2023脱貧工作計劃7篇

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2023脱貧工作計劃篇1

為貫徹落實中央、省、市、縣關於精準扶貧工作的部署要求，促進我鎮精準扶貧工作的有序開展，狠抓各項幫扶政策的落實，確保幫扶成效，結合實際情況，制定20__年精準扶貧工作計劃。

一、指導思想

以關於科學扶貧、精準扶貧指示精神為指導，全面建成小康社會為目標，堅持以政府為主導、社會參與、全民動員的扶貧開發方式，切實提高扶貧工作成效，確保我鎮20__年貧困人口在現行階段下全面脱貧。

二、任務目標

按照中央、省、市、縣精準扶貧工作要求，進一步聚焦“兩不愁、三保障”。做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到户精準、因村派人精準，通過“一户一方案、一人一措施”、因地制宜、因户施策，着力激發貧困人口的內生動力，着力夯實貧困人口穩定脱貧的基礎，通過“五個一批”、“六個精準”，我鎮貧困户不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房都有保障，貧困人口人均純收入穩定達到脱貧標準，確保到20__年全鎮105户(最終數據以每年動態調整後為準)建檔立卡貧困户全部實現脱貧，脱貧成果得到有效鞏固。

三、具體工作內容

(1)實施產業發展帶動脱貧。一是發展和壯大村集體產業，重點解決非困村無支柱產業的問題。通過村集體產業發展帶動脱貧，一方面通過增加的村集體收入通過開發崗位及小微獎補的方式對貧困人口進行二次分配，另一方面通過帶動用工的方式直接帶動貧困人口增收。二是積極發展貧困户特色種養殖業，針對有勞動能力的貧困人口，根據貧困户的實際情況和發展意願，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜漁則漁。

(2)實施基礎設施完善工程。重點解決貧困村、貧困户水、電、路、房等基礎設施落後的問題。確保貧困羣眾飲水安全;農村電網改造、村主幹道和村到組道路硬化、移動電話、電視信號、網絡等全覆蓋。消滅全部c、d類危房;建設好村級衞生室、活動中心、等公共設施，改善農民生產生活條件，切實提高農業綜合生產能力。

(3)實施教育扶貧工程。重點解決貧困户學生上學難的問題。通過雨露計劃、農村義務教育家庭經濟困難寄宿學生生活費補貼、高中學生國家助學金、中等、高等職業教育學生“雨露計劃”等工程實現義務教育入學率100%，確保每個貧困村、貧困户的小孩不因貧困而失學、輟學。通過教育扶貧，做到了扶人扶智扶精神目標，杜絕了貧困代際傳遞。

(4)實施就醫幫扶救助工程。重點解決貧困家庭就醫難、就醫貴的問題。繼續推行貧困人口住院醫療“351”，慢性病補充“180”政策。持續做好貧困人口家庭醫生簽約服務，實現基本藥物制度全覆蓋，提高新農合報銷比例和大病醫療救助標準;完善自然災害救助機制，採取政府幫扶、慈善救助、村民互助等形式，幫助困難羣眾，防止羣眾因病因災返貧。

2023脱貧工作計劃篇2

20xx年，區xx幹部職工以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以更加紮實有效的工作舉措，貫徹落實習近平總書記關於脱貧攻堅工作的指示批示和重要講話精神，確保高質量完成20xx年脱貧攻堅工作。

一、工作目標

以“兩不愁、三保障”和飲水安全為核心目標，持續深入開展脱貧攻堅工作，既不拔高標準，也不降低標準，保障幫扶工作連續性、有效性，確保已脱貧户穩定脱貧，有返貧跡象的家庭，提前介入幫扶，避免陷入貧困。指導社區加強黨組織建設，以黨建統領脱貧攻堅；落實鄉村振興建設任務，幫助社區發展集體經濟，提升羣眾內生動力，促進包保社區低收入家庭實現增收。

二、工作計劃

（一）加強政策理論學習和宣傳

在脱貧攻堅領域，習近平總書記多次作重要講話和指示批示。全局黨員幹部職工要按照講話精神，持續深入開展學習，學原文讀原著悟原理，與時俱進，切實把黨的理論政策學習好、宣傳好。始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮鬥的作風，始終做到不忘初心、牢記使命。

（二）落實調研走訪和督促指導

深入結對幫扶社區開展調研和走訪，全面掌握村情和户情，緊扣脱貧攻堅標準，指導社區和駐村幹部制定幫扶計劃。習近平總書記指出，脱貧攻堅的標準就是穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”；既不能脱離實際、拔高標準、吊高胃口，也不能虛假脱貧、降低標準、影響成色。因此，要結合實際指導社區制定脱貧攻堅工作計劃。根據貧困情況和發展短板，因户因人施策，確保幫扶精準。

（三）營造孝老愛親、公平公正的氛圍

習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時強調，要推進移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。因此，要指導社區加大民風家風方面的宣傳，引導部分羣眾轉變思想，孝老愛親，敦促子女盡到贍養義務，逐漸轉變部分羣眾甚至個別黨員幹部把贍養父母問題推給政府的錯誤落後思想，營造孝老愛親、風清氣正的社區氛圍，提高社區居民精神文明建設層次，確保老人在物質和精神兩方面的需求得到保障。同時，在社區脱貧攻堅工作上要堅持公平公正，指導社區在涉及低保、公益崗位人員方面做到該保則保、應退盡退。

（四）持續開展人居環境整治，推進民生工程建設

結合我區文明城市創建和城鄉環境整治工作，指導包保社區加大環境整治力度，適時開展“人居環境整潔活動”，提升社區居民幸福指數。指導社區加強道路交通、安全飲水、生活用電等基礎設施建設，幫助困難户解決危房、就學、就醫等實際困難，提升社區基礎設施、公共服務和羣眾文化生活水平。

（五）組織實施扶貧項目，落實鄉村振興建設

推動各類到村到户扶貧項目資金落地，因地制宜謀發展；因户施策實施精準幫扶，促進脱貧户持續增收穩定脱貧。積極發展壯大集體經濟，謀劃並落實鄉村振興工作，提升社區集體經濟收入。

（六）加強重點户的監測和幫扶工作

把預防貧困作為今年的一項重點工作，指導社區排查居民生活狀況，把人均收入5000元以下存在貧困風險的家庭，尤其是新檢查出大病、重病的家庭列為重點“監測户”，幫助聯繫醫保救助，實施愛心幫扶等，避免陷入貧困或再次返貧。

（七）加強日常管理，力戒形式主義官僚主義

按照“雙包”工作部署，落實“雙包”工作到位，對照扶貧領域紀律作風要求，強化對單位包保人、下派駐村幹部的監督和考核，切實有效的完成“雙包”職責。加強脱貧攻堅日常工作管理，督促各項工作認真落實，督促包保社區對建檔立卡貧困户的扶貧手冊、户檔等及時更新到位，力戒形式主義官僚主義，以踏踏實實的工作作風，認真完成區委區政府交辦的各項工作。

2023脱貧工作計劃篇3

2018年上半年，我局緊扣“脱貧xx萬人、退出130個貧困村，貧困發生率降至xxx%，按照市委脱貧攻堅的要求，傾注工匠精神，下足繡花功夫，認真貫徹落實好縣委、縣政府決策部署，紮實推進全縣脱貧攻堅工作。現就2018年上半年脱貧攻堅工作總結如下：

一、主要做法及成效

（一）聚焦户脱貧，夯實摘帽基??

