關於做好2021年項目支出預算編制相關工作的通知

關於做好2021年項目支出預算編制相關

工作的通知

省屬本科和職業院校：

按照省級部門預算編制和省級財政教育類項目庫管理要求，現就2021年項目支出預算編制有關事項通知如下：

一、預算編制範圍

根據《河南省財政廳關於編制省級部門2021-2023年收支規劃及2021年部門預算的通知》（豫財預〔2020〕71號），自2021年起，預算項目分為人員類項目、運轉類項目（公用經費）、運轉類項目（專項業務）和特定目標類項目，其中：人員類項目對應現行人員經費支出，運轉類項目（公用經費）支出對應現行公用經費支出，運轉類項目（專項業務）支出對應現行一般性項目支出（經常性項目和臨時性項目），特定目標類項目對應現行專項資金。本通知所指2021年項目支出預算，是指實行生均撥款制度的省屬本科高校、高職院校和中職學校編制的運轉類項目（專項業務）和特定目標類項目支出預算。人員類項目、運轉類項目（公用經費）支出預算及非生均撥款單位預算編制工作另行通知。

運轉類項目（專項業務）包含學校使用行政事業性收費收入、國有資源（資產）有償使用收入、經營性收入等非財政撥款資金安排的項目。運轉類項目（專項業務）暫不納入項目庫管理改革範圍，使用財政預算綜合管理系統申報，編制形成項目支出預算建議。

特定目標類項目包含使用生均撥款專項業務經費、現代職業教育質量提升計劃等財政撥款安排的有特定目標、特定用途的事業發展項目。特定目標類項目全部納入項目庫管理改革範圍，通過省級財政教育類項目庫平台（以下簡稱項目庫管理平台）申報，編制形成項目支出預算建議。

二、預算編制流程

（一）運轉類項目（專項業務）支出預算編制流程

學校在財政預算綜合管理系統申報運轉類項目（專項業務）項目，經主管部門和財政部門審核後納入財政預算綜合管理系統項目庫；財政部門核定預算額度後，學校在入庫項目中確認納入預算項目並補充完善項目信息，經財政部門審核形成各校2021年運轉類項目（專項業務）支出預算建議。

（二）特定目標類項目支出預算編制流程

1.項目儲備階段。學校在項目庫管理平台申報特定目標類項目，經財政部門和主管部門初審後，組織專家進行評審；評審不通過的項目直接淘汰，評審通過的項目推送各學校完善、補充有關信息後報省財政廳納入項目庫，專家評審提出修改意見的項目退回學校修改完善，經財政部門複審後納入項目庫管理；省屬本科高校和中職學校按照輕重緩急對入庫項目排序，形成學校2021年財政教育類項目庫；高職院校2021年新增項目入庫後，與延續實施的2020年已入庫項目合併，由學校重新排序，形成學校2021年財政教育類項目庫。

2.預算安排階段。財政部門核定各校2021年專項資金額度後，根據專項資金支持方向和額度，按照項目排序從項目庫儲備項目中選擇擬實施項目，經學校確認並完善項目測算依據、年度目標、事前績效評估等項目信息後送審，經財政部門審核形成各校2021年特定目標類項目支出預算建議，由省財政廳統一將相關數據導入財政預算綜合管理系統。

三、編制時間安排

（一）省屬本科高校和中職學校

1.8月31日前，省屬本科高校和中職學校將運轉類項目（專項業務）支出預算錄入財政預算綜合管理系統，9月1日前經主管部門審核後報省財政廳。

2.9月4日前，省屬本科高校和中職學校通過項目庫管理平台申報2021年度特定目標類項目。申報項目將用於2021年度生均撥款專項業務經費、現代職業教育質量提升計劃。

3. 10月左右，省財政廳核定各學校2021年生均撥款專項業務經費額度，根據各學校額度，按照項目排序選取具體項目，由學校在項目庫管理系統上確認後，按預算編制流程納入2021年預算。

4.11月左右，省財政廳、教育廳核定提前下達省屬中職學校2021年現代職業教育質量提升計劃專項資金分配額度，按照項目排序選取具體項目，由學校在項目庫管理系統上確認後，按預算編制流程納入2021年預算。

