同志們：
根據區委的統一部署，全區優秀村（社區）黨支部書記、主任培訓班今天正式開班了。“村官”進高校，在惠城區的培訓史上還是第一次，這充分説明了區委對廣大基層幹部的關心，也體現了區委對農村（社區）幹部隊伍建設的高度重視和寄予的殷切期望，藉此機會，我代表區委向參加本期培訓班學習的全體同志表示熱烈歡迎！對你們長期紮根基層一線，默默無私奉獻，為我區基層組織建設付出的辛勤努力表示衷心的感謝！
舉辦優秀村（社區）黨支部書記、主任培訓班是區委貫徹落實建設學習型黨組織和幹部隊伍的一項具體舉措，也是實施新農村建設人才保障工程的一項重要內容。區委歷來十分重視村（社區）幹部培訓，尤其是這次培訓，我們沒有采取集中培訓，而是採取調訓的形式，就是為了集中力量，讓你們在有限的時間內學到更多的知識。你們是區委在全區名村（社區）支部書記、主任中推薦選拔出來的，是支部書記、主任隊伍中的佼佼者，是基層的骨幹，是基層的精英。為此，區委在這次培訓班的師資、內容、經費等方面投入了大量精力和財力，做了細緻的謀劃和充分的準備。這次培訓時間雖然只有短短的五天，但形式多樣，內容豐富，設置的課程也有很強的針對性和指導性。主要包括十七屆五中全會精神解讀、結合十二五規劃學習統籌城鄉發展、基層組織建設與民主管理、社區建設模式研究與社區文化建設、低碳經濟等內容。屆時惠州學院黨委書記李秀峯、黨委副書記、紀委書記李韶春將親自為大家授課並和大家一起座談交流。希望大家珍惜這次機會，能夠在這短短的五天時間裏，真正學到一點東西，有所思、有所悟，為今後的工作打下堅實的思想基礎。下面，我就為什麼要舉辦這次培訓班及如何做好新時期的村（社區）官講三方面的意見。
一、學有所悟，不斷增強學習培訓的自覺性和主動性
對全區優秀村（社區）黨支部書記、主任進行培訓，主要基於四點考慮：一是貫徹落實十七大精神，深化大規模培訓幹部工作的迫切需要。中央對廣大農村基層幹部和黨員的培訓工作非常重視，不僅部署了在全國範圍內開展對農村基層幹部和黨員的培訓工作，將鎮村兩級幹部和農村黨員全部納入學習培訓範圍，還在中組部下發的《關於2008-2012年大規模培訓幹部工作的實施意見》中，將基層幹部培訓工程列入重點培訓工程之一，明確要求各地區各部門採取脱產培訓、在職自學、遠程教育、網絡培訓等措施，加大基層幹部教育培訓的力度。由此可見，中央對基層幹部培訓工作的重視。近幾年來，我區每年都以不同形式加大對基層幹部的培訓，遠程教育工作已全面鋪開，區委及各鎮、街道每年都組織大家集中培訓，大家的理論水平和綜合素質也在學習培訓中得到了提升。但是，任何一種思想、任何一種理論都是發展的、前進的，這就是我們常説的常學常新。所以説，我們現在對村（社區）黨支部書記、主任進行培訓，實質上也就是將十七大精神繼續推進和引深的再動員。二是新形勢下建設一支高素質基層幹部隊伍的內在需要。高要求、高水平的工作，要靠高素質的幹部和作風紮實的幹部隊伍去完成。基層幹部，特別是村（社區）黨支部書記、主任直接面對羣眾，是黨的路線、方針、政策的具體宣傳者和直接實施者。培養和造就一支高素質基層幹部隊伍是貫徹落實黨的十七大精神，推動經濟社會全面發展的組織保證。參加這期培訓班的幹部都是經過各鎮、街道精挑細選的，可以肯定地説，你們既有羣眾的信任，又有黨組織對你們的期望，你們很光榮，肩上的擔子也很重。你們和全區近千名基層幹部，身處改革和建設的第一線，不能否認，基層情況複雜、工作難度大，大家的工作很辛苦。如果沒有廣大基層幹部的辛勤工作，就不會有城區的發展和穩定。但是，實事求是地講，我區基層組織黨員幹部隊伍的整體素質同我區經濟社會跨越式發展和全面建設小康社會的新形勢、新任務的要求還不能完全適應，例如：有的不能全面準確科學地領會黨在農村（社區）的各項政策，工作中隨意性較大；
