加強新形勢下人大新聞信息宣傳工作

　　人大的新聞信息宣傳工作是人大工作的重要組成部分，它不僅在宣傳人大制度和人大工作方面起着其他宣傳工作不可替代的作用，還為人大常委會領導瞭解情況、民主決策和推動工作發揮了重要作用。隨着我國人民代表大會制度的不斷髮展，社會主義民主法制建設的不斷加強，依法治國進程的不斷推進，對我們人大宣傳工作提出了更高的要求。面對新形勢、新任務，如何使人大新聞信息宣傳工作更加符合新時期人大工作的需要，是當前擺在我們面前的一項的重要課題。近年來，我縣在方面進行了積極的探索和實踐，積累了一些經驗。我們認為：
　　一、認識到位，領導重視，是加強和改進人大宣傳信息工作的根本前提
　　在新形勢下，人大新聞信息宣傳工作顯得越來越重要。各級人大及其常委會必須深刻認識到人大宣傳工作的重要性和必要性，把宣傳工作作為新形勢下加強人大工作一項重要工作來抓，切實增強做好人大宣傳工作的使命感、責任感和緊迫感，切實加強對人大宣傳工作的領導，做到精心組織，狠抓落實，從硬件和軟件上，確保宣傳工作的連續性和規範性，為人大新聞信息宣傳工作的開展創造良好的環境。基於以上認識，我縣人大常委會領導非常重視人大宣傳工作，把宣傳工作擺到重要位置。常委會在年初研究工作要點時，把人大宣傳工作作為一項重要內容一併進行研究。每年召開兩次主任會議專題研究人大宣傳工作，及時擬定宣傳工作計劃，總結工作經驗。平時工作中，常委會主要領導經常過問宣傳工作，出題目，壓擔子，研究解決人大宣傳工作中遇到的問題，極大的激發了機關工作人員從事人大宣傳工作的熱情。
　　二、以人為本，重視隊伍建設，是加強和改進人大新聞信息宣傳工作的堅實基礎
　　搞好人大宣傳工作，人的作用是第一位的，必須建立起一支網絡健全的人大宣傳隊伍，並把提高宣傳隊伍的綜合素質作為搞好人大宣傳工作的關鍵性措施來抓。一是要注意選拔那些具有較高的政治、法律素質和事業心強、文字功底紮實的同志從事宣傳報道工作，使之成為人大宣傳工作的骨幹。如我縣去年鄉鎮人大換屆，一批年齡輕、有文化的幹部走上了人大工作崗位，我們及時把他們調整充實進人大宣傳隊伍，為我縣人大宣傳隊伍注入了新的活力，不但鄉鎮人大新聞信息稿件數量增多，而且有效地克服了報道內容上一般性報道較多，深度報道較少；
程序性報道較多，實質性內容報道較少；
會議報道較多，經常性報道較少的“三多三少”現象。其中我縣xx鎮上報的《莫讓表態發言流於形式》、xx鎮上報的《人民選我當代表，我當代表為人民》等稿件因其內涵深刻被上級人大刊物採用。二是要強化對宣傳工作人員的教育培訓。一方面要加強思想教育與疏導，增強他們做好宣傳工作的使命感和責任感，充分發揮其主觀能動性，保持良好的精神狀態投入工作。另一方面要督促他們刻苦學習政治理論、法律知識和新聞寫作知識。使他們準確把握各個時期人大宣傳工作的重要和要點，找準宣傳的切入點，掌握宣傳規律，提高宣傳的準確性。如對於我縣從事新聞信息宣傳的同志，我們經常採用“請進來，走出去，相互學”的辦法，使宣傳工作人員開闊了眼界，增長了才幹，提高了工作技能。此外，我們還有選擇地邀請他們參加人大的一些重要會議和活動，閲讀人大有關文件，使他們更好地瞭解人大工作動態，為做好人大宣傳報道工作創造良好的條件。
　　三、強化措施，建立健全各項制度，是加強和改進人大新聞信息宣傳工作的有力保障
　　一是要建立學習培訓制度。在堅持集中學習的基礎上，定期組織宣傳人員學習寫作知識，交流寫作經驗。不定期地邀請專業人員為人大宣傳工作者舉辦培訓班，講授人大新聞寫作知識、技巧和經驗，提高宣傳工作者的新聞寫作水平。讓常委會機關各個崗位上的經驗豐富、法律水平和寫作水平造詣較高的同志，針對宣傳報道中的重點、難點問題，為人大宣傳工作者提供悉心指導，使其把握好人大宣傳報道的規範性、法律性、政治性。
