建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關係，是維護企業和職工合法權益，促進企業健康發展的重要內容，是實現經濟社會又好又快發展、構建社會主義和諧社會的重要載體。去年以來，我省在總結一些地區試點的基礎上，從Xx實際出發，全面開展創建勞動關係和諧企業活動，取得了比較明顯的成效。現將有關情況彙報如下：
一、提高認識，切實加強對創建活動的組織領導
改革開放以來，Xx從一個資源小省發展到經濟大省，民營經濟是重要的推動力。多年來，我省一手抓民營經濟發展，充分發揮其市場競爭主體的作用，一手抓民營經濟規範，引導其守法誠信經營、履行企業社會責任，使民營經濟在快速發展的同時，企業勞動關係總體保持和諧穩定。但是，我們也深深地感到，Xx的所有制結構以及組織形式、就業方式、勞動者結構的日趨多樣化，維護企業職工合法權益、構建和諧勞動關係的任務十分艱鉅，尤其在民營經濟比重高、中小企業數量多、農民工比較集中的地區和行業，存在的問題更為突出。主要表現為：勞動合同制度實施不到位，勞動合同短期化趨勢明顯；部分企業工資支付不規範，農民工工資偏低，工資拖欠時有發生；一些企業勞動條件比較差，超時加班加點現象普遍；農民工社會保險參保率偏低等。針對存在的問題，我省結合專項工作，分別就勞動用工管理、企業工資清欠、社會保障擴面等重點問題開展專項檢查、專項治理，相繼出台了一系列政策措施，一些突出問題得到了有效解決。與此同時，省委、省政府從建立完善長效機制着手，把發展新型勞動關係作為構建社會主義和諧社會的一項基礎性工作擺上了重要的議事日程，認識到開展創建活動不僅是企業加強管理、依法經營、和諧發展的內在要求，也是我省企業特別是民營企業提升素質、轉變增長方式、實現新飛躍的具體舉措，對促進全省經濟社會又好又快發展具有積極意義。在去年年初的省政府與省總工會聯席會議上，我省對創建活動進行了專題研究。呂祖善省長親自進行部署，提出了具體的要求。為加強對這項活動的組織領導，省政府還成立了由分管副省長任組長、省政協副主席、省總工會主席任副組長和12個省級單位負責人組成的Xx省創建勞動關係和諧企業活動領導小組，加強對這項活動的組織領導。同時，將創建活動納入《Xx省社會治安綜合治理目標管理責任制考核辦法》，作為"平安Xx"建設的內容進行考核。根據省委、省政府的部署，全省各地積極行動起來，各市縣普遍成立了由黨委或政府領導掛帥的領導小組，創建活動形成了領導重視、認識統一、部門聯動、上下共創的工作氛圍和工作機制。
二、結合實際，注重創建活動的實效
根據省政府和省總工會聯席會議研究的意見，省政府組織省總工會、勞動保障廳等部門認真開展調查研究，於20XX年4月印發了省政府辦公廳《關於開展創建勞動關係和諧企業活動的意見》。提出了以科學發展觀為統領，以建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的新型勞動關係為重點，推動企業貫徹落實全心全意依靠工人階級的指導方針，依法完善經營管理，規範勞動用工，健全誠信體系，積極履行社會責任。創建活動所確定的原則力求體現Xx實際、企業特點、重在參與、重在提高的特色。
（一）堅持因地制宜，逐步推進
構建和諧的勞動關係是企業的責任和義務。我省在制訂《意見》時就明確提出，創建活動必須貫穿於企業發展和和諧社會建設的全過程，不是僅僅為了樹立幾個典型，而是企業必須履行的責任；不僅條件基礎好的企業要積極參與，基礎薄弱、問題突出的企業更要作為一項硬任務。對此，要求創建活動要面向全體企業，第一年企業參與面也要達到一定的量，通過"量"的擴大，推動"質"的提升；在步驟上，則遵循先易後難的原則，由各地根據企業類型、企業規模，制訂創建活動的規劃，分步組織實施，力求做到推進一批、見效一批。各地在創建活動中，有的採取先重點企業、後一般企業的辦法，有的則採取先培育典型、後帶動面上辦法，不拘一格，較好地推動了企業參與到創建活動中來。
