內蒙古考察學習心得體會（縣委書記）

內蒙古考察學習心得體會（縣委書記）

近日，考察了內蒙古自治區呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、烏海等幾個城市。內蒙古的發展在全國排名在前十位，所以這次考察抱着一種認真學習的心態，側重於瞭解、挖掘其發展思路、發展理念、發展措施及發展速度。作為大興安嶺東部地區一名縣級黨委的主要領導，自己一直在思索全縣的發展問題，且時刻關注着大
興安嶺地區整體的發展態勢。他山之石，可以攻玉，通過這次考察，把內蒙古的發展與大興安嶺的發展對照加以研究,感覺收穫很大,很有啟發,對我區今後的發展，思路更加明晰，信心更加堅定。

一、切合實際，敢為人先的發展途徑

內蒙古橫跨“三北”地區，地域遼闊，資源豐富，素有“東林西鐵、南糧北牧、遍地礦藏”之美稱。豐富的自然資源為內蒙古的可持續發展提供了潛在的優勢，得天獨厚的地域又具有與國內多個經濟區域發展多層次經濟及技術合作的區位條件。近年來，內蒙古自治區不斷優化環境，大力推進新型工業化、城鎮化和農牧業產業化進程，經濟增長速度和質量顯著提高，走出了一條切合實際、敢為人先、多樣化的發展之路。在這次考察中我們注意到，內蒙古的快速發展主要有以下10條途徑。

（一）高污染治理取得成效，走出了一條生態環境保護與產業做大做強相伴前行之路。近年來，內蒙古加大了生態環境保護力度，下大力氣、大決心治理污染，取得了顯著成效。內蒙古沒有因為怕污染而裹足不前，而是在堅決推動產業做大做強的同時，加大了對生態環境的保護力度，很好地處理了發展與環境保護的關係。如呼和浩特、包頭、鄂爾多斯三市憑藉特有的區位優勢和資源稟賦，經濟實現跨越式發展，不僅成為了內蒙全區經濟發展的“排頭兵”，也成為了對全區產生極大輻射作用的“發展極”。在積極推動經濟發展的同時，由於堅持不懈地對生態環境進行治理，呼、包、鄂三市作為曾經的“黑三角”變成了今天的“金三角”、“綠三角”。又如烏海市的海勃灣，原本只是塊荒漠化的土地，但是內蒙古人以超強的膽識與氣魄巨資投入，在短時間內迅速在這塊土地上建起了一座現代化的農業示範莊園，實現了經濟發展與環境保護雙贏。

（二）爭取國家政策支持，走出了一條西部振興之路。為了逐步縮小東西部發展差距，促進區域經濟協調發展，1999年國家提出了實施“西部大開發”戰略。內蒙古敏鋭地抓住了這一政策機遇，在宏觀調控中實現了差異化率先發展。內蒙古正是充分利用了國家實施“西部大開發”戰略所形成的“南資北移”的強勁勢頭，迅速集聚各類生產要素，打造了呼、包、鄂經濟發展的“金三角”地區。，亞洲最大火力發電廠—-總投資200多億元、總裝機480萬千瓦的大唐托克托電廠落户呼和浩特市托克托縣，並從起陸續投產發電，由於電力供應充足，電價便宜，依託電廠而建的託電工業園區迅速成為全國客商聞風而至的投資熱土，一大批投資數億元乃至數十億元的生物製藥、冶金化工等項目紛紛入駐，成為呼和浩特重要的經濟增長點。

（三）國有資本有序撤出，走出了一條整合發展壯大民營經濟之路。近年來，內蒙古對國有經濟佈局進行了戰略性調整，一批劣勢國有企業資本有序退出市場。通過嫁接、重組等方式整合壯大民營企業，盤活了資產，注入了資金，提高了效益。在此過程中，國內外客商蜂擁而入，民營經濟迅速發展壯大，為新型工業發展提供了強力支撐，形成了“海納百川”的發展局面。如呼和浩特在扶持乳業做大做強的過程中，政府並沒有因為蒙牛是民營企業而另眼看待，而是充分發揮政府的統籌、協調作用，力求做到一視同仁，在劃分奶源基地、制定扶持政策的時候都努力做到公正公平，正是這樣的胸襟，鼓勵合理有序競爭，成就了伊利和蒙牛，也使呼和浩特乳業經過幾年的高速發展，終於在當之無愧的摘取了“中國乳都”的桂冠。