一是住房安全保障。抽派精幹力量成立農村住房保障指揮部，採取出台缺勞户住房“代改建”實施辦法、預撥付啟動資金等舉措全力推進住房安全建設。今年計劃投入資金x億元，將貧困户土坯房全部納入改造計劃，並在省補資金的基礎上，縣財政按x萬元、xxx萬元、xx萬元三個檔次進行再補助，同時將20xx年、20xx年易地搬遷建設任務提前到今年實施，全面解決安全住房問題，目前xx户xxx人易地扶貧搬遷和9980户危房改造建設已全部開工。

二是政策兜底保障。組織人員再次核實建檔立卡貧困對象家庭收入情況，對家庭經濟確實困難但未納入低保兜底的按政策規定納入，做到應保盡保，並對不能達標的低保兜底户進行全額補差，實現兩線合一；組織醫護人員對不能到醫療機構進行殘疾人鑑定的500餘名貧困對象上門鑑定，及時發放護理補貼。

三是入學教育保障。完成12271名貧困學生信息公示上報和7200名貧困大學生20xx年助學貸款預申請工作，並配套資金5760餘萬元，啟動16849名貧困住校生生活補貼發放工作，確保義務教育階段學生無一例因貧輟學。

四是醫療衞生保障。嚴格執行中省市規定，加大政策宣傳力度，確保貧困户縣域內住院報銷比例不低於90%；按150元/人·年的標準為58122名貧困羣眾代繳了醫療保險，確保每一個貧困羣眾治病醫療有保障。

五是穩定增收保障。全面啟動了130個脱貧奔康產業園建設，積極引導貧困户入園，通過務工、入股等方式持續增收；對9806餘户貧困户發放到户產業發展資金xxx餘萬元；新增公益性崗位846個總共達1119個，緩解貧困户短期收入問題；對2000餘個貧困勞動力進行技能培訓，實現貧困户在xx工業區、當地奔康產業園等就近就地務工增收。

（二）聚焦村退出，加快項目建設

一是通村硬化路達標。全縣計劃新建通村水泥路479公里，徹底解決96個村硬化路未達標和130個擬退出貧困村道路新建問題；修訂《脱貧項目實施監管辦法》，下調羣眾自籌標準，確保指標下得了，資金籌得起，道路修得通，目前絕大部分道路硬化已接近尾聲，預計6月底前將全面完工。

二是寬帶網絡達標。在今年計劃退出的130個貧困村中，已完成98個貧困村寬帶網絡維護新建工作，餘下的32個村建設任務將於6月中旬前完成。

三是文化室達標。採取維修與新建相結合的方式解決74個村文化室硬件不達標問題，其中62個已經全面竣工。同時啟動了130個貧困村文化陣地建設，已完成108個農家書屋書籍補充更新工作。

四是衞生室達標。簡易維修及功能改造的25個村衞生室已經全面完工，新建的48個衞生室主體已經完工。並對285個貧困村村醫進行5次集中培訓，提高鄉村醫生業務水平。

五是集體經濟達標。成功申報為省級扶持村集體經濟試點縣，在xx等10個村開展試點工作，爭取試點資金xxx萬元，結合試點工作下發了全縣集體經濟發展指導意見，對摸排出不能達標的或壓線達標的45個貧困村進行解剖“麻雀”。

（三）聚焦縣摘帽，補齊攻堅短板

一是緊盯“一低”目標，增調減貧任務。針對“漏評率和貧困發生率之和必須低於3%”的要求，將原脱貧20800人的年度減貧計劃調整為29341人，調增8541人，預計年末貧困發生率將降至0.91%。

二是緊扣“三有”任務，加快硬件建設。全面啟動未達標“三有”建設任務，目前18個便民服務中心已全部動工建設，並同步進行了辦公設備集中採購掛網工作。3所學校、22個衞生院改擴建工作正在進行主體施工，需配置的494台電腦已進入招標採購程序。

三是瞄準“四好”工作，做好羣眾教育。在計劃退出的130個貧困村開展免費體檢達2萬餘人次，7000餘貧困户簽約了家庭醫生服務，進村集中開展健康知識、衞生常識、法制講座200餘場次，每月開展了1次“擺順掃乾淨”集中環境整治。1–5月共評選出四好星級農户2300餘户，為四好村創建奠定了良好基礎。

（四）聚焦長效發展，培育奔康產業

一是拓展產業佈局。在去年“xxx”產業佈局基礎上，新增22個縣級示範村，130個脱貧攻堅產業園，輻射帶動2萬餘貧困户脱貧增收。

二是抓實載體培育。培育業主大户、專合組織等新型經營主體，引進xx、xx集團等龍頭企業，打造xx經濟產業園、xxx中心，構建縣鄉村三級快遞物流配送體系，在xx、xx開設“xxx”館，實現120餘種本地農特產品上線銷售，銷售總額達xxx萬元，帶動入網貧困羣眾人均增收xx元。

三是強化機制創新。積極引導貧困户發展家庭種養業，開展技能培訓，支持貧困户就業、創業，解決近期脱貧問題；出台激勵政策，引導龍頭企業（業主大户）與貧困户結成利益共同體，深化和創新“三收三分”（勞務收入、租金收入、經營收入，固定分紅、效益分成、保底分紅）利益聯結機制，解決長效增收問題。

（五）聚焦落實落地，掃清摘帽障礙

一是堅持問題導向。建立“四個類別（户脱貧、村退出、鄉達標、縣摘帽）摸排彙總、三個層面（鄉村層面、縣級層面、上級層面）研究解決、兩個月為一週期”的“432”問題解決機制，今年3月和5月分別開展了一次問題摸排，共梳理住房安全、產業培育等21個方面2088個問題，對其中136個帶共性的問題，由縣委、縣政府主要領導研究形成條款式處理意見，召開鄉鎮部門主要領導、分管領導、第一書記大會，逐條解讀，逐一整改銷號，掃清摘帽障礙。

二是深化結對幫扶。開展“萬人幫萬户”活動，將全縣教職員工、醫護人員、公安幹警納入幫扶主體，增加結對幫扶責任人6000餘名。

三是嚴格督查督辦。建立“劃片包乾、定時回訪、責任倒查”的督查考核機制，成立11個片區督導組，逐月細化督導內容，嚴格督查考核，倒逼工作落實。

（六）聚焦持續用力，鞏固脱貧成效

一是紮實開展“回頭看”“回頭幫”工作。按照習近平總書記“防止返貧和繼續攻堅同樣重要”指示精神，對20xx—20xx年xx萬已脱貧人口和55個已退出村再次對標核實、建好台賬，分類制定鞏固提升計劃，按照缺啥補啥的原則，全力保障穩定脱貧，紮實開展“四好”創建、“農民夜校”和“三大教育”等活動，引導貧困羣眾自食其力、感恩奮進，珍惜脱貧成果。

二是用好用活四項基金。今年通過上級補助、本級投入、社會捐助等方式整合資金xx億元，出台基金使用管理細則，加強源頭管控，實行封閉運行，推行縣村户三級聯控，探索形成了“自主創業、入股分紅、集資興業”等多種模式用好用活四項基金。

三是出台政策激發貧困羣眾內生動力。出台貧困户就業創業和發展種養業增收獎補辦法，按户人均增收情況給予600-1000元的獎勵，全力支持貧困户通過勞動增收致富，今年將投入到户獎補資金xxx萬元左右。出台貧困户贍養老人激勵政策，對積極履行贍養義務的給予100-300元獎勵，營造“自覺盡孝、人人盡孝”濃厚氛圍。

二、存在的主要問題

上半年，通過全縣上下的共同努力，脱貧工作取得了階段性成效，但與上級的要求和貧困羣眾的期盼還存在一定差距。主要體現在以下幾個方面。

（一）個別鄉村幹部政策不夠熟悉。鄉村換屆後，市縣組織了基層幹部培訓，縣脱貧攻堅指揮部辦公室印發了《脱貧攻堅結對幫扶工作手冊》，較好地提升了鄉村幹部脱貧攻堅業務能力。但仍還存在個別幹部不夠注重學習，對脱貧攻堅系列政策不夠熟悉，尤其表現在上級檢查時説不清楚，具體工作中時有走樣，對脱貧攻堅造成了一定影響。

（二）個別已脱貧對象脱貧質量不高。我縣堅持嚴格執行户脱貧“一超六有”、村退出“一低五有”的標準，xx%以上脱貧户、絕大多數退出貧困村能夠穩定脱貧、退出。但因為個別鄉鎮、村在作脱貧安排時，家底不清、工作不細，導致個別退出村存在集體經濟收入水平低、與“四個好”目標尚有差距，個別已脱貧户、特別是20xx、20xx年脱貧户收入雖能超過當年貧困線，仍存在住房保障水平低、政策兜底不到位、因殘因病等問題，存在返貧風險。

