《計劃生育調查報告》是國家計劃生育委員會發布的一份全國性的調查報告，旨在探討家庭計劃生育政策在中國實行的情況、成就及存在的問題，並提出改進措施。報告包含了大量數據和分析，對於瞭解我國計劃生育工作的現狀和發展趨勢具有重要意義。
第1篇
北京市海淀區做為我市科技、教育、人才的彙集地之一，轄區面積***平方公里，户籍人口***萬人，流動人口***多萬人,在當前經濟社會快速發展的情況下，海淀區的人口和計劃生育工作得到了極大的提高，中國公務 員在線 提供.調研報告，而面對龐大的人口規模、複雜的人口結構、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進人口和計劃生育綜合改革，建立新的工作機制，整合現有社會資源，構造一個適合區域發展的良好的人口生存與發展環境，為區域社會經濟全面、協調、可持續發展提供一個有力的支撐與保障，已經成為一項重要課題。
一、人口和計劃生育改革工作中的主要做法與成績
人口和計劃生育工作經過多年的發展與演變，雖然控制人口數量、提高人口素質的根本任務沒有改變，但在海淀區人口計生委的工作方法中已越來越多地融入了現代政府管理的理念與方法，更加註重了人口、社會協調、可持續發展，更加關注人自身的價值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當前社會全面改革的浪潮中，人口和計生部門必須將自己的社會管理角色由演員變為導演，由被動地接納上級佈置的具體工作任務轉變到更加結合實際開拓創新，建立工作長效機制，特別要在管理體制、機制的創新上下功夫，找準本區域存在的發展瓶頸問題並研究解決方案、開展工作試點並不斷總結推廣經驗，才能使工作更有針對性，保證改革發展的大局。
從起，海淀區在北京市率先啟動人口和計劃生育綜合改革。結合區域內街道、鄉鎮的特點、難點及工作優勢，確立了現居住地管理、計劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業小區管理、建立並完善利益導向機制、農村小城鎮化建設中管理服務新模式等課題，選定十三個鄉鎮、街道作為試點單位。通過近兩年的努力，目前海淀區人口計生委在現居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
實現以人為本的有效的現居住地為主管理，是當前作好人口計生工作對基層政府的更高要求。隨着海淀區的快速發展，人户分離人員大量增加，加之流動人員的大量湧入，如何準確掌握現居住地人員的基本信息成了海淀區人口計生委面臨的最大難點。在全國人口信息還沒有形成統一交流平台的情況下，海淀區人口計生委對區內形成的人户分離人員率先實行現居住地管理，制定了《海淀區計劃生育現居住地為主管理辦法》，在全面登記人户分離情況的基礎上，重點清理本區內人户分離人員，通過自主開發的管理與服務軟件、聯繫會、信函等通過多種形式進行信息交流-反饋-再交流。在wis系統和國家外來人口信息交流平台建成後，又積極運用這兩種渠道開展交流。同時，海淀區人口計生委還修訂了《海淀區計劃生育目標管理實施方案》，將人户分離人員的計劃生育率納入現居住地考核，促進了現居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人户分離人員共7.8萬餘人，區內人户分離信息交流率92%，確認率為62%。
的基礎。試點成功後，海淀區人口計生委及時召開了全區綜合改革工作會，在全區推開這種管理模式，努力推進在物業中形成一種社區管理、部門配合、物業協助、業主受益的長效工作機制，謀求政府、企業與業主的互利三贏。
20世紀90年代初，海淀區開始在農村開展計劃生育村民自治 。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計劃生育逐步融入黨建、精神文明建設工作中，出現了聶各莊十星文明户評比等一些典型的村民自治工作經驗。初，海淀區在繼續總結、推動村民自治工作的基礎上，結合城市管理的新特點和社區居委會的組建工作，研究出台了《海淀區人口與計劃生育居民自治工作指導意見》，推動計劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動。
在自治工作啟動中，海淀區人口計生委發現有相當一部分居委會還習慣於作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的'、形式等認識模糊。為轉變這種觀念，海淀區人口計生委加強了對基層工作的指導，宣傳計劃生育居民自治的涵義，要求結合社區羣眾的特點開展不同側重點的宣傳和需求調查，通過居民大會或居民代表會的形式擬定有社區特色的居民自治公約和自治章程，依靠協會的資源和優勢將居民自治工作的內容以適當的形式落到實處，形成以宣傳為先導、以章程為保障、以協會為載體、以需要為核心的計劃生育居民自治。通過努力，海淀區出現了一批以自治承載的相約健康在社區、生育文化社區活動，誕生了精品社區計生卡通形象，並有了交互式自治這樣的創新工作形式。一些社區還引入香港社區服務理念，實施新家庭計劃，建立生殖健康服務自助平台，以服務為出發點引導社區居民從關注健康到主動支持、幫助政府做好本社區居民計劃生育工作，全面推進了四自理念的落實。目前，全區所有的居委會都已制定了自己的居民自治章程和公約，並根據指導意見全面開展自治工作。
在推進計劃生育優質服務工作中，海淀區人口計生委逐漸體會到計劃生育優質服務是一個不斷髮展的概念，從其提出時還以較為單純的技術服務為內涵，到目前已經形成了一個涵蓋知識宣傳、技術服務、滿足人的尊嚴和社會發展需求的這樣一個綜合優質服務的概念。這一結論的提出，為海淀區人口計生委全方位推進計劃生育優質服務搭建了一個更為完整的工作框架。
1、在技術服務中，通過整合服務資源，提升服務水平，延伸服務網絡推進優質服務，形成以區生殖健康技術服務中心為基點，以地區醫療機構為主體，以社區衞生站(村衞生室)為補充的全方位技術服務網絡。
海淀區計劃生育生殖健康技術服務中心承擔了免費為農村及城市無業育齡人羣開展基本項目的計劃生育技術服務，併為外地來京無業育齡婦女開展計劃生育技術服務。接待外地來京人員9萬餘人，未出現一例併發症和事故差錯。為不斷提高服務水平，近幾年海淀區人口計生委通過對服務機構外環境的改造裝修、配置先進的醫療設備、引進高級專業技術人員、制定嚴謹的工作制度和人性化的服務流程等對服務硬件、軟件進行全面升級，為術後人員提供親情攙扶、送健康禮品、發健康處方等温馨服務，就診羣眾滿意和比較滿意率達98%。
