一、閲讀概括的基本套路――“三遍四步法”
讀三遍文章，分四步完成概括主要內容的任務。強調：閲讀之前一定要有“問題意識”，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個整體。腦袋裏要裝着問題：這些材料之間的邏輯關係是怎樣?不同的材料之間有什麼關係?
第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或關鍵句。那麼什麼是關鍵呢?有幾個技巧：
1.首尾句原則：一般來説，寫文章總是要講究起承轉合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個原則，在申論寫作中也需要大家注意。
2.關聯詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉折連詞出現的地方，強調的一定是後面的內容，後面的內容一定是應該選的答案。再比如，因果關係中，強調的原因的情況比較多見。“因為……所以，雖然……但是，不但……而且，然而、同時、於是、其實、還”
3.常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現、原因或解決措施等問題。因此，與此相關的常見詞也是經常出現。只要我們認真反思和分析歷年的真題，我們就會發現，這些詞出現的地方就是關鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏鋭性，又要有材料的敏鋭性。
根源、危害、教育、體制、領導、法律法規、監督、落實、經驗教訓等等
經調查、資料顯示、反映、看出、告訴、據某某講、據報道、初步推斷、分析、強調、指出、認為等等。
第二步：總結段落大意。
這個工作不需要浪費太多時間，需要把握整體性原則和關聯性原則。我們沒有必要對每一段材料的段落大意都進行仔細推敲，只需要在理解材料的基礎上對其進行整體性的把握，對其進行簡單標註幾個關鍵詞即可：比如可標註“原因”、“措施”等等。這樣做，既準確，又節約時間。
第三步：分門別類
這一步很重要，千萬不敢小覷。要按照問題表現、問題原因、問題對策三大類將材料進行劃分。這個分類的過程也是我們整理思路的過程。在這個過程中，我們要對整個材料有個總體的把握。
分類原則：橫向：積極方面和消極方面/正面和負面/成績和問題/問題的原因：政治原因、經濟原因、社會原因、文化原因
縱向：問題的表現/原因/措施：
多層次的分門別類
第四步：概括主要內容。
這裏又一個八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。
1.材料反映了……問題/反映的主要問題是……/説明了一個重要現象：
2.這個問題主要表現在：/這些問題主要體現為：/這個問題主要有以下幾個表現：
3.造成這些問題的主要原因是：/主要是以下問題導致了這些現象的發生：/造成這個問題的原因是多方面的：/何以如此呢?/原因何在?(注意設問句的使用)
4.黨和政府/各級政府/相關部門應該採取相應措施及時克服這些問題：/對這些問題的防治應該是多方面的：/必須採取有效措施防止類似問題再度發生。(大多數時侯沒有這一部分)
如果能夠從這個思路出發，這一部分就不會失分太多。要按照這個模式，儘可能的把關鍵詞寫進概括當中，即使邏輯性差也不太要緊，這一部分完全是按點給分。一般有十個左右的要點，根據閲卷的經驗，能找到6-7個要點已經是很不錯了。因此，一定要在有限的字數內多寫關鍵詞，而不是在組織文字上浪費時間。
二、提出對策的基本套路
提出對策的過程就是決策的過程。要想提出正確的對策，決策的過程就要嚴格按照程序進行的。從理論上來説，決策程序包括以下內容：
第一步，診斷問題所在，確定決策目標;
第二步，收集儘可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障;
第三步，依據儘可能完備與可靠的信息，對發展的趨勢變化做出準確的預測;
第四步，擬定各種可行的備選方案;
第五步，對各種備選方案進行可行性與不可行性評價;
第六步，從各種備選方案中選出最優方案。
第一步根據矛盾特殊性找出問題根源
依據矛盾的特殊性原理，通過分析特定事實的現狀，主要是分析其存在的負面問題，在此基礎上找出這些問題產生的原因，這是提出正確對策的前提和關鍵。更清楚地説，這裏面實際上分為兩個步驟：
首先，要根據材料找到特定社會現象表現出來的消極負面影響。這部分工作實際上在前面閲讀材料和概括主要內容時已經完成。
其次，根據對這種消極負面影響的分析，找到其產生的原因。
(一)因果分析——查找問題根源的基本辦法
追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。運用辯證思維找到問題產生的各種原因，深層挖掘問題產生的根源，這是能夠對症下藥的提出解決問題的對策的前提和關鍵。
在尋找原因的過程中要善於運用辯證思維分析。辯證思維分析就是在認識問題和分析問題時，從客觀實際出發，而不是從現成的理論出發;用發展的眼光，歷史地看問題，而不是僵化靜止地看問題;用普遍聯繫的觀點看事物，而不是簡單孤立地看事物。具體包括兩個方面：
一是要堅持重點論，即要抓住事物的主要矛盾，抓住問題產生的根源。
二是要堅持兩點論，進行多項求異分析。在尋找問題根源時不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾;不但要看到內部性矛盾(內因)，還要看到外部性矛盾(外因)。產生某個社會現象或問題的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因等等。因此，要全面地、多方位地進行原因分析。根據歷年公務員申論考試的情況和對未來考試的分析預測，我們認為常用的因果分析方法主要有以下三種：
1.內外因分析
內外因分析是我們在提出對策和論證對策時最常用的一種方法。我們知道，內部矛盾是事物發展的內因，外部矛盾是事物發展的外因。內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因其作用。內因和外因相互依存，在一定條件下相互轉化。熟練掌握內外因的辯證關係原理對迅速找到解題思路具有事半功倍的作用。另外，關於“標本兼治”的提法實際上也是對內外因辯證關係原理的運用。
2.利益分析，即主體分析
利益分析方法是馬克思主義最主要的方法論之一。馬克思主義認為對利益，尤其是物質利益的追求，是一切社會矛盾運動和發展的最終動因。把歷史唯物主義的物質利益原則轉化成考察社會現象的方法論，這就是利益分析法。利益分析法是研究人類社會現象的根本方法。人的需要經過社會關係的過濾和滲透，就表現為人的利益。需求產生利益，利益引發動機，動機支配行為，行為導向利益目標。當行為主體的某個特定利益目標實現以後，則會產生新的需要，派生新的利益要求，引發新的動機並支配新的行為，導向新的利益目標，如此循環往復，這就是人的思想行為源於利益而又指向利益的規律。利益分析法尤其適用於社會中利益矛盾問題的解決。例如，當前構建社會主義和諧社會的根本措施就是要構建有效協調各方利益的利益協調機制。使用利益分析法的前提是主體分析。只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。
3.多角度分析
辯證唯物主義認為，矛盾是多樣的，產生某個社會問題的原因往往是多方面的，多層次的。因此，我們在分析問題時，應當從不同的方面和不同的角度對矛盾的原因展開分析。其中要涉及到政治原因、經濟原因、文化原因和社會原因;要分析現實原因，還要分析歷史原因;要分析內在原因，還要分析外在原因等等。總之是要全面地、多方位地看待問題產生的原因。需要補充的是，我們這裏所説的多維度的原因分析，並不是指一對矛盾中必須涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生對問題的分析應儘可能的全面到位。
第二步利用矛盾普遍性借鑑“萬能八條”
矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同於其他事物的個性，而且具有與同類事物在本質上類屬的共性或一般性。個性與共性、特殊性與普遍性相互依存，相互藴含，在一定條件下可以相互轉化。我們對事物的認識水平不能總停留在對個性的層面上，必須善於從事物的個性中昇華出共性，從特殊性中抽象出普遍性，這也是從感性認識上升為理性認識的過程，在這個過程中需要運用分析、歸納等邏輯方法。正是基於這樣的哲學認識，我們在借鑑決策學的相關理論，參考大量政府文件報告中關於解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之後，提出瞭解決問題、提出對策的“萬能八條”。這對於解決各種具體問題來説具有普遍性的指導意義。
