聚焦2008新法之勞動求職篇

No.1
從來沒有哪一部法律像勞動合同法，如旋風般引發如此眾多的關注與爭議：出台前向
全民徵集意見，就以近20萬條意見創下了全國人大立法史上的紀錄；出台後實施前的幾個
月，又以個別企業“大裁員”再次引發人們的爭議。這部於2008年1月1日起正式施行的法
律,將給勞動者和企業帶來什麼樣的改變――

　　勞動合同法來了

亮點：全方位保護勞動者合法權益

這部被譽為勞動者“保護傘”的法律，無論在試用期還是離職階段，都就如何保護勞
動者合法權益作出了具體規定。該法規定，用人單位若不和勞動者簽訂勞動合同或拖延籤
訂的，將支付給勞動者雙倍工資。此外，該法還設置了支付令制度，今後勞動者討薪可跳
過先仲裁、再訴訟的程序，直接向法院申請支付令，以督促用人單位支付欠薪。


　　“鐵飯碗”不會回來

　　焦點：無固定期限勞動合同

　　2008年1月1日，勞動合同法正式實施。它旨在完善勞動合同制度，明確勞動合同雙方
當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益，構建和發展和諧穩定的勞動關係。

　　與現行勞動法相比，勞動合同法增加了若干有利於勞動者的規定，如：用工必須簽訂
書面勞動合同、糾正濫用試用期的行為、糾正勞動合同短期化現象、制定企業規章制度應
遵循的規範，以及合同到期前終止時要支付經濟補償金等條款。令人沒有料到的是，在它
實施前卻發生了一股企業與員工解約的風潮，不少企業開始大規模地解僱員工。

　　去年年底，廣東東莞一家五金廠，包括陳先生在內的100多名職工接到企業重新進行
人員調整的通知，被迫與企業解除勞動合同。在此之前，廣東一些企業包括華為等大型企
業，紛紛出台人事政策，大規模裁員，解除原來的勞動合同，以應對勞動合同法的實施。
個別外資企業認為在華投資成本會越來越高，只好撤銷了對華投資，轉而投資東南亞，以
降低企業成本。

　　類似事件屢見報端，不得不令人擔心：勞動合同法是不是一條兇猛的“狼”？有人甚
至認為，勞動合同法既傷害了企業的利益，又傷害了勞動者的權益。

　　人們對於《勞動合同法》的關注焦點，幾乎都集中在“無固定期限勞動合同”上。

　　企業：“狼”來了

　　在企業一方看來，勞動合同法就像一匹“狼”，讓人焦躁不安。

　　廣東一家電子廠一名中層管理人士説， “工廠主要是想避免與工作年限長的老員工
籤無固定期限合同。”

　　勞動合同法規定：勞動者在滿足“已在用人單位連續工作滿十年”或“連續訂立二次
固定期限勞動合同”等條件後，便可以與用人單位訂立“無固定期限勞動合同”。“這意
味着一旦企業與勞動者簽訂無固定期限勞動合同，勞動者就成了永久員工，企業需終身僱
用他。顯然，這一規定給企業用人加了一道緊箍咒。”這位管理人士感歎道。

　　用人單位滿腹牢騷，勞動者一方也是一腔委屈。

　　在勞動合同法出台後，陳先生曾為之一振――保護勞動者合法權益，又多了把“保護
傘”。結果，他卻糊塗了：既然是“保護我們勞動者利益，為什麼這部法律會讓我失去工
作呢？我在企業已經工作了整整13年，已是40多歲的人了，這個年齡讓我再到哪裏去重新
找一份工作？”

　　勞動合同法出台後，和陳先生有類似遭遇的，還有不少。

　　專家：企業誤讀勞動合同法

　　究竟，勞動合同法能不能真正保護廣大勞動者的合法權益？無固定期限合同的實施將
會帶來怎樣的效應？企業用工是不是將回歸“鐵飯碗”時代？

　　曾參與勞動合同法起草的中國人民大學勞動法學教授、全國總工會法律顧問關懷在接
受記者採訪時説，可以肯定的是，勞動合同法不是有些人想像的那樣可怕，它不是一匹“
狼”。勞動合同法規定無固定期限勞動合同，目的是為了保護勞動者的權益。一個職工在
企業工作了十年，仍然要籤短期勞動合同，這本身就不利於建立穩定的勞動關係。一個臨
時性的工作崗位很難想象能夠建立起穩定的勞動關係。增加無固定期限勞動合同的規定，
有利於增進職工與企業的感情，有利於職工積極鑽研業務，使職工把企業當成自己的家，
共同把企業搞好，形成企業與職工共贏的局面。

　　企業為什麼會誤讀勞動合同法？關懷認為，這是由於部分企業把無固定期限勞動合同
看成是又回到了過去計劃經濟下的用工制度，認為這部法律使企業缺乏用人自主權，捆住
了企業的手腳。企業如果對誰不滿意，就很難解除合同。其實，勞動合同法並沒有剝奪企
業的用人自主權。勞動合同法明確規定了企業可以依法解除勞動合同的條件、企業可以依
法裁員的條件，以及解除與勞動者的勞動關係的法定程序與辦法。無固定期限合同和固定
期限合同都是可以解除的，兩者解除的法定條件完全一樣。只要出現應當與職工解除勞動
合同的法定條件，用人單位完全可以與職工解除勞動合同。無論這個合同是固定期限合同
，還是無固定期限合同。