為充分利用地區衞生資源，海淀區人口計生委開展計生衞生聯手，建成由66家醫院和69家社區衞生站、有500名專業人員組成的技術主體服務網絡，不僅保證提供優質的技術服務，還承擔了免費發放避孕藥具、提供諮詢服務以及發放健康處方等服務，實現了服務資源的有效利用。，海淀區啟動《海淀區開展育齡夫婦享有生殖保健服務規劃》，以政府工程的方式啟動對城市無業、農村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項服務，並全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進行了生殖健康檢查。
在藥具服務工作中，海淀區人口計生委以承接國際項目為切入點，在全區安裝了500部自動售套機，同時推進免費藥具的發放渠道，實現了在全區所有的居(村)委會、外來人口一站式辦公地點、人才職介中心、社區衞生站、鄉村衞生院(室)、66家醫院、部分高科技公司、大型集貿市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設立了避孕藥具免費發放自取架，又增設了26個免費自取髮套機，使生活在海淀的羣眾能夠方便、快捷地得到需要的服務。
2、在知識宣傳中，通過構建宣傳網絡，創新宣傳方式，拓展服務人羣推進優質服務。海淀區人口計生委構建了以空間四條線、地上精品現、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網絡：一是抓住北京電視台、《中國人口報》、《人口與計劃生育》雜誌、海淀報等主流媒體，通過設專欄、出專版，開展對生殖健康知識、政策法規以及工作經驗的總結宣傳。二是抓住特色活動出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風傳四方的昆玉水系大型流動宣傳、獨生子女藝術節、生殖健康進軍營等一系列精品特色活動。三是建成了以生育文化牆、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關懷為基、以計生宣教公益廣告組成的城市風景線。五是相繼開發了針對大學生、公司員工、外來人口等不同人羣知識需求的網絡模版和dvd光盤，出版了以《海淀區人口計生委對您的關愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個計生宣傳網站和一個網上人口學校，推進政務公開、宣傳人口國情、計劃生育政策法規和生殖健康知識，並及時開通了網上行政審批。
海淀區人口計生委還嘗試通過在互聯網開設網上直播的方式組織了關注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計劃生育條例》網上宣傳諮詢活動和中關村白領，大方談性男性健康日專題活動，兩次活動共得到近70萬網民的關注。
通過多方位、多角度、多層次的知識服務，使海淀區人口計生宣傳的受眾面不斷擴大。但海淀區人口計生委的目標還有更遠。在圓滿承接聯合國人口基金在海淀區高等院校大學生中開展的青春期性與生殖健康教育項目後，海淀區人口計生委根據需求調查，將青春健康知識傳播的時間從育齡人羣拓展到中學生，在全區中學生中啟動青春期性與生殖健康教育，按照項目動作的方式總結經驗，組織專家編寫並出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區已有70%的中學將此教育內容納入了教學計劃，直接受益學生已達9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務諮詢人數約1.5萬人次。海淀區人口計生委還擬將此項工程繼續向國小高年級拓展。
二、流動人口的計劃生育管理與服務仍是海淀區計劃生育工作中的重點和難點問題
人口流動狀況是一個國家的經濟發展和社會進步的重要標誌之一。隨着我國經濟和社會的發展，流動人口規模呈不斷擴大的趨勢。一方面，人口的流動，對於促進經濟發展、增加農民經濟收入、促進城市失業人員的再就業、調整城鄉勞動力結構、促進人的全面發展、實現可持續發展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動，也給計劃生育工作管理與服務增加了一定的難度。
海淀區在城市化進程中封閉物業小區增長量大，人户分離人員持續增加，外地來京流動人口不斷增長，加之國家和北京市為流動人口多項便民措施的出台，加大了人口計劃生育工作的管理與服務難度。
一是對目標人羣管理脱節，服務對象不明晰。當前，我國人口流動整體上處於無序狀態，作為流動人口的主要管理機關的公安部門，在現存管理體制、方式下對其管理對象底數不清、分佈不明，特別在人性化管理推行的進程中，公安機關原有的強制手段取消，綜合的社會管理模式還沒有建立，進一步加劇了對流動人口管理措施的弱化，作為計劃生育管理服務對象更難以做到明晰。
當前，在一些外來人口大規模聚集的地方，基層政府為解決當前一些矛盾，還常常通過設置一些臨時機構、臨時人員去實施法制性政策性很強的管理工作，使公共政策實施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失範可能又會釀成新的衝突甚至局部管理危機。況且這種管理與服務的要求可能還會使城市進一步擴大人口吸引的態勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發展形成新的壓力，也使得地方行政領導對類似的財政的投入有一定的顧慮，因此地方財政在對流動人口的計劃生育經費投入方面不夠積極。
(一)按照國家人口計生委的部署，進一步加強對綜合改革的規劃
海淀區是全國人口和計劃生育綜合改革大局中的一個很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區經濟社會發展的水平和改革開放的程度。海淀區的人口和計劃生育工作是東部地區的一個縮影，同時又客觀代表了東部地區，因此海淀區市的綜合改革工作在東部地區具有突出的典型意義。經國務院原則通過的《北京城市總體規劃(-20xx年)》宣佈了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當前，北京的經濟社會發展正處在新一輪飛速發展之中。經濟的發展為人口和計劃生育工作帶來了難得的發展機遇。海淀區人口計生委要抓住難得的發展機遇，為區委、區政府當好參謀助手，把人口發展納入到海淀區的經濟社會發展全局之中。要按照到國家人口計生委關於在20xx年前在全國大多數地區基本建立新的工作機制的要求，制定海淀區關於綜合改革的規劃，率先實現建立新的工作機制。