（二）省屬高職院校

1.8月31日前，省屬高職院校應將運轉類項目（專項業務）支出預算錄入財政預算綜合管理系統，9月1日前經主管部門審核後報省財政廳。

2.9月4日前，省屬高職院校通過項目庫管理平台申報特定目標類項目。申報項目將用於2020年度省級“高職雙高計劃”和2021年度生均撥款專項業務經費、現代職業教育質量提升計劃、省級“高職雙高計劃”。

3.9月8日前，省財政廳將各高職院校現有項目庫入庫項目和9月4日新增申報的項目進行合併，組織高職院校進行項目庫清理，刪除不再實施項目，對合並的儲備項目重新排序。

4.9月份，省財政廳、教育廳核定各學校2020年省級“高職雙高計劃”分配額度，根據各學校額度，按照項目排序選取具體項目，由學校在項目庫管理系統上確認後，下達2020年支出預算。

5.10月左右，省財政廳核定各學校2021年生均撥款專項業務經費額度，根據各學校額度，按照項目排序選取具體項目，由學校在項目庫管理系統上確認後，按預算編制流程納入2021年預算。

6.11月左右，省財政廳、教育廳核定提前下達各學校2021年現代職業教育質量提升計劃專項資金、省級“高職雙高計劃”分配額度，根據各學校額度，按照項目排序選取具體項目，由學校在項目庫管理系統上確認後，按預算編制流程納入2021年預算。

四、有關工作要求

（一）自主申報。項目庫特定目標類項目申報不設項目數量及金額限制，各學校應整合資源，統籌規劃，科學合理遴選申報項目。省財政廳、教育廳將堅持質量優先原則，從嚴控制入庫項目質量，利用信息化手段實行申報項目隨機盲審，評審過程不設最低淘汰率。對入庫項目不足、不能滿足資金預算分配額度的學校，省財政廳將按差額收回資金預算，統籌調整用於其他方面或項目儲備充足的學校。

（二）準確分類。項目庫管理平台分為高等教育項目庫和職業教育項目庫，分別對應省屬本科高校和職業院校申報項目。高等教育項目庫將項目類型設置為學科建設及科研類、圖書儀器設備購置類等15類，職業教育項目庫設置為專業建設、信息化建設等13類。各學校申報項目按照資金具體使用方向列入對應項目類型，不得隨意列入“其他類”。

對確需使用生均撥款專項業務經費安排的運行類支出，如取暖費等，統一列入“生均撥款專項業務經費（運行類）”。特定目標類項目不得申報基本建設、償還債務（含支付欠款）、人員工資發放、對外投資捐贈、支付罰款等。高層次人才引進可支付安家費、住房補貼、科研啟動費等一次性支出，不得用於工資性支出。

（三）合理排序。項目排序是項目庫管理的核心要素，專項資金額度確認後，將作為從項目庫選擇項目的重要依據。各院校應高度重視項目排序工作,根據學校事業發展實際需要按輕重緩急合理排序，項目排序確定後原則上不再調整。

（四）嚴控質量。各學校要科學謀劃，項目申報書應嚴格按照《關於做好2021—2023年中期財政規劃編制項目儲備工作的通知》中規定格式和內容報送，確保可靠、真實、完整；資金預算表要明細合理，可審核；績效目標完備、量化、科學、可考核；項目實施週期原則上為一年，對有特定實施時間期限要求的項目，應在申報表中詳細註明。各學校申報項目淘汰率將作為安排次年預算的參考依據。

（五）規範管理。2021年項目支出預算編制工作時間緊、任務重，各學校要指定專人負責定期查收微信工作羣中有關工作通知，按要求和規定時限報送有關材料。各階段報送時限將在項目庫管理平台中提前設置，請各院校務必在規定時間內完成申報工作，到期系統自動關閉。

業務諮詢：

高等教育  許瑩瑩  65808606 18239929925

   職業教育  修  晨  65808606 15037121799

項目庫管理平台技術支持：

楊老師 15617938370 

宋老師 13838186834

附件：1.項目庫管理平台賬號分配表

      2.項目庫管理平台操作説明

            省財政廳教育事業處 省教育廳財務處

                       2020年8月27日