（三）存在幫扶工作不夠紮實的問題。我縣在幫扶工作想了很多辦法，較好地實現了“五個一”全覆蓋和所有貧困户均由公職人員幫扶，有力地推動了幫扶工作。但在個別地方仍存在着村第一書記履職到位不夠，工作不深入、不紮實；少數農技人員專業不對口、指導力度不夠；個別幫扶責任人幫扶時間少、幫扶手段少、幫扶質量不高等問題。

（四）個別地方項目推動不力。在項目推動中，縣脱貧攻堅指揮部辦公室研究出台了監督管理辦法、建立了項目庫、整合了資金，有序推動了脱貧攻堅項目建設。但仍有極個別地方項目推動不力，進度較為緩慢；不夠公開透明，羣眾參與度低；建設質量不高，甚至出現了違規違紀現象。

三、下半年工作打算

緊緊圍繞“脱貧xx萬人、退出130個村、貧困縣摘帽”的年度目標，添過硬措施，建嚴格制度，強督查督辦，突出重點，攻克難關。

（一）加大幹部教育培訓。落實分級培訓脱貧攻堅政策制度，強化鄉鎮領導幹部、村第一書記、村支部書記三個重點羣體的政策培訓，提升幹部能力水平；充分運用督查考核指揮棒，將是否熟悉脱貧攻堅政策，是否嚴格按政策抓脱貧攻堅工作作為平時督查暗訪、年終工作考核的重要內容，促進各級幹部精通政策、熟練運用政策，有序推動脱貧攻堅工作。

（二）着力培育增收產業。大力實施農業產業“xxx”戰略，依託xx、xx等龍頭企業，建成5萬畝柑桔產業園、302個生豬託養場、6.5萬畝加工型蔬菜產業園。大力發展立縣支柱產業，引導龍頭企業與貧困户結成利益共同體，形成“三收三分”等利益聯結機制，帶動2.1萬户貧困户脱貧增收。積極培育村主導產業，建成脱貧奔康產業園185個，引導0.8萬名貧困勞動力入園務工。投入到户產業資金xxxx萬元，新增公益崗位846個，全力支持貧困户通過發展家庭種養業和公益崗位就業增收。

（三）不斷鞏固脱貧成效。對20xx—20xx年xx萬已脱貧人口和55個已退出村再次對標核實、建好台賬。出台貧困户就業創業和發展種養業增收獎補辦法，投入增收獎補資金xxx萬元，按户人均增收情況給予600-1000元的獎勵，全力支持貧困户通過勞動實現增收。紮實開展四好村創建活動，開辦農民夜校，引導貧困羣眾自食其力、感恩奮進。出台貧困户贍養老人激勵政策，積極履行贍養義務的給予100-300元獎勵，營造“自覺盡孝、人人盡孝”濃厚氛圍。

（四）切實加大羣眾教育。在計劃退出的130個村中，深入開展“遵法守法、習慣養成、感恩奮進”為主題的“五學十評兩創”羣眾的教育活動。計劃創建縣級“四好村”200個，在縣級“四好村”的基礎上創建市級“四好村”150個（貧困村70個），在市級“四好村”基礎上創建省級“四好村”130個（貧困村50個），評選“四好星級農户”7602户，達到貧困户總户數的30%。

（五）嚴格督辦重獎重懲。

一是責任包乾到片。抽派11名部門分管領導與376名第一書記組建11個片區督導組，實行分片包乾、蹲點督導。

二是內容細化到月。分階段、分行業制定督導方案，6月前重點督導項目推進情況，x-x月重點督導“兩不愁、三保障”落實情況，xx-xx月重點開展模擬評估。

三是問效落實到人。推行第一書記“五帶五強”工作法，重獎重用成績突出的幹部，重罰重懲不作為、慢作為、亂作為幹部，倒逼工作落實。

2023脱貧工作計劃篇4

1、重點推進產業扶貧。

把培育和發展產業作為提高脱貧質量的根本出路和穩定脱貧的根本保障。一是制定產業扶貧20xx年實施到户計劃和貧困村特色產業，圍繞特色種養、光伏、鄉村旅遊、電商、資產收益扶貧等，精準掌握貧困村、貧困户基本情況、致貧原因、產業發展條件和需求，建立健全減貧帶貧機制。完善“四帶一自”產業扶貧激勵措施，通過訂單聯結、股份聯結、勞務聯結、服務聯結、租賃聯結等方式，完善園區、龍頭企業、農民專業合作社、種養大户(家庭農場)等新型經營主體帶動貧困户的利益聯結機制，推動扶貧產業項目長期有效。二是實施貧困村“一村一品”產業推進行動，集中資金、集中力量建設多個村級特色種養殖基地、確保村村有增收項目。進一步完善精準扶貧農業產業到户實施辦法，按每户不低於4000元標準，扶持貧困户發展生產。三是完善光伏電站運營管護機制，全面落實光伏扶貧資產收益分配管理辦法。四是鼓勵通過“四帶一自”模式推動電商扶貧，依託電商，網絡等平台，引導重點電商企業、農民專業合作社、經營大户等實體，帶動貧困户通過電商銷售農產品，現已打造白集龍蝦和白集稻蝦米等特色品牌已在網上大賣。五是推廣資產收益扶貧，積極推進“三變”改革，將村集體土地、林地、水面等資源資產、村集體持有的經營性資產，以及財政專項扶貧資金和其他涉農資金投入設施農業、鄉村旅遊等項目所形成的資產，具備條件的折股量化。

2、着力推進就業脱貧。

以春季園區用工和扶貧車間行動為契機，組織“就業脱貧、送崗下鄉”專場就業招聘活動，繼續實行貧困户就業補貼政策，提高轉移就業組織化程度，促進有勞動能力的零就業貧困户中至少1人實現就業。建立鄉企對接、村企對接機制，增加就業扶貧基地，建設村級扶貧車間、在現有崗位中安排一批扶貧公益性、輔助性崗位，創建一批精準扶貧愛心企業。完美就業扶貧工廠利益分配機制，實現企業與貧困户互利共贏。對全年全鎮婦女開展家政培訓實施定向培訓，與大城市家政服務市場直接對接。

3、積極推進智力扶貧。

制定教育扶貧會商制度，全面落實多元化扶持與資助政策，實現各級各類教育建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋、中等和高等職業教育建檔立卡貧困家庭學生“雨露計劃”資助全覆蓋。發展學前教育和高中階段教育，鞏固提升義務教育，促進貧困人口教育基本公共服務全覆蓋。推進農村義務教育學生營養改善計劃。強化法治扶貧，健全貧困村法律服務體系，加大對貧困户的法律服務力度。強化文化扶貧，完善貧困村公共文化服務體系，引導貧困户樹立文明新風，弘揚脱貧致富正能量。

4、持續推進健康脱貧。

堅持健康脱貧“保、治、防、提”的工作路徑和目標任務，鞏固全省健康脱貧工程示範縣創建成果，深入實施“三個一批”行動計劃。出台《健康脱貧服務羣眾工作機制》，提升服務水平和能力，着力落實“351”“180”強化大病專項救治質量控制，專項救治病種擴大到15種以上。推進貧困地區免費健康體檢。對建檔立卡貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分，由政府全額代繳。推動以救治為主向防治並重轉變，加強貧困人口重點疾病防控，全面提高貧困羣眾健康素養。做實做深做細貧困人口家庭醫生簽約服務工作，切實解決貧困慢性病患者取藥報銷不便捷問題。

5、有效推進金融扶貧。

堅持扶貧小額信貸貧困户自願參與原則，堅持户貸户用户還方向，精準用於貧困户發展產業，對有勞動能力的貧困户做到“應貸盡貸”;加大對已脱貧户的特惠政策宣傳，提高其申報小額信貸、發展產業的積極性，切實做到穩定脱貧和防範返貧。繼續實施扶貧小額綜合保險，為貧困人口提供風險保障。

