黨羣同心齊創強繪就山區教育新華章

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　　黨羣同心齊創強??繪就山區教育新華章

　　——廉江市石頸鎮申報廣東省教育強鎮自評報告

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　　廉江市石頸鎮人民政府

　　二○一四年十二月十一日 目????錄

　　一、基本情況?……………………………………………………01

　　二、主要做法及成效?……………………………………………02

　　(一)落實政府責任?………………………………………………02

　　1、思想認識到位……………………………………………………02

　　2、領導責任到位……………………………………………………02

　　3、宣傳工作到位……………………………………………………03

　　（二）務實推進教育“創強”?……………………………………03

　　1、全民參與“創強”攻堅………………………………………………03

　　2、優化佈局調整?……………………………………………… 04

　　3、改造校園環境?……………………………………………… 04

　　4、完善教學設備?……………………………………………… 05

　　（三）實施“名師興教”工程……………………………………05

　　1、教師配備情況?……………………………………………… 05

　　2、加強師德建設?……………………………………………… 06

　　3、加強師資培訓?……………………………………………… 06

　　4、建立激勵機制……………………………………………… 07

　　（四）全面實施素質教育?…………………………………… 08

　　1、堅持德育為首?……………………………………………… 08

　　2、堅持規範辦學?……………………………………………… 08

　　3、堅持教學改革?……………………………………………… 09

　　4、堅持特色教學?……………………………………………… 09

　　5、堅持安全第一?……………………………………………… 10

　　6、堅持依法治校……………………………………………… 10

　　（五）構建全民教育體系……………………………………?10

　　1、規範學前教育…………………………………………………11

　　2、均衡義務教育…………………………………………………11

　　3、發展成人教育…………………………………………………11

　　4、活躍社區文化…………………………………………………12

　　三、存在問題及努力的方向?……………………………………12

　　四、自評結果?……………………………………………………13

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　　黨羣同心齊創強? 繪就山區教育新華章

　　——廉江市石頸鎮申報廣東省教育強鎮自評報告

　　我鎮以科學發展觀為統領，牢固樹立教育優先發展理念，認真貫徹“科教興鎮”戰略，以創建省教育強鎮為契機，舉全鎮之力，集全民之智，大力發展教育事業,實現了我鎮教育的跨越式發展。現對照《廣東省教育強鎮（鄉、街道）督導驗收方案》各項指標體系，將我鎮創建教育強鎮的工作情況彙報如下：

　　一、基本情況

　　石頸鎮位於廣東省廉江市的西部，距城區42公里，是紅橙之鄉。下轄?14個村委會和?1個居委會，127條自然村，總人口5.7?萬人，總面積89平方公里。2013年全鎮實現國民生產總值58558萬元，同比增長9.7％；其中農業總產值20465萬元，同比增長8.5%；工業總產值9720萬元，同比增長33.7%；鎮級公共財政收入311.7萬元，同比增長20%；農民人均收入3876元，同比增長9.3%，實現經濟持續增長，經濟發展再上新台階。

　　全鎮有初級中學2所，在校國中生1587人，中學教職工113人；完全國小4所，國小分教點13個，在校國小生2843人，國小教職工210人；有幼兒園15所，其中中心幼兒園1所，國小村級附設幼兒園13所，民辦幼兒園1所，在園幼兒1529人(其中公辦幼兒園1362人，民辦幼兒園167人)，幼兒園教職工138人；成人文化技術學校有教師7人，其中大專學歷4人,本科學歷3人。兩所中學及中心國小均被評為“湛江市德育工作示範單位”，鎮中心幼兒園被評為湛江市規範化幼兒園，2所初級中學，13個分教點、4所完全國小均被評為標準化學校，標準化學校覆蓋率100%。

　　二、主要做法及成效????????????????????????????????