有的文化水平較低，思想觀念陳舊，對發展市場經濟認識不高，準備不足，缺乏帶領羣眾發展經濟的本領；
有的法制意識淡薄，思想作風不正，辦事不公，方法簡單粗暴，甚至以權謀私。這些問題的存在，在一定程度上影響了基層的穩定和發展。大家都知道，黨員是我們黨的基層組織的細胞，如果細胞發生了病變，黨的整個肌體就不可能健康，最後甚至可能垮掉。俗話説：“基礎不牢，地動山搖”，只有基礎堅實牢靠，黨的整體才會強大和鞏固，才能經受起任何風浪的考驗。所以，我們必須抓好基層黨員幹部的教育培訓，特別是搞好農村（社區）黨支部書記、主任的教育培訓。三是落實區委發展戰略的需要。近幾年來，區委、區政府制定的“科學發展、率先發展、和諧發展”的經濟發展戰略得到了很好落實，區域經濟得到了較快的發展，這是全區上下共同努力的結果，尤其是與我們廣大基層黨員幹部的辛勤工作分不開的。但是，我們還應清醒地看到，與形勢發展的新要求相比，與其它先進地區相比，我們在經濟結構、發展速度、總體規模上還有很大差距；
鎮（辦）與鎮（辦）之間、農村（社區）與農村（社區）之間的發展很不平衡，特別是山區鎮，一些傳統的農業種植模式還沒得到有效改變，缺乏適應本地實際的經濟發展路子。開展這次培訓，就是為了進一步提高大家的素質和能力，開闊大家的眼界，使大家更好地擔負起農村經濟社會發展帶頭人的職責，為農村經濟社會的持續快速健康發展和實現區委發展戰略發揮應有的作用。四是密切黨羣幹羣關係的需要。基層組織是黨在農村（社區）全部工作和戰鬥力的基礎，是黨聯繫羣眾的紐帶，黨和羣眾的聯繫最終要靠你們來實現，羣眾的問題解決不好，老百姓埋怨的不只是你們個人，而是影響到我們黨在羣眾中的整體形象。應該説，目前，我區社會發展總的形勢是好的，大多數村（社區）黨支部書記能夠履行好自己的職能，為羣眾當好家、掌好舵。但其中確實也存在着一些不和諧的聲音。區委、區政府每年接待上訪案件都佔較大比例，這其中有羣眾對國家政策的不理解，也確實有一些幹部不依法、不秉公辦事，或者是政策水平低，處理問題的方式方法簡單粗暴造成的。對村（社區）黨支部書記、主任進行培訓，就是站在廣大人民羣眾的根本利益上，從羣眾的迫切需要出發，培養和造就為民謀利、為民解憂、為民幹事的帶頭人。
二、學以立德，爭做羣眾信賴的好村官
“農村要進步，關鍵在支部；
支部強不強，要看領頭羊”。現實中，很多自然環境、資源稟賦、區位交通等各方面條件相當的村，有的發展得比較好，有的不但經濟搞上去，而且矛盾糾紛多，羣眾上訪多，村風民風也不好，甚至成為“爛村”、“落後村”、“貧困村”。原因是多方面的，但最關鍵的是看村（社區）“兩委”班子強不強，村幹部尤其是村支書、村主任得力不得力。事實證明，哪裏的村幹部素質高，那裏的幹部就受到羣眾的擁護，就能帶領羣眾致富，農村的各項事業就能得到發展。相反，村幹部素質低，各項工作都打不開局面，甚至還會引發一些矛盾糾紛，影響農村的發展與穩定。打鐵還須自身硬。在座的村（社區）支部書記、村主任，是村（社區）“兩委”的核心，是各村（社區）的當家人，你們的素質和能力如何，直接關係到村（社區）“兩委”作用的發揮，關係到一個村（社區）的發展和穩定。村（社區）幹部的素質，説得通俗一些，就是當村（社區）幹部應具備的條件和水平。那麼，新時期的村（社區）支部書記、村主任應當具備哪些基本素質呢？我覺得應當具有五方面的基本素質：