6、加強生態扶貧。

持續推進貧困村林業穩綠增效行動。以全縣“河長制”“林長制”為政策導向，幫助勞動力較弱或者無法外出就業的貧困人口就近就業。繼續選聘有勞動能力的貧困人口為生態護林員，實行“鄉聘、站管、村用”。穩步推進涉林“三變”改革，探索通過贖買、置換等方式，將國家級和省級自然保護區、青年林等重點生態功能區範圍內禁止採伐的非國有商品林調整為公益林，實現社會得綠、貧困人口得利。將貧困村符合條件的集體所有森林資源，通過多種方式轉變為企業、合作社或其他經濟組織的股權，推動貧困村資產股份化、林地使用權股權化，盤活農村資源，增加村級集體經濟收入。

7、完善保障性扶貧機制。

推進農村低保制度和扶貧開發政策有效銜接,將符合條件的建檔立卡貧因户全部納入農村低保範圍,將符合條件的農村低保對象全部納入建檔立卡範圍。穩步推進低保提標擴面，落實農村低保標準動態調整機制，建立建檔立卡數據和低保數據定期比對機制,及時更新數據台賬。完善養老、社會教助等社會保障制度,統籌社會保險、社會救助和扶貧開發資源,提高保障能力,落實好農業保險政策,防止貧困農户因災返貧致貧。資產收益扶貧措施向貧困婦女、兒童、老人、殘疾人和因病致貧返貧家庭傾斜。對符合城鄉居民養老保險參保條件的建檔立卡貧困人口,其個人繳納部分予以一定代繳額度扶持，通過子女贍養、社會幫扶、法律援助、申請救助等途徑，探索適應農村老齡化形勢的養老服務方式，發揮老年協會作用，推動建立農村留守老年人關愛服務體系。推進農村特困供養人員護理能力建設,提升機構託底保障能力和服務質量。推動解決因殘致貧,加大對符合條件的農村貧困重度殘疾人醫療救助力度。全面落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度,條件許可下為16歲以上有照顧護理需求的貧困重度殘疾人提供照護和託養服務。逐步解決貧困家庭未入學適齡殘疾兒童義務教育問題。

8、提升雙基建設水平。

加大交通道路建設，增加户户通的覆蓋率，真實提升貧困户的出行條件。實施農村飲水安全鞏固提升工程，保障所有貧困人口都能吃上自來水，真正達到“兩不愁，三保障”以及飲水安全的標準。鞏固農村電網改造升級工程成果，結合實際實施變電站(變壓器)增容布點，持續推進網架結構優化。在實現全鎮農村通光纖基礎上，積極推動農村電商、遠程醫療、遠程教育等網絡運用。落實農村人居環境整治行動計劃，推進廁所、垃圾、污水專項整治“三大革命”，有效解決農村環境髒亂差問題。開展生態村、生態鄉鎮建設，保護和尊重鄉村自然風貌、田園風光和山水格局。創新建管長效機制，改變重建設輕管理現象。加強宣傳教育，引導村民養成健康文明的生活習慣，自覺建設好、維護好共有的人居環境。強化非貧困村雙基建設，統籌非貧困村基礎設施建設，集聚交通、水利、供電、美麗鄉村建設、移民等項目資金，加大非貧困村水電路網等基礎設施財政投入，改善村容村貌。完善基本養老保險和基本醫療保險制度，提升社會保障能力。

2023脱貧工作計劃篇5

貧困殘疾人精準扶貧精準脱貧是打贏脱貧攻堅戰的重要內容。“十二五”以來， 588萬農村貧困殘疾人擺脱貧困，為國家扶貧開發工作作出了重要貢獻。但目前，貧困殘疾人脱貧攻堅仍面臨着人口數量多、貧困程度深、致貧原因複雜、脱貧難度大等突出困難和問題，任務艱鉅，形勢嚴峻，是打贏脱貧攻堅戰的重點和難點所在。確保到2020年貧困殘疾人如期脱貧，事關廣大貧困殘疾人的切身利益，事關國家脱貧攻堅戰的最後勝利，事關全面建成小康社會目標的實現。

為深入貫徹落實《中共中央國務院關於打贏脱貧攻堅戰的決定》，深入實施《農村殘疾人扶貧開發綱要(20---2020年)》，結合當前貧困殘疾人貧困現狀、致貧原因、特殊困難和需求，制定本行動計劃。

一、總體目標

到2020年，穩定實現貧困殘疾人及其家庭不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障，基本康復服務、家庭無障礙改造覆蓋面有效擴大。確保現行標準下建檔立卡貧困殘疾人如期實現脱貧。

二、主要任務

通過全面落實農村低保等社會救助政策和困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼等保障制度兜底脱貧一批。

通過減少貧困殘疾人醫療康復費用剛性支出並改善其身心功能狀況緩解一批。

通過加快實施易地扶貧搬遷工程和農村危房改造，推動貧困殘疾人家庭住房安全解困一批。

通過加大職業教育和實用技術培訓力度賦能一批。

通過產業帶動、資產收益折股量化等多種方式幫帶一批。

通過深入開展基層黨組織和黨員幹部助殘扶貧行動結對幫扶一批。

通過動員社會各界力量參與貧困殘疾人扶貧幫助一批。

三、重點行動

(一)基層黨組織助殘扶貧行動。組織動員基層黨組織和黨員幹部結對幫扶建檔立卡殘疾人貧困户，確保每一個建檔立卡殘疾人貧困户都有幫扶人、幫扶措施、幫扶資金。發揮駐村工作隊、村第一書記、大學生村官的指導帶動作用。

(二)殘疾人精準康復扶貧行動。結合健康扶貧、村(社區)醫生簽約服務和康復輔助器具適配下鄉入户等工作，推動實現有需求的殘疾人享有基本康復服務。

(三)殘疾青壯年文盲掃盲行動。依託農村貧困殘疾人實用技術培訓項目，對15-50歲有意願的貧困殘疾人文盲開展掃盲工作，着力加強教育脱貧，提高他們學習文化技能和參加生產勞動的能力。

(四)產業扶持助殘扶貧行動。通過實用技術培訓等方式，為貧困殘疾人提供產業技能培訓，利用康復扶貧貼息貸款等方式，為貧困殘疾人提供資金支持，扶持殘疾人貧困户因地制宜發展種養業和手工業，支持新型經營主體幫帶貧困殘疾人從事產業項目增收脱貧。

(五)光伏助殘扶貧行動。利用多種方式籌措資金為貧困殘疾人家庭建造光伏設施，或集中建設後以折股量化的形式配發給殘疾人貧困户，優先保障喪失勞動能力的貧困殘疾人獲得資產收益。

(六)電商助殘扶貧行動。依託國家電商扶貧相關政策和有利環境，藉助知名電商企業，為殘疾人提供電商培訓，扶持有意願且有條件的建檔立卡貧困殘疾人電商創業，幫助貧困殘疾人從事與電商相關的增收項目。

(七)百村千户鄉村旅遊助殘扶貧行動。依託旅遊扶貧帶動性強、覆蓋面廣的獨特優勢，結合中西部地區有旅遊資源的貧困村實際，扶持貧困殘疾人家庭在適當的崗位就業增收。

(八)“婦女編織”助殘扶貧行動。通過實施開發就業崗位、開展手工技能培訓等措施，幫助有就業能力和意願的殘疾婦女從事手工編織與製作，幫扶殘疾婦女實現就業增收。

(九)陽光志願者助殘扶貧行動。發動各級共青團、青聯、青年志願者組織和廣大志願者，依託現有扶貧和助殘政策項目，針對貧困殘疾人開展日間照料、支教助學、掃盲、康復服務、文體活動、愛心捐贈、技能輔導培訓、生產服務、創業扶持等志願扶助。