流動人口是改革開放的必然產物，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量。要正確認識對流動人口的計劃生育管理和服務問題。在市場經濟條件下，大多數流動人口主要以經濟為目的，真正以超生為目的的流動人口是極少數。流動人口的計劃外生育，主要是因為我們的政策滯後，管理和服務工作沒有跟上。比如在計劃生育/生殖健康科普知識的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發放以及計劃生育事故救助等方面，流動人口能夠享受到的服務就十分有限，不利於提高他們預防意外懷孕的意識和能力。流動人口中的農民工未婚先孕，有些是因為我們的管理手續太繁雜和宣傳不到位，他們沒有領結婚證而造成的。高檔住宅區居民的超生問題在當前的社會轉型時期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過改進計劃生育宣傳服務工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護流動人口特別是育齡婦女的計劃生育/生殖健康權益。海淀區作為首都的一部分，要自覺貫徹落實《行政許可法》，積極探索研究對流動人口的計劃生育管理和服務的新方法。要通過加強服務、充分發揮現代信息技術的輔助作用等途徑，加強對流動人口特別是高檔住宅區人口的計劃生育管理。
第2篇
xx鎮是汝城縣人口大鎮，與兩省三縣五鎮四鄉一區一場接壤，轄20個行政村，3個居委會，175個村民小組，總人口30890人(含xx林場和九龍村)，其中已婚育齡婦女6561人。近年來，xx鎮計生工作緊扣“加大力度、夯實基礎、創新特色、保優爭先”的工作思路，進一步加強領導力量，加大投入力度，多管齊下抓計生，在繼續夯實基礎的同時強化優質服務，取得明顯成效。連續9年保持了優質服務鄉鎮榮譽。主要從三個方面下功夫。
xx鎮把計劃生育工作列為頭等大事來抓。一是調優配強計生工作隊伍。安排了5名領導和27名幹部成立了計劃生育優質服務工作組，挑選出18名工作經驗豐富，業務能力強，工作熱情高的幹部職工組成了計生工作外業常抓隊，村級計生專幹平均年齡35週歲，其中85%的具有高中文化。二是嚴格落實計生工作責任。進一步完善了獎懲制度和措施，全面落實“一票否決制”、“責任追究制”，鎮、村兩級都由一把手擔任組長，親自抓、負總責，並與各村簽訂了責任狀，將計生工作任務與獎金、政績相掛鈎，聯繫領導、駐村幹部一併納入考核。今年，全鎮各村主幹、駐村幹部每人向鎮財政交納了300元風險責任金。
隨着外出務工人員和外來人員和增多，計生工作面臨着新的的壓力和考驗。xx鎮深入調查瞭解情況，結合鎮情，採取切實有效的措施，紮實抓好了計生工作。一是增加基礎設施投入。投入40萬元，建築面積200平方米的計生服務大樓於xx年元月份竣工使用。新增了2台電腦用於計生台賬管理，達到計生辦工作人員人手一台電腦。計生服務所設避孕藥具室，b超室，消毒供應室，悄悄話室。更新了b超機，測孕儀、手術包、康復牀等一批設備。全鎮20個村、一個林場一個居委會都組建了服務室，全部配備了避孕藥具箱、工作台，做到婦檢，藥具發放管理不出村。放環、取環、查孕、婦檢和康檢等不出鎮。二是提升優質服務水平。截止xx年7月底，共落實“四術”233例，其中上環133人，女扎65人，流引產35例，徵收社會撫養費35萬元，認定獎勵扶助對象20人，每人600元存摺全部發到羣眾手中，發放獨生子女保健費76人，每人60元。加大了“三結合”幫扶力度，落實幫扶資金6.4萬元，認真解決了全鎮全部純女户子女上學減免費用。
xx鎮人口基數大，流動人口多，xx年上半年外出務工流出人口2186人次，流入人口 256人次。針對這種情況，鎮黨委、政府認真研究對策。一是部門聯動綜合抓。積極協調督促公安、工商、民政、衞生等有關部門共同抓好計劃生育工作，開展人口與計劃生育綜合治理，形成“黨政負責，部門配合，羣眾參與、優勢互補，齊抓共管”的格局。
今年，召集各有關單位和部門召開計生工作會議6次，特別針對流動人口、出生嬰兒性別比偏高等問題進行了研究，並開展了專項治理。二是協會領頭羣眾治。建立健全了22個計生協會組織，完善了協會工作機制，深入開展協會活動。充分發揮其聯繫面廣的'優勢，動員、協調各方面的力量，參與計劃生育的各項管理和監督工作。調動羣眾的積極性，在自治的形式、內容等方面進行大膽的探索。藉助計劃生育服務站和衞生服務中心的陣地，為育齡羣眾提供生殖健康檢查和服務。把人口與計劃生育宣傳教育融入文化教育和環境建設中，以多種形式廣泛宣傳計劃生育政策規定和生殖健康知識，宣傳科學、文明、進步的婚育觀念，以增強其自身生命力和凝聚力，真正使協會在村民自治中唱好主角，做到“兩委”負總責、協會當骨幹。今年上半年，共開展計生協會幫扶活動2次，受助會員260人。開展計生協會實用農業技術交流活動3次，有420名會員學到了雜交扁豆、荷蘭豆、雞鴨養殖等技術。並在協會活動過程中宣傳計劃生育法律、法規和優生優育知識。使廣大育齡婦女認識到控制人口數量，提高人口素質，改善人口結構的重要意義。三是流動人口流動管。今年與外出流動人口簽訂管理合同518份，合同簽定到位率98%以上。每月對外來流動人口進行地毯式清查。對外出務工育齡婦女，一律要求其每季寄回婦檢證明。上半年先後3次南下廣東、福建，北上郴州、長沙，瞭解外出務工育齡婦女情況。終止計劃外懷孕35例。有效地控制了計劃外出生。
第3篇
根據省人口計生委《關於進一步完善我省人口和計劃生育技術服務管理信息系統鄉級服務機構和人員個案信息的通知》精神，結合我縣實際，現將__縣鄉級計劃生育技術服務機構運行情況彙報如下：