(一)“萬能八條”詳解
1.領導重視、提高認識
(1)根據
一個組織中的領袖和權威在團隊中具有不可替代的靈魂作用。領袖和權威對事件的態度對於事件的解決具有重大的推動或阻礙作用。在我國，政府中主要領導，尤其是一把手，對於某件事情的關注程度更是直接關係到此事解決的速度。温總理為農民工討薪，以及由此產生的“清欠風暴”就是最好的社會例證。實際上，這樣的例子不勝枚舉。因此，在任何時候，解決某項具體問題或某重大社會問題，領導重視都是基本的前提和基礎。同時，“思想是源頭”，解決問題不但需要領導重視，更加需要組織中所有人對該問題提高認識，密切關注。
(2)具體措施舉例
實行一把手負責制
建立和完善引咎辭職制度
建立健全領導問責制度
把……納入議事日程
加強對問題的調查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。
增強……的意識
倡導……的理念
各級領導幹部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注……問題。
2.加強宣傳，營造氛圍
(1)根據
俗話説，“雄筆一支抵萬軍”，槍桿子和筆竿子都是政府管理國家的重要手段。記者通常被稱為“無冕之王”，正是由於媒體和輿論藴含了無窮力量。媒體不但可以創造巨大的經濟效益，而且可以創造巨大的社會效益。孫志剛事件如果沒有媒體的介入，就不會有我國救助制度的徹底改革;如果非典發生時，沒有《南方週末》關於鍾南山院士坦承非典真相的報道，非典造成的後果可能更加難以想象;如果沒有《共同關注》欄目對多名貧困大學生的關注，可能就沒有今年這麼濃烈的關注貧困大學生、幫助貧困大學生的社會氛圍。因此，要想使某個社會問題儘快的被解決，迅速的引起整個社會的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別無他法。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢地把握大眾媒體和宣傳工具的主動權。黨和政府充分利用媒體傳播面廣、迅速及時、強大的影響力來宣傳自己的宗旨、方針，通過媒體營造強大的輿論氛圍，以便於統一羣眾思想，提高認識，從而有利於迅速推動工作。
(2)具體措施舉例
電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民羣眾對……的認識
輿論關注
實行典型示範
社會示範
在全社會營造關於……良好的文化氛圍
3.教育培訓、提高素質
(1)根據
人是各類社會活動的主體，人的各種素質的高低決定着其所從事的各類社會活動的成功與否。要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業人員的職業技術素質;要想從根本上解決三農問題，就必須提高廣大農民羣眾的思想文化素質和科學技術素質;要想有效提高各級政府管理公共事務的能力就必須加強對廣大領導幹部公共管理方面的教育培訓。在教育培訓業日益成為朝陽產業的今天，對相關人員加強教育培訓，提高他們的相關素質是解決相關問題的必由之路。
(2)具體措施舉例
通過……教育培訓，提高廣大領導幹部的……素質
通過……教育培訓，提高廣大工作人員的……素質
通過……教育培訓，提高廣大人民羣眾的……素質
4.健全政策法規、完善制度
(1)根據
“制度是第一生產力”，制度至關重要。這是因為，好的規則和制度能夠促進社會協調和整合;能夠界定權利邊界和行為空間;能夠促進經濟效率和實現資源分配;能夠為物質資源和精神價值提供保障;制度還有利於人們在存在不確定性和風險的環境下，形成穩定的預期和特定的認知模式，從而有利於指導個人和組織行為。因此，依靠制度和規則能夠很好地解決一些看起來不可能的事情。例如，一個分粥的故事就能非常形象地説明規則和制度的重要性。
辛向陽在《誰能當中國的企業家?》一書中講了一個十分有趣的分粥故事。
有7個人組成的小團體，他們每個人都是平等的，但同時又是自私自利的。他們想通過制度創新來解決每天的吃飯問題——要在沒有計量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥。大家發揮聰明才智，試驗了很多種辦法，多次博弈後形成了以下諸種規則：
規則一：指定一個人負責分粥事宜，成為專業分粥人士。很快大家發現，這個人為自己分的粥最多，於是又換一個人，結果總是主持分粥的人碗裏的粥最多最好，權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗，在這碗稀粥中體現得一覽無餘。
規則二：指定一個分粥人士和一名監督人士，起初比較公平，但到後來分粥人士與監督人士從權力制約走向“權力合作”，於是分粥人士與監督人士分的粥最多。這種制度失敗。
規則三：誰也信不過，乾脆大家輪流主持分粥，每人一天。這樣等於承認了個人有為自己多分粥的權力，同時又給予了每個人為自己多分粥的機會。雖然看起來平等了，但是每人在—週中只有一天吃得飽而且有剩餘，其餘6天都飢餓難捱。大家認為這一制度造成了資源浪費。
規則四：大家民主選舉一個信得過的人主持分粥。這位品德尚屬上乘的人開始還能公平分粥，但不久以後他就有意識地為自己和溜鬚拍馬的人多分。大家一致認為，不能放任其腐化和風氣的敗壞，還得尋找新制度。
規則五：民主選舉一個分粥委員會和一個監督委員會，形成民主監督與制約機制。公平基本上做到了，可是由於監督委員會經常提出各種議案，分粥委員會又據理力爭，等分粥完畢時，粥早就涼了。此制度效率太低。
規則六：對於分粥，每人均有一票否決權。這有了公平，但恐怕最後誰也喝不上粥。
規則七：每個人輪流值日分粥，但分粥的那個人要最後一個領粥。令人驚奇的是，在這一制度下，7只碗裏的粥每次都是一樣多，就像用科學儀器量過一樣。每個主持分粥的人都認識到，如果7只碗裏的粥不相同，他確定無疑將享用那份最少的。
這就是規則。規則的確至關緊要，它比技術更重要。
而管理學中“熱爐”法則則能説明制度對於人們行為的約束作用：
①熱爐火紅，不用手去摸也知道爐子是熱的，是會灼傷人的——警告性原則。領導者要經常對下屬進行規章制度教育，以警告或勸戒不要觸犯規章制度，否則會受到懲處。②每當你碰到熱爐，肯定會被灼傷。也就是説只要觸犯單位的規章制度，就一定會受到懲處。③當你碰到熱爐時，立即就被灼傷——即時性原則。懲處必須在錯誤行為發生後立即進行，決不拖泥帶水，決不能有時間差，以便達到及時改正錯誤行為的目的。④不管誰碰到熱爐，都會被灼傷——公平性原則。
(2)具體措施舉例
建立健全各項制度(法律)，做到有法可依
激勵制度
利益相關制度
分工制度
規則制度
懲罰制度
決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家諮詢制度、決策的論證制和責任制
5.組織協調、形成機制
(1)根據
政府的管理就是要通過組織協調，對各種資源進行分配與整合，使各個職能部門能夠相互配合，相互協調，進而推動工作的順利開展。當前的城管工作需要依靠公安、工商、税務、城管、市政等部門的聯合執法，文明辦網工作則需要依靠公安、文化、通信、工商等部門的齊抓共管。
在解決社會問題時，我們不但需要組織協調，更加需要形成機制。我們常説的與“機制”相近的含義是指做事情的方式、方法等，但又不等同於這個意思。簡單地説，機制就是制度加方法或者制度化了的方法。為什麼要形成機制呢?首先，機制是經過實踐檢驗證明有效的、較為固定的方法。所謂有章可循，機制具有較大的穩定性。例如，黨建的工作機制，不因黨組織負責人的變動而隨意變動，而單純的工作方式、方法是可以根據個人主觀意願隨意改變的。其次，機制本身含有制度的因素，並且要求所有相關人員遵守，而單純的工作方式、方法往往體現為個人做事的一種偏好或經驗。所謂萬眾之法，機制具有較大的普遍性。例如監督機制，它既指人人必須遵守的制度，也應該包括各種監督的手段和方法，只有二者結合起來才能發揮作用。第三，機制是在各種有效方式、方法的基礎上總結和提煉的，而方式、方法往往只是做事的一種形式和思路。機制一定是經過實踐檢驗有效的方式方法，並進行一定的加工，使之系統化、理論化，這樣才能有效地指導實踐。而單純的工作方式和方法則因人而異，並不要求上升到理論高度。第四，機制一般是依靠多種方式、方法來起作用的，而方式、方法可以是單一起作用的。例如，建立起各種工作機制的同時，還應有相應的激勵機制、動力機制和監督機制來保證工作的落實、推動、糾錯、評價等。建立完善的機制，才能使黨的建設穩步發展，保持長久的活力。