(十)殘疾人脱貧典型示範引領行動。遴選一批有示範引領作用的殘疾人脱貧典型，在各級各類媒體廣泛宣傳，示範引領貧困殘疾人增強脱貧信心，自覺參與到就業創業和勞動生產增收的行動中。

四、保障措施

(一)完善殘疾人貧困户精準識別機制。將殘疾人貧困户精準識別納入貧困户建檔立卡工作範圍並重點核實，做到不漏一户、不落一人。完善貧困殘疾人基本信息，掌握殘疾人貧困户享受扶貧開發政策和項目落實信息，建立數據動態比對分析機制，在有進有出的動態管理中實現信息共享。國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣建立貧困殘疾人脱貧台賬管理系統，動態反映和監測貧困殘疾人脱貧與返貧及政策措施惠及情況。

(二)加強社會救助等社會保障政策和扶貧開發政策有效銜接。完善農村低保制度，對符合條件的貧困殘疾人實行政策性保障兜底。生活困難、靠家庭供養且無法單獨立户的成年無業重度殘疾人，經個人申請，可按照單人户納入最低生活保障範圍。對於以老養殘、一户多殘等特殊困難家庭中，因撫養(扶養、贍養)人生活困難、事實無力供養的殘疾人，符合特困人員救助供養認定條件的，納入救助供養範圍。落實貧困殘疾人蔘加城鄉居民基本養老政府代繳保費保險政策。完善殘疾人福利補貼制度，全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。

(三)加大對建檔立卡殘疾人貧困户易地扶貧搬遷的扶持力度。對符合易地扶貧搬遷政策條件且自願搬遷的建檔立卡殘疾人貧困户給予積極支持，優先享受遷入地社會保障、就業創業、金融信貸等扶持政策，確保殘疾人搬遷對象生活穩定、有業可就、穩定脱貧。對於特殊困難殘疾人搬遷户，鼓勵地方採取提供安置房等方式解決住房問題。在制定和實施搬遷規劃中同步做好家庭無障礙設施的規劃與建設。

(四)加快農村貧困殘疾人危房改造實施進度。精準識別農村貧困殘疾人家庭危房存量，各地可結合實際，對貧困殘疾人家庭適當提高危房改造的補貼標準。鼓勵各地通過貸款貼息、集中建設農村集體公租房、過渡房等方式解決自籌資金確有困難的殘疾人危房户的基本住房安全問題。在危房改造中同步做好無障礙改造。

(五)加大對貧困殘疾人結對幫扶力度。發揮基層黨組織在貧困殘疾人脱貧攻堅中的戰鬥堡壘作用。開展基層黨組織和黨員幹部助殘扶貧培訓。駐村工作隊、村第一書記、大學生村官在脱貧攻堅中要格外關心貧困殘疾人家庭，指導組織好基層黨組織和黨員幹部與殘疾人貧困户結對，通過結對幫扶，增強殘疾人貧困户脱貧信心，引導村民理解尊重和關心幫助殘疾人，帶動文明風尚，激發更多力量帶動殘疾人貧困户脱貧增收。

(六)提高貧困殘疾人醫療和康復服務保障水平。對符合條件的貧困殘疾人蔘加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分由財政按規定給予補貼。落實已納入基本醫療保險支付範圍的醫療康復項目，逐步擴大基本醫療保險支付的醫療康復項目。完善重度殘疾人醫療報銷制度，做好重度殘疾人就醫費用結算服務。對城鄉居民基本醫療保險和大病保險支付後自付費用仍有困難的殘疾人按規定給予醫療救助，將貧困殘疾人全部納入重特大疾病醫療救助範圍，使貧困殘疾人大病醫治得到有效保障。實行農村貧困殘疾人住院先康復醫治後付費的結算機制。加大殘疾人康復服務保障力度，有條件的地方對基本型康復輔助器具適配給予補貼。加快殘疾人康復人才培養和殘疾人康復機構建設。加大農村和貧困地區殘疾預防工作力度，廣泛宣傳普及殘疾預防知識，制定切實可行的殘疾預防措施，減少貧困地區殘疾發生和發展。加強貧困殘疾人健康管理和社區康復工作，制定殘疾人基本康復服務目錄，以有需求的殘疾兒童和建檔立卡貧困殘疾人為重點對象，以縣(市、區)為單位組織開展殘疾人精準康復扶貧行動，改善殘疾人身心狀況，提高貧困殘疾人生活自理和參與生產勞動的能力。

(七)加大職業教育和實用技術培訓。深入實施“雨露計劃”，優先培訓貧困殘疾人，將適合從事農業生產的貧困殘疾人納入新型職業農民培育工程，鼓勵他們在農業領域創業。加大職業技能提升計劃和貧困户教育培訓工程實施力度，殘疾人貧困户優先接受培訓，確保貧困殘疾人家庭勞動力至少掌握一門致富技能。落實對殘疾人貧困户培訓後資金、場地、設備、市場信息、經營管理等方面的就業創業服務與扶持政策措施。結合農村殘疾人實用技術培訓開展殘疾青壯年文盲掃盲行動，提高他們學習文化技能和參加生產勞動的能力。加大對返鄉殘疾人農民工職業技能培訓和創業就業扶持力度。將脱貧致富的優秀殘疾人納入貧困村創業致富帶頭人培訓工程。

(八)支持貧困地區特殊教育發展。加大特殊教育經費投入力度，特殊教育資金和項目重點向中西部地區特別是集中連片特困地區傾斜。加大對殘疾兒童接受普惠性學前教育的資助，鼓勵和支持普惠性幼兒園接收學前殘疾兒童。積極推進殘疾學生高中階段免費教育。確保符合條件的殘疾大學生優先獲得助學金和助學貸款。落實義務教育階段特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生公用經費補助政策，建立完善貧困殘疾學生特殊學習用品、教育訓練、交通費等補助政策，按照國家有關規定落實特殊教育津貼政策。加大對生活貧困殘疾大學生和貧困殘疾人家庭大學生子女的資助力度。鼓勵有條件的特殊教育學校與貧困地區特殊教育學校建立幫扶機制。

(九)積極扶持殘疾人貧困户發展產業。結合貧困地區“一村一品”產業發展實施產業扶持助殘扶貧行動，支持殘疾人貧困户因地制宜發展種養業和手工業。在實施產業扶貧項目中，結合殘疾人特點，調整完善相關扶持政策，加大對殘疾人貧困户的支持力度。通過利益聯結機制，支持有意願、有實力、帶動能力強的現代農業產業園、產業扶貧園區、鄉村旅遊模範户、鄉村旅遊金牌農家樂、殘疾人扶貧基地、能人大户、農民專業合作社和涉農龍頭企業等新型經營主體參與產業精準扶貧，幫帶殘疾人貧困户從事產業項目增收脱貧。

(十)開展各種形式的助殘扶貧專項行動。實施陽光助殘扶貧基地項目。光伏扶貧要確保貧困殘疾人家庭優先獲得光伏扶貧收益。在建檔立卡貧困人口轉化為生態護林員的工作中，優先吸納有管護能力的殘疾人蔘加。加大對貧困殘疾人從事電商創業的扶持，開發和推廣適合殘疾人從事電商產業的技術支持和服務平台，加強貧困殘疾人從事電商和電商諮詢服務的培訓。選聘有勝任能力的貧困殘疾人擔任農家書屋管理員，加強農家書屋管理，提高服務效能。旅遊扶貧要優先扶持貧困殘疾人及家庭成員在旅遊景區內公共服務設施和服務場所就業增收。繼續實施千企幫萬人助殘脱貧行動。

(十一)加大財政資金投入。中央財政繼續支持中西部地區開展農村貧困殘疾人實用技術培訓。各地根據本地實際，加大財政資金對貧困殘疾人脱貧攻堅的投入。加大對康復扶貧貸款貼息支持力度。積極扶持農村殘疾人扶貧基地建設。殘疾人就業保障金納入地方一般公共預算統籌安排，扶持農村貧困殘疾人從事種植、養殖、手工業等形式的扶貧增收項目。探索通過政府購買服務支持貧困殘疾人脱貧攻堅。