　　二是要建立聯合協作制度。形成宣傳合力，是搞好人大宣傳工作的重要舉措。首先要加強與人大機關內部各委室的聯繫協作。打破室與室、科與科之間的界限，工作相互通氣，線索經常提供，資料加強交流，實現了資源共享。其次加強了人大常委會機關與宣傳和新聞單位的協作。注意發揮人大工作者業務熟悉、新聞工作者報道內行的優勢，互相促進，互相補充，形成推動人大宣傳工作的合力。我縣的做法是，凡是縣人大常委會的工作計劃和人大宣傳安排，年初都以書面形式向宣傳部門和各新聞單位通報；
凡是常委會開展的重大活動，都提前向各新聞單位提出報道要求，提供報道線索；
凡是宣傳部門召開的宣傳工作會議，都邀請縣人大常委會機關分管同志參加；
凡是新聞部門的例會紀要、階段性宣傳重點，都及時印發縣人大常委會機關。每次常委會召開重要會議、開展重大活動時，人大機關的同志都與各新聞單位記者共同研究制定宣傳報道計劃，共同確定報道內容、報道重點、報道側面，共同採訪、共同寫作。再次是加強上下級人大機關之間的協作。主動邀請上級人大機關的同志為本縣人大宣傳工作提建議，出思路。積極與鄉鎮人大協作，宣傳基層民主法制建設方面最生動的實踐，增強宣傳的鮮活性。
　　三是要建立考核激勵機制。有效的激勵機制能很好地激發人大宣傳工作的活力。要研究制定和完善有關人大新聞信息宣傳工作考核獎勵辦法，建立責任制，制定獎勵措施，將新聞信息宣傳有關任務目標分解量化到個人，並納入工作計劃中作具體安排，定期進行考核檢查，總結反饋。年終進行總評，對完成任務的人員進行獎勵，同時將考核結果作為幹部年度考核、評優的參考依據，做到約束與激勵並舉。如我縣早在1998年起就制定了考核辦法，要求人大機關宣傳專幹每月採寫新聞信息每人不少於8條，其他工作人員每月不少於3條，凡未完成工作任務的一律不得參與評優評先。分管領導根據信息報送、錄用情況，定期召開會議，通報情況，總結工作，研究宣傳任務。根據刊發稿件的刊物級別，給予倍數不等的獎勵，即使在人大經費比較緊張的情況下，也要在年終予以一次性兑現。
　　四、改進工作方法，增強宣傳實效，是加強和改進人大新聞信息宣傳工作的應有之義
　　當前人大新聞信息宣傳領域普遍存在“牆內開花牆內香”現象，人大系統搞宣傳往往是“自己寫、自己看、自己聽”，形成了一個“自給自足、自產自銷”的小圈子，其主要原因是人大宣傳工作方法呆板滯後，宣傳內容陳舊重複，難以引起社會各界的興趣與關注。要改變這一現象，就要求我們人大宣傳工作在及時、準確、創新、深化、系統、實效等方面下功夫。在宣傳報道時，要注意克服內容枯燥、形式呆板、就事論事的問題，要在深入淺出、形象生動上多下功夫。要善於抓住重大問題和熱點、焦點問題進行深入的、專題性地報道。特別是應抓住實質性的問題，運用各種新聞體裁，如通訊、消息、特寫、現場採訪、圖片、花絮等，寫出有深度、有思想性、生動感人的報道來。要與實踐相結合，多層面、多形式、多角度地宣傳人大工作。要善於在準確報道的前提下，儘可能用新聞的語言、羣眾易懂的語言來報道人大工作中法律性、專業性很強的內容，使之更加貼近人民羣眾，貼近社會生活。
　　我縣近幾年來，千方百計從改進宣傳方法、提高宣傳質量着手，做了一些工作，取得了一些行之有效的經驗，主要體現在“廣、效、快、特、創”五個字上：