(2)具體措施舉例
形成深入瞭解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制
預防應急機制(編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備)和保障機制
組織機制、協調機制：包括派工作組/成立專門機構/增加人員等等
建立完善各種監督機制
形成信息的反饋機制
6.增加投入、依靠技術
(1)根據
馬克思主義認為，物質生產實踐是人類社會存在發展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可見，物質上的滿足是民心和社會秩序得到保證的基礎。相反，資源的有限性，物質條件的不足都可能引起社會的不穩定。當前城鄉差距、區域差距、環境污染、社會保障等熱點問題產生的一個重要原因就是投入不足。
對於環境治理、節約能源等一些具體的、不可抗拒的技術性問題來説，依靠技術層面的具體措施就是必不可少的了。
(2)具體措施舉例
在……方面，大力增加財政投入
增加對……的財政和貸款支持
依靠……技術，解決……問題
7.加強監管、全面落實
(1)根據
盧梭説過，“絕對的權力導致絕對的腐敗”。權力之所以走向腐敗就是因為缺乏必要的監督。在很多情況下，許多社會問題的出現不是因為無法可依，而是因為有法不依、執法不嚴、違法不究。由於監管不到位，法律法規往往在執行過程出現走形的情況，往往是“一個重點班倒下了，千百個‘特長班’、‘實驗班’站起來”。因此，加強監管、全面落實稱為解決任何一個問題的必備措施。
(2)具體措施舉例
加強社會監督(羣眾監督)，設立舉報熱線(舉報信箱)
媒體監督(輿論監督)
領導(上級)監管
建立完善系統嚴格的評價、考核的指標體系
加大整頓力度
違法必究，執法必嚴：嚴厲查處和懲處責任人
發現問題及時糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
有權必有責，用權受監督，違法要追究(強調製權)
十六大提出：“要加強對權力的制約和監督，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從決策到執行等環節加強對權力的監督，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。”
8.總結反思、借鑑經驗
(1)根據
我們解決問題的思路來自何處?無外乎來自自身或者外部。來自自身就是靠平時的積累、靠總結反思，正所謂人不可以在同一個地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識的，通過不斷的試錯積累最終獲得成功;來自外部的經驗就是借鑑他人長處，正所謂他山之石，可以攻玉。
(2)具體措施舉例
總結……的經驗教訓
借鑑國內外的各種先進經驗
(二)關於“萬能八條”需要強調的一個問題
我們提出的“萬能八條”體現了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對策時要把辯證思維和發散性思維相結合。俗話説，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿蔔一個坑”，我們在強調矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時，必須重視矛盾的特殊性，注意運用發散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個意義上説，“萬能”是相對的，而不是絕對的，要注意組合應用。實際上，所謂的“萬能”應該這樣來理解：“萬能八條”其實不是萬能的，但沒有“萬能八條”是萬萬不能的。因此，在提出對策時，思維要發散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據實際問題的具體情況提出對策，“萬能八條”中提到的內容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。
三、申論文章的寫作套路
(一)申論文章的類型
申論就是“申而論之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“論”則是議論、論説、論證。申論就是針對特定事實提出對策並展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準確把握一定客觀事實的基礎上，作出必要的説明和引伸，然後發表中肯見解，提出方略，進行論證。
申論文章是特殊的議論文。
(二)申論文章的三要素
1.論點：
1.1確定論點的方法和步驟(立意)：
總的原則，整體性原則，把申論試題看作統一的整體，從閲讀材料開始就要有問題意識，對於材料反映的問題現狀、問題原因、解決對策有整體性把握。
⑴、仔細審題
①審明問題的類型方式：議論文/建議/報告/請示/講話稿
②審出限制條件：論述的內容(重點分析原因還是對策)/虛擬身份/字數(不超過/多於/左右等等)
⑵、確定論點的原則
①高遠：要有政治高度，結合理論熱點
②概括：選擇一個具有概括性的論點，不要拘泥於細節，大題小作，否則容易跑題、偏題。
③正確：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場。論點正確是議論文的起碼要求。
④鮮明：贊成什麼，反對什麼，要非常鮮明，不能模稜兩可，含混不清。
⑤新穎：論點儘可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點很難，不能強求，從閲卷的要求來説，這是錦上添花的事情。
⑶.突出論點的方法：
前後照應
①文章的題目就是論點
②第二段單獨成段，點明論點。第一段概述材料的主要內容，緊接着第二段要點明論點。
③文章的每個分論點要扣住總論點，每段開頭或結尾回扣總論點。
④最後一段總結總論點
當然，這幾處照應最好不要單調地重複論點，應注意用靈活的語言進行表述。
2.論據：
事實材料：具體的事例/概括的事實/統計數字/親身經歷和感受
理論材料：經典著作/至理名言/民間的諺語和俗語/科學上的公理、規律等等
3.論證：
3.1論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話説，就是提出的論點就是一個問題，要試着回答這個問題。
⑴、例證：最常用，從材料中找
材料要和中心保持一致/有代表性/引申材料，發掘材料的深意
⑵、引證：靠積累，有時也可從材料中找
⑶、理論論證：
演繹推理，找原因，講道理
多角度論證：有利於經濟上/政治上/文化上;對國家/社會的作用;
⑷、假設論證：(條件析理)非常好用
如果不……，那麼就會……
只有……，才……
⑸、比較論證：
橫向：此事和彼事，個別事物和一般事物之間的比較。識別是非優劣、論證論點和揭露或分析現實事物之間的矛盾的一種有效的説理方法。
縱向：按時間，對事物發展的不同歷史階段的聯繫和比較
對照：正反對照
還有比喻論證、歸謬論證等方法，由於在申論考試中不經常使用，不再詳細論述。
3.2申論文章的結構
3.2.1三段式結構
提出問題(怎麼了)：概述材料、引出論點;1-2段分析問題(為什麼)：分析原因;解決問題(怎麼辦)：解決方案
3.2.2總分式結構
總：概述材料，提出總論點;分：分論點;總：總結全文，昇華主題
3.2.3起承轉合式結構(總分結構的一種特殊形式，側重只分析原因或措施的文章)
起：概述材料，引出論點;承：正面，展開，拓寬;轉：反面，換角度;合：總述觀點，結尾，扣題，收束全文這幾個結構不是相互獨立的，而是內在聯繫的，三段式是總的思路，尤其適合於建議和報告的文體，總分式是具體的論證結構，起承轉合式是總分式的特殊形式。
4.申論文章的五個得分突破點
4.1提綱或框架
審題、立意後不要馬上動筆，要進行充分的構思，寫出提綱。即理清思路，建構框架，完成佈局。這是最為關鍵的。考生成績的高低在考場上能不能列一個寫作提綱，我想各位要考出好成績要先寫好一個提綱，提綱是筋骨，提綱是藍圖，提綱是寫好文章的關鍵所在，議論文的提綱第一是標題，標題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標題。好處是：心裏有數，便於控制;快速成文;不跑題。梳理思路，策劃提綱是一個比較困難的過程，也是一個比較費時間的過程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功!