(十二)加大金融扶持力度。鼓勵金融機構創新金融產品和服務方式，開發符合殘疾人需求特點的金融產品。完善扶貧小額信貸和殘疾人康復扶貧貸款政策，並抓好相關優惠政策的貫徹落實，進一步加大對建檔立卡殘疾人貧困户的信貸支持。村鎮銀行、農村信用社等金融機構開展的扶貧小額信貸優先面向符合條件的建檔立卡殘疾人貧困户。在國務院統一部署下開展農民合作社信用合作試點，為殘疾人貧困户優先提供生產資金支持。支持政府出資的融資擔保機構，優先為殘疾人貧困户開展擔保業務。積極發展扶貧小額貸款保證保險，優先對殘疾人貧困户保證保險費予以補助，並提高補助標準。鼓勵有條件的地方利用多種方式籌措資金建立貧困殘疾人小額貸款風險擔保金制度。

(十三)保障貧困殘疾人優先獲得資產收益。鼓勵殘疾人貧困户將農村承包土地的經營權、住房財產權折價入股，用於參與集體經濟的收益分配。集體所有的經營性資產分配集體收益時，優先保障殘疾人貧困户受益。在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅遊等項目形成的資產，具備條件的可折股量化給殘疾人貧困户，尤其是喪失勞動能力的殘疾人貧困户。支持農民專業合作社、龍頭企業、殘疾人扶貧基地和其他經營主體通過土地託管、牲畜託養和吸收土地經營權入股等方式，帶動殘疾人貧困户增收。

(十四)構築農村殘疾人關愛服務體系。摸清農村殘疾人底數，做好信息管理。加快推進殘疾人康復託養機構、服務設施、基本公共文化、體育服務能力和人員隊伍建設。在貧困地區優先落實殘疾人康復託養機構建設。加大貧困殘疾人康復工程、特殊教育、技能培訓、託養服務實施力度。

(十五)加大對重點地區貧困殘疾人的扶持力度。在革命老區、少數民族地區、集中連片特困地區開展脱貧攻堅過程中，加大對貧困殘疾人基本生活保障和康復、教育、扶貧等方面的扶持力度，加快推進西藏、四省藏區和新疆南疆四地州貧困殘疾人脱貧工作，落實區域發展和脱貧攻堅規劃中殘疾人的特惠扶持政策。

(十六)加大東西部扶貧協作、定點扶貧對貧困殘疾人脱貧攻堅的支持。東部地區將殘疾人脱貧納入扶貧協作內容統籌安排，針對貧困殘疾人的特殊困難和需求，開展專項扶貧助殘項目。定點扶貧單位加大對定點幫扶縣殘疾人貧困户的幫扶力度，通過專項扶持政策和項目對殘疾人貧困户開展有效幫扶。

(十七)廣泛動員社會力量參與殘疾人脱貧攻堅。積極動員企業、社會組織和愛心人士參與貧困殘疾人脱貧攻堅。充分發揮各民主黨派、無黨派人士在人才智力扶貧上的優勢和作用。充分發揮軍隊和武警部隊在參與殘疾人脱貧攻堅行動中的優勢和作用。通過政府購買服務等方式，積極引導各類社會組織和專業社會工作者參與殘疾人脱貧攻堅。鼓勵有條件的企業成立公益基金會，設立慈善信託或者以其他方式履行社會責任，參與支持殘疾人脱貧。實施“婦女編織”助殘扶貧行動。在實施陽光志願者助殘扶貧行動中優先為殘疾人貧困户提供服務。充分發揮殘疾人專門協會作用，動員殘疾人企業家、殘疾人致富能人幫助帶動殘疾人貧困户增收。

五、組織領導

(一)加強組織協調。各級黨委和政府要高度重視，將貧困殘疾人脱貧納入堅決打贏脱貧攻堅戰的大局並格外關心、格外關注，深入貫徹落實系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰略，堅持精準扶貧精準脱貧基本方略，瞄準建檔立卡殘疾人貧困户，採取超常規舉措精準施策，堅決打贏貧困殘疾人脱貧攻堅戰。國務院殘疾人工作委員會辦公室成立殘疾人脱貧攻堅領導小組，加強工作領導和部門協調，將建檔立卡貧困殘疾人脱貧攻堅任務下達地方，逐級簽訂責任狀，層層分解任務、落實責任，督辦政策措施落實，按時通報各地貧困殘疾人脱貧工作情況，督促任務目標有效落實。貧困地區、貧困縣各級殘聯納入當地政府扶貧開發領導小組成員單位，參與和配合做好殘疾人脱貧攻堅工作。

(二)加強考核和貧困監測。將農村貧困殘疾人脱貧成效納入各地各級黨委、政府扶貧開發工作成效考核辦法，明確考核內容、權重分值。國務院扶貧開發領導小組扶貧督促檢查，要把貧困殘疾人作為重點人羣，把貧困殘疾人脱貧作為重要督查內容。實行年度督辦機制，國務院殘疾人工作委員會辦公室組織有關部門進行聯合督查，組織有關專家和社會組織對國家和各省(區、市)精準扶貧政策措施對貧困殘疾人的扶持效果、資金投入和使用效果及各地殘疾人脱貧成效進行第三方評估。建立涉及貧困殘疾人的重大事件處置、反饋機制，在處置典型事件中發現問題，不斷提高貧困殘疾人扶貧工作水平。在實施農村貧困監測工作中，以適當的方式反映殘疾人貧困狀況和脱貧攻堅進展情況。將貧困殘疾人脱貧工作納入扶貧開發有關法規政策體系依法推進。

(三)加強宣傳引導。依託“10•17”全國扶貧日宣傳平台、殘疾人扶貧信息服務網等，大力宣傳殘疾人脱貧攻堅。挖掘貧困殘疾人脱貧攻堅中典型的人和事，發揮典型帶動作用，將殘疾人脱貧自強典型和殘疾人扶貧助殘典型納入扶貧和助殘宣傳、表彰範圍。

(四)提高殘疾人組織參與貧困殘疾人精準脱貧工作的水平。各級殘聯要加強與殘疾人精準扶貧工作要求相適應的扶貧工作隊伍和服務能力建設。貧困地區、貧困縣殘聯要把貧困殘疾人脱貧攻堅作為重中之重的工作，主要領導負總責，合理配置人員，鄉鎮(街道)、村(社區)專職委員和聯絡員要掌握脱貧攻堅政策和當地貧困殘疾人底數，配合做好殘疾人脱貧工作。各級殘疾人就業服務機構要承擔殘疾人扶貧服務任務，指導鄉鎮殘聯和基層殘協提高殘疾人脱貧攻堅的服務水平，將各項政策措施及服務落實到貧困殘疾人及其家庭。加強扶貧政策培訓，提升殘疾人扶貧幹部隊伍的能力水平。結合羣團組織改革和貧困殘疾人脱貧攻堅各項任務，加強基層殘疾人組織建設，以任務促建設，以建設促發展。

2023脱貧工作計劃篇6

各縣區林業局，局機關各科室、直屬各單位：

黨的十八大以來，生態扶貧作為五個一批脱貧攻堅重要舉措之一，帶動全市70多萬貧困人口脱貧增收，改善了貧困地區生態環境，為如期完成新時代脱貧攻堅目標任務作出了積極貢獻。為貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署，鞏固拓展生態脱貧成果，促進鄉村振興，特制定以下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平生態文明思想和習近平總書記考察重要講話指示精神，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共同富裕方向，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持穩中求進工作總基調，將鞏固拓展生態脱貧成果放在突出位置，以深化新一輪林長制改革為動力，全力打造林長制改革示範區，全面推進鄉村振興，推動革命老區綠色振興、趕超發展，為新階段現代化幸福xx建設和長三角一體化高質量發展提供更加有力的生態支撐。