　　近年來 ，我 鎮 黨 委 、政 府?在市委、市政府的正確領導和市教育局的悉心指導下，創新“大 辦 教 育，辦 大 教 育”的 現?代教育理念，全鎮上下緊緊圍繞“創強”目標，加大投入，真抓實幹，達成了爭創教育強鎮的共識和合力，教育事業邁上了一個嶄新的台階，逐步走上了規模化、規範化、現代化的發展道路。

　　（一）落實政府責任

　　1、思想認識到位

　　石頸鎮黨委、政府高度重視發展教育事業。2012年9月，我鎮按照《廣東省教育發展“十一五”規劃》，以及市委、市政府的統一部署，提出了創建廣東省教育強鎮的奮鬥目標，全面啟動“創強”工作，認真制定出《石頸鎮創建廣東省教育強鎮實施方案》，並相繼召開了“石頸鎮創建廣東省教育強鎮動員大會”、“石頸鎮創建廣東省教育強鎮加温鼓勁會”等專題會議。要求相關部門堅持一週一例會，十天一報告，一月一小結，及時總結經驗做法，研究解決問題，部署下一步工作，將“創強”工作提高到新的認識高度。

　　2、領導責任到位

　　我鎮成立了“創強”工作領導小組。主管教育工作的鎮長、協管教育的鎮委專職副書記分別擔任“創強”工作領導小組的正、副組長，各職能部門負責人為 “創強”工作領導小組的成員。領導小組下設“宣傳、資料、督導”三個小組，形成了鎮主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員協同抓，職能部門、村委書記主任一齊抓的工作機制，確保工作落實到位，責任落實到人，鎮政府與各村委、學校層層簽訂了《創建教育強鎮目標責任書》，保障“創強”工作的有序推進。

　　3、宣傳工作到位

　　調動全鎮幹部羣眾的積極性是創建教育強鎮的基礎，為此，鎮黨委、政府展開了一系列的宣傳活動，取得了良好的效果：一是由鎮製作宣傳專欄，發放、張貼宣傳標語、懸掛有關橫幅120條；印發《石頸鎮創建廣東省教育強鎮倡議書》1.5萬份；鎮廣播站專題報道“創強”相關工作30次；手機信息2萬條，宣傳政府辦好教育的決心與行動。二是定期編制“創強”簡報12期，及時反映創建教育強鎮中的各項工作開展情況。三是定期召開“創強”專題會、總結會19場。通過各種形式的宣傳，使“創強”工作家喻户曉，全鎮上下形成了“黨以重教為本，政以興教為先，民以支教為榮”的良好氛圍，取得了良好的社會效應。

　　（二）務實推進教育“創強”

　　1、全民參與“創強”攻堅

　　一是教育投入逐年增長。其中2012年農村國小生均教育經費550元、國中生均教育經費750元；2013年國小生均教育經費750元、國中生均教育經費1150元。2014年國小生均教育經費950元、國中生均教育經費1550元。健全了義務教育經費管理制度，堅決杜絕剋扣、挪用教育經費的現象，確保教育經費專款專用。二是千方百計解決“創強”資金。我鎮教育“創強”工程計劃投入資金1398萬元，省、中央下撥改薄等資金810萬元，欠缺資金從生均教育經費節支一部分，另一部分廣泛發動社會各界人士捐資辦學。到目前為止，全鎮發動機關單位、村（居）委會幹部職工、商會、企業老闆和社會各界人士捐資“創強”，全鎮籌得“創強”捐款480多萬元，現已把全部捐款投入到“創強”工作中，用於改善各校文化基礎設施和辦學條件，體現了政府辦學的羣眾性、實效性。三是全民動員參與“創強”。為儘快完成校園改造工程，節約開資，我鎮大部分教職工放棄假期休假時間，不計報酬，頂着烈日為整改校容校貌做了大量工作，如：除雜草、清理衞生死角、佈置功能室場、粉刷圍牆、漆油門窗等，為全鎮節約“創強”資金100多萬元。

　　2、優化佈局調整

　　我鎮原有完全國小17所，其中分校2間。部分國小存在規模小、分佈散、設備設施落後、場室嚴重不足等問題，制約着教育的可持續發展。為發揮教育資源的最大效益，我鎮加大力度合理調整學校佈局，優化教育資源配置。通過調整，我鎮現有初級中學2所，完全國小4所，國小分教點13個，學校佈局更加合理，教育資源配置得到了進一步的優化。