（四）思路明晰定位準確，走出了一條核心產業快速發展之路。內蒙古之所以能夠快速發展就在於其發展思路明晰、發展定位準確、發展理念超前。在經濟佈局上，切合實際，因地制宜，堅持“東林西鐵、南糧北牧”四大板塊，並確定了“白”、“黑”兩大核心產業，“白”即牛奶和羊絨，“黑”即煤炭化工，在實踐中逐步探索完善。呼和浩特和鄂爾多斯在分別打造了“中國乳都”和羊絨經濟這兩個城市名片的同時，也在做大做強煤炭化工和電力產業，“白”、“黑”兩大核心產業的輻射帶動作用正在逐步顯現。目前，依託豐富的煤炭資源，一個個能源重化工業“巨無霸”正在這一區域布點，固定資產投資增速達50%-60%，居全國第一位。

（五）政府負責改善環境和宏觀指導，走出了一條資源轉化延伸經濟總量快速增長之路。內蒙古在推動經濟發展上，對政府職能的定位極其精準，政府主要是負責改善、優化發展環境、加強宏觀指導。最明顯的特徵就是通過資源轉化促進產業鏈條的延伸。鄂爾多斯煤炭運到大唐托克托電廠，轉化為電力資源，實現了煤從空中飛。大唐託 克託電廠則帶動了一批生物製藥、冶金化工企業，而總投資35億元的大唐高鋁粉煤灰綜合利用項目，利用電廠發電產生的粉煤灰提取氧化鋁，產生的硅鈣渣生產水泥熟料，所產生的廢水再返用於電廠。在過去的五年中，內蒙古全區生產總值由的1940.9億元增加到的6018.8億元,年均增長20%。正是在這種資源轉化的過程中實現了經濟總量的快速增長。

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六）加強保障改善民生，走出了一條城市化經營之路。現代工業文明的一個顯著特點就是生產的集約化，城市化經營才能產生現代產業發展所必須的集聚效應。近年來，呼和浩特市進行了大規模的城市改造建設，市區面積由的83平方公里增加到現在的160平方公里，與此同時，引黃入呼、天然氣入呼、兩河一庫、電網改造、道路、給排水、集中供熱等一批基礎設施建設步伐不斷加快，城市功能不斷完善，城市承載能力和可持續發展能力得到較大提升。烏海市5萬礦工、5萬牧民全部轉入城市，政府在解決低保、提供就業崗位、提供就醫、就學、改善人居環境上狠下功夫，城市保障功能齊全，掀起了一場農牧民轉化為城市居民的“民生革命”。而城市化經營的集聚效應則推動了經濟發展。

（七）新型工業化逐步形成，走出了一條傳統經濟向現代經濟轉化之路。內蒙古在發展過程中，堅持推動傳統經濟向現代經濟轉化。如傳統的畜牧業，通過整合、招商，形成了今天的小肥羊肉產業集團，在全國擁有548家加盟企業，年產值達到42億元左右。又如傳統的奶業通過招商的方式整合民營資本，推動加工轉化，形成了蒙牛、伊利兩個奶經濟產業集團，世界奶業50%在中國，而蒙牛、伊利兩企業的液態奶則佔中國市場的一半以上。傳統的煤炭開採業通過強強聯合，開發煤電、煤炭化工，黑色經濟已經形成了內蒙古經濟發展的半壁江山，可以説，鄂爾多斯的羊絨、蒙牛、伊利的乳業以及煤炭化工由粗放的傳統經濟向現代產業集羣的轉化是一場真正意義上的“二白一黑”的產業革命。

