在省新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯防聯控領導小組會上的講話

今天我們使用隴政釘視頻系統召開聯防聯控領導小組會議，一是研究解決當前防控工作中遇到的緊迫問題，稿子鋪整理，二是推行網上辦公的方式，在疫情防控期間減少人員聚集，為各級作出表率，也為大家在一線抓落實留出更多的時間。疫情防控期間，我們將更多的採取這樣的方式研究部署工作，包括各級的臨時通知、督查情況通報、整改情況報告和一些好的經驗交流，也都可以利用隴政釘這個平台來做。

剛才，3個市州和4個省直部門分別作了彙報，可以看出，最近一段時間，各級各方面按照中央及省裏的部署要求，以戰時狀態投入疫情防控工作，付出了很大努力，稿子鋪整理，想了很多辦法，工作都很辛苦，貫徹是得力的。當前，疫情防控的形勢依舊非常嚴峻複雜，從全國來看，疫情還在持續擴散，而且發展速度很快，這兩天，新增確診病例已連續在每天2000例以上，截至2月2日8時，累計確診病例14411例，疑似病例19544例。具體到我省，截至2月1日24時，累計確診病例40例，其中重症病例2例，危重病例1例，蘭州市達到23例，累計追蹤到密切接觸者1125人，已解除醫學觀察79人，其餘1046人正在接受醫學觀察。

從我省的情況來看，目前大體上有這樣4個判斷，一是武漢市來甘返甘人員是我省疫情的主要源頭，現有病例絕大部分都是武漢來甘人員或與其有過密切接觸人員，嚴格管控武漢乃至湖北來甘返甘人員及其他持續有疫情傳播的省份人員，仍然是現階段疫情防控的重點之一。二是二代病例已經出現，但範圍侷限，主要是發生家庭聚集性病例，稿子鋪整理，目前已發生家庭聚集性病例5起，可能的傳播途徑為家庭密切接觸。需要高度關注的是，目前還出現了個別無相關暴露史的患者。三是首發症狀多樣不僅僅限於發熱，但傳播途徑仍以飛沫傳播和密切接觸傳播為主，成人發病居多，絕大多數為輕症病例，救治效果較好，目前已有4例重症病例經救治明顯好轉，轉為普通病例。四是疫情仍將在一段時間內呈現上升趨勢，現在我省每日均有新增確診病例，病例主要集中在蘭州，但地區擴大，分佈在10個市州的23個縣區，城市報告病例數明顯高於農村，疫情形勢仍然嚴峻，採取有效措施減少人員非必要外出和聚集是防控疫情的關鍵措施。基於這些判斷，結合防控工作最新進展，針對一些比較緊迫的重點難點問題，我再提幾點要求。

第一，順藤摸瓜要到邊到底、不留遺漏。隨着1月23日武漢封城，兩個星期內，感染人羣會陸續發病，如果我們順藤摸瓜的排查工作做的好，按照目前對這個病毒的瞭解，之後輸入性病例會越來越少，以至沒有。兩個星期潛伏期之後，各地有沒有做好這項工作，有沒有做到所有確診病例的密切接觸者不遺漏，會有最直接的結果來驗證。如果這個階段對摸排特別是順藤摸瓜是應付性質的，一批密切接觸者和有暴露史的沒有被及時篩查出來，病毒就有可能在社會上造成傳播，稿子鋪整理，導致出現二代三代病人。所以，當前這個階段非常重要，也非常寶貴。一是對居家留觀人員，要採取人盯人等方式跟蹤管理，落實好“五個一”（一支體温計、一瓶消毒液、一本宣傳冊、一個口罩、一張表格），確保其留在家、不外出，生活有保障，家內不傳染，家外不擴散。各地都要立即研究一下，對密切接觸者和有暴露史的採取集中隔離留觀，特別是這1125人，要集中起來，這樣便於管理和保障，也減少基層工作量。集中留觀人員要區分情況、分類管理，將與已確診病例有密切接觸的、無症狀的武漢來甘返甘人員等區分隔離，留觀地點要選擇位置相對偏遠、設施符合留觀條件的賓館，必須做到單人單間，並設置醫務室，配齊醫務人員和防疫物資。為留觀人員送餐及送生活物資，必須採取安全有效的方式，穿防護服、戴n95口罩、面罩，確保留觀人員之間、留觀人員與工作人員之間不交叉感染。二是對之前順藤摸瓜排查的各類密切接觸者，要再細細的捋一捋，像去過武漢華南海鮮市場的423名來甘返甘人員，與確診病例同航班、同車廂、同住、同户的2405人等，都要多打幾個問號，適當擴大摸排範圍，看看還有沒有什麼遺漏和隱患。三是各級領導幹部都要多聽一聽醫生和專家的意見，特別是目前這個階段，要主動讓醫生和專家來評價我們工作，讓他們來幫助找一找還有什麼漏洞，特別是對確診和疑似病例，醫生讓摸排到哪個範圍，就要立即摸排到位，這一點也很重要。