　　3、改造校園環境

　　為使校園做到美化、綠化、淨化，營造優質的育人環境，近三年我鎮共投入300多萬元改擴建功能室和校園環境。其中投入60多萬元新建校園圍牆1000多米；投入105萬元新建7個籃球場、一個排球場、一個羽毛球場及新建3個標準化運動場；投入55萬新建9個學生廁所；在羣眾和各級領導的支持下，現各中國小生均建築面積、生均佔地面積及功能室場均已達到標準化學校的標準，校容校貌煥然一新，為全面實施素質教育提供了優質的育人環境。

　　4、完善教學裝備

　　在改造校園環境的同時，我鎮重視信息技術裝備和體、衞、藝器材的配置。全鎮共投入424.8萬元購置常規教學儀器及電教設備。配置實驗室和科學教室10個，新添置教師計算機89台，學生用機574台，按教室總數的60%添置多媒體一體機75台，完善音樂室、美術室、體育室等其他功能室。全鎮共投入95.6萬元，配備圖書室 、閲覽室?，新購圖書5.3萬冊，師生和社會捐書32000多冊。全鎮中學現有圖書4.21萬?冊，生均?26.5冊；國小現存圖書6.34萬冊，生均22.3冊。此外，全鎮共投入65萬元新添置少先隊器材38個單元和體育器材一批。通過整改，我鎮各校辦學條件得到極大改善，為實現教育教學信息化、現代化奠定了基礎，實現了“校校通”，各級各類學校信息錄入率達100%。?

　　（三）實施“名師興教”工程

　　近年來，我鎮着力建設優質教師隊伍，實施“名師興教”工程 ，不斷增強師資力量，優化師資結構，提高師資水平，推動教育持續發展。

　　1、教師配備情況

　　我鎮嚴格按照省定標準，按崗配齊各校教職工和學科教師，全鎮學校無代課教師。所有國小、分教點班均教師不少於1人。

　　全鎮在校國中生1587人，專任教師113人，生師比13:1;在校國小生2843人，生師比13.5：1；在園幼兒1529人，共45班，教職工138人，達到兩教一保的要求。

　　我鎮義務教育階段教師學科結構合理，與中國小課程結構匹配，體育、國小英語以及科學教師能滿足課程開設要求；藝術、信息技術教師能滿足課程開設要求；國中33個教學班，體育教師12人，藝術教師12人，信息技術教師12人；國小84個教學班，英語教師34人，體育教師24人，藝術教師34人，信息技術教師17人。基本能按省規定配備體育、國小英語、藝術、信息技術及科學教師。

　　2、加強師德建設

　　堅持把師德建設與踐行社會主義核心價值觀相結合，不斷增強教師隊伍綜合素質水平。一是組織教師學習《中國小教師職業道德規範》、《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規，增強教師法律意識，形成良好的道德規範；二是組織教師學習優秀教師、優秀黨員幹部的先進事蹟，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。三是建立健全個人自評、教師互評、學生評價機制，加強教師民主監督和考評，全鎮教師形成了依法治教、愛崗敬業、為人師表的新風尚。近三年，我鎮中國小教師無違反《中國小教師職業道德規範》行為。

　　3、加強師資培訓

　　一是積極鼓勵教師參加學歷提高、進修、培訓和教育局、人社局開設的繼續教育課程。目前，全鎮中國小教師學歷達標率100%，其中，國小教師大專以上學歷153人，佔72.7 %；中學教師本科以上學歷66人，佔58.4%；幼兒園教師資格證持證率80%以上，大專學歷佔22.3%。二是搭平台，大力開展各類説、教、評、講課比賽等崗位練兵活動，讓教師在實踐中學習提高，邀請名師指導教學，骨幹教師在名校、名師的引領下成長成才。近三年，我鎮湧現出一批優秀教師：廉江市優秀教師 、優秀班主任?16人；廉江市優秀輔導員5人；廉江市優秀教育工作者9人；湛江市優秀教師3人；湛江市優秀少先隊輔導員1人。我鎮中國小教師參加各類課堂教學競賽53人獲獎，5人獲“廉江市教學能手稱號”。

