基層黨建工作應知應會

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　　基層黨建工作應知應會

　　一、黨的十九大精神

　　★四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

　　★兩個堅決維護：堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

　　★習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容：八個明確、十四個堅持。

　　★黨的五大建設具體內容：政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。政治建設是根本性建設。

　　★“四個全面”戰略佈局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

　　五大發展理念：創新、協調、綠色、開放、共享。

　　“五位一體”總佈局：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。

　　四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　兩學一做：學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員。

　　三嚴三實：既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實。

　　黨員“四個合格”：政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。

　　“兩個一百年”奮鬥目標：在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

　　我國社會主要矛盾：人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

　　二、習近平總書記對四川工作系列重要指示的10個方面

　　（一）“四川在全國發展大局中具有重要的地位”“站在了新的起點上”。習近平總書記深刻指出，四川是西部地區的重要大省，在全國發展大局中具有重要的地位，做好四川改革發展穩定工作意義重大。當前我國正處於一個大有可為的歷史機遇期，四川發展也站在了新的起點上。

　　（二）“四川在全國發展大局中具有重要的地位”“站在了新的起點上”。習近平總書記要求四川深入貫徹黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和自覺踐行新發展理念，統籌推進“五位一體”總體佈局、協調推進“四個全面”戰略佈局，打好“三大攻堅戰”，紮實解決好發展不平衡不充分問題，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，鋭意進取，埋頭苦幹，推動治蜀興川再上新台階。

　　（三）“牢牢扭住經濟建設這個中心”“推動城鄉區域協調發展”。習近平總書記要求四川必須堅持發展是硬道理的戰略思想，牢牢扭住經濟建設這個中心。推動城鄉區域協調發展，健全城鄉統籌、區域協作的體制機制和政策體系，打造各具特色的區域經濟板塊，推動各區域共同繁榮發展、同步全面小康。

　　（四）“紮實開展創新創造”“做好軍民融合深度發展這篇大文章”。習近平總書記要求四川增強改革動力，統籌抓好經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革。紮實開展創新創造，加快科技成果向現實生產力轉化，全方位推進科技創新、產業創新、企業創新、產品創新、品牌創新，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。做好軍民融合深度發展這篇大文章。

　　（五）“打造立體全面開放格局”“努力走在西部全面開發開放的前列”。習近平總書記要求四川抓住新一輪西部大開發等重大機遇，主動融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等國家戰略，推動內陸和沿海沿邊沿江協同開放，打造立體全面開放格局。加大對內對外開放力度，提高外向型經濟發展水平，努力走在西部全面開發開放的前列。

　　（六）“把四川農業大省這塊金字招牌擦亮”“堅定不移打贏脱貧攻堅戰”。習近平總書記強調要堅持把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑，帶頭做好農業供給側結構性改革這篇大文章，着力實施鄉村振興戰略，實現由農業大省向農業強省跨越，把四川農業大省這塊金字招牌擦亮。全面小康目標能否如期實現，關鍵在脱貧攻堅戰能否打贏，要把彝區藏區脱貧攻堅作為重中之重，將脱貧攻堅戰進行到底。

　　（七）“牢固樹立以人民為中心的發展思想”。習近平總書記深刻指出保障和改善民生是黨和政府工作的永恆主題。堅持既盡力而為又量力而行，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，採取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同百姓生活息息相關的民生問題。四川文化多彩，要廣泛弘揚和踐行社會主義核心價值觀，傳承發展提升優秀傳統文化。

　　（八）“一定要把生態文明建設這篇大文章寫好”“讓四川天更藍、地更綠、水更清”。習近平總書記深刻指出四川自古就是山清水秀的好地方，生態環境地位獨特，生態環境保護任務艱鉅，一定要把生態文明建設這篇大文章寫好。把建設長江上游生態屏障、維護國家生態安全放在生態文明建設的首要位置，紮實推進節能減排、資源節約和綜合利用、污染防治、國土綠化、生態建設，讓四川天更藍、地更綠、水更清。

　　（九）“堅定推進依法治理”。習近平總書記強調要堅持抓發展、抓穩定兩手都要硬。堅定推進依法治理，做好維護社會和諧穩定工作。全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結進步教育，促進各民族共同團結奮鬥、共同繁榮發展。

　　（十）“深入推進全面從嚴治黨”“着力加強黨的政治建設”。習近平總書記要求深入推進全面從嚴治黨，把黨的政治建設擺在突出位置。全面加強和規範黨內政治生活，涵養積極健康的黨內政治文化，徹底肅清周永康惡劣影響，營造風清氣正的良好政治生態。以改革創新精神做好黨的建設各項工作，不斷提高黨的建設科學化水平。

