脱貧攻堅專項巡視整改專題民主生活會對照檢查材料

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脱貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改專題民主生活會對照檢查材料

按照黨中央部署和XX省黨委統一安排， XX市委常委班子緊扣專題民主生活會主題和主要任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，深入學習貫徹新時代黨的治疆方略，對照中央脱貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題，對照各級各類監督檢查和自查發現的問題，逐項對賬、舉一反三，主動把職責擺進去、把工作擺進去，廣泛聽取意見、深入談心談話，認真查擺問題、深刻剖析根源，進一步明確了整改措施。現對照檢查如下：

一、對做好脱貧攻堅專項巡視"回頭看"反饋問題整改工作的認識

市委常委班子成員深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作和巡視工作的重要論述，特別是在決戰決勝脱貧攻堅座談會上、聽取脱貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核彙報時的重要講話精神，深入學習貫徹XX省黨委十屆五次全會精神。通過深學細悟、常學常新，更加深刻感受到，習近平總書記重要講話所藴含的政治擔當、折射的為民情懷、飽含的殷切期望、明確的整改要求，進一步啟迪了思想、明確了方向，找到了辦法，統籌抓好“戰疫”與“戰貧”，在真學真信真用上更加堅定自覺。通過全面對賬、落實整改，更加深刻認識到，抓好巡視整改是踐行“兩個維護”的具體體現，從確保全面建成小康社會的高度進一步增強了使命感，從鞏固提升脱貧攻堅成果面臨的艱鉅任務中進一步增強了責任感，從應對新冠肺炎疫情影響中進一步增強了緊迫感，在履職盡責、擔當作為上更加堅定自覺。

通過深入羣眾、實地督導，更加深刻體悟到，脱貧攻堅最能體現黨的初心和使命，是實現社會穩定和長治久安總目標的內在要求，進一步站穩了對黨忠誠、對人民負責的政治立場，在如期兑現莊嚴承諾上更加堅定自覺。通過查擺問題、檢視剖析，更加深刻認識到，全面從嚴治黨是推進脱貧攻堅工作的重要政治保證，進一步增強了鬥爭精神和自我革命精神，在整治問題不手軟、轉變作風不懈怠上更加堅定自覺。

二、對照查擺的問題

(一)提高政治站位方面。

市委常委班子始終堅持把脱貧攻堅作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治標尺， 自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，但對照習近平總書記關於“打贏脱貧攻堅戰是全面建成小康社會的底線任務”的重要指示精神，還存在一些不足。

一是全面理解領會還不深入。在深入思考上還欠火侯，對習近平總書記脱貧攻堅戰略思考領會不夠全，距離學通弄懂做實還有一定差距。

二是學思用貫通、知信行合一還不具體。理論聯繫實際不夠，有的班子成員對“思想建黨、理論強黨”的緊迫感不強，圍繞總目標謀劃推動脱貧工作深入思考得不夠，提出合理化建議還較少。抓基層理論學習中，對深化理論武裝的標準要求不高、督導評估的手段不多，一些基層單位未能很好地把加強理論學習與解決實際問題結合起來，執行政策時不遵循科學方法，配套措施還不夠完善。

三是對決戰決勝認識境界的提高還不夠。有的同志只看到“兩不愁”問題基本解決沒有認識到“三保障”還有薄弱環節，有“過關”思想、“歇腳”念頭，對照習近平總書記"脱貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點”的殷殷囑託，用心感受脱貧攻堅的分量還不夠，缺乏越戰越勇的拼勁和韌勁。

        四是抓基層攻堅能力提升還不夠。推動幹部培訓常態化、制度化還有差距，雖然通過多種形式實現基層幹部多輪次、全覆蓋的培訓，但部分基層同志缺乏自己分管領域的專業知識和“專業”思維，有的同志學政策、練本事、挑擔子的主動性不強，理論素養和業務能力還不能完全適應扶貧工作新要求，影響了政策執行效果。

(二)扛起政治責任方面。

市委常委班子全面落實脱貧攻堅政治責任、領導責任、工作責任，但對照習近平總書記關於XX抓落實的要求，在壓實責任鏈條上還有薄弱環節。

一是責任壓力傳導還有“温差”。導致責任壓力在基層末梢有所衰減。個別分管領導擰緊壓實分管部門脱貧攻堅“責任發條”不夠緊，包聯幹部、幫扶幹部落實工作不細不實的問題依然存在，少數幹部不用心、不盡心，工作標準不高，導致工作經不起推敲。