一是講政治。講政治聽起來對於村（社區）支部書記好象大了一點，其實並不為過。共產黨員都應該講政治，講政治是對村（社區）黨支部書記的起碼要求。作為一名村（社區）黨支部書記，必須堅定共產主義理想信念，具有強烈的宗旨意識，觀察和處理問題要站在黨和人民羣眾利益的立場上，堅持為民説話，為民辦事。要嚴格執行黨的紀律，不能對自己有利、對本村有利就執行，否則就不執行，也不能對一些人嚴格執行，對另一些人就放任自流，對一些事嚴格執行，對另一些事就可以隨心所欲。
二是重品行。這裏的“品行”主要指思想品德、職業道德。我們選拔任用領導幹部的一條重要原則是“德才兼備”。“德才”就是要有德有才，是衡量一名幹部是否合格的重要標準。有德無才不行，有才而無德也不行。在“德”和“才”的關係中，德排在第一位。村、社區黨支部書記區別於一般村、居幹部，作為村（社區）支部書記，為人要厚道，對老百姓有感情，要心裏想着羣眾，腦子裏裝着羣眾，行動上向着羣眾。處事要公平，公道正派，不貪不佔，處理問題一碗水端平，不搞優親厚友，不搞家族派姓。公道是威信的基礎，再有本事的人，如果私心雜念重，以權謀私，老百姓也不信服你。要誠實守信，尊老愛幼，用自己的行動帶動全村（居）人孝敬老人，愛護兒童，形成文明向上的社會新風尚。以良好的道德人品，在羣眾中樹立崇高的威信。
三是嚴律己。“公生明，廉生威”。村（社區）支部書記儘管級別不高，但掌管着村（社區）裏的大小事務，權力不小。因此，必須嚴格要求自己，辦事公道、作風正派、不謀私利，做到心中有正氣，身上有骨氣。同時，要講奉獻，在工作中兢兢業業，任勞任怨，一心一意帶領羣眾謀發展，贏得羣眾擁戴。對這樣的村（社區）幹部，黨和羣眾是不會忘記的。近幾年，區委先後將村（社區）幹部的報酬提高，並每個村下撥專門的黨建工作經費。去年開始，全省開展優秀村（社區）支部書記進班子和從優秀村幹部會考錄鄉鎮公務員工作，大家要看到希望，增強做好工作的信心和決心，當一名優秀的村（社區）黨支部書記。
四是有魄力。我區農村（社區）發展狀況與發達地區相比，有一定差距，除了自然條件差異外，更重要的是觀念落後。目前，農村（社區）幹部有三種類型：即看攤守業型、徘徊觀望型和積極創業型。大家對對號看自己是什麼類型，我希望大家都是積極創業型，有強烈的創新觀念、市場觀念、開放觀念、科技觀念，善於把上級的政策措施同本村（居）的實際結合起來，善於把羣眾的實踐經驗和智慧集中起來，創造性地開展工作。只有這樣，我們才能在當前經濟社會發展的大潮中立於不敗之地。
五是會工作。支部書記應該是你所在村、社區有水平、有本事的能人。因為如果沒有一定的水平，你就幹不了，起碼你幹不好。所以支部書記在工作中一定要有良好的思想、政策和領導水平。要有思路，有點子，要通培訓，開闊視野，拓寬思路，提出符合村（社區）情的發展思路，找準本村（居）發展的新路子；
要強化學習，從學習中瞭解黨和國家的路線、方針、政策，瞭解國際國內最新的發展動態，捕捉最新的發展信息；
要執法懂法，善於用村規民約等規章制度來規範村（居）民的行為，規範各項事務，從而改變過去靠經驗管理、粗放式管理的狀態，使村（居）務工作走向科學化、規範化的軌道；
要講領導藝術、領導方法，具有駕馭全局的工作能力，既能密切聯繫羣眾，善於和羣眾打成一片，又注重團結，善於發揮黨員羣眾的作用，從而不斷提高駕馭農村全局的能力和帶領羣眾發展的能力。
三、學以致用，增強做好基層工作的能力
