1。總則
1。1目的
為有效地開展洪澇災害發生時醫療緊急救援和災後疾病控制，把洪澇災害給人民生命安全造成的損失降到最低限度，維護正常的社會軼序，根據《突發公共衞生事件應急條例》及其它有關法律、法規，結合我縣實際，制定本預案。
1。2工作原則
1。2。1預防為主，常備不懈
經過宣傳教育，增強全縣人民自救和災後疾病防範的意識;堅持不懈地做好應急準備工作，落實各項預防措施;對我縣可能發生的洪澇災害做到及時報告、及時處理。
1。2。2統一指揮，分級負責
縣衞生行政部門按照分級響應確定的職責對本轄區內的洪澇災害應急處理工作實施統一指揮，各醫療衞生機構按照預案規定的職責開展應急工作，並理解上級政府和衞生行政部門的領導。
1。2。3科學決策，分類指導
制定洪澇災害應急技術方案，建立完善調研論證制度，科學指導洪澇災害的應急處理工作;開展處理洪澇災害的相關培訓，為應急處理供給技術保障。
1。3編制依據
《中華人民共和國傳染病防治法》
《中華人民共和國食品衞生法》
《突發公共衞生事件應急條例》
《全國突發公共衞生事件應急預案》
1。4適用範圍
本預案適用於本行政區域內發生的由洪澇災害引發的嚴重損害社會公眾生命安全與健康的重大傳染病疫情、羣體不明原因疾病、食品中毒、飲用水污染及人員傷亡的應急處理工作。
2。組織機構與職責
2。1應急處理指揮機構與職責
我縣洪澇災害衞生應急處理指揮機構為縣級。
2。1。1縣洪澇災害衞生應急處理領導小組
縣衞生行政部門成立縣防洪衞生應急領導小組，由縣衞生局辦公室、醫政股、計財股、公共股及有關醫療衞生單位組成，縣衞生局局長擔任組長，發生較重、嚴重洪澇災害後，在縣防洪指揮部領導下，負責全縣防洪衞生應急處理的統一決策、統一領導和統一指揮。
縣防洪衞生應急領導小組根據應急工作需要設立辦公室，從有關科室抽調人員組成，分管應急工作的副局長擔任辦公室主任，應急辦公室負責洪澇災害應急日常工作。其主要職責是:收集洪澇災害發生、發展及災害防病、醫療救護、衞生執法監督等有關信息，掌握動態，實時分析，為領導決策供給依據;組織專家制定應急策略和預防控制措施，開展效果評估;組織實施各項預防控制措施，對落實情景進行督查;統一調配應急資源，及時協調解決衞生應急工作中的問題。
縣防洪衞生應急領導小組設醫療急救、疾病防治、物資保障、健康宣傳、安全督查工作等五個工作組。各組按照以下職責分工開展突發公共衞生事件應急處理工作。
醫療救治組:有醫政股牽頭。負責組織、指揮醫療單位開展現場醫療救援。
疾病防治組:由公衞股牽頭。負責組織實施洪澇災害之後的疾病預防與控制，包括流行病學調查、疫情監測與評估等，根據洪澇災害發展形勢和預防控制工作中出現的問題，及時提出調整防控策略和措施的提議。
物資保障組:由計財股牽頭。負責應急物資調度，設備的採購，保證供應。
健康宣傳組:由辦公室牽頭。負責組織開展健康宣傳。
安全督查組:由局紀檢室協助。負責對有關單位落實應急措施和人員的自身防護與安全措施的情景進行督查，及時發現應急工作中存在的困難和問題並予以糾正。對違規和瀆職行為進行處理。
2。2洪澇災害衞生應急管理機構與職責
縣衞生行政部門設立洪澇災害衞生應急辦公室，負責全縣洪澇災害衞生應急處理的日常管理工作。其主要職責是:組織開展洪澇災害事件發生後與有關部門的聯繫、協調;組織公共衞生和醫療救護與專業人員進行有關應急知識和處理技術的培訓;對災後易發生的霍亂、痢疾、傷寒、甲肝、鈎體等傳染病做好防治工作。
3。應急響應
3。1洪澇災害衞生應急處理的分級
根據洪澇災害危害程度、波及範圍、發生時光、發生場所等因素，並參照《全國突發公共衞生事件應急預案》，將洪澇災害劃分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)兩級。根據災害發展情景，應對災害的分級適時進行調整。
3。1。2一般洪澇災害(Ⅳ級)
洪澇災害在我縣區域內發生，出現洪水上漲，低窪地方積水;
自備水源受污染，整個自來水管網未受影響;出現人員受傷，未見死亡;防洪指揮部認定的一般洪澇災害。
