增強整改動力開創黨建工作新局面

XX將“問題倒逼”制度作為提升黨組織組織力的重要手段，通過把問題“曬一曬”、建立“責任田”、落實“整改賬”，着力教育引導黨員幹部為羣眾辦實事、辦好事、辦難事，在提升推進學習教育有效開展、推動黨建工作落實中發揮了積極作用，取得了明顯成效。

一、主要目的

如何破解一些基層黨組織服務發展措施不嚴不實，服務羣眾質量不高，黨內生活不嚴格，部分黨員幹部服務意識不強，怕擔事、不幹事，落實工作推諉扯皮等問題，經過探索實踐，建立了“問題倒逼”制度。其目的是為增強基層黨組織和黨員幹部的問題意識、責任意識、效能意識，倒逼任務落實，推動形成直面問題、敢於擔當、高效務實的工作氛圍，着力解決了責任不明、考核不嚴、追責不力等不嚴不實問題;該項制度以顯明的問題導向、嚴格的跟蹤問責、有效的羣眾監督，以發現問題為切入點，以解決問題為落腳點，細化工作任務、落實主體責任、限期履諾踐諾、接受羣眾評判，是夯實基層組織主體責任、提升黨組織凝聚力的一項創新。

二、基本做法

一是深入查，形成“問題庫”。對照年度目標任務，通過“自己查、上級點、羣眾提”等方法，認真查擺問題。鄉鎮村組圍繞“五有”基層黨組織建設、產業發展、脱貧攻堅、“全程代理”機制落實等方面內容進行查擺;街道社區重點從“三有一化”建設、網格化管理、流動黨員服務管理等方面內容進行查擺;機關部門圍繞服務中心工作、“三優五型”機關創建行動等方面進行查擺。通過一件一件查擺，一項一項梳理，逐件反覆研究討論，最終敲定“問題庫”，主動接受羣眾監督。

二是細分工，落實“責任田”。針對存在問題，各級黨組織細化分解任務，明確責任分工，嚴格落實班子成員“責任清單”，倒排時限要求，讓“問題庫”成為各級領導幹部工作的“責任狀”。同時，建立工作台賬和銷號制度，實行動態管理，每季度至少督查一次，問題解決一個銷號一個;新的問題出現，及時擺進“問題庫”。

三是劃重點，建立“任務牆”。結合“問題清單”，逐項研究分析，明確整改任務。採取問題整改前後照片對比的形式，定期公示整改情況和工作成效，接受黨員羣眾的評議和監督。已經整改到位的問題，及時在辦公場所、政務公開欄、村級活動場所等醒目位置進行公示;正在整改的，定期公佈進度;個別整改難度確實較大的，説明問題原因，制定整改計劃，明確整改時限。

四是動態管，做到“一口清”。建立季度盤點工作機制，堅持每季度盤點一次任務，每季度查擺一次問題，整改落實到位的及時“下牆”，發現或出現的問題及時“上牆”。每半年組織黨員幹部和服務對象，對問題清單整改落實情況進行民主測評和民主評價。年底，上級黨組織結合黨建年度目標責任考核和黨組織書記述職評議等情況，以實地查看、走訪羣眾等方式，對各級“問題庫”落實情況進行考核研判。

五是嚴措施，上交“成績單”。堅持“成效好不好、羣眾説了算”的原則，及時通報問題整改進度。綜合運用重點督查、隨機抽查、明查暗訪等方法，健全完善定期分析研究、按時通報情況、經常約談提醒等制度，嚴格問責、傳導壓力，確保每一個問題都能落到實處、見到成效，給羣眾交出合格的“成績單”。建立健全“問題定期查擺制度”、“民主監督制度”、“信息公示反饋機制”、“責任追究制度”等，使“問題庫”制度更加科學化、規範化。

三、主要成效

成效一：基層黨組織“兩力兩率”大幅提升。將提高基層黨組織戰鬥力、執行力和問題解決率、羣眾滿意率作為推行“問題庫”制度的出發點和落腳點，通過查擺問題、集中整改、限期督辦，各基層黨組織硬件建設明顯改善、服務功能更加完善，三會一課、“四議兩公開”等基本制度和村幹部坐班制、“全程代理零距離”等便民服務制度得到進一步鞏固，基層黨組織聯繫服務羣眾的能力和水平進一步提升。

成效二：“兩學一做”學習教育成效明顯。堅持以問題為導向，以“五查五看”為抓手，帶着問題學、針對問題改，集中發現和解決了一批基層黨組織和黨員隊伍中存在的普遍問題、突出問題。通過在問題庫裏曬不足，黨員幹部的問題意識不斷增強，整改落實的動力不斷強化，一些基層黨員幹部身上的突出問題得到解決，黨員幹部的黨性得到鍛鍊，基層黨組織組織生活正常了，形成了一支肯幹事、能幹事、會幹事的基層幹部隊伍。

成效三：黨建輻射作用得到提升。基層信訪矛盾糾紛明顯減少，羣眾可以及時掌握本地的重點工作、重大項目落實以及村務財務公示等情況，增加了工作的透明度，特別是在農村產業建設、基礎設施改善、生態建設等方面有明顯提升，基層羣眾有更多的幸福感和獲得感。將基層黨組織和黨員幹部置於羣眾監督之下，使人人肩上都有“責任田”，引導黨員幹部將更多的時間、精力放在人民羣眾本質需要上，真正解決好了聯繫服務羣眾“最後一公里”問題。

四、總體評價

評價一：“問題倒逼”制度來源於實踐，完善於實踐，作用於實踐，是基層組織建設的一項制度創新。尊重羣眾、尊重創造，調動了基層創新的積極性和主動性，使基層湧現出來的好做法、好經驗上升成為行之有效的制度機制。

評價二：“問題倒逼”制度是監督約束黨員幹部行為、發揮黨員先鋒模範作用的一條有效途徑，通過推行這一制度，擦亮了“黨員身份”，及時發現和解決了黨員幹部工作作風等方面出現的問題，使制度執行的過程，成為清除黨員幹部思想灰塵、匡正幹部行為、淨化政治生態的過程。

評價三：“問題倒逼”制度，以羣眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應做為工作的衡量準則，使基層黨組織和黨員幹部把執政為民的要求真正體現到工作實際中去，受到了羣眾的好評。

評價四：“問題倒逼”制度，是創新基層黨建工作的有益探索，對於廣大基層黨組織具有典型示範作用。通過堅持問題導向，夯實“做”這個關鍵，強化責任擔當，嚴明紀律規矩，營造了風清氣正的政治生態。