__縣位於長江流域中上游宜昌境內，地處荊山山脈的延伸部分，屬鄂西山地向某平原過渡的低山丘陵地帶，地跨北緯__，東徑__，東鄰荊山，南接當陽，西連__，北靠保康、南漳，南北相距54.4公里，東西相距*公里，總面積1752平方公里，是全省*個山區縣之一，省唯一全境整體不對外開放的縣，也是三峽庫區外遷移民重點安置區之一。
我縣已健全三級計劃生育技術服務體系，即以縣計生服務站為龍頭、以鄉鎮計生服務站為主體、以村級服務室為基礎，為育齡羣眾開展全方位地計劃生育技術服務。
目前，全縣有計劃生育服務站7個，其中縣級計劃生育服務站1個，鄉鎮計劃生育服務站6個，村級計劃生育服務室119個。在7個計劃生育服務站中，縣級計劃生育服務站屬財政全額撥款的全民所有制事業單位，6個鄉鎮計生站在__年前屬財政全額撥款的全民所有制事業單位，在__年鄉鎮機構改革後屬政府購買公益性服務的社會團體機構。
1、縣計生服務站：現有編制20個，實有人員30人，其中專業技術有員*人，佔職工總數的82.14%；專業技術人員中副高級2人，中級10人，初級11人；房屋總面積__平方米，用於計劃生育技術服務面積佔總面積的90%，設牀位25張，年均完成已婚育齡婦女生殖健康服務及計劃生育技術服務30000餘人次，業務收入年均在200萬元以上，__年被國家計生委授予“全國計劃生育質量管理活動先進單位” ，__年被國家計生委授予“全國人口和計劃生育科技工作先進集體”， __年被省人口計生委授予“計劃生育優質服務站”， __年被國家計生委授予“計劃生育科技先進單位”和 “全國人口和計劃生育系統藥具工作先進集體”，__年8月按照國家和省人口計生委要求完成了計劃生育服務站標準化建設。
2、鄉鎮計生站：全縣共設鄉鎮計生服務站6個，其中：一類站5個，普通站1個，一類站分別是茅坪場、洋坪、荷花、舊縣、河口站，普通站是花林寺站。鄉鎮服務站共有技術服務人員15人，其中：主治醫師7人，醫師6人，均為註冊執業醫師，另有檢驗技士和護師各一名，年平均完成生殖健康檢查420__餘人次，隨訪8000餘人次。鄉鎮服務站共有業務用房面積__平方米。由於建站年代較長，均出現不同程度的損毀。目前有較大型服務器械設備24台套，均系省人口計生委統一配備的設備。
縣、鄉共有計劃生育專業技術服務人員38人，其中：縣計生站*人，6個鄉鎮計生站15人。在縣級計生服務機構的專業技術人員中，有大專及以上學歷的15人，佔*%，中專學歷8人，佔__%；在鄉鎮計生服務機構的專業技術人員中，具有大專及以上學歷的8人，佔53.33%，中專學歷7人，佔__%。全縣有副高級職稱的專業技術人員2人，佔縣、鄉專業技術人員的5.26%；有中級職稱的18人，佔47.37%。
全縣業務用房建築面積5882平方米，固定資產900餘萬元，萬元以上醫療設備*台（件），價值50餘萬元，全縣7個計劃生育服務站共有康復病牀34張，其中：縣計生站25張，鄉鎮站9張，縣計生站康復牀使用率均佔82%，鄉鎮康復牀使用率均佔40 %。
近年來，遠安縣充分利用國債項目和中央預算內資金計劃生育服務體系建設項目，着力改善基層服務條件，抓住創建全國、全省優質服務先進縣、申報爭取全國免費孕檢項目縣的機會，累計投入400多萬元用於縣、鄉兩級計劃生育服務站標準化、規範化建設，改擴建站房，配備先進的檢測診療設備，全縣基本形成了以縣服務站為龍頭、鄉鎮服務站為主體、村服務室為基礎的計劃生育技術服務體系，為促進全縣經濟和社會發展作出了應有的貢獻。
1、技術服務網絡健全。目前，以縣計生站為龍頭、鄉鎮站為主體、村服務室為基礎的農村三級技術服務網絡已基本形成，服務機構的專業技術人員已達到全縣服務人員的配備標準，能基本滿足廣大育齡羣眾的生殖健康服務需求。
2、技術服務能力加強。縣、鄉計生站紮實開展以計劃生育技術服務為重點的.優質服務活動，常年組織技術服務小分隊堅持每年有1/3的人員、用1/3的時間進村入户為廣大育齡羣眾開展生殖保健系列服務，__年累計生殖健康檢查人數達*人，佔已婚育齡婦女總數的98.92%，治療婦科病6145人次，治療率達98%以上。同時，採取多種形式指導育齡婦女開展避孕節育方法“知情選擇”，全縣“知情選擇”面達100%，深受育齡人羣歡迎。
3、機構改革取得成果。隨着改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立，在新世紀、新形勢下也給計劃生育技術服務機構提出了新問題和新要求，從而也帶來了緊迫感和壓力感。縣計生站積極而穩妥地進行了人事制度改革，在全省率先推行“五制”（站長負責制、全員聘任制、人事代理制、績效工資制、服務承諾制），真正實行全員聘用、工資全浮、績效掛鈎、雙向選擇，促進人才的合理流動，同時加大對醫務人員的考核力度，從服務態度、服務質量、經濟效益等方面嚴格考核。同時，加大對鄉鎮計生站的改革和管理力度，採取績效掛鈎的方法，實行目標管理責任制，使其逐步走向專業化經營、社會化服務、市場化運作、規範化管理的運行軌道。
1、服務站人員不足嚴重影響優質服務的開展。按照省綜合配套改革要求，對鄉級計劃生育技術服務崗位的設置進行規定，轄區3萬人以下設置2名計生服務人員，3—5萬人設置3名計生服務人員，如洋坪鎮是遠安縣的最大的鄉鎮，全鎮也只有3.7萬人，有已婚育齡婦女8000餘人，計生站人員是目前鄉鎮計生站最多的，也是唯一一個有3名技術服務人員的鄉鎮，其他鄉鎮均只有2名技術服務人員，而根據計劃生育技術服務規範要求，現有人員不能規範的開展這些技術服務，鄉鎮服務站目前都不具備b超影像資格、化驗資格和藥劑資格，而鄉鎮綜合配套改革後，所有計劃生育技術服務人員均為社會人，實行“以錢養事”模式，引進專業技術人員異常困難，鄉鎮計劃生育技術服務人員後繼乏人。
2、服務站軟件建設有待於進一步完善。目前從事計劃生育技術服務的人員大部分都是91年和92年從衞校婦幼醫士專業畢業的人員，參加工作後因為地處山區，每年有1/3的時間要下鄉入户為育齡羣眾提供服務，不能長時間系統到上一級醫療機構或技術服務機構進修學習，在落實優質服務方面與育齡羣眾實際需求有一定差距。
3、服務站硬件建設有待於進一步加強。由於鄉級服務站辦公經費受到限制，所從事的服務又全部都是免費服務，所以沒有能力自行購買相關儀器和設備，導致部分功能科室設施設備不完善（如放置宮內節育器前的血常規檢查只能到鄉站衞生院檢查），與育齡羣眾的方便需求相比有一定差距。
（一）強化宣傳，營造良好氛圍。通過新建生育文化長廊、生育文明一條街、生育文化大院等增添計生宣傳氛圍；利用報紙、電視、廣播、網站等媒體廣泛宣傳計生法律法規、避孕節育、生殖健康等知識；利用“農信通”短信平台，向羣眾發送計劃生育宣傳短信，築牢羣眾思想網底；採取常年堅持開展送文藝演出下鄉活動，紮實開展婚育新風、關愛女孩、獎勵扶助等宣傳活動；啟動“青春期健康教育進校園”活動，大力宣傳青春期生殖健康知識，增強青少年自我保護能力。