3。1。3較重洪澇災害(Ⅲ級)
洪澇災害在我縣區域內發生，出現洪水上漲，街道積水;人們生活用水受到污染;出現人員傷亡;防洪指揮部認定的較重洪澇災害。
3。2分級響應
洪澇災害在我縣區域內發生，立即啟動本預案。縣衞生行政部門應立即組織專家進行調查確認，作出分級的初步確定，根據洪澇災害嚴重程度作出分級響應。
3。2。1一般洪澇災害(Ⅳ級)的應急響應
一般洪澇災害有縣衞生行政部門組織專家對災情進行綜合評估，迅速組織開展現場醫療急救工作，並按照規定向縣人民政府和上一級衞生行政部門報告。並提出下一步疾病防控、衞生執法、健康教育的提議。
3。2。3較重洪澇災害(Ⅲ級)的應急響應
如果初步確定為較重洪澇災害，由市衞生行政部門組織專家調查確認，對事件進行綜合評估，迅速組織市和縣衞生醫療急救隊伍趕災區開展急救工作。組織專家和專業人員趕災區指導疾病防控、衞生執法、健康教育工作。
3。3信息共享和處理
3。3。1防洪報告
洪澇災害發生後，縣衞生行政部門必須按照有關規定加強信息報送。
3。3。1。1職責報告單位和職責報告人
洪澇災害的職責報告單位包括:各級各類醫療衞生機構; 縣衞生行政部門;
職責報告人包括:執行職務的醫護人員(包括鄉村醫生、個體開業醫生)、疾病預防控制人員。縣衞生行政部門工作人員及值班人員。
3。3。1。2報告時限、程序和方式
洪澇災害一旦發生，應當在2小時內向縣衞生行政部門報告。街道信息報告的衞生行政部門應當在2小時內向上一級衞生行政部門報告，並立即組織作出適時應急響應。
報告方式包括:口頭報告、電話或傳真報告、網絡報告、書面報告。
3。3。1。3報告資料
報告內包括災情、人員傷亡情景、疫情、食品中毒、飲用水污染狀況、醫療需求。
報告分首次報告、階段報告、總結報告。
3。3。2新聞報道與健康教育
應急響應期間，與洪澇災害應急處理工作有關的新聞由具有新聞發言人資格的單位發佈。要堅持正確的輿論導向，向廣大市民宣傳防洪救災中湧現出先進人物和先進事蹟，洪澇災害中的自救互救知識，提高羣眾自我保護本事。
開展洪澇災害期間的家康教育，提高人民羣眾的防病知識和防病意識，減少疾病的發生。
4。保障措施
4。1技術保障
4。1。1應急醫療救治體系
按照統一規劃，整合我縣的醫療救治資源，逐步建立和完善包括醫療救治信息體統、醫療救治隊伍和醫療救治機構在內的洪澇災害醫療救治體系。
4。1。1。2應急專業隊伍建設
縣衞生行政部門建立防洪應急處理醫療救治隊伍，應急隊伍按照就近原則進行分組，並配置相應的裝備。
4。1。1。3應急醫療救治隊伍分組名單(見附件一)
4。1。2疾病預防控制體系
縣衞生局公衞股科負責對全縣災後工作的組織、協調和指導。縣疾病預防控制中心負責災後防病工作。做到人員、經費、物資、藥品四落實。
4。1。2。2疾病預防與控制工作重點(見附件二)
4。1。3執法監督體系
縣衞生監督所負責洪澇災害期間及其災後的食品、飲用水衞生監督執法。洪澇災害發生，立即組織人員深入受災現場，加強監督執法，對受到污染的食品、飲用水進行分類和及時採取控制措施，切實加強食品的管理，避免因食品原因引起中毒和誘發疾病。
4。2通訊保障
建立涉及洪澇災害衞生應急處理的所有機構和人員的通訊錄，如有變動，隨時更新。有關機構及人員應保證通訊暢通。
“120”醫療急救電話及全縣急救網絡無線集羣系統正常運轉，堅持統一受理、統一協調、統一組織、統一指揮，按照就急、就地、就近、專科優勢調度的原則，及時、準確地處理好災害事故醫療救援的呼救。
4。3物資保障
縣衞生行政部門加強對衞生應急調度準備工作，保證應急第一時光的供應。
5。洪澇災害衞生應急預案的制定
本預案根據開展洪來災害的衞生應急實踐中發現的問題及時進行修訂、補充。
5。1制定與解釋
本預案由縣衞生局負責制定與解釋。
5。2預案實施時光
本預案自發布之日起實行。
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