（八）科技研發領軍經濟發展，走出了一條循環經濟為主體的現代經濟騰飛之路。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，採取各種有效措施，以儘可能少的資源消耗和儘可能小的環境代價，取得最大的經濟產出和最少的廢物排放，實現經濟、環境和社會效益的統一。經過多年的積極探索，內蒙古的循環經濟在重點產業、重點領域上取得了重要進展，循環性產業鏈逐步建立。圍繞煤炭產業，形成了“煤—電—化工—建材”、“煤—電—冶金”、“煤—電—粉煤灰—氧化鋁”等循環經濟產業鏈；
圍繞農牧業產業，優化種養區域佈局，建立了“種植業—養殖業—沼氣—生活用能”的循環型農業發展模式。可以看到，從煤到電、從煤到煤幹石、從糧食到加工、製藥，內蒙古的發展完全是吃幹榨淨，絕無浪費。大唐高鋁粉煤灰綜合利用項目就是這種經濟模式最好的體現，項目基本實現了廢棄物最大限度的綜合利用和污染物的零排放。

（九）精品打造文化包裝，走出了一條文化品牌助推經濟發展的快捷之路。內蒙古的發展，十分注意挖掘、培育、壯大在國內外有影響、有氣魄的文化品牌，通過精品打造產業、產品文化外包裝，提升文明程度，提高城市知名度，促進發展。這些文化包括黃河文化、成吉思汗文化、草原文化、遠古文化等諸多方面。如艾博集團就擁有自己的文化展館，並重金收集文物，包括從英國回購的元代兵馬俑，通過這種方式，積極打造企業的文化形象。在開發旅遊產業上，把這些文化作為產業的核心內涵打造旅遊線路和旅遊城市。實踐證明，文化品牌的樹立對經濟發展真正起到了助推作用。

（十）彙集人才強化管理，走出了一條充滿魅力與活力、科技與市場結合的管理之路。發展思路、發展理念的超前使內蒙古能夠敞開胸懷，廣納四方賢才，建設了一支和諧、充滿魅力與活力、科學管理與市場要求相結合、匯聚八方精英的領導管理團隊，並注重打造團隊精神。正是這樣的管理理念，使企業敢於突破各種束縛，突破各種體制機制性障礙，以科學管理為手段，以市場需求為目標，走出一條前人未敢於涉足的發展之路。

二、五大發展態勢及成因

通過這次考察，可以清楚地看到，內蒙古的發展已經形成了“政策優勢、項目強勢、產業趨勢、發展局勢、人文旺勢”這五大發展態勢，形成了一種協調、可持續、全方位的發展局面。究其原因，主要在於7個方面。

（一）思想觀念解放程度高。內蒙古人在思想觀念上追求完美，敢為人先，在推進發展中善於把握商機，特別是能夠正確認識自身的優勢與劣勢所在，很好的處理了優劣互補的關係，能夠把劣勢在瞬間轉化為優勢。仍以烏海市海勃灣為例，一塊貧脊的不毛之地，發展農業絕對是劣勢，但是內蒙古人就敢於在這裏發展農業，並在極短的時間內建成了一座現代化的農業示範莊園，也許會有人質疑成本是否過高，但必須指出，在這裏，內蒙古人收穫的不僅僅是一座示範莊園，同時也收穫了生態環境的好轉，這恰恰體現了內蒙古人在發展觀念上的過人之處。

（二）發展規劃標準起點高。內蒙古在加快發展的道路上始終堅持規劃先行，並在制定規劃時，堅持高標準、高起點、超前規劃，做到內涵精湛、內容詳實，規劃一經確定，一以貫之，堅決貫徹到底，無論遇到何種困難和問題，決不會降低標準。“就經濟發展速度而言，當今世界看中國，中國看內蒙古，內蒙古看呼、包、鄂經濟圈”。這是經濟界人士對內蒙古呼、包、鄂經濟發展態勢所作的評價。經過近幾年來的規劃和佈局，“金三角”地區已經形成了能源、冶金、化工、稀土、機械、乳業、絨紡、電子等十幾個在國內外頗具影響的優勢產業，有的還佔據資源壟斷地位。單以能源而論，到2019年，呼、包、鄂地區電力裝機總量將達到3500萬千瓦，相當於兩個三峽電站，“金三角”地區也正從侷限於內蒙古的地方戰略逐步過渡為國家重要的能源基地，而這正是內蒙古人高標準、高起點、超前規劃所追求的效果。