在脱貧攻堅目標任務完成後的過渡期內，繼續保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，加強生態保護修復和基礎設施建設，加快生態產業提質增效，實現鞏固拓展生態脱貧成果同鄉村振興有效銜接。到2025年，生態脱貧成果鞏固拓展，脱貧人口通過參與生態保護、開展大規模國土綠化和發展生態產業，收入水平逐步提高，生態環境持續改善，優質生態產品供給能力明顯增強，人民羣眾美好生活需要滿足能力不斷提升。到2035年，脱貧地區生態環境根本好轉，生態產業發展水平顯著提升，生態美、百姓富雙贏局面基本實現。

二、主要原則

（一）堅持合理調整、平穩過渡。過渡期內在鞏固拓展生態脱貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多後續幫扶支持，適度向鄉村振興持續攻堅區傾斜。在生態補償、國土綠化、生態產業等幫扶政策保持總體穩定的基礎上，分類梳理現有幫扶政策並進行優化調整，逐步推進生態扶貧政策向穩定政策轉變，增強生態脱貧穩定性。

（二）堅持幫扶不變、鞏固提升。嚴格落實四個不摘要求，繼續開展駐村幫扶、定點幫扶，保持原有幫扶責任人、幫扶聯繫人不脱鈎，重點幫扶農村低收入人口，加大科技幫扶，提升基層一線工作能力，鞏固兩不愁三保障成果。因地制宜發展脱貧地區生態產業，推動一二三產業融合發展，提升產業質量效益和競爭力，密切利益聯結機制，拓展脱貧羣眾增收空間。

（三）堅持落地落實、常態長效。堅持抓落實、快速響應的工作機制，將各項幫扶舉措及時落到實處。創新體制機制，充分調動脱貧人口的積極性，強化全過程監管，確保鞏固生態脱貧成果各項舉措見實效、可持續、利長遠，推動脱貧地區生態文明建設取得更為明顯的實質性進展。

三、主要任務

（一）保持脱貧人ロ穩定就業

1.加強生態護林員管理。對全市現有xxx名生態護林員，過渡期內保持政策穩定，按季度精準更新生態護林員基本信息，完善生態護林員選聘管理制度，明確管護責任、管護邊界，不斷健全生態護林員考核獎懲激勵機制。做好生態護林員隊伍服務培訓等工作，為生態護林員配備巡護裝備、購買保險，加大對生態護林員服務保障水平。

2.建立多元化管護機制。支持森林資源管護任務重、原非貧困縣區，通過政府購買服務、社會參與等方式開展生態管護，設立護林公益性崗位，吸納農村低收入人口就近就地參與生態管護和管理服務。

3.推廣以工代賑方式。在營造林、森林保護與修復及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設等領域中生產作用道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護，因災損毀營造林附屬配套工程復建等，採取以工代賑方式因地制宜實施一批項目，帶動更多脱貧人口和低收入人口就業增收。

（責任科室：局林長制改革科、市林業工作總站；責任單位：各縣區林業局）

（二）支持農村特色林業發展壯大

全面打造長三角綠色農產品生產加工供應基地，深入實施四大平台上的138+n工程和農業提質增效6969工程，培育壯大新型林業經營主體，支持一批帶動能力強生態富民產業。

1.推進油茶產業高質量發展。爭取市政府出台關於推進油茶產業高質量發展的實施方案，支持油茶豐產示範基地、加工和品牌建設，將油茶產業打造成鞏固脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接和兩山轉換通道示範產業。

2.加大竹資源開發和培育力度。按照主攻二產、促進一產、拓展三產的總體思路，努力打造毛竹板材加工產業，實現上下游企業的合理分工，延伸竹產業鏈條。爭取農發、林業科技推廣和中央財政森林撫育補助等項目資金，支持現代林業示範區、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工製造業、竹文化旅遊業產業發展。

3.積極發展林下經濟。爭取中央省財政專項資金，支持林下經濟及森林旅遊康養產業發展。打造林下經濟精品產業，提高林下經濟的生態、經濟和社會效益。發展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態平衡種植。依託森林公園、濕地公園、地質公園等森林景區和大別山風景道、xx茶谷、九十里山水畫廊等森林旅遊目的地，大力發展森林旅遊康養產業。

4.培育壯大新型林業經營主體。推廣龍頭企業+基地+合作組織+農户的林業產業發展模式，引導林農以土地、勞動力、技術等入股林業經營主體，實行保底收益+按股分紅的利潤分配方式，維護林農利益，帶動林農增收致富。（責任科室：局規劃財務科、局林長制改革科、局生態保護修復科；責任單位：各縣區林業局）

（三）加快脱貧地區生態優勢轉化

1.做好用地保障服務。規範建設項目使用林地審核審批程序，引導集約節約使用林地，優先保障脱貧地區基礎設施、公共事業和民生、農村產業融合發展用地需要。

2.推進森林資源合理利用。開展公益林佈局優化調整試點，爭取提高公益林生態補償標準，試點開展公益林補償抵押貸款。科學實施森林經營，推動國有林場可持續發展。

3.提升優質生態產品供給能力。探索建立生態產品價值實現機制，探索林業碳匯工作，以保護為前提，在自然保護地控制區內劃定適當區域開展生態教育、自然體驗、生態旅遊等活動，構建高品質、多樣化的生態產品體系。（責任科室：局森林資源管理科、局生態保護修復科、局自然保護地管理科；責任單位：各縣區林業局）

（四）促進脱貧地區生態宜居

1.繼續開展送苗下鄉活動。支持脱貧地區建設生態宜居的美麗鄉村，鼓勵脱貧人口房前屋後零星造林，因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化、鄉村公園建設，推進城鄉綠化美化融合發展。

2.持續推進國土綠化。實施淮河、江淮運河生態廊道建設和四旁四邊四創國土綠化提升行動，將低產低效林改造、林相改造、生態修復、自然保護地生態保護等重要項目資金繼續向脱貧地區傾斜。

3.促進美麗鄉村建設。繼續開展省級森林城鎮、森林村莊創建活動，改善當地生態環境，拓寬羣眾的生存空間，打造具有鄉村特色的綠化景觀帶。（責任科室：局生態保護修復科、局規劃財務科、局自然保護地管理科、局森林防火科、市林檢中心、市林業工作總站；責任單位：各縣區林業局）

（五）加強脱貧地區科技和人才幫扶

1.完善幫扶機制。加強與北京林業大學、安徽農業大學、亞林所等科研院校交流合作，開展協同創新，促進成果轉化，着重培養油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業產業人才。延續脱貧攻堅期間科技特派員、122科技服務、一週一技等科技活動，建立健全引導林業人才服務鄉村振興長效機制。

2.加強宣傳引導。加大對林業科技型企業政策扶持力度。鼓勵、支持和引導林業企業增加科技投入，通過科技下鄉、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式，對林業科技重點工作和實用技術進行廣泛宣傳。

3.大力培養專業人才。加大對鄉土專家等基層人才的政策扶持和培訓力度，健全全市林業專業技術人才專家庫，着力構建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅動的鄉村人力資本積累體系。（責任科室：市林業工作總站、局林長制改革科、局人事法規科；責任單位：各縣區林業局）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各縣區林業局要把鞏固拓展生態脱貧成果同鄉村振興有效銜接擺在重要位置，納入十四五規劃和年度工作計劃。要貫徹落實各級黨委政府決策部署，堅持目標導向、問題導向、效果導向，聚焦重點任務，建立鞏固拓展生態脱貧成果同鄉村振興有效銜接的領導機制，強化工作舉措，並做好駐村幫扶、定點幫扶工作，全面推進鄉村振興。

（二）加強銜接保障。各縣區林業局要聚焦支持鞏固拓展生態脱貧成果和鄉村振興，統籌安排林業項目資金，在脱貧地區大力發展林業生態產業，加快項目實施進度，加強生態扶貧項目資產管理和監督，逐步提高用於林業產業發展的投入比例。要持續做好金融服務保障，加大對優勢特色林業信貸和保險支持力度，繼續推廣林權抵押貸款和五綠興林貸，積極開發特色經濟林險種，增強脱貧人口發展能力，確保生態脱貧成果。