（二）強化服務，方便育齡羣眾。堅持以人為本，深化優質服務，我縣在認真做好免費婚前檢查、免費推廣營養素工作的同時，啟動“免費孕前優生健康檢查”項目，不斷加大出生缺陷干預力度，縣財政撥專款60萬元，為縣計生服務站添置了全自動發光儀等先進檢測設備。堅持創新藥具發放形式，實行“管理式發放”和“自取式發放”雙軌發放機制，今年在保有117個“管理式”發放點的基礎上，全力推廣免費藥具自取式規範發放點建設，已在各村（居）、口子集鎮、大型企業等安裝免費藥具自取箱140個，全縣形成了“管理髮放、自取發放、上門發放”三位一體的藥具發放管理格局。堅持優質服務承諾，認真做到“微笑更真實，説話更和氣，隱私零傳遞，服務更精細，隨訪更及時”，堅持掛牌上崗、微笑服務、預約隨訪。堅持“六訪六送”機制，即新婚夫婦必訪，送去婚育、生殖保健知識；孕婦必訪，送去孕期保健節育知識；產後必訪，送去哺乳期保健知識、嬰兒護理知識和避孕知識；術後必訪，送去術後保健知識和慰問品；婦科病必訪，提供治療方案和藥品；不孕症必訪，送去孕情知識。
（三）強化措施，推進“三大工程”。避孕節育優質服務工程、生殖道感染干預工程和出生缺陷干預工程是計劃生育技術服務的重要內容，是推動以計劃生育技術服務為重點的優質服務的重要途徑。我們充分發揮服務網絡的作用，深入開展以避孕節育措施為主的知情選擇工作。同時，圍繞生育、節育、不育和生殖健康服務開展生殖道感染干預和出生缺陷干預工作，解決羣眾疾苦，滿足廣大育齡羣眾的健康需求。
（四）強化規範，推進創優發展。大力開展創建計劃生育優質服務站和“百佳”服務站活動，按照計劃生育優質服務站的創建要求，全面推進服務站的規範化管理，提高服務水平和服務質量，努力達到周邊環境好、內部環境好、人員結構好、技術裝備好、技術服務好、醫護管理好、醫護質量好、藥品管理好、站內站紀好、資料管理好、行政管理好、資金管理好、指導服務好、羣眾滿意好的優質服務站標準。
（五）強化保障，提升服務能力。一是穩定技術服務機構。人口和計劃生育技術服務機構是落實基本國策，統籌解決人口問題不可替代的載體，是落實公共服務和公共衞生體系的重要組成部分，要切實加強人口和計劃生育服務體系建設，配齊配強技術服務人員並確保人員的相對穩定，用事業留住人、有待遇留住人、用感情留住人；二是加強服務人員培訓。積極探索培訓的有效形式和方法，因地制宜地採取面授、網絡培訓、遠程教育、電化教育等形式，綜合運用講授式、互動式、案例式、模擬式等教學方式，把集中短期學習和自我學習有機結合起來，促進技術服務人員服務技能的提高；三是加強設施設備投入。目前的醫療設備與育齡羣眾的需求相比還有一定差距，建議採取省級配一點、市級補一點、縣級配套一點的方式引進先進設備，把先進設備的作用發揮到節育技術、環孕監測、生殖保健服務等各個環節，讓羣眾在自己的家門口享受到優質的計劃生育技術服務；四是拓展醫療服務項目。要接受社會各界各類人羣在計劃生育服務機構就醫看病，擴大影響力，就要不斷創新計劃生育服務站發展的新機制、新方法、新思想，不斷創新服務項目和服務質量，適應羣眾需求。
__年，我們將在家庭保健項目、男性生殖健康、優生健康檢查等方面加大力度，採取送出去學習深造、請進來示範指導等方法，創新管理機制、強化服務意識、拓展服務領域、提高服務水平，以計劃生育優質服務取信於民，為全縣經濟社會又好又快發展創造良好的人口環境。
第4篇
一、開展人口和計劃生育綜合改革是當前人口和計劃生育工作中的一項重要而緊迫的任務
（一）人口形勢發生了變化，需要建立能夠穩定低生育水平的新機制。新中國成立以來，特別是全面推行計劃生育30年來，我國在經濟還不發達的情況下，有效地控制人口過快增長，使生育水平下降到更替水平以下，實現了人口再生產類型從高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變，人口和計劃生育工作取得了舉世矚目的成就。也就是説，進入新世紀，我國人口和計劃生育工作的主要任務將從降低生育水平轉移到穩定低生育水平，提高出生人口素質上來，由於社會生產力不發達，社會保障體系不健全等，羣眾生育意願與國家生育政策仍然存在較大的差距，低生育水平面臨差較大的反彈壓力。同時，婦女總和生育率已經接近更替水平，下降的空間非常小。而人口基數比較大，即使是在嚴格執行現行計劃生育政策的情況下，未來十幾年全國人口每年仍將以1000萬的速度遞增，人口過多仍是我國長期面臨的首要問題。伴隨着低生育水平的到來，相繼發生了一系列新的人口問題，流動人口日益增多，離崗職工日薄西山日趨複雜，未婚青年懷孕甚至非法生育時有發生，老齡人口日漸增長，出生人口性別比居高不下等等，為此，必須建立適應新形勢、新任務、新需求的新機制。
（二）社會政治經濟體制改革，需要對人口和計劃生育工作機制進行相應的改革。一九九二年，黨的十四大確立了我國建立社會主義市場經濟體制的目標。這種社會經濟制度的變革勢頭影響到各行業、各地區、各部門，當然也會影響人口再生產的整個過程。隨着社會、政治和經濟體制改革的不斷深入，人口和計劃生育工作面臨許多新情況和新問題，在計劃經濟體制下形成的工作思路、工作方法、管理機制，對短期內控制人口過快增長效果突出，但對長時期穩定低生育水平還需要探索；在計劃經濟條件下開展計劃生育工作得心應手，但在市場經濟條件下開展計劃生育工作則不很適應。因此，必須把人口和計劃生育工作放在社會主義市場經濟體制的背景中，對現行的管理機制，保障機制和評估機制實施綜合改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應的工作機制。
（三)人口和計劃生育工作自身發展，需要實行綜合改革。人口和計劃生育工作的歷史就是一部改革創新的歷史，長期以來，各地計劃生育工作者勇於實踐，不斷改革。在總結各地成功經驗的基礎上，探索出一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路，其核心內容是：堅持“三不變”，落實“三為主”，推行“三結合”，實現“兩個轉變”，達到“一個目標”，綜合治理人口問題道路的探索，並不意味着改革的終結，而是把改革從局部向整體拓展，由單項向綜合深入，將宏觀政策向微觀政策機制落實，推進人口和計劃生育事業健康發展。