（三）破解政策難題水平高。在圍繞打造高速發展的最佳環境上下功夫，一方面是用足用活國家政策，抓住了國家實施“西部大開發”以及振興東北老工業基地等戰略機遇。另一方面，敢於打破條條框框的束縛，讓所有具有發展前景的項目“一路綠燈”。給企業提供電力，電價不能超過0.32元/度,並鼓勵辦電廠,調整電價;支持企業發展,土地可以無償劃撥;政府讓利於企業,税收上給予優惠。事實上在考察的全過程中，看到的都是這樣的現象，一切為了發展，在發展項目建設上，政府職能部門不允許説不行，而是要全力研究怎樣讓不行變為可行，堅決給予政策上的支持。

（四）基礎設施建設標準高。內蒙古在發展過程中，十分注意基礎設施建設，並堅持高標準，適當規劃園區並全力完善園區的各項主體功能，做到了“築巢引鳳”。內蒙古人不單以政策優勢吸引項目和投資，還善於利用高標準、高質量的基礎設施營造企業發展的良好環境。工業重鎮包頭以鋼鐵的龍頭拉動作用，正在建設鋼鐵、鋁業、裝備製造、電力、煤化工、稀土六大產業集羣，並以包鋼、包鋁兩個生態工業園區為示範，大力推廣生態工業模式；
正在修建的呼和浩特到鄂爾多斯南線直達高速公路，加上已經建成的呼和浩特到包頭、包頭到鄂爾多斯的高速公路，將使呼、包、鄂成為兩小時經濟圈。

（五）經濟要素整合能力高。內蒙古堅持在發展中整合資源、動力、市場等各種經濟要素，堅決避免了單一依靠某一項要素的單項發展模式，使經濟發展可以自成體系、自成規模，破除了低端發展的瓶頸制約。各種生產要素經過整合以後形成了一種“窪地”的集聚效應。表現最突出的仍然是“金三角”地區，緊密的經濟關聯程度已經使三個城市成為一個有機共同體，並以此優勢成為內蒙古經濟發展的核心地帶。

（六）環保與發展結合度高。內蒙古在加快發展的同時，並沒有以犧牲環境為代價，而是以加大環境保護力度來確保發展的協調可持續性，找準了環境保護與加快發展的最佳結合點。在考察過程中始終能夠體會到內蒙古人的環保意識，在加快城市化經營步伐上，堅持打造優良的人居環境，在新型工業化進程中，堅持推行生態工業模式，在經濟的整體發展上，堅持以循環經濟為主體，儘量實現污染物的最小排放。

（七）特色旅遊文化含量高。內蒙古地域廣闊，自然資源極其豐富。儘管如此，內蒙古人卻並沒有放棄文化資源的開發。這一點在特色旅遊產業的做大做強上表現尤為突出。以黃河文化、成吉思汗文化、草原文化為代表，建立了一批精品旅遊景區和旅遊線路。實際上，在考察中隨時都能看到各種文化主題的公園。在文化資源開發上，內蒙古巧妙地把原始生態和現代文明結合在一起，打造了既有原生態的魄力吸引，又有高度發達的現代文明享受的特色旅遊產業，文化品牌對經濟的推動作用發揮得淋漓盡致。

三、對大興安嶺地區的幾點啟示

把內蒙古的發展與大興安嶺地區的發展對照加以研究，認真思索我區今後的發展道路，很有啟發。筆者認為大興安嶺地區應立足實際，挖掘優勢，破解劣勢，從以下幾個方面奮起直追，力爭趕超。

（一）進一步解放思想，實現發展意識轉變。應深入開展新一輪思想大解放活動，堅決破除“環境決定論”、“高成本制約論”、“政策框架論”等思想束縛。堅持發揮優勢，彌補劣勢，認真研究在劣勢的區域、劣勢的行業如何推動發展，怎樣才能把劣勢轉化為優勢，要充分認識到發展是無極限的，進一步降低或乾脆取消准入門坎，開渠引水，讓投資者順利進入，放心經營。