二是推動問題整改還有“落差”。市委常委班子盯着責任清單跑表計時、沿着責任鏈條對賬要賬還不夠，仍有少數部門單位主動研究細化措施不夠，抓“當下改”的多、“長久立”的少，甚至存在制定文件照抄照搬、抄襲拼湊現象。

三是拓展延伸監管還存在“時差”。抓扶貧領域聯席會議制度、評查複核制度執行方面還不到位，從嚴落實行業監管跟得不緊，對少數部門存在的事後問責多、事前監督少傾向解決還不到位。如，督促部門落實扶貧項目資金精細化管理機制不夠，導致有的扶貧項目資金撥付後跟蹤問效、審核把關、過程公開不到位、不及時，效果打了折扣。

(三)落實政治任務方面。

市委常委班子始終堅持把脱貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，但對照習近平總書記關於“讓老百姓過上好日子，是我們一切工作的出發點和落腳點”的重要指示，在抓實抓細工作上還存在短板。

一是“兩不愁三保障還有弱項。部分一般户新建安全住房還未竣工，院牆、水電暖等基礎設施建設滯後，還有個別大門上鎖、被閒置，這也説明市委“一竿子插到底”抓實抓具體不夠。

二是推動扶貧政策精準落實還不夠。市委常委班子學習領會精準脱貧的內涵還不夠深，指導基層堅持精準扶貧、推動脱貧政策實化細化還不夠，存在抓產業扶貧治本之策時重建設、輕過程的現象，有的貧困村產業脱貧項目多為種養殖業，組織化程度層次低，龍頭企業帶動作用不夠強，帶貧益貧效果不明顯，持續增收後勁不足。推動脱貧攻堅與鄉村振興深度融合還不夠，有的鄉村羣眾“建新不拆舊"，對房前屋後亂堆亂放、殘垣斷壁視而不見，近兩年市委以人居環境整治為抓手，大力推進村容村貌提升，有效推動了既“改窮業”、又“挪窮窩”。

三是常態化幫扶機制還不完善。所有貧困户和邊緣户動態監測、一户一策抓得比較實，推動部門協作配合、形成合力抓得不緊，包聯幹部經常與訪惠聚工作隊、村幹部“捆綁式”走訪，忽略了“點對點”幫扶，部分已脱貧人口脱貧質量還不高，防止返貧和新增貧困人口壓力還比較大。

        四是激發貧困羣眾內生動力不足。推動扶貧與扶志扶智結合不夠，物質上扶貧多，精神上幫扶相對不到位，抓貧困羣眾感恩教育、扶志教育力度不夠，雖然通過XX、XX等形式大力宣傳習近平總書記的特殊關懷、黨的恩情、黨的好政策，但仍有少數貧困羣眾對享受政策情況掌握不夠全面，少數貧困户安於現狀，滿足於吃飽喝足，主動增收致富的意識不強烈。少數有勞動能力的貧困户參加就業培訓意願不強，存在“等靠要”思想， “精神貧困，問題未徹底解決。

(四)作風建設方面。

市委常委班子持續整治作風頑疾，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，但對照習近平總書記關於“作風建設永遠在路上，必須常抓不懈"的重要指示，轉變作風仍需要持續用力、久久為功。

一是密切聯繫羣眾還不夠深入。班子成員堅持“從羣眾中來、到羣眾中去”的工作方法不夠好，入户走訪時噓寒問暖多、宣傳教育多，與羣眾促膝交談，深入開展思想交流、情感交流不夠;有的同志在包聯督導中，提具體要求多、手把手教方法少，一些羣眾關注的痛點、堵點問題解決不及時。

二是糾治形式主義官僚主義還不徹底。在工作落實環節上推進、跟蹤、督辦力度不夠，對一些基層和部門存在的衙門習氣、庸懶散、推脱繞等現象，及早提醒糾正不夠，對症下藥、靶向整治上用力不足，幹部作風問題特別是形式主義、官僚主義問題還依然存在，導致一些政策落實遇到了“中梗阻”。如，易地扶貧搬遷拆舊復墾複綠滯後問題整改工作中，相關部門和區縣應付差事、當“二傳手”，導致原本短期就能整改的問題卻長達一年多未能落實。