第二，網格要壓實靠牢，排查要不留死角。總的要求還是摸清來龍、把住去脈，順藤摸瓜、決不漏網，盯死看牢、堅決阻斷。具體到工作中就是要網格化管理、地毯式排查。這裏面，主要是兩個問題要抓實：

一是網格化管理要定人定責定措施，地毯式排查要到人到户。首先網格要劃細、劃明確。原則上，城鎮網格要劃到樓院，鄉村網格要劃到社、組、自然村。要建立三級網格，一級網格到鄉鎮、街道，由縣區領導擔任網格長，鄉鎮、街道工作人員任網格員，統一部署工作、調配防控物資;二級網格到村、社區，由鄉鎮、街道領導擔任網格長，村、社區工作人員、醫生和轄區派出所民警擔任網格員;三級網格到社、組、自然村和樓院，由村、社區書記擔任網格長，社（組、自然村）長、治安户長和小區物業或居委會負責人擔任網格員。城鎮中比較大的小區，還要建立四級網格，網格要畫到樓棟，由小區物業或居委會負責人擔任網格長，樓長、樓棟內黨員幹部或居委會人員擔任網格員。其次要迅速摸清底數。每個網格都要迅速對本網格內所有人員逐一摸排、登記造冊，要進户看，特別是對外來人員要詳細登記身份信息，外出沒人的住户要打電話，問清楚去了什麼地方、現在在哪，確保不漏一户、不漏一人，數據具體、詳實、精準。各級領導特別是網格長要沉下去檢查抽查摸排情況，哪個網格工作不落實、排查不細緻，要嚴肅追究相關網格長和網格員的責任。

二是要給基層多助力、少添麻煩。疫情防控大量的工作都在基層，這段時間，基層幹部確實非常辛苦、也很疲憊，但現在，我們各級各部門就防疫工作文件發了不少、口號喊了不少、表格也設計了不少，基層有很大一部分精力都消耗到落實文件、起草報告、填報表格上了，有的基層幹部發牢騷説，他們需要的是口罩，不是口號，我看説的有道理，這樣的形式主義要不得，基層就那麼點人，面臨着這麼重的任務，哪能忙得過來，我們各級都要堅決杜絕這樣的情況。一個是要加強統籌，必要的情況、必要數據要統一出口入口，不能哪個部門都要求填表報數報情況。二是在防疫物資調配中，要把重點放在“兩個一線”，一線醫護人員和一線排查人員，把最好的裝備留給他們用，用餐、保暖等問題也要解決好，督查組對這個問題也要深入督查督查。稿子鋪整理，另外，對排查和防護裝備的使用要進行培訓，這幾天老是發現有的檢查點體温槍不能用、不準確的情況。三是各級機關幹部要往下沉，深入一線與基層同志一起想辦法、出主意，這兩天我注意到有的市州讓機關的非緊迫工作崗位人員到社區報到，加強社區的防控力量，這個辦法很好，各地都可以借鑑。四是駐村幫扶幹部要趕快到位，要把幫助幫扶村做好疫情防控作為近期的一項重要任務，同鄉村幹部共同做好排查、宣傳等工作。

