十九屆中紀委四次全會明確提出建設高素質專業化幹部隊伍，推動新時代紀檢監察工作高質量發展，為決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅提供堅強保障。新形勢下落實全面從嚴治黨向基層延伸，保障基層案件質量是基礎，作為紀檢監察機關關口、出口和窗口的審理部門，必須準確把握職責定位，切實加強對鄉鎮紀委和派駐機構案件審理工作業務指導，打造基層案件質量“零瑕疵”工程，維護鐵的紀律。
一是對標對錶查問題。定期組建檢查組，對全縣紀檢監察組織自辦案件進行全面檢查，對照《案件質量評查表》，從基礎材料、程序手續、事實證據、定性處理、處分執行5大方面16個評分項目着手，逐項對照、逐案打分，建立問題清單，做到“一案一評分”、“一案一清單”。同時，根據案件質量評分情況，彙總梳理問題清單，總結提煉共性問題，填寫《問題清單反饋表》，通過當面溝通、集中通報、書面反饋等逐一反饋，提出整改建議，實行銷號管理，並對整改情況進行跟蹤，適時進行“回頭看”，通過以查促改，提高案件質量意識和業務能力。
二是鄉案縣審嚴把關。制定《關於鄉案縣審工作的規定》，明確鄉鎮紀委對所辦案件提出初審意見後，交由委機關審理室審核，形成一致審理意見後，再由鄉鎮按照規定進行處理。在審核過程中，堅持一把尺子量到底，對初核、立案、移送審理等手續是否規範到位，違紀事實是否清楚、證據是否確實充分、涉案款物是否按規定處置到位等逐一審查，並按照確認主體身份、核對程序手續、核實事實證據、審核定性條規、甄別情節態度、跟蹤處置執行等步驟，發揮審核把關職能。截至目前，鄉案縣審案件X起，處分X人，無一人提出申訴。
三是特色課堂補短板。針對基層審理工作存在的水平不高、業務不精等問題，定期開設審理業務微課堂，圍繞審理中的熱點、難點問題，通過相關黨紀條規政策和業務專題解讀、典型案例模擬審理分析點評、疑難問題解答和經驗分享等，從審理程序、案件定性、證據審查等方面進行輔導訓練，提升基層審理人員業務能力。為延伸培訓效果，設立審理流動課堂，從審理人才庫中抽選精幹人員，成立審理流動指導小組，主動深入派駐機構和鄉鎮紀委，進行業務指導、答疑解惑。目前已舉辦審理微課堂X次、流動課堂X次，培訓X人次。
四是動態跟蹤嚴執行。健全違紀違法人員處分決定執行動態跟蹤督辦管理體系，將全部審結案件錄入台賬，分門別類梳理不同種類的處分對年度考核、職級和工資方面的影響以及影響期限等，由案件主審人跟蹤督辦，進行銷號管理，全力打通審查調查“最後一公里”。出台《XX縣紀律處分執行聯席會議制度》，明確縣紀委、組織、編辦、財政、人社等為聯席會議成員單位，釐清各部門在處分決定執行各環節中的職責，定期加強協調聯動，確保處分執行環環相扣，落實到位。
一是辦案人員學習意識不強，業務水平不高。紀檢監察工作的特殊性，客觀上要求基層紀檢監察幹部要具備較高的政治素質和業務水平。從工作實際看，一些基層紀檢監察幹部在處理具體問題過程中，存在思考不深、案件定性不準、事實調查掌握不清等問題，過度依賴上級紀委業務指導和審核;有的對新業務知識理解不深不透，按照“老模式”“老套路”查辦案件，程序意識不強;有的在監察體制改革背景下，缺乏法治意識和法治思維，紀法銜接不能有效貫通。
二是監督執紀問責不夠精準，存在人情干擾。基層區域小，熟人社會特徵明顯，加之紀檢監察幹部工作、生活圈子比較小，存在被“打招呼”現象，“人情社會”制約監督執紀問責工作有效開展;少數紀檢監察幹部工作中存在“畏難”情緒，擔心自己管多了幹部不理解，維持不了和諧的人際關係，有時抹不開面子、下不了決心處理，導致不能精準有效運用監督執紀“四種形態”，難以實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一和最大化。