（二）破解高成本瓶頸制約，實現經濟競爭力轉變。受地理位置偏僻、道路交通閉塞、工業化程度低等因素影響，大興安嶺地區經濟發展總體成本水平遠遠高於國內、省內其它地區。破解高成本瓶頸制約成為當前亟待解決的一個問題。針對大興安嶺地區現狀，應從幾個方面入手。一是積極改善道路交通條件，提高運輸能力，降低運輸費用。二是創造優良的政策環境，由政府制定出台多樣化的優惠政策，鼓勵外埠企業來大興安嶺投資，如土地出讓、税收減免等。堅持讓利於企業，先發展，後規範。三是做大企業規模，改變傳統作坊式的企業發展之路，提升工業現代化水平，從而以產品的大批量生產降低單位產品生產成本，提高產品競爭力。四是積極發展能源產業，利用大興安嶺地區水資源、煤炭資源豐富的優勢，大力發展水電、火電事業，改善能源供應。

（三）改變原材料進入市場狀況，實現經營方式轉變。大興安嶺地區自然資源極其豐富。曾經開發多年的木材、黃金，即將開發的鐵、煤等，但在我們過去的發展中，一直是以原材料進入市場的方式進行經營，資源消耗之大與經營效益之低形成了鮮明的反差。在推進新型工業化進程中，必須改變這種狀況，通過精深加工，加大資源轉化力度，提高產品附加值。一是大力發展林木產品加工業。經過多年的開採，大興安嶺的木材蓄積量急劇減少，已經無法支撐以出售原木為主的粗放的經營方式。國家於1999年開始實施天然林保護工程，近年來又把大興安嶺定位為國家重要的生態功能保障區，這些也都要求我們不能再延續過去的經營方式。發展林木產品精深加工就成為擺在我們面前的必然選擇。二是礦產資源開發。初，縣把遼寧虹京鉬業集團引入大興安嶺開發釩鈦磁鐵礦，我們也不僅僅是賣鐵礦石，企業規劃中就地建廠，建設高爐，其終端產品是優質鋼材。煤炭資源開發也是如此，不能只賣原煤，要引進企業和技術力量，大力發展煤炭化工業，通過煤轉電、煤轉油實現資源轉化延伸，賺取高額附加值，並在這種轉化延伸的過程中逐步提高全區工業現代化程度。三是其它資源的轉化。如發展綠色食品、小麥加工麪粉、大豆發展浸油；
發展特色養殖業，實現飼草資源過腹增值等。

（四）創新招商引資觀念，實現投資戰略轉變。投資、出口、消費是拉動經濟的三駕馬車。從全區現狀來看，50萬人分佈在8.4萬平方公里的深山密林之中,稀稀落落,人口較少,拉動內需刺激消費顯然無法從根本上扭轉我們當前低端低速的發展局面。而工業化程度低的實際情況也決定了以進出口為主的外向型經濟只能在原材料的層面上進行。因此，增加投資是拉動我區經濟最快捷的途徑，也是我們必然要經歷的一個發展階段。當前國家正在全力推進西部大開發並加速實施東北老工業基地振興戰略，從全國範圍來看，形成了一股“南資北移”的熱潮。大興安嶺地區應當抓住這一有利契機，加大招商引資力度。一是要採取合股合資的方式開展招商，利用外來企業的實力及其引帶作用，發展壯大我區經濟，從而惠及地方、惠及公益，提升環境品位。二是要招真正的大商，所謂真正的大商，就是全面具備了經濟、技術、市場、行業和文化實力的大企業、大客商，為我們做大做強企業規模奠定雄厚的基礎。三是加快信息傳遞。現代社會是信息社會，現代經濟是信息經濟，在這裏着重做好兩項工作，一方面要加大我們自身的宣傳，讓外界充分了解我區，包括我們亟待開發的資源，我們可以給予企業的優惠政策等。另一方面要着手編制大企業名錄，全面掌握國內外一些知名大企業的綜合實力和發展方向，有選擇的開展招商引資工作。