三是抓精文減會的力度還不夠。常委班子強化源頭治理、為基層減負還不到位，對基層推動工作中路徑依賴、慣性思維的整治力度不夠大，仍然存在數據統計上搞形式創新、擅自增加內容、層層加碼等問題，有的村填報的扶貧領域表格甚至多達數十種。

(五)“以案促改”方面。

市委常委班子堅決擔當全面從嚴治黨主體責任，把脱貧攻堅作為重點工作督查和巡察的重要內容，但對照習近平總書記關於“把嚴”的主基調長期堅持下去的重要指示，還有一定差距。

一是日常監督抓得還不緊。通過“以案促改”一體推進“三不”機制還不完善，對幹部遵守紀律情況經常性、近距離監督還不夠，及早發現問題的敏鋭性還不夠，紀律規矩的剛性約束有層層遞減現象，扶貧領域還存在“雁過拔毛”、虛報冒領、優親厚友等問題。

二是對以案促改落實情況的監督檢查力度還不夠。指導紀檢監察部門持續深化以案促改不夠，針對問責案例開展紀律教育、警示教育不夠經常，推動不同層次、不同領域以案促改常態化制度化還不到位，“小微權力”運行日常監督制度機制還需進一步完善。

三是壓實基層組織監督職責方面還有短板。個別鄉、村履行“兩個責任”缺位，抓早抓小意識不強，在幹部監督、幹部履職等管理上要求不嚴，主動發現和查處問題能力不強。

三、原因剖析

一是理論武裝的緊迫感有所鬆懈。

脱貧攻堅工作中存在的問題和差距，表現在具體工作上，根子還是在思想上。班子成員自覺運用黨的創新理論改造主觀世界還不深入，一體領會、一體把握、一體踐行習近平總書記關於扶貧工作的重要論述還不夠，深入系統學、融會貫通悟、知行合一做標準不夠高， 自覺從中尋找解決問題的路徑、綜合施策的良方，用以指導脱貧攻堅工作有差距，存在重實用主義、輕理論昇華的傾向，導致指導基層工作“底子”不厚，説到底是還沒有完全把學習作為一種政治責任、一種精神追求。

二是黨性修養的自覺性有所弱化。

政治覺悟、政治能力還有差距，未能完全將黨性原則要求內化為自己的情感、意志和行為， “自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高”的主動性慢慢放鬆了，對"脱貧攻堅戰是一場硬仗，不是輕輕鬆鬆一衝鋒就能打贏的”認識不夠深，對黨在新的歷史條件下面臨的“四大考驗”和“四大危險”缺乏足夠的分析能力， “越是艱險越向前”的鬥爭精神顯得不足，認真剖析起來，主要還是缺乏“興黨憂黨的責任感和使命感，説到底是黨性不純的表現。

三是勇於擔當的精氣神有所減退。

對照新時代使命任務要求，心懷“國之大者”的政治站位和政治自覺還不夠，把xx工作放在“兩個大局”下認識和把握還不夠，一定程度還存在重當前、輕長遠的現象，分析新情況、提出新對策、持續改進完善的長勁不足，決戰決勝脱貧攻堅的“軍令狀”意識、“交總賬”意識還需進一步增強。有的班子成員對分管領域黨員幹部教育監督管理還不夠嚴，導致個別幹部沒有認清形勢的嚴峻和時間的緊迫，缺少“咬定青山不放鬆”的韌勁，工作依然按部就班、四平八穩，致使有的工作在基層打了折扣。

四是人民立場的羣眾觀有所淡化。

打贏脱貧攻堅戰，不能只是在脱貧質量上簡單畫句號，更需在羣眾滿意上畫句號。對照黨的初心使命認真審視，思想和作風上的一些問題，歸根到底是以人民為中心的發展思想領會不夠深入。對新形勢下羣眾工作的特點和規律研究得不透、把握得不準，有時抓工作還存在主觀主義、經驗主義，沒能始終站在羣眾的角度看事情、想問題，究其根本關鍵在於“我是誰、為了誰、依靠誰”這一根本問題沒有解決好，始終與人民羣眾心心相印、同甘共苦、團結奮鬥的思想自覺還有差距。