　　4、建立激勵機制

　　（1）嚴格執行教師年度考核制度。按照《中國小教職員工考核實施辦法》的要求，每學年均對教師進行德、能、勤、績、廉等方面進行考核，並獎勵考核優秀的教師，以此推動全體教師認真履行崗位職責。同時，從2009年開始對教師全面實行績效工資，建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，有效鼓勵了全鎮教師在工作崗位上爭先創優。

　　（2）提高教師福利待遇，穩定教師隊伍。鎮黨委、政府把尊重教師、關心教育工作者作為政府工作的一件大事切實抓緊抓好。一是保障教師福利。積極協助市財政落實好教師工資福利待遇，按時足額發放工資及每人每月750元邊遠山區教師津貼。2012年至2014年我鎮教師年均收入依次為34566.4元、 46026.7元、50128.5元。落實教師醫療保險、養老保險、住房公積金等福利待遇。二是獎教獎學。近三年我鎮共投入18萬元獎教獎學;各村還自發成立了獎教獎學基金如：東涌村委葉氏景清獎教獎學基金、平城村委平城村、山湧村委山湧村每年分別至少籌集獎教獎學基金8萬、5萬元、4萬元，獎給成績突出的教師和學生。三是互幫互助。近三年來全鎮師生自發捐款3萬多元資助患重病的教師和學生 ，體現了我鎮教師大家庭的温暖。四是豐富教師生活。積極開展形式多樣的文體活動，如：教工籃球賽、“五一”教工歌詠比賽等，豐富教師生活，增進教師友誼。目前，全鎮教師和諧共處、積極進取，教師隊伍穩步發展。

　　（四）全面實施素質教育

　　1、堅持德育為首

　　一是創設良好的育人環境。我鎮積極完善校園文化設施，以濃厚的文化氛圍薰陶學生、教育學生、啟迪學生，同時充分發揮學校主陣地、主課堂和主渠道的作用，將思想品德教育融入到各科教學中。二是構建教育工作網絡，形成學校、家庭、社會三結合的德育網絡。各中國小均成立了以校長為組長的德育工作領導小組，構建了由校長、政教處、共青團、少先隊、年級組、班主任組成的校內德育網絡，目前，全鎮中國小德育考核合格率為98%，學困生轉化率在95%以上。三年來，學校從來沒有出現重大的安全責任事故，全鎮學生的犯罪率為零。

　　2、堅持規範辦學

　　為完善管理，規範辦學，保證學生德、智、體、美、勞全面健康發展，我鎮做到：一是保障適齡兒童、少年免試就近入學接受義務教育。各校不以任何理由開展任何形式的選拔性考試行為，完全杜絕了義務教育階段的擇校行為。二是切實做好新生入學編班工作。我鎮中國小校嚴格按照常態編班的原則，強調任何學校任何年級不得以各種理由設立或變相設立重點班和非重點班，不以考試、競賽等方式對學生進行類別劃分和編班，沒有大班額現象。三是嚴格執行省課程計劃。我鎮各校嚴格執行《廣東省九年義務教育課程（實驗）計劃表》，開齊課程,開足課時，保證學生每天1小時的校園體育鍛煉時間。四是堅決落實“收支兩條線”管理制度。我鎮建立一整套完善的義務教育經費管理制度，設立教育經費結算中心。各校嚴格按上級教育收費規定，先公示後收費，無違規收費現象。對鎮內中國小財務收支實行統一管理、統一核算、強化財務監督，各校只設報帳員一人，處理日常報帳工作，做到專款專用，帳目清楚。近年來羣眾對教育收費沒有異議、滿意度高。五是確保學生作息時間。科學、合理制定作息時間表、課間活動表並上牆。嚴禁教師從事有償家教以及營銷教輔書，一直以來我鎮中國小均沒有利用寒暑假、節假日進行違規集體補課現象。