提綱的內容(文章的框架)
1.標題2.開頭/總論點3.分論點及其對應的材料/每一段的開頭和結尾4.論證結構5.結尾
4.2標題：標題必須是中心論點，或者反映中心論點。主題力求醒目、簡練。
(1)迴避總論點的萬能標題
由……現象引發的思考、……問題引發的思考、……問題帶來的啟示、對……現象的反思、反思……現象、透視……現象、為……開“方”抓“藥”
例：《由突發公共事件引起的思考》、《對承德扶貧模式反思》、《以科學發展觀統領招商引資工作》
(2)表達總論點的題目：①介詞短語式：以科學發展觀統領……
②動賓式：動詞+賓語，如：樹立……觀、開創……局面
例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉變政府職能，切實依法行政》、《多管齊下，切實維護社會公正》
③主謂式：主語+謂語，如：……的核心是……、……的關鍵在於……
例：《利用外資的關鍵在於提高質量》、《追求有質量效益的速度是經濟工作的重點》
4.3開頭：最好是單刀直入，簡單明快，開門見山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點，最大的要求就是簡單明快。
1.開頭的結構：一般有三層，第一層交代文章的事件提起，根據材料得到某年某月某日在某地發生了某某事件，這樣寫非常自然具體。第二層、揭示主題，由某問題看出相當嚴峻。第三層、談主題的影響或危害。第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。一段也可，兩段也可，最好是一段
2.開頭常用的方法：1敍開(最常用)：概述申論材料的主要內容或反映的主要問題引出文章。2引言：名人名言，引出論點。3設問：萬能句式：近年來/目前/最近一段時間，XX現象/情況頻繁出現/形勢嚴峻，導致/造成……。究其原因，則存在多個方面……由此/針對以上導致……原因，我們認為……迫在眉睫/應當提上議事日程/應該重視……/我們必須……
4.4結尾：結尾關鍵是言簡意賅情真意切，給人回味。
常用詞：綜上所述/總而言之/從以上的分析我們知道/從以上的分析我們看到等等。
方法：三層：第一層概括總結，收束全文;第二層強調和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來説也可以，不這樣做的話怎麼怎麼樣，三兩句話總結全文：第三層提出希望或者發出感慨。結尾的萬能句式：有效解決看病難、看病貴的問題/解決農民工問題/解決上學難、上學貴的問題/建設資源節約型、環境友好型社會……對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會，意義重大而深遠。
過渡：
1.材料反映了……問題。/反映的主要問題是……/説明了一個重要現象：
2.這個問題主要表現在：/這些問題主要體現為：/這個問題主要有以下幾個表現：
3.造成這些問題的主要原因是：/主要是以下問題導致了這些現象的發生：造成這個問題的原因是多方面的：/何以如此呢?/原因何在?(注意設問句的使用)
4.黨和政府/各級政府/相關部門應該採取相應措施及時克服這些問題：
4.5公文式申論文章
一、講話稿1.特點：權威性：貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出指導性意見：思想性：領導講話一定要有理論色彩;周全性：考慮到方方面面，講問題要全面鼓動性：激勵和調動各方面的積極性;對象性：
2.結構：⑴標題(多為主題句)
⑵稱謂(同志們/先生們、女士們/朋友們等，視具體情況而定，儘量全面)
⑶主體①開頭：開門見山，提出問題/簡要概括講話的背景、目的、任務
②為什麼：分析所講問題發生的原因
③怎麼樣：提出措施
④結尾：強調主題/表示態度/表示感謝/抒發感情/展望未來
二、公文：意見：無行文方向
報告：上行文(概述內容要詳細)主要工作內容和工作經驗
請示：上行文(請示內容要詳細)
通知：下行文(通知政策要詳細)
通用結構：⑴標題(多為主題句)、⑵主送機關(可以省略)、⑶主體
①概述問題②分析原因③提出對策⑷結尾：需請上級機關批准、批覆或予以批轉等
⑸制發機關與成文日期
申論80分萬能模板
寫 作 套 路
[題目]
1、 簡明扼要，抓住材料的主旨
2、 從小切入，切忌假、大、空
3、 長短合適，最好不要加副標題
比較好的題目[例]“處處留意皆民生”、“圓城市低收入家庭安居夢”、 治理網吧既要治“吧”也要治“網”、 “獻禮工程”當休矣、網上掃黃要建立長效機制。
比較差的題目[例]“加快縣域經濟創新步伐”、“加快推進以改善民生為重點的社會建設”
[正文]
文章第一部分
★開頭方法：開篇點題，陳述現象、闡明危害和解決好的意義
隨着我國經濟持續快速發展， 。。。問題日漸凸現出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。問題主要表現在……………..;……………….;………………..;……………….。
目前產生的。。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人民羣眾的根本利益，必影響到經濟的發展，社會的穩定，影響到黨和政府在人民羣眾中的光輝形象，進而影響到建設小康社會和構建社會主義和諧社會。(這些套話要因情況而定)
文章第二部分
★第二段主要敍述問題產生的原因。一般從材料給出的現象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以説明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析
“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，我認為主要有以下幾點：
首先，政策體制不完善，。。(結合材料)
其次，國家財政投入力度不夠，。。(結合材料)
再次，法律法規制度不健全，。。(結合材料)
最後，社會重視程度不夠，。。。(結合材料)
醫療體制改革：醫療衞生服務特殊性和羣眾必需性，不同於其他服務行業;以藥養醫，藥廠和醫院自主經營，自負盈虧，獨立核算;醫療制度不完善，管理不到位;醫療服務市場化，利益驅動;醫風醫德有待提高;羣眾社會醫療保障體系不健全;農村醫療衞生事業欠發達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衞生監督機構
三農問題：即農村、農業、農民問題。城鄉二元化的歷史原因;農民與城鎮居民待遇不同;社會保障體系沒有覆蓋到農民;看病難，就業難，上學難，三難為題在農村體現尤為突出;農民工流動頻繁，職業不穩定，收入相對較低，文化素質、安全意識、自我保護意識普遍不高;農村公共服務缺乏，農業受氣候影響極大，收益難以實現保障，入不敷出;
貧富差距：區域性差異、行業性差異、城鄉間差異、個體間差異;宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規範導致;不公平現象
安全生產：安全意識淡薄;安全監管工作不到位、安全監督工作不徹底、執法檢查工作走形式;重效益輕安全;生產技術含量不高;生產設備落後;從業人員專業素質和技術水平有待提高;錢權交易;權利尋租
房價調控：土地審批、調控政策失衡;政府操盤;地方政府以擴大建設為政績，為開發商充當保護傘，開發商無規劃搞開發;信貸體系鬆懈;住房供應結構不盡合理;房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環;炒房團
生態保護：水、大氣污染;草皮、林區沙化;環境惡化，物種減少;淡水資源鋭減;自然災害造成巨大損失;人類賴以生存的自然環境;人均資源不足;