　　一是拓寬工作渠道，突出一個“廣”字。一方面是廣開新聞信息源。廣收素材是做好人大新聞信息宣傳工作的要務，否則人大宣傳工作就會成為無水之源、無本之木。我們充分利用新聞信息隊伍網絡優勢，多層次、全方位地收集信息，在掌握大量第一手素材的基礎上，通過“去粗取精，去偽存真”，從而獲取了大量含金量高的新鮮材料。另一方面是廣開宣傳渠道。發揮聯合協作機制，加強與宣傳和新聞部門的合作，多方出擊，拓寬宣傳領域，做到“報刊有文，電視有像，電台有聲”。今年我縣即將開通網絡辦公系統，我們還打算學習外地的做法，設立宣傳網站，通過便捷、迅速、高效的計算機網絡開闢人大宣傳信息工作的新渠道。
　　二是做到有的放矢，突出一個“效”字。我們撰寫宣傳信息稿件，注重瞄準工作需求，緊扣新形勢新任務、緊扣面上人大工作的開展，在內容上做到有的放矢，在時間上做到同步合拍，有效地提高了投稿命中率。每當中央作出新的決策和新的部署，我們都迅速組織學習，並結合人大工作實際研究如何加以宣傳貫徹，有效把握住人大宣傳的時代脈搏。去年鄉鎮換屆選舉中，我們新聞信息宣傳工作者全程參與，及時系統地向上級人大反饋工作進展情況，並注重工作中出現的新情況新問題的反饋，同時提出自己的見解，緊扣了上級人大的需求。又如每次省、市人大開展上下聯動的執法檢查，我們都注意收集相關法律法規在本縣貫徹執行存在的問題及取得的突出成效，報送上級人大。
　　三是講究宣傳時效，突出一個“快”字。新聞信息宣傳工作講究“兵貴神速”，採寫報送不及時，再好的新聞信息也會失去其價值。為此，我們一方面強調“濃縮就是精華”，對採寫的新聞信息進行精加工，儘量將實質內容短小精悍反映出來。另一方面積極採取電話、傳真、電腦網絡等現代化的報送手段，以縮短信息傳遞中的滯緩過程。如去年全省各級人大上下聯動開展“建築法”及相關法律法規執法檢查中，同樣內容的新聞信息稿，由於我們搶時間趕寫和報送，被上級人大刊物優先錄用。
　　四是把握正確定位，突出一個“特”字。我縣屬欠發達山區縣，各方面的工作與外地發達地區有不小的差距，體現在人大宣傳信息工作中表現為可報道的數量較少，需報道的內容成效不突出。我們就以特色來彌補差距。比如，我們抓住我縣為浙閩邊界山區縣特點，做好邊界、山區人大新聞信息宣傳文章，加強了與福建各縣人大的聯繫交流，善於把他們工作中的新做法新經驗，及時收集傳遞，為領導決策，改進工作提供借鑑。又如，我們抓住本縣一些獨創性的工作舉措，做到“人無我有”。去年底我縣對機構改革後縣政府組成人員的審議任命工作中，進一步規範了任命程序，特別是將擬任人員的任命前表態發言，通過電視、報紙向社會公開，收到了很好的社會效果。我們事後總結成信息上報，最後被《xx省人大信息》刊用。
　　五是堅持解放思想，突出一個“創”字。首先是觀念創新，走出“人大無新聞”的認識誤區。我們要求每位宣傳工作者，切實增強敏鋭性，善於對人大制度和人大工作中藴藏的豐富新聞信息資源加以發掘，鼓勵他們從中找出重大題材和鮮活的東西加以報道。我縣去年開展了一次選民評議代表活動。這是一件常規性工作，初看內容平平。我們就從選民的角度，以一位選民對該工作認識的轉變，來宣傳選民評議代表工作，取得了令人耳目一新的宣傳效果。其次是方法創新，克服人大新聞信息宣傳程序化、模式化、一般化的現象，在報道方式、內容選擇、新聞手段等方面，進行改革和創新。如，我縣去年對縣政府領導成員進行了書面評議，該信息已被省人大刊物採用。今年開展該項工作，再按老方法報送已沒有新意。我們就另僻佳徑，從“縣政府領導成員向人大常委會述職已成制度”的角度加以提煉、深化，寫出了新的亮點，該稿已被市人大推薦到《xx人大》加以刊登。
　　人大新聞信息宣傳是一項常説常新的工作，在新形勢下，我們從事人大宣傳的同志更要以“與時俱進”的精神加強和改進人大新聞信息宣傳工作，使人大宣傳工作與整個人大工作相輔相成，相得益彰。實踐證明，只有不斷地加強和改進新聞信息宣傳工作，才能擴大人大的影響，贏得社會的認知，提高人大的地位，從而推動整個人大工作的開展。