　　三、省委十一屆三次全會精神

　　★省委十一屆三次全會召開時間地點：2018年6月29至30日在成都舉行。

　　★省委十一屆三次全會出台的兩個決定：一是《關於深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神的決定》；二是《關於全面推動高質量發展的決定》。

　　★省委十一屆三次全會確立的關於構建“一干多支、五區協同”區域發展新格局的內容：“一干”是指支持成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市；“多支”是指打造環成都經濟圈、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區等各具特色的區域經濟板塊；“五區協同”是指推動成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示範區協同發展。

　　★省委十一屆三次全會明確的關於形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢的內容：突出南向，融入海上絲綢之路；提升東向，融入東南沿海；深化西向，融入絲綢之路經濟帶；擴大北向，融入中蒙俄經濟走廊。

　　省委十一屆三次全會對南充的發展定位：支持南充建設區域中心城市，將南充定位為成渝經濟區北部中心城市和重要交通樞紐節點。

　　四、嚴格黨的組織生活制度

　　★三會一課：指召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。支部黨員大會一般每季度召開1次，黨小組會、支部委員會會議一般每月召開1次，黨課一般每季度安排1次，黨委（黨組）書記每年至少講1次黨課。

　　★發展黨員流程：申請入黨（年滿18歲）、入黨積極分子的確定和培養教育、發展對象的確定和考察、預備黨員的接收、預備黨員的教育和轉正。

　　民主評議黨員：黨支部一般每年開展1次民主評議黨員，可以結合組織生活會一併進行，組織黨員對照合格黨員標準、對照入黨誓詞，聯繫個人實際進行黨性分析。

　　主題黨日：黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，主要組織黨員開展集中學習、過組織生活、進行民主議事、志願服務、交納黨費等，支部黨員大會、黨小組會、黨課和組織生活會可安排在主題黨日進行。

　　黨員領導幹部雙重組織生活：黨員領導幹部既要參加領導班子民主生活會，還要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會。

　　“三分類三升級”：把基層黨組織分作一、二、三類,即先進黨組織、一般黨組織、後進黨組織，根據不同類別制定轉化升級措施，實現一類黨組織上水平，二類黨組織上台階，三類黨組織換面貌目標。

　　六、抓黨建促掃黑除惡

　　★掃黑除惡安排部署：2018年1月23日，中共中央召開全國掃黑除惡專項鬥爭動員部署電視電話會議，正式在全國範圍內啟動此項工作。2018年2月9日，南充市召開掃黑除惡專項鬥爭電視電話會，安排部署全市掃黑除惡專項鬥爭工作。

　　★掃黑除惡基本原則：“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”。

　　★掃黑除惡工作步驟：為期三年。“一年治標、二年治根、三年治本”。2018年，全面摸排線索，發動羣眾檢舉揭發，對所發現的線索逐一核查、深挖。2019年，鞏固工作成果，夯實社會基礎，深挖關係網、保護傘。2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得壓倒性勝利。

　　★掃黑除惡專項鬥爭打擊十類重點：

　　（一）威脅政治安全特別是制度安全、政權安全及向政治領域滲透的黑惡勢力；

　　（二）把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

　　（三）利用家族、宗族、宗教勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”及採取暴力、威脅等手段在脱貧攻堅、農村經濟社會事務中非法撈取不當利益等的黑惡勢力；

　　（四）在徵地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

　　（五）在建築工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法佔地、濫開濫採的黑惡勢力；

　　（六）在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅遊景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

　　（七）操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

　　（八）非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

　　（九）插手民間糾紛、充當“地下執法隊”的黑惡勢力；

　　（十）境外黑社會入境發展滲透及跨國跨境的黑惡勢力。

　　★“一案三查”：既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背後“關係網”和“保護傘”，還要追查黨委、政府的主題責任和有關部門的監督責任。

　　★黑惡勢力“保護傘”：指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法違紀犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

　　★“村霸”5種情形：（一）干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村幹部或扶植代理人，插手基層公共事務；（二）欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至僱黑傭黑形成幫派勢力；（三）破壞經營秩序，在土地流轉、礦產開採、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手；（四）侵佔集體資產，非法侵佔、騙取國家項目資金，非法佔有集體土地、礦產資源；（五）依仗宗族勢力人多勢眾，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。