第三，要全力以赴做好物資保障。這是我們一直重視研究解決的重點問題，目前最急需的主要是n95口罩（含kn95）、醫用外科口罩、醫用連體防護服、防霧護目鏡/防護面罩4類物資。從目前省工信國儲庫庫存、全省醫療衞生機構庫存、2月4日前到貨情況看，n95口罩共8.94萬個，一次性口罩共90.68萬個，防護服共6.02萬套，護目鏡共6.52萬副，按照省衞健委測算的109家定點醫院2月2日-4日3天的需求，n95口罩可保障11天，一次性口罩可保障20天，防護服可保障12天，護目鏡可保障13天。疫情防控藥品第一批需求清單所列22種藥品中的19種能正常供應，靜注人免疫球蛋白、金花清感、金葉敗毒3個品種供應困難。省內能夠生產消殺產品的15家企業，11家已開工生產，共生產12種消殺產品，全部滿負荷生產後可基本滿足全省需要。稿子鋪整理，可以説，這段時間物資保障組的工作是非常紮實有效的，物資緊缺已經得到了很大緩解，但困難依舊很大，特別是急需物資僅僅是解了眼前之困，還需要在節約使用的情況下，進一步千方百計想辦法。一個是對省裏確定的集中資源、統一調度、統籌使用，保一線、保重點、保急需的戰時機制，要不折不扣落實到位，各級物資保障組都要建台賬，建明白賬，調撥到哪要清清楚楚、明明白白，任何單位、任何個人都不能以任何理由截留和變相執行。二是我們具體採取的五條保障物資供給的措施，包括內部擠、自己產、外面購、上面調、各方捐，要求十分明確，我們也深入部分企業進行了現場瞭解和督促生產，物資保障組要跟蹤抓好落實，大家再加把勁、多想想辦法，動員一切可以動員的力量抓落實、抓調度、抓保障，哪怕是不睡覺、跑斷腿都要千方百計解決防疫物資需求，為一線醫護人員建起一條供得上、不斷線的鋼鐵保障線。三是捐贈物資要透明管理和高效使用，這兩天湖北紅會成了媒體關注的焦點，我們一定要汲取教訓，對捐贈錢物要公開透明，及時撥付出去，定期進行公示，給社會和公眾交一個明白賬，特別是要高度關注細節問題，不要犯數字對不上等低級失誤，這方面，省衞健委要加強指導，財政、民政、應急、審計等部門都可以臨時支援一下，給省紅十字會配強力量。

同時，要做好生活物資保障。隨着疫情防控工作深入開展，生活物資的市場保障供應也成為百姓關注的問題，稿子鋪整理，這方面我們千萬不能掉以輕心。各級各相關部門要高度重視做好糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品供應，暢通渠道，擴大貨源，開設綠色通道，加強組織調運，做好居民生活必需品供應，讓羣眾安心放心。要強化市場監管，嚴厲打擊囤積居奇等行為，維護市場秩序，保持物價穩定。我這裏強調一點，各市州要研究開闢綠色通道，對運輸急需生活物資和一切與防疫有關物資的車輛，在落實檢測、消殺等措施基礎上快速放行，不能不分青紅皂白一擋了之、拒之門外。

第四，要抓好近期輸入性傳染源防控。根據各市州聯防聯控領導小組上報數據，截至2020年2月1日21時，全省14個市州及蘭州新區累計上報摸排來甘返甘人員100.85萬人（含部分縣區統計了縣域間流動人數），其中湖北武漢方向3.367萬人，居家觀察50.9萬人，醫院隔離444人。這個數據與1月31日相比，來甘返甘人員新增加13.48萬人，其中湖北武漢方向來甘返甘增加74人，居家觀察人數增加7.05萬人，醫院隔離人數減少65人。另外，從1月30日工信部提取的湖北省和武漢市漫出手機用户數據看，近15日內從湖北省來甘人員多達6.7萬多人，僅29日一天從湖北省來甘人員就多達2304人。還有相關大數據分析，1月1日至1月30日，累計有4.2萬武漢居民在甘肅出現，到30日仍有6100人仍在甘肅駐留。所以，我們絕對不能留有一點點鬆懈、抱有一絲絲僥倖，認為春節前從武漢、湖北迴甘過年的都回完了，該留觀的也都留夠時間了，稿子鋪整理，該發病的都已經確診了。大家要清醒的認識到，雖然武漢“封城”了，武漢發出的航班、火車、長途汽車停發了，但通過各種交通工具轉道來甘者仍然為數不少，完全可能成為新的傳染源。當然，這些數據不一定百分之百精準，也不是説湖北、武漢來甘的每個人都是病毒感染者，但這裏面潛在的疫情擴散風險我們必須要高度重視、高度警惕。