　　3、堅持教學改革

　　我鎮始終堅持以提高學生的整體素質為宗旨，實施素質教育，大力開展課堂教學改革和教學研究活動，努力創新課堂教學方式。近三年，教師教學技能不斷提高，在市優質課競賽中28人獲獎，在市中國小教師現場編寫教案、説課競賽中31人獲獎，教研工作屢見成效， 55篇論文獲市級獎勵，在市教育刊物發表?5篇，教育教學質量穩步提高；2014年7月，國中畢業生考試成績喜人， 36人考上廉江中學、市一中；2人考上湛江一中。

　　4、堅持特色教學

　　一是加強體育鍛煉。全鎮各校積極落實《全國中國小生保證每天1小時校園體育鍛煉時間》文件精神，明確責任。各校制訂好每學年度1小時體育鍛煉的實施方案並有組織有計劃地開展活動，保證了學生每天的1小時校園體育鍛煉時間。2012年我鎮舉辦中國小生田徑運動會，國小在每年“六一”兒童節均舉行各項競賽活動。在2012年廉江市第十六屆田徑運動會中，我鎮獲得中學組總分第二名、國小組總分第七名，多個項目獲得第一名；石頸鎮一中在2014年10月參加廉江市體育局舉辦的第九套廣播體操競賽獲得分賽區總分第二名，在市總結賽中獲得三等獎；龍世瓊老師的單元教學計劃《拍手操》榮獲全國首屆中國小《體育（與健康）課程》教學計劃評選三等獎；2013年我鎮特色大課間活動被錄製成光碟，在廉江市教育局體育專題會上播放，供參會人員觀摩學習。各中國小三年來為廉江市、湛江市輸送體育尖子共計20人；中國小生體育測試及格率達為95%以上。二是確保學生健康成長。（1）每年市疾控中心和教育局、鎮衞生院組成醫療隊對全鎮中、國小生和幼兒體檢一次，並做好跟蹤記錄存檔，100%上報，年體檢率99%。三年來全鎮體質健康標準合格率達98%以上，優秀率達19%。（2）認真查驗新生入園、入學的預防接種證，持證入學。積極配合醫院做好補種補接工作。（3）落實晨檢制度，對因病缺課的學生跟蹤查明病因並做好記錄。三是藝術活動有聲有色。在每次市舉行的各類演講、朗誦、書法比賽中我鎮成績顯著。

　　5、堅持安全第一

　　鎮成立了安全管理工作小組,與村(居)委會、各校(園)等責任人層層簽訂安全工作責任書，將安全工作落到實處，制訂安全應急預案，組織師生開展消防、防溺、防震、交通、食品安全等專題演練活動和應急訓練。三年來中國小校、幼兒園及周邊治安秩序良好，沒有出現重大安全責任事故，有效保障師生的安全。

　　6、堅持依法治校

　　紮實推進依法治校，全鎮各中國小實現“一校一章程”。成立學校周邊環境綜合治理工作小組並制定工作方案，依法維護和整治學校周邊環境，保護學生、教師、學校的合法權益，為學校提供保障和良好周邊治安環境。積極採取措施防止適齡兒童、少年輟學。同時，為每所學校配備一名法制副校長為學生上法制課。

　　（五）構建全民教育體系

　　1、規範學前教育

　　全面實施學前三年行動計劃，在學前教育方面加大投入，努力改善辦園條件。2013年，我鎮投入近70萬元對鎮中心幼兒園的園舍進行重新規劃建設，投資35萬元添置教學設備及更換所有門窗、安裝防盜網，改善園舍環境。新建13所國小附設幼兒園，並按農村規範化幼兒園標準配齊各類設施設備，配足教師，我鎮幼教事業發展迅速，逐步走向了有序化、標準化、規範化的道路，學前三年入園率達90%以上。