節約型社會：人口眾多，人均資源佔有量不足;能源需求影響經濟持續穩定發展;經濟增長方式粗放;高耗能、低效率、污染重;生產、建設、流通、消費領域浪費資源現象嚴重;資源對外依存度上升;
和諧社會：城鄉不和諧;地域不和諧;階層不和諧;城鄉二元化;分配製度不健全;不公平現象;社會保障制度
資源與可持續發展問題：可持續發展是資源與經濟增速矛盾所決定的;生產力發展造成對生態破壞，大自然帶給人類的災難;人與自然和諧相處;保持經濟快速穩定發展和構建和諧社會的必然要求;
弱勢羣體：自身條件所致;社會條件限制;經濟發展不平衡;分配製度欠合理;保障制度不健全;法律保障不到位;監督監管不落實
循環經濟：經濟快速持續發展與保護生態環境相協調的必然要求;節能降耗(可參照資源與可持續發展問題依據材料進行分析)
文章第三部分
★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點
1.各級黨委和政府要堅決深入貫徹落實科學發展觀、站在建設社會主義和諧社會首善之區的高度，把……納入重要議事日程，加快推進。。。建設，並建立和完善引咎辭職制度建立健全領導問責制度，嚴格責任落實。
2、要做好。。文章，增加財政投入力度，確保。。。機制的平穩運行
3、要建立健全各項制度(法律)，做到有法可依，有法必依。對。。。行為予以嚴厲的制裁和處罰，嚴重者追究其刑事責任。
4、加大行政執法力度，深入開展。。。專項整治活動，對於。。。行為予以一票否決。違法必究，執法必嚴，嚴厲查處和懲處責任人發現問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。
5、廣泛宣傳，全民動員，充分發揮報刊、廣播電視、網絡等各類媒體的輿論導向作用，大力宣傳。。。的作用和意義，形成全民參與的良好氛圍。
6.加強社會監督和羣眾監督，設立舉報熱線、舉報信箱。新聞媒體要對。。。行為大膽揭露，公開曝光，使。。。無藏身之地，要把。。。工作置於人民羣眾和社會輿論的監督之下。
醫療體制改革：醫、藥行業分開，降低藥價;院務公開，採取監督、舉報措施，發揮輿論監督作用;醫療衞生服務隊伍專業素質提高與思想道德建設並重;加大政府投入，以農村為重點;建立一個覆蓋全民，一體化的醫療保障體系;完善社會保險制度;加大衞生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與
三農問題：擺脱户籍制度束縛;加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮建設步伐;加強包括勞動就業、醫療保險、工傷保險和養老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮保障體系之中，。
貧富差距：分配製度改革;加大政府投入;健全社會保障制度;限高保低;税收槓桿調節;公平分配;公平競爭;消除貪污腐敗現象;消除不公平現象;完善監管制度;發揮輿論導向作用
安全生產：端正思想，提高認識;普及安全常識和技術知識;規範生產單位生產行為;規範相關行業(安全評價、諮詢、檢驗檢測等)行為;執法監督;定期與不定期檢查、專項治理整頓;輿論監督;安全保障制度;安全納入企業績效評價標準;
房價調控：嚴格審批土地徵用，控制土地一次性出讓規模;提高信貸利率;增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發;對房產開發、保有和交易環節提高税率;杜絕形象工程;提高房產市場準入門檻;加強房產市場整頓監管，清理建設相關亂收費項目;控制建築成本;規範銷售行為;信息引導;價格檢測調控
生態保護：人口管理;資源管理;生態建設;環境保護;嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業准入標準;監督管理;退耕還林;畜牧業採取遊牧方式;可持續發展與科學發展觀;控制人口增長;提高人口素質
節約型社會： 加大宣傳力度，增強節約意識;抓住薄弱環節，，依靠技術進步，推進系統優化，節能降耗和產業結構調整緊密結合;嚴格控制高耗能、重污染行業上項目，提高行業准入標準;對不合格、超標行業加強清理整頓;加強監督管理;法律保障;建立完善的企業、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中;
和諧社會：制度創新;調整社會結構;利用社會組織實現社會和諧;實現階層間和諧;收入分配製度;社會保障制度;
資源與可持續發展問題：經濟結構戰略性調整;人口和資源管理;生態建設和環境保護;發展經濟兼顧環保;環保與個人利益衝突;倡導節能環保的生活方式和消費理念;以科學發展觀統領經濟社會發展全局
弱勢羣體：勞動力市場;勞動保障;社會保障制度;社會救助機構;監督監管;法律保障;社區扶持作用;經濟槓桿調整分配比例;縮小分配差距;建立穩定、發展、和諧的發展機制;
循環經濟：可持續發展、科學發展觀;宣傳力度;相關知識普及;科技投入;全民動員;以科學發展觀統領經濟社會發展全局
文章第四部分
該問題的妥善解決與否關係到人民羣眾的生命財產安全，關係到全面建設小康社會的大局，關係到構建社會主義和諧社會，我相信在黨和政府的正確決策和領導下，在全社會的共同努力下，這個問題一定能夠得到徹底解決。(結合材料，表表決心)
申論文章十佳開頭
一、申論文章開頭之鋪開型
文章的開頭採用鋪開型必須根據題意要求和對議論事物的感受，有自己精闢的卓見，並形成判斷，已提煉出了文章的論點。也就是説，下筆前已經成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對論述的中心已經十分明確。一點一點鋪陳開來。此所謂“開門見山 落筆扣題”。
經典開頭一：2007年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》
參考例文《命 脈》
土地是農民主要的生產資料，是農民生存的保障。但是，近年來，隨着我國城市化進程加快，大量農民集體用地被國家徵用，而被徵地農民的利益未得到有效的保護，嚴重影響了社會的穩定和發展。土地是農民的命脈，土地徵用問題能否妥善解決，不但直接影響到農民的切身利益，也關係到整個社會經濟能否穩定持續健康發展。可以説，解決好土地徵用問題，既是建設小康社會的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的本質要求。為此，我們必須採取措施切實有效保護農民利益，大力做好土地徵用工作。
經典開頭二：2007年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》
參考例文《我國聽證會制度的出路 ——從我國聽證會制度的發展説開去》
聽證會制度的功能主要定位於決策的利益協調度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實行價格聽證會制度以後，各種聽證會層出不窮，如：鐵路票價上下浮動聽證會、公園門票價格聽證會、鞭炮禁放聽證會、圓明園防滲工程聽證會、個税起徵點聽證會等等。至此，聽證會這種公眾參與影響社會政策的實踐模式，成為社會焦點。但是，近年來，在聽證會制度不斷髮展的同時，也出現了一些需要注意的問題，聽證會制度有待進一步改進完善。
點評：鋪開式的文章就是為了讓讀者和閲卷人剛開始接觸第一段就知道你在寫什麼開頭第一句話用敍述語言，進而用議論語言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內容放在文章的開頭，然後在逐一打開“議論”的口子,所以,如果要用鋪開式的方法寫文章,必須開頭要開的好，展開議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對比論。正面論證即平鋪直敍、正面建立論點的方法，一般遵循“提出問題——分析問題——解決問題”的常用套路。