（五）加快生態旅遊建設，實現經濟拉動核心轉變。大興安嶺地區水秀山青，加之獨特濃郁的北方文化韻味、神祕原始的少數民族風情，都是發展生態旅遊產業最有利的條件。一是要精心打造五條線路，即：哈爾濱—齊齊哈爾—加格達奇—漠河、哈爾濱—齊齊哈爾—加格達奇—呼中—漠河、哈爾濱—齊齊哈爾—加格達奇——俄羅斯、哈爾濱—黑河——漠河、內蒙古—漠河。二是要加快區內5個城市建設。即漠河、加格達奇、呼中、塔河、。把這五個城市開發成為興安生態旅遊的基點。三是打造外圍5個支點城市。即：哈爾濱、齊齊哈爾、黑河、大連、三亞。以出國遊、海陸游、天南地北遊為內容打造省內外、國內外精品旅遊線路。四是強化五個極點的聯繫。即東極濱海、西極高原、南極海港、北極山村、中極首都北京，以極點為牽引，強化五個極點的聯繫。五是建設五種生態環境。即：草原生態、海洋生態、森林生態、雪域生態、沙漠生態。堅持以生態環境建設為核心，把旅遊產業提升到生態遊的檔次上來。六是開發五種文化。即：森林文化、草原文化、遠古文化、民俗文化、現代文化。開發過程中注意加強各種文化之間的聯繫。以文化品位吸引國內外遊客。在生態旅遊產業的建設上，要積極引入戰略投資者，同時放活民間資本，堅持誰投資、誰經營、誰受益的原則。

（六）調整優化產業佈局，實現產業發展結構轉變。堅持從地域和行業兩條線出發，加速整合全區產業佈局。地域上分為東部地區、北三局、腹部地區、中部地區。行業上分為綠色食品、林產工業、礦業開發等。整合產業佈局，要採取宏觀把握的方針，統籌規劃，合理佈局，樹立全區一盤棋的思想。使地域和行業有機結合，每個地域都有自己獨特的產業及其龍頭企業，同時每個地域又可以依託其龍頭產業對其它區域形成強勁的輻射，從而形成全區經濟的強大合力。惟有如此，才能夠有效避免重複建設，也可以一改以往區內企業各自為戰、佈局散亂的不利局面。

（七）正確處理發展與保護的關係，實現生態利用方式轉變。在內蒙古考察期間，我們深切地感受到了一點，內蒙古項目多，建設速度快，建設規模大，其發展速度和發展水平可以説創造了一個經濟奇蹟，但與此同時，他們也沒有忽略生態環境的保護。國家把我區定位為重要的生態功能保障區，我們就必須要守護好這一片森林，但這並不是説我們就不發展了，事實上，如果喪失了這一片森林，我們的發展也將無從談起。因此一定要正確處理發展與保護的關係。堅持在發展中保護，在保護中發展，保護與發展相輔相成。要積極探索土地、林地佔用置換的新途徑，做大、做強、做優企業和項目。做大做強是加快發展，而做優就是要加大生態環境的保護力度。

（八）積極推進城市化經營，實現城鄉二元發展結構轉變。城市化經營是現代工業文明的必經之路，按照市場經濟發展規律，以各個城市為“增長極”，並用快速交通線將這些城市連接在一起，形成聯繫緊密、分工明確的產業鏈和城市帶，拉動區域經濟增長。大興安嶺的城市化經營應注意以下幾點。一是堅持高起點規劃，避免短期行為。二是城市功能齊全，只有功能齊全才能產生現代產業發展所必須的集聚效應。三是園林綠化與城市發展同步推進，積極打造城市文化品位，提升人居環境質量。四是解決人的生活保障，推動農民、林業工人、林區居民向產業工人轉化，並依託城市在吃、穿、住、行及就醫、就學、保險等各方面給予保障。

四、加快發展

的發展作為大興安嶺整體發展的一個重要組成部分，按照前面談到的區域劃分，應該放到東部區域的發展中心來看待，需要從10個方面加以推進。

（一）加快思想統一。要通過各種宣傳方式，把全縣幹部羣眾的思想觀念統一到縣委、縣政府的發展思路上來，促進全縣幹部羣眾加速解放思想、更新觀念。縣委確定為“和諧、創新、發展年”，不僅是落實科學發展觀的需要，也是對地委提出的優化經濟發展環境，推動經濟發展這個核心問題所採取的一項加快思想統一的具體措施。堅持和諧、創新、發展，可以影響和轉變人民羣眾的思想觀念，時刻做到與時俱進；
堅持和諧、創新、發展，可以使我們在意志上下定決心，敢於打破僵化思想，突破一切封閉落後的束縛，正確把握機遇，從容面對挑戰；
堅持和諧、創新、發展，可以讓全體人民共享改革成果，進一步激發人民羣眾強烈的參與意識，形成全社會奮發有為、昂揚向上的精神合力；
堅持和諧、創新、發展，能夠做到班子調子齊、隊伍作風硬，為發展提供有力的組織保證。“上下同欲者勝”，要通過“和諧創新發展年”活動把縣委、政府的決策變為幹部羣眾的自覺行動，形成上下一心推動發展的強大合力。