（二）堅持實事求是，公正公平
由於企業行業不同、規模不同，勞動關係的基礎和現狀差距很大。從我省情況看，國有、集體企業和大中型企業比重高的地區勞動關係的基礎相對較好，而民營企業、中小企業比重高的地區則問題相對較多，這給創建活動帶來了一定的困難。如考核評價標準的制定，標準定的過高，多數企業難以達到，企業參與的積極性就會受到挫折；標準定的過低，基礎條件較好的企業則缺乏壓力和動力，達不到創建的目的。為此，我省採取分級、分類制定標準的做法：分級就是由各地根據企業現狀制定考核評價標準，允許市與市、縣與縣之間有差別；分類就是由各地根據不同行業制定標準，允許製造業、服務業之間有差別。採取分級分類的辦法，使處在不同起跑線上的企業都能夠參與到"競賽"中來，使企業努力的程度和改進的實效能夠得到公正公平的評價。
（三）堅持注重實效，促進發展
開展創建活動的目的是建立規範有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的勞動關係。落實到具體企業，創建活動則必須與企業的實際相結合，以解決突出問題為出發點，才能使創建活動取得實效，避免流於形式。在創建內容上，突出把職工最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是企業必須履行的法定責任，如勞動合同、工資支付、社會保障、勞動條件、安全生產等方面問題作為創建活動的主要內容，同時兼顧企業的社會責任，努力使創建活動內容看得見、摸得着、可參與、能監督，並要求把解決突出問題作為檢驗創建活動成效的重要標誌，努力做到每年有進步、有突破。在考評方式上，一是將職工滿意作為主要評價標準，要求企業在自評時，自評組成員中工會和職工代表人數不少於自評三分之二；二是實行一票否決，凡企業發生非法使用童工、發生重大安全生產責任事故、發生因違反勞動法而引發影響社會穩定事件的，一律取消其評優資格；三是將創建活動的結果與企業和企業家評選勞動模範、五一勞動獎狀、五一勞動獎章等掛鈎，以強化企業特別是企業經營者搞好和諧勞動關係的責任。
三、齊抓共管，營造創建活動的濃厚氛圍
創建活動涉及權益保障、民主管理、工會建設、技能培訓等方方面面，必須建立行之有效的組織體系和工作機制，形成齊抓共管的合力。我省在原有三方協調機制的基礎上，積極探索政府主導、工會牽頭、部門聯動開展創建活動的工作機制。充分發揮工會組織機構健全、聯繫職工緊密、活動載體豐富的特點，由工會負責創建活動的牽頭和組織工作，並承擔領導小組辦公室的職責；充分發揮領導小組各成員單位的職能，加強部門協作、配合，把創建活動十個方面內容的考核任務分解落實到相關部門，既強化了部門責任，又加強了部門指導。同時，各地都建立了工作制度，定期召開領導小組成員會議或聯絡員會議，通報情況，交流工作，研究問題，基本做到了縱向聯動、橫向配合的工作格局。為增強企業創建的主體意識，我省積極創新活動載體，通過豐富多彩的方式引導企業和職工積極參與。省綜治委、省勞動保障廳、省總工會聯合舉辦了以"創建和諧企業，促進經濟發展"為主題的綜合治理進民企論壇，並在Xx在線開闢了"與網民互動"專欄，開展宣傳，解答問題。省領導小組在總結各地創建活動經驗的基礎上，舉辦了"勞動關係和諧企業研討會"，通過專家輔導、部門介紹、企業家談體會，闡述創建勞動關係和諧企業的必要性。不少企業還主動把社會責任建設結合到創建活動之中，公開向社會作出保障職工權益、承擔社會責任、實現共建共享的承諾，既豐富了和諧企業的內涵，也增強了創建活動的實效。寧波市雅戈爾集團等18家企業在寧波日報上向全市企業發出了"承擔經濟社會發展、建立和諧勞動關係、誠信守法和感恩時代回報社會的責任"倡議，產生了良好的社會效應。