二、準確把握人口和計劃生育綜合改革的內涵和外延
綜合改革的目的是為了穩定低生育水平，也是新時期人口和計劃生育工作重大而艱鉅的任務，綜合改革必須緊緊圍繞這個任務來進行。
綜合改革的目標是建立適應社會主義市場經濟體制要求的人口和計劃生育工作新機制，即“依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”。從工作機制這個角度來理解，這五句二十個字都有特定的含義，並且各有側重，形成一個具有密切內在聯繫的有機整體，要加強人口和計劃生育法治建設，建立健全人口和計劃生育法制體系，加強法律法規宣傳教育的力度，增強幹部羣眾的法律意識，提高行政執法水平，切實維護羣眾的合法權益，實現“法律完備，執法公正，監督有效，管理科學，調控有力，方便羣眾”。村（居）民自治是基礎，要切實下移工作重心，建立以村居為主的基層管理和服務網絡，積極推進村民自治建設，充分發揮基層計生協會和其他羣眾組織的作用，實現村居一級“有人管事，有錢辦事，照章理事”，優質服務是手段，要廣泛開展人口和計劃生育基礎知識的公益性宣傳教育，深入開展婚育新風進萬家和關愛女孩行動，着重做好以技術為重點的優質服務，實現“宣傳教育服務科學、實用、樂於接受，科學技術服務安全、適宜、體貼入微”。
政策推動是關鍵，要建立完備的調控體系和良好的政策環境，全面落實法律法規規定的計劃生育獎勵，建立完善有利於計劃生育家庭的社會經濟政策，努力建立全民社會養老保障體制，綜合治理是核心，各級黨委、政府協調有關部門，動員全社會力量實行綜合治理，做到“全社會樹立綜合治理意識，黨委、政府做到綜合決策，各級各部門採取綜合措施，社會經濟人口實現綜合發展”。
綜合改革的特點是綜合性和制度性。一是綜合改革以“綜合”為改革思路，具有綜合性的特點。它有別於人口和計劃生育工作歷次單項管理機制的改革或某些具體措施的改革。如：1995年國家計生委開展的計劃生育優質服務試點、1999年國家計生委開展的“婚育新風進萬家”活動、20xx年國家計生委啟動的“關愛女孩活動”等等，都是侷限於某一個方面的探索和改革。綜合改革是對人口和計劃生育工作的管理機制、保障機制、考核評估監督機制等進行全方位的改革，當然也是對以前歷次單項改革的繼承和發展、總結和提升。二是綜合改革以建立“新機制”為目標，具有制度性的特點。這就有別於1983年國家計生委總結的“三為主”方針，也有別於1994年國家計生委推廣的“三結合”經驗。綜合改革使這些工作方法，工作途徑等宏觀性的東西具體化、制度化，從而把工作思路和工作方法的“兩個轉變”落實在具體工作中，落實在工作機制中。制度建設具有長期性、穩定性、根本性，這種新的工作機制一旦建立，不會因為外部環境的變化而變化，也不會因為領導人或領導人注意力的變化而變化。這是新時期堅持
具有中國特色綜合治理人口問題道路的保證，是人口和計劃生育事業持續健康發展的重要保證。
三、當前人口和計劃生育綜合改革中存在的問題
（一）思想認識上存在的誤區：一是認為綜合改革是一句口號，是一個標籤，是一種政治時髦，沒有什麼實際意義，哪裏需要就往哪裏貼；二是認為綜合改革是一個筐，它涵蓋了人口和計劃生育工作的方方面面，需要什麼就裝什麼；三是認為綜合改革是新瓶裝舊藥，無非就是把以前的改革和提法重新包裝一下；四是認為綜合改革是一場運動，是一段階段性的工作，時間到了，運動就結束了。
（二）工作態度上出現的問題：一是“不動”，有的地方採取以不變應萬變的態度，強調人口形勢嚴峻，控制人口過快增長的任務大，工作基礎不好，沒有精力開展綜合改革，或者強調人口形勢比較好，工作機制比較健全，工作效果比較明顯，沒有必要開展綜合改革；二是“被動”，有的地方採取被動應付的態度，綜合改革沒有計劃，沒有部署，也沒有檢查，上級來了就彙報，上級催了就寫材料，推一推動一動，或者滿足於召開一個會議，成立一個小組，下發一個文件，就萬事大吉。三是“盲動”。有的地方雖然熱情很高，沒有計劃，沒有方案，沒有目標，不瞭解綜合改革的要求，不瞭解法律法規政策，又不瞭解工作實際情況，憑熱情、憑印象、憑想象進行綜合改革。
（三）實際工作中存在的差距：一是滿足於試點，沒能在面上推開；二是滿足於解決具體問題，沒能建立一種新的機制；三是滿足於某一個方面的改革，沒能擴展到整個機制的創新。
（一）要廣泛宣傳。綜合改革不是關起門來搞改革，是在當地黨委、政府的領導下，協調組織各個相關部門積極參與，上下配合，充分發揮基層組織的.積極性和創造性，建立羣眾參與改革的平台。既要大力宣傳本地的綜合改革工作，及時進行信息交流和信息反饋，及時總結推介突出的典型和成熟的經驗，向外界展示綜合改革的成就，又要大力宣傳介紹外地的好做法、好經驗，善於博採眾長，把外地的成功經驗拿來為我所用，降低綜合改革的成本，加速綜合改革的進程。
（二）要繼承創新。綜合改革絕非對過去的全盤否定，要認真總結過去形成的工作經驗和做法，加以整合和提升。要邊學習，邊總結，邊提高，邊推廣，讓計劃生育工作影響千家萬户，涉及方方面面，不能憑經驗、拍腦袋，盲目冒進，急於求成。要堅持先點後面，先易後難，先立後破，循序漸進，正確處理好繼承與創新的關係，既要鞏固已有成果，又要注意新的探索。
（三）要積極穩妥。要用綜合改革統領並推進整個人口計劃生育工作，把改革與發展，穩定統一起來，做到在穩定中抓改革，在改革中促發展，在發展中深化改革。要根據社會經濟發展水平和計劃生育工作水平來決定綜合改革的內容和步驟，改革方案一定要思路清楚，便於操作，攤子不能鋪得太大，目標不能定得太高，千萬不能一哄而起，搞形式主義。
（四）要循序漸進。綜合改革是新生事物，是探索、是創新，沒有現存的模式可以遵循，但也不能信馬由疆，盲目行動。必須按照國家人口計生委的要求，根據本地實際情況，制定科學的綜合改革方案，制定具體的綜合改革項目文本，按照項目文本的內容，實施步驟穩步推進，再通過改革實踐豐富和完善項目文本，做到規範操作，有序推進。
（五）要保障經費。各地要對綜合改革的項目進行科學預測，年初財政預算時要增設綜合改革項目經費，做到專款專用。特別是涉及到育齡羣眾利益的改革項目，既不能因經費緊張而草率取消，也不能在沒有經費渠道的情況下盲目上馬，要量力而行，取信於民，建立推動綜合改革的投入保障機制。