　　他認為，企業趕在勞動合同法實施前紛紛裁員，這是對勞動合同法的誤讀。企業這種
只顧眼前利益，不顧長遠利益的做法，弄巧成拙，只會引起人們的反感。

　　為什麼陳先生等勞動者會認為是勞動合同法讓他們失去了工作？對此，關懷説，勞動
者不應該把目前出現的這個後果怪罪於勞動合同法，而是要積極通過工會或勞動監察部門
來維權，以糾正企業的違法行為。勞動者要看到，是企業誤解了勞動合同法使職工失去了
工作，勞動合同法立法的目的是保護勞動者的合法權益。

　　守法：勞資雙方將日趨和諧

　　勞動合同法固然是以保護勞動者為立法主旨，但也充分考慮了平衡資方利益。目前出
現的種種違背立法初衷的現象，主要是因企業對勞動合同法的誤讀而引起。加之配套的實
施細則尚未出台，也讓用人單位和勞動者產生理解上的偏差。

　　值得期待的是，為了全面貫徹實施勞動合同法，有關部門正在抓緊研究制定實施細則
，最高人民法院也將作出司法解釋。相信，隨着實施細則和司法解釋的出台，對勞動合同
法的誤讀將會逐步得到糾正。

　　同樣是勞動合同法立法參與者的全國人大常委會委員鄭功成提出，勞動合同法的實施
還需要其他法律、法規的配套。如有關職業安全衞生等行業必須依靠安全生產法等法律、
法規的配套才會有具體的標準，勞動者的薪酬還需要有勞動工資等方面的法律、法規來支
撐，公平就業還需要在就業促進法等法律、法規中作進一步的明確，勞動合同法中的多項
原則性規範亦需要通過相關的法規與政策來細化。勞動合同法的制定，不是完成了規範勞
動關係的全部任務，而只是完成了一項重要的或者基本的任務。他相信，勞動合同法的實
施，能夠糾正失範的勞動關係、平衡失衡的勞動關係，最終實現構建規範、和諧、穩定的
勞動關係的立法目的。

　　勞動合同法的確改變了我們的生活。如果勞動者和用人單位都依照勞動合同法的規定
正確行使權利，認真履行義務，勞動行政部門、司法機關切實依法履行職責，工會組織依
法維護勞動者的合法權益，相信這部法律將帶給勞資雙方更多的和諧。

No.2
《職工帶薪年休假條例》

亮點：平等保護勞動者休息休假權

辛苦一年，咱勞動者也可以休個假了！《條例》規定，凡機關、團體、企業、事業單
位、民辦非企業單位、有僱工的個體工商户等單位的職工連續工作一年以上的，均可享受
帶薪年休假，且休假期間還享受與正常工作期間相同的工資收入；若因工作不能休假的，
職工將獲得日工資收入的300%的年休假工資報酬。


No.3
　　就業促進法

　　（2008年1月1日起施行）

　　平等就業

　　法律撐腰

　　我國勞動力資源豐富，使得就業形勢嚴峻、就業壓力巨大。2008年1月1日起施行的就
業促進法，將給公眾就業帶來福音。

　　該法規定，國家建立健全失業保險制度，依法確保失業人員的基本生活，並促進其實
現就業。同時，國家鼓勵企業增加就業崗位，扶持失業人員和殘疾人就業，對失業人員創
辦的中小企業、從事個體經營的殘疾人等企業、人員依法給予税收優惠。

　　該法規定，勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。勞動者就業，不因民族、種
族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素而受歧視。這就意味着，原先易遭受歧視的
乙肝病毒攜帶者、婦女、身體殘疾者等人羣的就業都將受到法律的保護。

　　就業促進法還規定，各級人民政府應當建立健全就業與再就業援助制度，對就業困難
人員實行優先扶持和重點幫助。除此之外，百姓將能從政府設立的公共就業服務機構獲得
免費的公共就業服務。

No.4
　　個人所得税法

　　（修正案2008年3月1日起施行）

　　低收入者

　　減輕税負

　　近兩年來，在我國居民收入進一步提高的同時，居民的生活消費支出和物價指數有所
上漲。從財税專家到普通百姓，呼籲對個人所得税工薪費用減除標準上調的言論越來越多
。2007年底，全國人大常委會通過個人所得税法修正案，將個人所得税工薪費用的減除標
準從現在的1600元/月上調到2000元／月。該修正案將於2008年3月1日起施行。

　　個人所得税徵收，關乎民生，對減除標準進行調整，合乎民意。專家指出，個人所得
税改革很大程度是為了減少低收入者税負，調節社會公平，縮小貧富差別。

　　根據國家統計局的有關數據測算，把減除費用標準提高到2000元以後，全國工薪階層
繳納個人所得税的比例會發生一些變化。預計在2008年，工薪階層納税人數佔全國職工總
人數比例將由目前的50％左右下降到30％左右。調整後大部分工薪收入者因收入達不到減
除費用標準而免於納税，中低收入者負擔也將大大減輕。