二、申論文章開頭之引用型
引用經典，彰顯底藴。開頭引用警句、名言、詩句或俗語、諺語等來提高語言表達效果，能增強開端的氣勢，使人感到崢嶸、高遠，達到吸引讀者、突出中心的效果。
經典開頭三：2008年中央機關及其直屬機構錄用公務員考試《申論》
參考例文《人與自然》
近些年，我國經濟社會快速發展的同時，綠樹掩映、清水環繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠。曾幾何時，“細雨魚兒出，微風燕子斜”，“稻花香裏説豐年，聽取蛙聲一片”在很多地方已經成為人們的記憶。時至今日，大自然饋贈給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開發的爭論。開發還是不開發?社會呼籲在經濟發展的過程中妥善保護生態環境，促進人與自然和諧，建設生態文明。
經典開頭四：2007北京市面向社會在職人員公務員考試《申論》試卷
參考例文《關於北京市城市攤販管理的思考》
馬路攤點一直是北京市城市管理工作的一個重點和難點，每次治理的結果都是“野火燒不盡，春風吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤經營，不但解決了自身生存的問題，而且滿足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點的存在，也確實給北京市的市容市貌以及百姓的生活環境帶來了不利的影響。
過去，我們對城市攤販管理，大都採取沒收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實施，並沒有從根本上解決城市攤販問題，反而加劇了城市執法人員和馬路攤販之間的矛盾對立，成為影響社會穩定的不和諧音符
點評：文章的開頭採用了“引言式”，文章的開頭一般要求就是要引人注目。引起評卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺，本文的開頭引用唐朝詩人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》裏的詩句，引用詩句增加文章的可讀性，豐富了文章的內涵。例文二中引用了大家都爛熟於心的詩句這種開頭法不僅使你的文章表達顯得通俗易懂而且言簡意豐，而且能集中地表達文章的主旨，起到畫龍點睛的作用，使文章增色不少。
三、申論文章開頭之比喻型
文章的開頭運用“比喻”，這樣的開頭會使得語言表達的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，説理淺顯易懂，使人容易接受，這類比喻,大多着重於主、客體內部性質上的聯繫，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。
經典開頭五：2005年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》
參考例文《如何打造“奧運經濟”的可持續性發展》
奧運會無疑是棵巨大的搖錢樹，將給東道主的經濟發展帶來巨大的促進。與此同時，一定要充分考慮“奧運經濟”的可持續性發展，防止“奧運泡沫”的出現。奧運志願者活動是奧運會的重要組成部分，它不僅關係到奧運會的成敗，而且對改變中國傳統的志願者組織機制和社會觀念的意義更為重大。從現在開始，有關志願者的宣傳、招募、培訓、組織工作也要立即實施。
經典開頭六：2006年江西省公務員考試《申論》
參考例文《創新是發展的源泉》
創新是民族進步的源泉，企業發展的關鍵。在國際競爭日益激烈的今天，只有加快自主創新，我們才能跟上時代前進的步伐，經濟社會發展才能獲得源源不斷的動力，實現新的超越。實踐已經證明沒有創新就沒有發展。
點評：申論中的比喻説明和文學作品中的比喻有所不同。這一點一定要注意，例文中的“奧運會”比作“搖錢樹”，“創新”比作“源泉”，這兩個比喻它畢竟不是文學作品中的描寫，它要求準確，但是不得誇張，雖然在文學作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻誇張，在申論文章中運用比喻的目的是為了形象説明事物形態特徵，誇張了，就不能確切地表現事物。
四、申論文章開頭之對比型
對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和醜這樣的對立揭示出來,鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別,讓人們在比較中得以鑑別。而新聞報道具有明確的導向功能,因此,在新聞報道中常常用到這一修辭手法。若使用得當,有時會出現意想不到的效果。
經典開頭七：2006年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》
參考例文《大力發展網絡綠色遊戲》
作為一柄雙刃劍，網絡遊戲一方面以其獨特的魅力吸引着越來越多的用户，並且已成為一個新的經濟增長點;另一方面，由於網絡遊戲市場缺乏規範引導，網絡遊戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現為：一是網絡遊戲產品中存在yin穢、se情、du博、bao力、mi信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內容。二是經營模式雷同，產品類型單調，以打鬥和練級為主的遊戲產品佔據了較大的市場份額。三是誘發一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴重損害了我國網絡遊戲市場的健康發展。網絡遊戲被許多家長指責為“電子罌粟”。網絡遊戲產業的發展關係到很多層面，淨化網絡遊戲單憑某個部門或是某個環節是無法做到的。網絡遊戲製作商、網絡遊戲運營商、相關監管部門、玩家、教育部門等應從各個環節共同努力，促進網絡遊戲的健康發展，為青少年提供一個健康的網絡文化環境。
經典開頭八：2006年北京市社會在職公務員錄用考試《申論》
參考例文《完善傳統文化遺產的管理措施》
我國世界遺產內容豐富，歷史悠久，但傳統文化的保護問題形勢非常嚴峻。一方面這些文化遺產給我們的經濟發展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經濟法真的同時我們忽略了一些本質的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產的生態，節日日漸被忽視，文化古蹟遭到嚴重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護傳統文化，急不可待!面對傳統文化遺產被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責備當事人的道德文化修養，但是，我認為傳統文化保護不力，更多是政府的責任。完善傳統文化遺產的管理措施是解決傳統文化保護不力問題的根本保證。保護傳統文化，政府部門要關注傳統文化的保護，從觀念上給予重視，從物質上給以支持，給傳統文化形式以展示的舞台。
點評：例文的開頭都是對同一事物、現象的兩面性進行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閲卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然後在進行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點更加鮮明，立意更加深刻!