（六）要加強評估，建立完善科學系統、完善的人口和計劃生育改革考核、評估和監督機制，按照綜合改革項目文本設置的目標定期進行階段性評估，推動綜合改革健康發展，按照“突出重點，注重實效，簡便易行”的原則，減少考核層次、次數和內容，把基層的注意力和工作重點引導到為羣眾提供優質服務，提高工作水平上來，為綜合改革鬆綁。綜合改革的情況要納入人口和計劃生育工作目標管理責任制的重要內容，作為創建優質服務單位的重要舉措，鼓勵基層自覺實行綜合改革。
第5篇
為了進一步加快新時期計劃生育工作思路和工作方法的轉變,將人民羣眾日益增長的需求作為人口與計劃生育工作的根本出發點和最終歸宿，xxx區開展了計劃生育服務需求及獨生子女家庭現狀調查活動。調查共發出問卷xx萬份，實際收回xx份，回收率達xx%。通過彙總分析發現育齡羣眾需求呈現出"五個最"：
一是最渴望掌握避孕節育知識，育齡羣眾的知識需求呈現出多元化的發展態勢：羣眾最需要得到的是避孕節育知識，佔總服務需求xx%，佔知識需求的xx%，對生殖保健知識、政策法規和五期知識的需求也較大，知識需求無明顯兩極分化狀況，呈平穩多元分佈。説明一方面避孕節育始終是廣大已婚育齡婦女關注的話題，是計生工作者永恆的服務主題之一，同時也表明隨着時代的發展，羣眾的知識需求呈現出多樣化、個性化趨勢。
二是最迫切需要生殖保健服務，育齡羣眾的技術服務需求呈現擴大化發展趨勢：對常見婦女病查治需求明顯增多，佔總需求xx%，佔技術服務需求的xx%。對健康保健服務、隨訪服務、性病和艾滋病防治等需求也呈上升趨勢。説明羣眾已從過去單一生殖保健服務需求擴展到對健康促進需求，從關注自身發展到關注男性健康等諸多方面。
三是最急需解決就業困難，育齡羣眾的生產服務需求呈現出與時俱進的發展趨勢：各類人羣致富願望強烈，調查中生產需求排列前二位分別是：就業技能培訓佔xx%，要求提供致富信息佔xxx%。生產服務需求急劇增多，説明育齡羣眾當今面臨着就業、子女教育、養老等生產、生活方面的巨大壓力。如果育齡羣眾生產需求得不到滿足，生活得不到保障，將嚴重製約他們參與計劃生育的自覺性，生產、生活問題前置，相關服務必須先於生育服務而進行。
四是最重視關心孩子的健康成長，育齡羣眾對生活服務需求呈現出多層面化的發展方向:大家最關注獨生子女的成長，選擇子女教育佔生活服務需求的xx%。表明現今社會中，廣大獨生子女家長望子成龍心切，期盼着孩子早日成才。這也對計劃生育工作提出了一個需要長期服務的課題。育齡羣眾的`生活服務需求多層面化：有的對生活服務需求遠遠超過對生育服務的需求，對於不同的需求層面要有區別對待、有重點對待，對於特殊人羣的特殊需求，如特困獨生子女家庭最低生活保障、就業、子女就學、醫療等問題的特殊需求一定要給以特別的關注、對待，才能服務好這類特殊人羣，提高服務的整體工作水平。
五是最關注提供高水平的服務，育齡羣眾對生育服務呈現出質量化的要求：
（1）要求提高服務人員技術水平：通過問卷調查及座談，廣大育齡婦女對技術服務的質量要求明顯提高，希望由醫療衞生部門的醫務人員提供技術服務，選擇醫務人員提供服務佔調查人數的xx%。在行政管理方面，對依法服務、温馨服務要求更高。
（2）要求拓寬技術服務內容：希望得到更多的生殖保健服務，在接受計劃生育節育時要知情選擇，希望得到針對性知識宣教，及時周到的隨訪服務。
根據調查分析，廣泛調研，xxx區將結合實際，把羣眾的意願作為工作的目標和方向，通過部門配合，形成合力，齊抓共服務，構建"政策推動、幫扶拉動、部門聯動"的新的工作機制，有的放矢地更好服務於廣大羣眾。做到"三個貼近"，即：貼近需求，把握羣眾需求脈搏，變"我送你拿"、為"你需我送"，強化按需服務的理念，將服務工作做到百姓的心坎上；貼近時代，掌握廣大育齡羣眾在生產、生活中最急切的問題，為推出緊扣時代背景的政策和措施，加快計生工作機制的轉換創造條件；貼近目標，通過一系列調研，進一步查找工作中的薄弱環節，制定有效的工作措施，為創建省級計劃生育示範區奠定堅實基礎。
第6篇
責任到位：元氏縣委、縣政府始終把人口與計劃生育工作定為“一把手”工程。縣委常委會和政府常務會議都要定期聽取人口與計劃生育工作專題彙報，研究全縣人口與計劃生育工作重大問題，部署重點工作，解決人口計生工作的實際困難。先後制訂下發了一系列政策文件，明確了上自縣委、政府四大班子與聯鄉領導，下到鄉村專幹服務人員的各自責任。每年年初，縣委、政府都要隆重召開全縣人口與計劃生育工作專題會，分析形勢，尋找差距，明確任務，兑現獎懲，把靠實計生工作的黨政責任作為一項制度和鐵的紀律，擺上了縣委、政府的重要議事日程。
措施到位：堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制。縣政府每年都與各鄉鎮人民政府和縣直相關部門簽訂人口與計劃生育工作目標管理責任書;在黨政幹部的政績考核、表彰獎勵、提拔晉升和評比各類先進中，堅持“一票否決制”。縣人口計生局充分發揮職能部門作用，根據計劃生育的新形勢和新要求，以不斷提高計劃生育優質服務水平，最大限度滿足人民羣眾的需求為決策依據，及時提出提高全縣人口與計劃生育工作水平的意見、建議和實施方案，使業務指導準確、及時、到位。
投入到位：人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效果的公益性事業，經費投入到位是根本保證。在機構改革中，各鄉鎮計生辦和服務所都按照一村一干的要求和每鄉至少1—2名技術服務人員的要求配備了人員。同時縣財政每年都能按上級規定和全縣實際工作需要及時安排、落實計劃生育事業經費，各鄉鎮也都能優先安排計劃生育工作和獎勵、優惠所需各項經費，計劃生育優惠政策落實率逐年提高。
二、加強隊伍和陣地建設，為深入開展爭先創優活動打好堅實的基礎
技術隊伍配備到位、效果好：經過全縣各級黨委、政府的努力，已經基本形成了一支技術精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風踏實的計劃生育專業技術幹部隊伍。同時實行計衞聯手，堅持以計劃生育系統技術服務人員為主，同時從衞生系統各大醫院抽調婦科、b超方面的醫療專家和技術骨幹，分包鄉鎮，深入鄉村幫助基層做好優質服務工作。
陣地建設起點高、標準嚴：按照“加強縣級、完善鄉級、健全村級”及“面向基層、深入鄉村、方便羣眾、服務上門”的工作思路，加強了縣、鄉、村三級計劃生育服務陣地建設。經過多方籌措資金189萬元，全縣15個鄉鎮都建成了高標準的技術服務站，其中有11個鄉鎮建成優質服務型技術站。同時增添了乳腺診斷儀、活檢機、乳腺治療儀、紅外光治療儀、輸卵管復通儀、b超、雙目顯微鏡、單頭冷光手術燈、心電監護儀、呼吸機等醫療設備，初步形成以縣站為龍頭、以鄉所為依託、以村級服務室為基礎、以流動服務車為紐帶的三級計生服務網絡。