五是全面從嚴的高標準有所降低。

市委始終把管黨治黨責任扛在肩上、放在心中，但對全面從嚴治黨長期性、艱鉅性緊迫性的認識還不深刻，把作風建設的嚴要求落到脱貧攻堅“最後一公里”還不夠，用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的標準要求還不高，向頑瘴瘤疾開刀、持續發力加壓的力度還不大，未能完全把嚴明紀律規矩貫穿於脱貧攻堅全過程，一些問題隨之而來。全面從嚴治黨永遠在路上，必須樹牢打持久戰思想，堅持在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，真正管出習慣、抓出成效。

四、下一步努力方向

(一)着力在理論武裝上樹好標杆。

深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於扶貧工作重要論述，嚴格落實市委理論學習中心組脱貧攻堅專題學習計劃，示範帶動基層黨組織學懂弄通做實，推動黨員幹部在學思踐悟中築牢信仰信念信心，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。堅持把加強理論學習與解決實際問題結合起來、貫通起來，始終心懷"國之大者”，時刻關注黨中央在關心什麼、強調什麼，深刻領會什麼是黨和國家最重要的利益、什麼是最需要堅定維護的立場，切實把增強"四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落到決戰決勝脱貧攻堅的具體行動上，全力推動黨中央脱貧攻堅決策部署在xx令行禁止、一貫到底。

(二)着力在責任擔當上當好頭雁。

堅決履行脱貧攻堅主體責任、巡視整改主體責任，堅持“XX抓落實、鄉村抓落地”，進一步細化問題、任務、責任、時限清單，確保責任明確、到位。發揮“關鍵少數”作用，帶頭落實包聯督導責任，深入羣眾、一線指導，較真碰硬狠抓問題整改，集中力量補齊短板弱項，堅持黨建引領脱貧攻堅，加大幹部培訓力度、提高脱貧攻堅能力，提升基層黨組織凝聚力、戰鬥力。

(三)着力在問題整改上掛圖作戰。

堅持把巡視反饋意見整改，作為踐行“兩個維護”的實際行動，作為打贏脱貧攻堅戰的重要抓手， XX鄉村四級書記一起抓、黨政一把手負總責，部門協同、上下聯動一起抓，凝聚形成整改合力。堅持問題導向，突出整改質量，卡死時間節點，專案盯辦、跟蹤問效，抓好責任落實、政策落實、工作落實，確保所有問題“清倉見底”。堅持把整改要求貫穿脱貧攻堅全過程，把問題整改與脱貧攻堅日常工作結合起來，以問題整改夯實工作基礎，以任務落實促進問題清零，確保問題整改和重點任務一體推進、相互促進.

(四)着力在鞏固成果上精準發力。

緊扣XX下足繡花功夫抓提升。堅持精準施策，突出發展產業帶動就業落實綜合社會保障措施，確保XX個扶貧項目全部竣工，讓帶貧益貧效應釋放得更充分。堅持辯證施策，在疫情防控常態化前提下，進一步統籌做好脱貧攻堅、經濟社會發展各項工作，確保完成決戰決勝脱貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。加快健全防止返貧監測預警和動態幫扶機制，做好脱貧攻堅普查，確保經得起歷史、實踐和人民的檢驗。

(五)着力在轉變作風上持續發力。

牢固樹立以人民為中心的發展思想，持續保持對羣眾的親勁、抓工作的韌勁、幹事業的拼勁，紮實做好羣眾工作，辦好民生實事好事，不斷提升各族羣眾的獲得感、幸福感。深化扶志扶智，加強感恩教育，讓貧困羣眾清楚恩從何來、惠在何處，發自內心感黨思、聽黨話、跟黨走。堅持把“嚴”的主基調貫穿始終，深入開展扶貧領域專項治理，既嚴查腐敗問題，又堅決糾治形式主義、官僚主義等突出問題，關心關愛基層幹部，深化推進基層減負，及時總結宣傳好脱貧攻堅成果和先進典型，激勵廣大扶貧幹部擔當作為，確保交出一份高質量的“脱貧賬”。