今天，我們舉辦培訓班對村（社區）黨支部書記、主任進行培訓，就是為了提高大家的素質，使大家在今後的工作實踐中更加得心應手、有所作為。應該説建設小康社會新的實踐為村（社區）幹部發揮聰明才幹、建功立業創造了比以往任何時候都要好的機遇和條件，作為村（社區）支部書記、主任，必須把握機遇，懂政策、懂法制、懂市場、懂科技、懂管理，只有這樣才能履行好職責，做好本職工作，才能真正發揮核心和帶頭作用，才能得到羣眾的擁護和支持。通過這次培訓，大家應增強四種能力，進一步提高駕馭基層工作的水平。
第一，增強統領班子、帶好隊伍的能力。農村（社區）黨支部書記、主任作為村（居）的帶頭人，擔負着領導、組織全村（居）其它組織和黨員開展村（居）務工作、帶領羣眾發家致富的重任。“羣眾要致富，關鍵在支部，支部要堅強，關鍵在班長”。事實證明，一個好的支部書記能興一方經濟，富一方羣眾，保一方平安。因此，農村（社區）黨支部書記、主任必須與時俱進，不斷適應新形勢要求，充分發揮好一班之長的作用。首先,要適應基層民主政治建設新形勢的需要，不斷推進黨支部工作規範化。農村（社區）支部要轉變思想觀念，改進工作方式，積極主動地加強對其它組織的領導，考慮問題和開展工作必須從全局的、發展的角度出發，提高工作水平，增強駕馭工作全局的能力。要把加強黨的領導與實行村民自治有機統一起來，做到既保障羣眾的民主權利不受侵犯，又要保證黨組織領導核心地位不受削弱，引導羣眾正確行使民主權利，支持和保證村民自治的健康發展。要建立建全各項制度，學會用説服教育、示範引導、民主法制的方法做好工作，把黨的方針政策宣傳、貫徹到千家萬户，充分調動羣眾的積極性和創造性。要積極推行黨務公開工作，發展黨內民主，加強黨內監督。其次，要不斷加強黨員隊伍建設。突出抓好黨員的教育管理，尤其是加強對流動黨員的管理，要以這次大規模培訓為契機，結合我區的實際情況，不斷完善健全加強廣大黨員幹部深入學習教育的長效機制，努力提高基層黨員隊伍整體素質，以推廣延伸“黨員聯繫村務工作責任制”為載體，充分發揮黨員的先鋒模範作用，保持共產黨員的先進性和良好形象。
第二、增強依法辦事、維護穩定的能力。隨着我國法制建設的不斷完善，廣大基層黨員幹部的法制觀念和依法辦事的能力比過去有了很大提高，但是仍有相當部分的基層黨員幹部法制觀念還比較淡薄，依法辦事的能力還不強，有的認為執行黨的政策就行了，遵守不遵守法律無關緊要；
也有的認為農村工作就得靠“硬辦法”，依法辦事行不通；
還有的習慣使用行政手段、強迫命令，不善於依照法律法規辦事，甚至違法施政，使工作陷於被動。這些錯誤認識和作法，必須予以糾正。作為農村（社區）黨支部書記、主任一定要學習和掌握法律知識，帶頭遵守國家的法律法規，做知法、懂法的明白人和帶頭人，提高依法辦事、遵紀守法的自覺性。處理農村（社區）一切事情，特別是農村（社區）的熱點、難點問題，必須堅持在憲法和法律範圍內進行，按照法律規定和法定程序辦事，使基層各項工作逐步走上規範化、制度化、法制化的軌道。同時，要始終高度重視農村（社區）矛盾糾紛和不穩定因素的排查調處工作，注意依靠教育疏導，依靠政策法規，依靠積極預防，緩解緊張關係，消除對立情緒，把羣眾工作做細做好；
要注意防止個別問題羣體化、內部問題社會化、局部問題擴大化，把各類矛盾糾紛和不穩定因素解決在基層，消除在萌芽狀態，確保“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。