　　2、均衡義務教育

　　德、智、體、美、勞教育的全面推進，有效地鞏固了我鎮“普九”成果。我鎮認真貫徹《義務教育法》，落實各種幫扶措施，切實解決困難家庭及流動人口子女的讀書問題。每年政府和村（居）委、學校認真瞭解學生家庭生活情況，確定幫扶對象、準確上報。由學校統一發放幫扶資金到學生家長手中。全鎮三年共幫扶學生5682人次，幫扶額累計161萬元。現我鎮學前幼兒毛入學率達到90%以上；國小適齡兒童入學率、畢業率、升學率均達100%；15週歲人口初等教育率為100%;國中生入學率100%，年輟學率為1.5%以下；我鎮在鎮中心國小設立特殊教育隨班就讀資源課室，讓適齡殘疾兒童入學接受義務教育。

　　3、發展成人教育

　　重視鎮文化成人技術學校建設，積極發展成人教育。以成人文化技術學校為依託，加強農村中短期培訓，每年組織開展婚育知識、家電維修、一般獸醫技術、電子技術、種養技術培訓。據統計,近三年培訓人員?2560人,年培訓面達?38.6%?，項目培訓?9?項次,新技術推廣24項次,“綠色證書”培訓?230多人次,輻射農户?360多户。定期召開農業技術探討、傳授等專題會。我鎮結合本地的實際情況、產業特點以及人民羣眾的技術需求，相繼舉辦了香蕉栽培技術、荔枝龍眼技術、養豬和養魚等技術培訓。經過培訓，使更多的農民朋友掌握了科學的種養技術，走上了脱貧致富的康莊大道。

　　4、活躍社區文化

　　建設社會主義新農村，構建和諧社會。為配合社會主義新農村建設，完善農村的文體設施，全鎮共修建村級籃球場10多個，建村級文化樓10幢，建村級文化廣場12個， “農家書屋”13間，完善了農村文化陣地建設，大大改善了羣眾的文化娛樂生活。全鎮新農村建設成效顯著，已建成4個生態文明村，為建設和諧幸福石頸鎮奠定了堅實的基礎。

　　通過“創強”工作，有效地優化了我鎮教學資源，實現了標準化學校的建設，有效地提升了教育綜合實力，較好地實施了“科教興鎮”戰略。

　　三、存在問題及努力的方向

　　乘教育“創強”東風，我鎮教育事業更上一層樓，辦學條件、教育質量實現跨越式發展。但是，我們也清醒地認識到，我鎮教育工作離上級的要求還有一定差距，仍存在一些薄弱環節。

　　一是學校辦學水平還不夠高。儘管我鎮已投入大量資金完善各校功能場室的建設，但個別學校的軟件建設還需進一步完善。

　　二是教師隊伍有待進一步優化，名教師比例偏低。

　　三是科研成果有待提高，需繼續加強教學研究。

　　針對上述問題，我鎮將堅持上級教育方針、政策，牢固樹立科學發展觀，完善計劃，落實責任，強化措施，全力以赴加快推進教育事業的發展。今後我們將重點做好以下幾點：

　　一是進一步加大教育經費的投入，加大學校的軟硬件建設，繼續推進全鎮教育均衡發展。

　　二是進一步抓好名師培養工作，積極改善教師的生活、工作條件，提高教師待遇，着力打造一支德才兼備的師資隊伍，同時抓好各學校的管理工作，加強學校校風、教風、學風建設，提高辦學質量和效益，促進教育協調發展。

　　三是進一步加大學校科研力度，堅持科研促教，科研興校，制定和落實科研製度，科學管理學校，提高教育水平，突出辦學特色，打造石頸教育品牌。

　　四、自評結果

　　對照《廣東省教育強鎮（鄉）督導驗收方案》的各項指標，我們以認真和實事求是的態度自查自評，自評結果為：政府責任66.9分，教育管理18.6分，辦學水平11.4?分，自評分合計96.9分。

　　我們認為我鎮已達到省教育強鎮的指標要求，現謹向廣東省人民政府教育督導室提出申報，敬請省教育強鎮督導驗收專家組予以評估驗收。

　　二○一四年十二月十一日