（二）加快做強項目。近幾年來，縣通過招商引資、鼓勵民營資本入市競爭、爭取國家支持等方式，建設了興安橋鐵礦、桃源峯水電站、麗雪精澱粉公司、香麥公司等一批項目，對的經濟起到較大推動作用，但是通過對內蒙古的考察，我們認識到，這些項目還需要進一步做強做大，使之真正發揮龍頭企業的拉動作用。做強項目一是要放鬆政策限制，儘量給予企業更多的優惠，讓企業在寬鬆的政策環境中經營。二是要努力提高社會化服務水平，為企業提供生產、銷售、發展全方位服務，使企業順利進入良性循環的發展軌道。三是要建立並延伸產業鏈條，讓企業依託產業鏈條的延伸擴大生產規模，提升經營水平。

（三）加快納入西部口岸開發。經過多年的爭取和建設，口岸有望在近期開通，應積極爭取國家政策支持，力爭把口岸納入國家西部大開發的範疇。夏季，國家西部開發辦主任曹玉書同志來我縣考察，對我縣口岸建設給予了充分肯定，併為縣委、政府推動口岸開通付出的鍥而不捨的努力和工作精神所感動，曾經表示一定會充分考慮把口岸納入國家西部開發範圍。對於乃至大興安嶺來説都是一個難得的發展機遇，一定要抓住這一有利時機，積極打造大興安嶺口岸明星城市。

（四）加快煤炭資源開發。經有關部門勘測，境內煤炭資源探明儲量超過1.3億噸，按照每年開發100萬噸計算，可以開採1。因此，要大力發展煤炭開採，同時要加大煤炭資源的轉化力度。，縣引進建設了鑫瑪熱電廠，作為第一批進入對俄貿易工業園區的企業，是縣重點建設的項目。企業完全投產以後，煤炭進入電廠，轉化為電力資源，一方面解決了運輸難題，可以實現煤從空中走，另一方面，電廠可以為其它入園企業提供充足的電力資源保證，配之以相應的電力限價政策，可以有效降低其它企業的生產成本，電廠生產利潤則以適當降低煤炭價格給予保證，從而形成各企業間的良性互動的局面。與此同時大力發展煤炭化工業，在煤炭原材料不出縣、不出區的情況下實現資源的轉化延伸。

（五）加快新農村建設。作為大興安嶺唯一的純行政縣，全區79個村中有54個村歸縣管轄，擔負着全區70%以上的新農村建設任務。加快的新農村建設，既是縣經濟社會發展的需要，也是大興安嶺地區總體發展的需要。一是要加強農村基礎設施建設，包括生活、生產、公益設施三個方面，如節能型草磚房、農田提水灌溉、農民娛樂場所等，重點推廣內蒙古烏海市海勃灣“温室+住房+沼氣”的生產生活模式。二是要積極推進城鄉一體化，以土地合理流轉制度建設為突破口，促進農業集約化經營，把農民從土地上解放出來，逐步轉化為產業工人。三是強力推進城鄉基本公共服務均等化，促使農村文化進一步繁榮，農民充分享有教育、衞生等社會保障，農村可持續發展能力不斷增強。