一是交通檢疫網要密不透風。這是疫情輸入的第一道關口，這道關口把住了，增量問題就能得到很好的解決。民航、鐵路、公路，國道、省道、縣鄉道路都要嚴格設置檢查站、留驗站，大道要設，小道也要設，人車流量較小的鄉村道路檢查站可以簡單一點，但不能留空白，交通部門和鄉鎮機關人員，包括各地的警力，除留下一部分必要人員外，其他非緊迫工作崗位人員要儘可能充實到檢疫一線，要根據人車流量為各檢查點配齊備足紅外線測温儀、手持紅外測温儀等設備設施和防護裝備，嚴格進行人員登記和體温檢測排查，特別是重要交通卡口和外省進甘的直接入口更要從嚴從細。每個檢查點都要指定專人帶班帶崗，務必做到凡車必查、凡人必驗，既要檢測體温，還要查驗身份證，既要問去向，還要問來路。查驗情況要跟大數據篩查出來的進行比對，出入較大時要認真找一找原因。對於湖北入甘和體温超過規定的人員，一律移交疾控部門進行核酸檢測和隔離留觀。總的就是寧可十防九空，也不能漏一車、漏一人，確保排摸清楚、管控到位。二是打好疫情防控的人民戰爭。要利用多種方式開展宣傳，講清利害關係，既要引導羣眾不信謠、不傳謠，又要引導羣眾積極參與羣防羣控，主動報告周圍還未排查出的武漢來甘人員和與武漢來甘人員有過密切接觸的人員。要找出那些不帶湖北身份證、自己不如實報告來自湖北、武漢，但實際是湖北、武漢回來的人員，發動羣眾找是最有效的辦法。三是把住預檢分診關口。要嚴格落實“防輸入、防輸出、防擴散”和“早發現、早報告、早隔離、早治療”要求，省內各醫院對前去就診的疑似人員，要採取“疑似從有”的辦法，對病人不排查清楚不允許離開，嚴格按照屬地管理和“誰發現、誰負責”的原則，1人1個專班，及時報告並隔離，就地移交定點醫療機構按照醫學要求進行隔離和檢查，哪怕判斷錯了、隔離錯了，也要確保萬無一失，不要放過去了。

第五，要周密做好春節假期後錯峯返程疫情防控工作。明天法定假期就結束了，第二波人流高峯是進一步考驗我們防控能力的時候，但就目前的疫情防控形勢來看，還是要儘可能減少人員流動。一是推遲企業上班時間。各類學校我們已經明確了，推遲到3月1日以後開學。非必須行業、非必須社會企業和省屬企業，原則上2月10日前不復工。二是黨政機關事業單位實行彈性上班機制。2月3日正常上班後，在保證疫情防控工作正常開展和機關單位日常運轉的基礎上，實行彈性工作機制至2月9日。各單位不開大型會議，能減少、推遲的會議要儘可能暫緩，非開不可的，可以通過隴政釘等平台召開，盡最大可能減少人員聚集。三是做好內部防控。各單位要建立外出人員登記表，重點人員必須立即上報。目前，因出差、探親、回鄉等正在湖北等重點疫區的人員，各單位要主動聯繫，做好思想工作，要求其嚴格遵守當地管控措施，不得擅自離開。對已從湖北等重點疫區返回的人員，要隔離留觀14天，其他地區返回的人員，稿子鋪整理，要詳細瞭解行蹤軌跡，該隔離的要督促其自行居家隔離。各單位出入口必須設置體温檢測點，進出人員一律測量體温，機關食堂要暫停集中就餐，因工作需要必須在單位就餐的，要採取盒飯等形式分餐。同時，要教育幹部職工做好自我防護，電子顯示屏、宣傳欄上都要宣傳這方面的知識，像央視提倡的“少乘電梯、少去食堂、少開會和多洗手、多通風、多消毒”都是很有效的措施，另外，洗消用品也要結合各自實際儘可能給幹部職工保障上。四是重點羣體運輸。對在湖北保障公共事業運行、疫情防控、羣眾生活以及重要國計民生相關企業等方面工作的人員，確需返回湖北的，交通部門要與湖北省銜接安排專門通道組織返崗，並做好健康防護。對目的地是温州、深圳等疫情高發地城市的人員，如果有一定數量規模，可研究組織集中運送直達目的地。

第六，要協同高效落實好一級響應機制。我省自1月25日14時起，啟動重大突發公共衞生事件一級響應，這個響應機制就是戰時狀態。全省各級各方面尤其是領導幹部，要堅決貫徹中央《關於加強黨的領導、為打贏疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》精神，盡鋭出戰、衝鋒在前，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責，進一步形成防控疫情的強大合力。省聯防聯控領導小組“一辦八組”要堅決貫徹中央及省委、省政府的各項決策部署，對照工作方案要求，各司其職、各負其責，加強對形勢的動態研判，精心指導市州做好疫情防控工作。各地各部門要強化“一盤棋”思想，加強統一指揮、力量調度、資源調配，強力推動各項防控措施落實，全力確保疫情平穩可控。這裏我要提醒，省裏督查組會定期不定期進行督查，各級幹部都要對自己的工作“門兒清”，堅決杜絕發生湖北黃岡市個別幹部那種“一問三不知”的情況，如果有類似的事情發生，無論牽扯到誰，無論牽扯到哪一級幹部，一律按程序嚴肅問責。

最後我再強調一下，這個階段大家都先不要急着表態自己的工作有多紮實，認認真真把安排部署了的工作幹好，用幾天後的結果來驗證紮實不紮實。當然，確實管用實用的好經驗好做法，領導小組辦公室也要及時轉發各地學習借鑑。