四、治建並舉，着力構建創建活動的長效機制
開展創建活動一年多來，我省一方面從維護勞動者合法益入手，認真解決勞動關係中的突出問題，另一方面從建立長效機制着眼，制定和完善政策保障體系，取得了階段性的成效。據不完全統計，全省有5.34萬家企業、96個工業園區開展了創建活動，有的市縣創建企業已基本實現全覆蓋。着重開展了四方面的工作：
（一）着力提高勞動合同簽訂率
從去年開始，我省組織實施全面推進勞動合同制度三年行動計劃，將勞動合同制度實施工作納入市縣政府目標責任考核體系。今年重點部署開展建築業、旅館業、餐飲業實施勞動合同制度，以解決這些行業勞動合同簽訂低的問題。針對Xx區域經濟特點明顯的實際，大力推進民營中小企業簽訂區域性、行業性的集體合同，提高勞動合同簽訂率。到去年底，經勞動保障部門審核備案的集體合同共5.97萬份，涉及企業12.9萬家，全省納入勞動保障部門重點監管企業的在崗職工勞動合同簽訂率已達89%。
（二）完善基層三方協調機制
在建立完善省、市、縣三方協調機制的基礎上，從去年起加快了向鄉鎮（街道）的延伸。目前，全省已有860個鄉鎮（街道）建立了三方協調機制，基本形成了"主體協商、三方指導、政府調控、依法規範"的工作格局，強化了對農村中小企業勞動關係的監督管理，提高了調處化解勞動關係矛盾糾紛的能力和效率。
（三）開展勞動用工專項治理
加大勞動保障監察力度，已連續7年開展了以規範用工行為和勞動合同為主要內容的"春雷行動"、以查禁非法使用童工為主要內容的"春苗行動"、以清理拖欠工資為主要內容的"春雨行動"。在專項整治中，通過輿論宣傳、明查暗訪、聯合檢查等方式，維護勞動者的合法權益。去年，全省共查處各類侵害勞動者合法權益的案件4.19萬件，追討清理被拖欠工資4.2億元，查處清退童工968名，取締非法職業中介615個，補籤勞動合同69.6萬份。專項行動的開展，為創建活動的深入實施起到了積極的促進作用。
（四）加強勞動關係政策法規體系建設
近年來，我省大力推進和實施社會就業、社會保險、社會救助三位一體的大社保體系建設，制定了一系列涵蓋勞動關係的政策法規。為完善政策，建立長效機制，進一步解決勞動關係方面的問題和薄弱環節，僅去年省政府連續出台了《關於進一步加強和改進農村務工人員服務和管理的若干意見》、《關於全面推進城鄉統籌就業的指導意見》、《關於全面推進工作保險的通知》、《關於解決農民工問題的實施意見》、《關於推進社會保險費五費合徵工作的意見》和《關於開展創建勞動關係和諧企業活動的意見》等9個政策文件，對建立新型勞動關係和推動創建活動深入實施提供了有力的政策保障。
我省開展創建勞動關係和諧企業活動，雖然已經取得了一些成效，但總體上還處在起步階段，工作進展還不夠平衡，不少熱點難點問題有待進一步解決，特別是在創建活動內容、形式、方式方法上，還需要更多的探索和創新。下一階段，我們將根據這次會議的部署和要求，認真回顧總結去年以來的工作，虛心學習借鑑兄弟省區市的經驗和做法，進一步統一思想認識，進一步加強組織領導，進一步加大工作力度，不斷深化和完善創建活動的內容和方式，着力解決影響勞動關係和諧的突出的矛盾和問題，推進建立新型的勞動關係，為促進經濟社會又好又快發展，構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。
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