（六）加快招商引資。內需不足、進出口仍然停留在原材料層面上，不僅是大興安嶺地區目前所面臨的問題，也是制約經濟發展的癥結所在。在逐步改善這種現狀的同時，加大投資力度就成為拉動經濟最有效、最快捷的途徑。要加快招商引資，一是轉變觀念，具體來説是打造“五地”招商引資新理念。即：強化招商項目“綠色通道”建設，努力打造招商引資政策“窪地”；
健全招商企業跟蹤服務制度，努力打造招商引資服務“高地”；
提升法制環境保駕護航能力，努力打造招商引資安全“寶地”；
全面樹立文明誠信形象，努力打造招商引資信用“佳地”；
積極搭建真情溝通橋樑紐帶，努力打造招商引資情感“熱地”。二是實施大項目帶動戰略。緊緊圍繞縣委、縣政府確定的十大產業體系開展招商引資，招商引資項目與產業體系配套建設，力爭建成一個項目，帶動一項產業。三是堅持招大商，即全面具備了經濟、技術、市場、行業和文化實力的大企業、大客商，引入戰略投資者，徹底轉變區域經濟發展模式。

（七）加快對俄開放步伐。口岸開通，滿盤皆活，口岸建設對於發展外向型經濟的龍頭拉動作用毋庸置疑。口岸的爭取、建設和開通工作已得到全區的關注，並列入全區的重點工作之一。目前，我方建設已經具備開通條件，俄方正在等待莫斯科的最後批覆。要進一步加大工作力度，爭取省、地相關部門的支持，抓住俄羅斯開發遠東地區的有利時機，督促俄方儘快完成審批手續，爭取口岸早日開通。同時，要乘勢而上做好西部邊境口岸城市建設項目的爭取工作，為打造口岸明星城市奠定堅實的基礎。

（八）加快發展旅遊事業。堅持發揮優勢，突出重點，立足的生態優勢，重點開發生態旅遊，積極打造黑河——塔河—漠河旅遊線路，打造以鄂倫春民族文化為主的生態旅遊線路。實踐證明，任何一個旅遊品牌都不是靠閉門造車、單打獨鬥而打響的，尤其是對這塊名不見經傳、有待開發的處女地，更要走聯合打造之路。進一步整合我縣的資源和力量，創出旅遊品牌，特別是要與黑河、齊齊哈爾、漠河聯合打造。重點以鄂倫春民族文化服飾展演、鄂倫春手工藝產品加工和鄂倫春生活風俗文化為基礎，按市場規則運行。同時做好我們特有的大界江、大冰雪、大森林、大濕地這四大旅遊資源的整合與開發。要緊緊抓住省旅遊局幫助我們發展旅遊產業這一契機，進一步加強溝通、聯繫和爭取，努力提升旅遊產業的品位和檔次，使旅遊產業由接待型向市場化轉變，使我縣旅遊景區成為哈市—黑河—漠河旅遊線路上不可或缺的重要環節。

（九）加快鐵路環線建設。交通問題一直是制約經濟發展的最重要問題。目前僅有呼塔、呼黑兩條公路連通外界，加快交通能力建設成為當前最緊迫的任務。依託口岸外貿物流需要、釩鈦磁鐵礦原料和產品運輸需要以及可以預見的原煤外運需要，由韓局至，由至黑河的鐵路建設已經引起地委、行署的高度重視，行署發改委已將鐵路環線建設納入大興安嶺發展規劃。鐵路建設也引起了黑河方面的關注，隨着口岸開通、礦產資源開發、大型水利樞紐工程建設項目開工以及其它經濟項目的開發，鐵路建設勢在必行。目前，中鐵五院已着手開展前期規劃工作。建設韓局至，至黑河的鐵路環線，不但可以一舉突破多年來制約經濟發展的交通瓶頸，大興安嶺的交通運輸能力也將得到極大加強，形成鐵路交通兩翼齊飛的態勢，即一條翼走齊齊哈爾，一條翼走黑河。這條鐵路的建設也將使全省實現北部環線的貫通，有效促進省委、省政府提出的北部沿邊經濟開放帶的建設。

（十）加快環境改造步伐。緊緊圍繞開展“優化經濟發展環境年”活動、圍繞“打造大興安嶺經濟強縣”的目標，動員和組織全縣各方面力量，不斷創新思維、創新體制機制、創新工作方式，不斷改善我縣發展環境，包括“軟環境”和“硬環境”兩個方面，努力營造優良的行政環境、法制環境、市場環境、信用環境、人文環境，加快包括交通運輸在內的基礎設施建設，以優良的發展環境提升的吸引力，推動經濟社會又好又快發展。