四、申論文章開頭之對比型
對比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和醜這樣的對立揭示出來,鮮明地顯示兩種矛盾對立事物的差別,讓人們在比較中得以鑑別。而新聞報道具有明確的導向功能,因此,在新聞報道中常常用到這一修辭手法。若使用得當,有時會出現意想不到的效果。
經典開頭七：2006年北京市(應屆)錄用國家公務員考試《申論》
參考例文《大力發展網絡綠色遊戲》
作為一柄雙刃劍，網絡遊戲一方面以其獨特的魅力吸引着越來越多的用户，並且已成為一個新的經濟增長點;另一方面，由於網絡遊戲市場缺乏規範引導，網絡遊戲在取得令人矚目的成績的同時，也存在許多不容忽視的問題。主要表現為：一是網絡遊戲產品中存在yin穢、se情、du博、bao力、mi信、非法交易斂財以及危害國家安全等違法和不健康內容。二是經營模式雷同，產品類型單調，以打鬥和練級為主的遊戲產品佔據了較大的市場份額。三是誘發一系列社會問題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問題的存在嚴重損害了我國網絡遊戲市場的健康發展。網絡遊戲被許多家長指責為“電子罌粟”。網絡遊戲產業的發展關係到很多層面，淨化網絡遊戲單憑某個部門或是某個環節是無法做到的。網絡遊戲製作商、網絡遊戲運營商、相關監管部門、玩家、教育部門等應從各個環節共同努力，促進網絡遊戲的健康發展，為青少年提供一個健康的網絡文化環境。
經典開頭八：2006年北京市社會在職公務員錄用考試《申論》
參考例文《完善傳統文化遺產的管理措施》
我國世界遺產內容豐富，歷史悠久，但傳統文化的保護問題形勢非常嚴峻。一方面這些文化遺產給我們的經濟發展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動經濟法真的同時我們忽略了一些本質的問題。韓國搶注了“端午祭”，《無極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產的生態，節日日漸被忽視，文化古蹟遭到嚴重破壞，古長城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護傳統文化，急不可待!面對傳統文化遺產被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會責備當事人的道德文化修養，但是，我認為傳統文化保護不力，更多是政府的責任。完善傳統考，試大網站收集文化遺產的管理措施是解決傳統文化保護不力問題的根本保證。保護傳統文化，政府部門要關注傳統文化的保護，從觀念上給予重視，從物質上給以支持，給傳統文化形式以展示的舞台。
點評：例文的開頭都是對同一事物、現象的兩面性進行對比，這樣給文章開頭，是讀者和閲卷人看了，顯得非常的客觀，先對比，然後在進行議論，哪個更好，哪個更壞。這樣使觀點更加鮮明，立意更加深刻!
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科學發展觀基本理論
●萬能用語
提高認識，統一思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀。
堅持用科學發展觀武裝頭腦，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性。
學習實踐科學發展觀，讓人民羣眾得實惠。
領導幹部要做科學發展觀的忠實執行者。
因地制宜，走科學發展之路。
民主決策促進科學發展。
創業難，守業更難;發展難，科學發展更難。
●名言警句
民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧。
天地之間，莫貴於人。
民為貴，社攫次之，君為輕。
不謀萬世者，不足以謀一時;不謀全局者，不足以謀一域。
發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。
羣眾利益無小事，民生問題大於天。
民生連着民心，民心凝聚民力。
更新發展觀念，創新發展模式，提高發展質量。
防止重蹈“先發展後治理”的覆轍。
防止出現“吃祖宗飯，砸自己碗，斷子孫路”的後患。
社會主文和諧社會
●萬能用語
樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會。
構建社會主義和諧社會，必須以經濟建設為中心。
各盡其能，各得其所。
以制度公正促社會和諧。
構建和諧社會，必須解決弱勢羣體問題。
共建共享和諧社會。
格守為民之責，常懷愛民之心，善謀富民之策，多辦利民之事。
羣眾利益無小事，民生問題大於天。
民心民意不可違。
真誠傾聽羣眾呼聲，真實反映羣眾願望，真情關心羣眾疾苦。
民生問題無小事，處處留心皆民生。
想羣眾之所想，急羣眾之所急，辦羣眾之所需。
關注民生、保障民生、改善民生，是落實科學發展觀的迫切需要。
民生為本、民生為重、民生為先。
●名言警句
《中庸》:“致中和，天地位焉，萬物育焉。”
《周禮》:“以和邦國，以統百官，以諧萬民。”
《禮記·禮運》:“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜、寡、孤、獨、廢疾者皆有所養。”
洪秀全:“務使天下共享”，“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”。
康有為:“人人相親，人人平等，天下為公，是謂大同。”
孔子:“和為貴”。
墨子:“兼相愛”，“愛無差等”。
孟子:“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”
民惟邦本，本固邦寧。
政之所興，在順民心;政之所要，在得民心;政之所廢，在逆民心。
聖人無常心，以百性心為心。
人平不語，水平不流。
事不公則心不平，心不平則氣不順，氣不順則難和諧。
憂民之憂者，民亦憂其憂;樂民之樂者，民亦樂其樂。
民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命。
建設資源節約型社會
▲萬能用語
高度重視，加強領導，加快建設節約型社會。
全民節約，共同行動。
建設節約型社會，踐行科學發展觀。
以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進。
強化責任，加強節能減排管理。
健全法制，加大監督檢查執法力度。
污染減排指標考驗政府責任。
實現節約發展、清潔發展、安全發展和科學發展。
▲名言警句
靜以修身，儉以養德。
儉節則昌，淫夥則亡。
歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。
一粥一飯，當思來處不易;半絲半縷，恆念物力維艱。
聚沙成塔，集腋成裘;涓涓細流，匯成大河。
天育物有時，地生財有限。
克勤於邦，克儉於家。
強本而節用，則天不能貧;本荒而用侈，則天不能使之富。
建設環境友好型社會
▲萬能用語
環境保護利國利民，功在當代，惠及子孫!