（三）加強宣傳推廣。各縣區林業局要及時總結提煉鞏固拓展生態脱貧成果同鄉村振興有效銜接中的典型案例、經驗做法、先進模範，形成一批可複製可借鑑的典型經驗、模式做法，並通過多渠道廣泛宣傳生態脱貧成果。要大力傳承和弘揚脱貧攻堅精神，引導羣眾積極投身林業生態建設和產業發展，推動實現我市鞏固拓展生態脱貧成果同鄉村振興有效銜接走在前、當表率、做示範。

2023脱貧工作計劃篇7

整村脱貧規劃得到了我鎮領導的高度重視，黨委召開專項會議討論研究後，決定在原有對口扶貧人員的基礎上，抽調專人成立xx村整村脱貧規劃設計組，分管領導親自帶隊，通過認真分析、調研，請教有關專家並經村民代表大會商議表決後，初步形成了xx村整村脱貧項目規劃書，現將規劃情況彙報如下：

一、xx村基本情況簡介

xx村位於x鎮西北部，緊鄰江東街道天台和涼水村，與天台、涼水有兩條主幹道相連，是x鎮西北之門户。村下轄5個社，544户1718人，面積9.6平方公里，耕地面積3835畝(田1137畝，高產穩產田500畝，人均0.3畝)，林地面積4000畝，森林覆蓋率達76%，全村常年居住人口1146人，其中建卡貧困户107户242人;受限於基礎設施的薄弱和水資源的不足，我村產業發展和人畜飲水安全受到限制;20xx年全村農民人均純收入5463元，為全區農民人均純收入(5185元)的78%，農民人均純收入年均增長率12.5%，貧困人口全部解決温飽問題。

二、整村脱貧規劃原則、內容及目標

(一)規劃原則

我村整村脱貧規劃原則是：結合我村實際，在合理利用資金的基礎上，充分發揮羣眾積極性，以基礎設施建設帶動產業發展，統籌保障民生。

(二)規劃內容

根據xx村的實際情況，整村脱貧項目主要從基礎設施建設、產業發展、農民教育培訓和民生保障等方面進行規劃。

一是強化基礎設施建設，提供發展保障

新建村級公路10公里，目前我村依託互助會資金支持，已經開始前期鋪設，需要後期擴大投入。硬化村級公路10.9公里，形成連接天台、涼水的加寬公路，並形成繞村硬化路格局。建設生產便民道8.2公里，解決羣眾出行難問題。新修水池7口，2400立方米，鋪設管道14.5公里，解決我村人畜飲水困難和安全飲水的難題;整治山坪塘27口，約2萬立方米，為我村產業發展提供便利水源條件。

二是加快產業發展，實現農户脱貧

走一保二擴(在確保糧食安全生產的前提下，擴大蔬菜的栽培面積和立體間套種面積、擴大名優特新農產品種植面積)的路子，強力推進奶牛、肉牛和禽類基地建設的發展。擴大奶牛養殖規模，引導肉牛養殖興趣户變成規範户，在20xx年實現年出欄500頭;增加榨菜種植面積，力爭達到1500畝;擴大家禽養殖規模，新建標準化萬隻養雞場1個;突出特色種植，發展櫻桃350畝。建立中草藥生產大户+散户模式，發展藥材種植大户5户，增加藥材種植面積300畝。通過發展農村產業，使農民擺脱貧困，走上富裕。

三是加快社會事業建設，保障民生民計

針對xx村在對口扶貧和扶貧項目中取得的成效，加快新農村建設步伐，規劃建成2個新村居民點，即冒火山集中居民點、石橋集中居民點，完成12户農户的生態移民建設，106户貧困户的危舊房改造。完善村級文化活動場所、農民超市垃圾存放點等便民設施，實現集經濟、文化交流、商貿為一體，發展xx村經濟。

四是加大培訓力度，提高農民素質

在整村脱貧規劃中，提高農民素質是關鍵之一。成立一所農民學校，利用村級活動室，請區級機關部門和鎮農業中心的職業教師、專家、學者對農民進行理論教育和技能培訓，保證全村村民每人都能掌握1-2門實用技術;保證兩後生都能接受職業教育培訓。

(三)規劃目標

整合鎮扶貧開發、農户萬元增收工程及全區整村脱貧開發工程等三大政策機遇，推進xx村整村脱貧工程的實施。從20xx年起，人均每年增加900元以上，人均純收入超過6000元;推進全村基礎設施建設。兩年內實現組組通硬化公路，公路級別達到通暢標準，户户居民能喝上乾淨的自來水;安置全村地質災害户、無依無靠的弱勢羣體;到20xx年，建立三圈一帶體系，即建起一個特色產業圈，一個公共服務圈，一個綜合統籌圈，一個生態移民產業帶。每年 提供季節性就業崗位200人以上，長期性就業崗位60人以上，新增就業200人以上;實現剩餘勞動力輸出200人以上，全面實現xx村整村脱貧的目標任務。

三、xx村整村脱貧項目設計

(一)基礎設施建設

xx村三圈一帶脱貧思路如原則所述，要以基礎設施建設為保障，基礎設施建設在整村脱貧上直接或間接影響着兩個基地的實現和發展。

1、產業道路建設。要實現三圈一帶的目標，必須解決產業運輸問題。一是為促使圈與圈的連通，按需構建交通網絡，建好一、二組(村公共服務中心所在地)至三組5公里的出境路，修建一組至五組的環村公路10公里。同時，結合至天台和涼水的兩條出境路的改善，吸引區位資源的流入和增加人流量，搭建和擴大特色產業圈影響力和貿易平台。二是為促進生態移民產業帶的產業開發，修建各組人行生產便道8.2公里。

2、人畜飲水工程建設。水資源歷來缺乏。所以解決和改善三圈一帶居民的安全飲用水和商業用水問題，是保證三圈一帶可持續發展的必由之路。計劃利用綜合統籌圈的優勢，建立涵蓋三圈一帶的人畜飲水工程體系，區分人畜飲水和產業用水。一是規劃實施產業圈的生產工程，整治山坪塘27口，約2萬立方米;二是規劃人畜安全飲水工程，修水池7口，2400立方米，鋪設管道14.5公里。

(二)基礎產業發展

在現有牛場規模前提下，推進奶牛、肉牛和禽類基地建設的發展。擴大奶牛養殖規模，並加快附屬草場建設，在20xx年實現年出欄500頭;增加榨菜種植面積，力爭達到1500畝;擴大家禽養殖規模，新建標準化萬隻養雞場1個;突出特色種植，發展櫻桃350畝。建立中草藥生產大户+散户模式，發展藥材種植大户5户，增加藥材種植面積300畝。

(三)基本素質提升

依託駐社的農業服務中心和區內外專家，成立一所農民學校，利用村級活動室，請職業教師、專家、學者對農民進行理論教育和技能培訓，保證全村村民每人都能掌握1-2門實用技術;保證兩後生接受職業教育培訓達90%以上。

(四)基本民生保障

就業上，三圈一帶的建立為周邊羣眾每年提供季節性就業崗位200人以上，長期性就業崗位60人以上，新增就業200人以上;實現剩餘勞動力輸出200人以上;居住上，規劃12户42人的生態移民，106户212人的危舊房改造，並且建立生態移民產業帶，帶動移民和改造户改善生產生活水平;社會保障上，繼續推進養老保險和醫療保險，進一步落實最低生活保障，做到應保盡保。

(五)基層組織建設

得益於鎮黨委、政府對我村的大力支持，我村於20xx年完成了村公共服務中心建設，整個中心(含衞生室)佔地1200平方米，集活動室、會議室、遠程教育點、農家書屋、留守兒童活動中心於一體，我村將進一步根據三圈一帶規劃，進一步完善村公共服務中心的農民工教育培訓學校職能，為公共服務圈建設提供便利。

四、投資估算及效益分析

xx村三圈一帶體系所涉四個大類，七個項目預計需投資699.4萬元。其中扶貧資金103萬元，用於產業發展63萬元，飲水工程40萬元。