業吸納貧困勞動力，對符合政策條件的企業及時落實政策補貼，確保貧困羣眾多崗位就業。二要解決農業生產和農產品積壓難題。
要加強農產品產銷對接，組織各級扶貧產業產銷協會、流通企業、電商平台充分應用線上對接市場，確保蔬菜、果品、肉蛋奶等農產品運得出、能銷售。要落實國扶辦等7部門關於開展消費扶貧行動的《通知》精神，推進農產品和服務定向直供直銷，積極開展農產品對接促銷活動，擴大農產品銷售規模。要有序恢復農產品交易市場，動員社會力量採取“以購代捐”“以買代幫”等方式，採購貧困地區農產品和服務，幫助貧困人口增收。三要加快扶貧項目開工復工。
要加快國家和省、市重點項目的前期工作和在建項目的復建工作，積極謀劃一批新的項目，既能補短板，又可為貧困勞動力就近務工提供崗位、創造條件。要儘快做好列入計劃的村組道路、安全飲水工程、“兩類學校”、農產品收儲等扶貧重點項目前期工作，爭取儘快開工。要堅持特事特辦、簡化程序，靈活採用網上招投標、開通綠色審批通道、邀請招標等多種方式，提早完成項目審批、招投標等前期工作。
四要調整優化資金使用。扶貧、財政部門和各縣區要針對疫情影響，科學合理配置資金，明確相關扶貧資金保障支持重點和投向及負面清單，把錢花好、花在刀刃上。金融機構要向貧困地區延伸服務，實施好特色產業貸款工程和農產品收購貸款工程，加大對扶貧龍頭企業、合作社的金融貸款和貼息支持力度，不能隨意盲目抽貸斷貸壓貸。
五、強化組織保障，確保脱貧攻堅戰圓滿收官。
脱貧攻堅收官之年，更要強化責任改進作風抓落實。一要狠抓責任落實。市、縣、鄉、村四級要切實把脱貧攻堅全面收官的責任扛起來。擔任專責組長的市級領導要牽頭抓總，定期調度指揮，及時解決涉及脱貧攻堅的重大問題。
縣區主要領導要靠前指揮、親自督戰，集中精力抓落實。要堅決落實“四個不摘”要求，紀檢、扶貧部門要加強跟蹤監測和暗訪力度，通過常態化約談等方式，及時糾正鬆勁懈怠傾向，絕不能在最後關頭“掉鏈子”、出現閃失。二要保持攻堅態勢。要綜合研判鄉鎮領導班子履職盡責情況，按照盡鋭出戰的要求把最優秀的幹部派到扶貧一線。
要紮實推進抓黨建促脱貧攻堅，持續整頓提升軟弱渙散基層黨組織，打造一支能打硬仗、能打勝仗的村幹部隊伍。要加強駐村幫扶幹部管理，落實歸口管理單位牽頭職責，保持隊伍基本穩定。各級扶貧幹部要發揚連續作戰的優良作風，咬緊牙關、攻堅克難，為奪取脱貧攻堅戰全面勝利再立新功。
三要強化作風整治。繼續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處形式主義、官僚主義問題，着力解決頻繁填表報數、多頭重複考核督查、文山會海等突出問題，讓基層把更多精力聚焦到抓落實上。要強化脱貧攻堅督查巡查，加強對重點區域、關鍵環節的常態化督導，及時發現解決問題，督促推進工作落實。
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