讓江河湖泊休養生息、恢復生機。
落實責任，加大考核評枯力度。
以獎促治、以獎代補。
嚴格管理，防範事故，確保人民羣眾飲水安全。
▲名言警句
天地與我並生，而萬物與我為一，
天人合一。
物我交融。
人與自然和諧相處。
循環經濟
▲萬能用語
堅持資源開發與節約並重。
大力節能、節水、節材，減少資源消耗。
全面推行清潔生產，從源頭上減少污染物的產生。
實現由末端治理向污染預防的轉變。
發展循環經濟必須大力倡導科技創新。
▲名言警句
要金山銀山，更要綠水青山。
既要温飽，也要環保。
循環經濟能實現經濟與環境共贏。
社會主義核心價值體系
●萬能用語
增強吸引力和凝聚力。
用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。
以民族精神和時代精神鼓舞鬥志。
用社會主義榮辱觀引領風尚。
文化體制
●萬能用語
全面落實科學發展觀，深入推進文化體制改革。
要加大公益性文化事業投入，逐步構建公共文化服務體系。
推進文化產業發展，加快文化建設步伐。
深化文化體制改革，解放和發展文化生產力。
一手抓文化公益事業，完善公共文化服務體系;一手抓文化產業，發揮市場機制對文化資源配置的重要作用。
“雙百”方針:百花齊放，百家爭鳴。
“二為”方向:文化為人民服務、為社會主義服務。
兩手抓，兩手硬。
應對經濟危機
●萬能用語
農民得實惠、企業得市場、政府得民心、經濟得發展。
穩定增長，拉動內需，擴大就業。
民以食為天。
民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命。
信心比黃金和貨幣還要貴重。
保增長、保民生、保穩定。
民生所指，民心所向，國運所繫。
為政之道在於安民，安民之要在於察其疾苦。
資金:企業發展瓶頸。
政府:增加融資渠道。
出路:必須提高競爭力。
辯證看待農民工返鄉潮。
自主創新與建設創新型國家
●萬能用語
創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。
增強自主創新能力，建設創新型國家。
自主創新是民族振興的強大支撐。
自主創新是中國現代化的關鍵。
科技演繹奇蹟，創新推動發展。
科技創新，關鍵在人才。
核心技術買不來，核心技術引不來。
自主創新，人才為本。
自主創新是支撐一個國家崛起的筋骨。
從貼牌到創牌，從消化到創造。
從“中國製造”到“中國創造”。
多而不優，大而不強。
人無我有，人有我優。
統籌城鄉發展
●萬能用語
走中國特色農業現代化道路。
建設新農村，規劃是基礎，發展是首要，增收是關鍵，體制是保障。
大力發展現代農業，紮實推進社會主義新農村建設。
貫徹“工業反哺農業、城市支持農村”和“多予少取放活”的方針。
建立以工促農、以城帶鄉的長效機制。
與時俱進、繼往開來，紮實推進社會主義新農村建設。
發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟。
農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安。
新型農民是指有文化、懂技術、會經營的農民。
●名言警句
食為政先。
農為邦本。
民以食為天。
農，天下之大本也。
求木之長者，必固其根本;欲流之遠者，必浚其泉源。
農民工問題
▲萬能用語
構建和諧社會，必須研究解決農民工問題。
以構建和諧社會的理念解決好農民工問題。
統一思想，明確責任，為農民工辦幾件實事。
高度重視解決農民工醫療保障問題，切實保護農民工的合法權益。
正確認識和高度重視解決農民工問題。
在全社會形成關心農民工的良好氛圍。
▲名言警句
來者有其地，來者有其尊，勞者有其得，工者有其居，孤者有其養，優者有其榮，力者有其樂，外者有其歸。
統籌區域發展
●萬能用語
引導生產要素跨區域合理流動
西部大開發
東北地區等老工業基地振興
中部地區崛起
東部地區率先發展
形成帶動力強、聯繫緊密的經濟圈和經濟帶
加快產業升級和體制創新
培育新的經濟增長點
宏觀調控
●萬能用語
完善宏觀調控體系
提高宏觀調控水平
提高宏觀調控的應變能力和實際效果
保持經濟平穩較快發展
實施積極的財政政策
實施適度寬鬆的貨幣政策
樹立正確的政績觀
▲萬能用語
正確的政績觀是實踐科學發展觀的根本保證。
科學發展觀的核心是以人為本，正確政績觀的本質是為民造福。
以科學發展觀為指導，樹立正確的政績觀。
樹立“以人為本”的政績觀。
弘揚求真務實精神，樹立正確的政績觀。
遏制政府浪費要動真格。
▲名言警句
雁過留聲，人過留名。
金盃銀盃不如老百姓的口碑，金獎銀獎不如老百姓的誇獎。
利在一己勿謀，利在天下則謀;利在一時勿謀，利在萬世則謀。
實幹興邦，空談誤國。
深懷愛民之心，善謀富民之策，格守為民之責。
為官一任，造福一方。
官氣正則民風清。
上屆的政績，下屆的包袱。
衙齋卧聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。
勤政為民，鞠躬盡瘁。
常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心。
苟利國家生死以，豈因禍福避趨之。
務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮鬥的作風。
政府職能與服務型政府
▲萬能用語
求真務實，建設服務型政府。
以民為本，建設服務型政府。
轉變機關作風，打造服務型政府。
建設服務型政府，塑造政府新形象。
執政之要在於為民，行政之要在於依法。
建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。
形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。
權為民所用，情為民所繫，利為民所謀。
不錯位，不越位，不缺位。
▲名言警句
治國有常，而利民為本;從政有經，而令行為上。
樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂。
立黨為公，執政為民。
管理就是服務。
艱苦奮鬥、勤儉節約，生活正派、情趣健康。
羣體性事件
▲萬能用語
實現社會和諧需妥善處置羣體性事件。
解決羣體性事件需要新思維。
提高敏感、早做準備，創新思維、完善機制。
拓寬民意表達的果道，集中民智、反映民意。
健全社會穩定預警機制，預防羣體性事件。
穩定羣眾的情緒，聽取羣眾的訴求。
把積極預防和化解矛盾擺在首要位呈。
城管執法
●萬能用語
堅持依法執法，規範執法，構建和諧城管。
加大城管執法力度，完善科學長效管理機制。
加大宣傳教育力度，努力營造“齊抓共管，人人蔘與”的氛圍。
科學處理四個關係，有效破解城管難題。
城管執法應由“堵”變“疏”。
就業
●萬能用語
控制失業率是政府的責任。
強化政府責任，把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。
就業是民生之本、安國之策。
採取切實有效措施，促進高校畢業生就業。
實施積極的就業政策，多渠道增加就業崗位。
教育
▲萬能用語
從構建和諧社會的高度，探索解決“上學難、上學貴”的途徑和方法。
用科學發展觀統領我國教育事業改革和發展的全局。
推進區域內義務教育的均衡發展，遇制愈演愈烈的“擇校風”。
加大對教育投入的力度，強化政府對教育的保障責任。
建立教育亂收費責任追究制度，加大對教育亂收費的懲治力度。
在制度建設上下工夫，建立規範收費的長效機制，做到標本兼治、着力治本。
▲名言警句
敬教勸學，建國之大本;興賢育才，為政之先務。
一年之計，莫如樹谷;十年之計，莫如樹木;終身之計，莫如樹人。
十年樹木，百年樹人。
百年大計，教育為本。
教育是立國的根本，教育是共和國的保障。
中國的根本問題，便是中國鄉村教育之根本改造。
醫療
●萬能用語
普及農村新型合作醫療，搞好社區醫療服務建設。
建立城市特困羣體的醫療救助體系，完善基本醫療保險制度。
建立約束機制，推進醫院管理體制和藥品生產流通體制改革。
住房
▲萬能用語
建立城鎮廉租住房制度，解決城鎮低收入羣體住房困難。
合理引導住房消費需求，切實調整住房供應結構。
深化住房制度改革。
加強對房地產業的引導和調控，促進房地產市場的健康發展。
▲名言警句
居者有其屋。
買漲不買跌。
住房是百姓安身立命之所。
安全
▲萬能用語
安全第一、預防為主、綜合治理。
構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、羣眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。
加強對安全生產的全員、全過程、全方位管理。
構建安全生產長效機制。
狠抓隱患排查治理，切實加強安全生產薄弱環節和解決安全生產突出問題。
加強安全教育，牢固樹立安全發展理念，增強全社會安全意識。
加大工作力度，紮實推進隱患排查治理專項行動。
▲名言警句
為之於未有，治之於未亂，防患於未然。
責任重於泰山。
警鐘長鳴，常抓不懈。
可懷以德，難屈以力。
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