技術培訓形式多、方法活：縣人口計生局與軍醫學院聯合，開展軍民共建生殖健康服務工程，曾多次邀請內外專家、技術人員來我縣進行大範圍的婦科病普查普治和技術人員培訓。贏得了全縣上下幹部羣眾的一致好評和相關部門、社會各界對計生工作的理解和支持。
三、深化人口與計劃生育宣傳教育，着力建設新型生育文化，拓展優質服務的新領域，創新優質服務的新方式
採取多種形式積極開展人口與計劃生育宣傳教育，促進計劃生育知識進村入户、登堂入室，是做好優質服務工作的必要條件。首先是發揮新聞媒體的～導向作用，在縣電視台開設了《計生專欄》欄目，共刊登新聞80多篇;其次是抓好黨校、婚育學校的人口理論培訓。縣、鄉每年舉辦各類培訓班，參加培訓3000多人次，計劃生育知識知曉率保持在99%以上。同時開展了全面的計生知識政策法規宣傳活動。製作高規格的公益廣告牌，重新書寫大型規範化標語，製作宣傳牌、宣傳欄。另外縣計生委還配合縣委組織部、宣傳部、文化局在“七、一”、“三下鄉”期間自編自演有計劃生育內容的專題文藝節目。通過這一系列的活動，營造了有利於開展人口與計劃生育工作的氛圍，使新型的生育文化深入人心，廣大幹部羣眾科學、文明、進步的婚育觀念得到了進一步更新。
四、正視困難和問題，循序漸進，逐步完善是提升優質服務水平的關鍵
近年來，隨着xx《計劃生育技術服務管理條例》的頒佈實施，確立了計劃生育技術服務機構的法定地位，計劃生育服務網絡與設備配備都得到了進一步加強，但在計劃生育優質服務方面我縣仍然存在着一些問題：
1、複合型人才缺乏，與醫療機構和婦保站相比，技術服務人員專業技術水平不高，複合型人才極度缺乏。
2、綜合服務能力不強，鄉鎮服務所人員配置上，絕大多數人員技術單一，只能從事簡單的技術服務工作和手術。雖然省、市、縣逐年配備了先進設備，但由於缺乏應用技術人才，先進設備未能充分利用，影響了計劃生育技術服務功能的進一步發揮。
3、計生經費不充足。服務站在從事宣傳教育、人員培訓、藥具發放、調查研究、婦女病普查普治等工作中，經費短缺，只能滿足基本的服務工作，繼續教育工作面小、量少，致使服務人員專業技術水平無法儘快提高。
4、管理體制不夠完善。有的服務人員工作積極性不高，服務意識不強，思想觀念陳舊。
五、理清思路，開拓進取，不斷創新，把提升優質服務水平當作建設和諧社會的具體任務來抓
1、切實加強和完善縣、鄉、村三級服務網絡，全面提高綜合服務能力。嚴格執行《計劃生育技術服務管理條例》和國家有關法律法規，依法開展服務，規範服務機構和人員的行為，維護羣眾的生殖健康權益;嚴格執行相關的專業技術標準、操作常規，尤其是節育手術常規、消毒滅菌常規、危急病情搶救常規等;強化技術服務人員培訓，提高服務水平和服務能力，增加服務項目，提高服務的及時率;提高手術質量，減少和避免手術併發症、減少藥具不良反應的發生，避免手術事故，建立起高效、嚴謹的工作秩序和技術質量保證體系，為羣眾創造一個安全、可信、方便、温馨的服務條件和環境。
2、着力解決“想服務、會服務、能服務”的問題。“想服務”指的是思想觀念的轉變。優質服務從根本上來説是一個對廣大育齡羣眾的態度問題。要改變長期以來以完成上級下達的指標和任務為主導的'工作模式，真正以滿足羣眾的需求來推進計劃生育工作，把“以人為本”的精神滲透到計劃生育工作的每一個環節中去。“會服務”指的是服務技能的提高。優質服務工作的開展對計生幹部的業務能力提出了更高的需求。計生技術人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節育知識，提高技術水平，更要學會對服務對象的尊重和體貼，掌握與服務對象溝通和交流的本領，因此，要把隊伍建設和培訓放在很重要的地位。“能服務”指的是服務條件的改善。計劃生育要對羣眾的生殖健康負責，因此必須遵循一定的技術規範，具備基本的服務條件。在這三個方面，“想服務”是關鍵，“會服務”是核心，“能服務”是基礎。
3、整合資源，形成合力，壯大技術服務的力量。由於計劃生育部門技術服務起步晚，技術力量薄弱，技術人員缺乏。而衞生部門相對具有技術人才、設備和技術業務管理等優勢，可彌補計劃生育部門的不足。但衞生部門在避孕節育知情選擇方法的提供，避孕藥具的發放及隨訪、避孕節育方法的宣傳教育等方面薄弱。計衞聯合，優勢互補，資源共享，共同為育齡羣眾提供更為理想的計劃生育技術服務是一條可行的途徑。
4、量化考核，績效掛鈎，科學管理。在縣鄉計生技術服務人員管理中，改革管理和分配製度。實行定崗定責，管理必須出效益、見成果。工效掛鈎，把工作時間與工作效果掛鈎，在收入分配上，將靈活工資金額浮動，對成效顯著者，完成了目標任務和經濟收入指標的，將發全額工資，未完成任務的，按完成比例領取工資，對超額完成的按超額比例領取工作獎金，用激勵機制調動工作積極性，培養職工的愛崗敬業精神。
5、正確認識規範管理與優質服務的關係。要加強對優質服務內涵的理解，堅持以人為本，以人的全面發展為中心，關心人、理解人、尊重人，不斷改革管理辦法，提高管理者自身的理論水平和道德休養及工作水平。優質服務以科學管理為基礎，其本身需要系統的管理去規範;科學管理以優質服務為手段，管理的環節要靠服務連接，絕不能簡單的理解為控制人口靠管理，樹立形象靠服務的簡單粗放的初級管理形式。
深入開展優質服務，就是人口與計劃生育工作在建設社會主義新農村，構建和諧社會事業中的具體工作體現。因此，要千方百計積極探索計劃生育優質服務的有效實現形式，圍繞羣眾的婚、孕、育、節和整個育齡期的實際情況，改革人口與計劃生育工作的內容、形式、手段和方法。用法制化的程式，科學化的體系，人性化的內容，唱響優質服務的主旋律，樹立優質服務的新理念，創新優質服務的好機制，打造優質服務的亮品牌，營造優質服務的大氛圍。多層次、大縱深、全方位的審視，優質服務與各項工作的關係。在服務中提高，在提高上服務，推進計劃生育優質服務上台階、上水平。最大限度地滿足廣大育齡羣眾在生殖健康上的需求，使她們以更加健康的體魄和充沛的精力，積極投身社會主義新農村建設，進一步激發她們的積極性和創造性，為整體推動人口與計劃生育事業的全面健康發展，為建設社會主義和諧社會創造良好的人口資源環境。
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