第三、增強帶領致富、服務羣眾的能力。當前，基層幹部最重要的任務就是要依據本地資源優勢，優化農業、產業結構，促進經濟發展，帶領廣大羣眾實現共同富裕。因此，農村（社區）黨支部書記、主任必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，千方百計地帶領羣眾全面建設小康社會。首先要因地制宜，選擇好一條經濟發展路子。要通過學習培訓，進一步解放思想，拓寬視野，認真審視本地情況，分析優劣，揚長避短，因地制宜地選擇和制定切合本地實際的經濟發展路子，本着宜工則工、宜農則農、宜林則林、宜商則商的原則，確定本地的主導產業和發展方向，組織和引導廣大黨員羣眾積極調整和優化產業結構，推動本地的經濟發展。其次要努力搞好社會化服務，幫助羣眾解決實際困難問題。服務羣眾是農村基層黨組織的基本任務和開展工作的切入點，是共產黨員立黨為公、執政為民的本質體現。廣大基層黨員幹部與羣眾接觸最密切、最頻繁，作風如何，是否為民辦事，直接關係到黨在農民羣眾中的形象。一定要牢記黨的宗旨，進一步增強公僕意識，努力踐行“三個代表”重要思想，真正在思想上尊重羣眾、政治上代表羣眾、感情上貼近羣眾、行動上深入羣眾、工作上為了羣眾，全心全意為羣眾辦實事、解難題、排民憂，做到為民、務實、清廉，才能贏得羣眾的信任和歡迎。要把羣眾利益放在首位，大力改進工作作風，積極傾聽羣眾呼聲，及時掌握羣眾需求，想羣眾之所想，急羣眾之所急，爭取多方支持，切實解決農民羣眾反映強烈的“一保五難”等熱點難點問題，不斷實現好、維護好、發展好廣大農民羣眾的根本利益。要特別注意關心貧困黨員和羣眾的生產生活，幫助他們解決燃眉之急，送去黨的關懷和温暖。要積極組織推行農村黨員聯繫村務工作責任制、結對幫扶等做法，為農村黨員服務羣眾、體現先進性搭建平台、創造條件，形成凝聚力量、共同服務羣眾、促進共同富裕的良好氛圍。
四要增強開拓進取、創新發展的能力。創新是永恆的主題，沒有創新就沒有發展。目前農村形勢日新月異，農村各項改革不斷深化，各項社會事業發展不斷加快，農村各種新問題層出不窮。一個村（社區）黨支部書記，如果不具備開拓創新精神，那你這個村就只能是“一灘死水”，起不了什麼大風大浪，也絕不可能有什麼大的發展，永遠只能跟在別人的後面。因此，要緊跟時代發展步伐，準確理解國家政策，把握農業發展趨勢，在政策和法律允許的範圍內，做別人沒做過的事，走別人沒走過的路。要善於總結實踐經驗，不僅自己要帶頭創新，更要尊重羣眾的創造性，集思廣益，從農民羣眾的創造中汲取營養，獲得思路，帶領羣眾走上發展致富的道路。
接下來，我就這次培訓班對大家提幾點希望：
第一，要掌握正確的方法。希望同志們弘揚理論聯繫實際的學風，解放思想，勇於探索，勤于思考，聯繫各自的工作實際，坐下來讀點書、聽點課、交流點經驗；
靜下來回顧一下工作，思考一些問題，理清今後的工作思路。
第二，要嚴格遵守紀律。現在臨近年終，各村（社區）都有不少事情要處理。希望同志們既來之，則安之。來參加培訓，就是學員，要儘快進入學員角色。不要曠課、落課，要集中精力，全身心投入到學習中去；
要嚴以律己，模範遵守各項規章制度；
要認真思考，結合村（居）情，積極謀劃好新一年的工作重點。學習期間要記好要點，做好心得體會，完成好學習任務，以自己的實際行動樹立新時期農村幹部的新形象。
第三，要營造良好的學習氛圍。希望大家在生活上互相關心幫助，工作上互相交流經驗，取長補短，共同提高，努力營造團結互助、爭創一流的學風。
最後，預祝我們這個班辦成務實的學習班，大家成為靠得住、學得進、用得上的學員，回去以後創造一流的業績。
謝謝大家！
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