三是人員配備結構不夠合理，人員素質不高。除鄉鎮紀委書記和副書記外，鄉鎮紀委委員基本都是身兼多職，工作中不同程度存在職能泛化、事事參與、職責弱化等現象;派駐紀檢監察機構人員配備也存在知識結構單一、業務不精現狀，在查辦案件中出現囫圇吞棗等問題，有的單位甚至一年“零案件”。此外，基層紀檢監察幹部普遍配備不足，人員不穩定，變動較頻繁，不少新進幹部未從事過紀檢監察工作或從事時間較短，難以保證案件審查審理工作的連續性。
四是紀律處分執行不夠到位，損害黨紀權威。以往案件更多關注定性量紀，案件辦結後，放鬆了對處分決定執行情況的監督檢查，加之受處分人員所在單位和相關部門職責不清等原因，少數案件黨處分執行不到位;個別鄉鎮紀檢幹部認為處分決定下發後，案件就完成了，忽視處分決定送達、歸檔以及違紀人員工資、職級調整等處分執行後續工作，導致個別受處分人員當年年度考核等存在錯定考核檔次等問題，損害黨紀權威性嚴肅性。
一是加強指導培訓，化解基層幹部辦案本領恐慌難題。一方面建立業務指導體系，通過分組劃片、下基層結對共建等形式，構建縱向到底、橫向到邊、全覆蓋的業務諮詢指導網，編印適用性強的案件審理工作文書案例庫、資料庫，方便辦案人員學習使用。另一方面開展形式多樣的業務培訓，通過視頻指導答覆、場景模擬交流等，進一步總結辦案經驗，反思辦案得失，探討成案方法，不斷增強紀檢監察幹部依紀依法辦案能力和水平。
二是加強監督管理，破解人情干擾多執紀不通暢難題。制定基層紀檢監察組織向縣紀委報告工作辦法，明確報告方式及報告內容，強化對基層執紀審查的同步知情和工作指導;規範問題線索處置，強化信訪督辦，形成發現、交辦、反饋、上報等閉環管理，實現對基層執紀審查工作的源頭管控;強化責任督導，實行約談制度，對責任心不強、落實監督責任不力的鄉鎮和派駐機構進行約談，督促其加大紀律審查力度，把責任和壓力傳導下去。
三是整合審查資源，解決基層紀檢監察幹部配備問題。鄉鎮黨委要高度重視對查辦工作重要性的認識，儘量確保紀檢幹部的穩定性，同時，要將黨性強、基礎好、肯鑽研的人員及時調整到鄉鎮紀檢隊伍，保證人員素質過硬;縣級紀委要抓好人才庫建設，注重從公、檢、法、財政、審計等部門篩選熟悉辦案業務或具有較強專業知識和技能、業務能力突出的人才，擴充辦案和陪護人才庫，合理調配人員，充實辦案力量。
四是完善案件評查機制，補齊基層辦案質量不高短板。堅持查審聯合、上下聯動相結合，推行聯繫指導的紀檢監察室和審理室共同參加檢查，對於檢查發現的問題，各自認領、分工負責整改。定期評查與專項評查相結合，構建以年度定期評查為主、專項評查為補充的評查機制。檢查與培訓相結合，檢查中同步組織觀摩優秀案卷等活動，以質量評查促業務提升。質量評查與成果轉化相結合，既點明問題，也表彰優秀案例，將檢查評定結果納入年度績效考核體系。
五是落實處分決定執行，做好紀律審查後半篇文章。紀檢監察機關要定期會同組織人事等相關部門對受處分人員黨籍、職務、職權、待遇事項、處分決定宣佈、年度考核、處分材料歸檔等處分決定執行工作的落實情況進行專項督查，對存在的問題督促相關單位認真整改，防止出現“打白條”“搞變通”現象，切實維護紀律處分的嚴肅性和權威性。
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