今天這次會議是經市委常委會研究決定召開的一次重要會議。會前，XXX書記多次過問並反覆叮囑，一定要把會議開好、開出成效，達到統一思想、警醒作風、加壓履職的目的。為開好這次會議，市紀委監委作了充分的前期準備，篩選近年來查處的XX起典型案例。剛才，XXX同志宣讀了這些案例，這是我們共同進行的一次集中學習，大家一定要對照提醒、警示學習。
近年來，我市失職瀆職案件呈多發趨勢，XXX年，全市紀檢監察機關查處失職瀆職案件XXX件，佔案件總數的XX%。特別是一 些案件觸及問題敏感，涉案人員複雜，造成後果嚴重、社會影響惡劣，甚至形成輿論炒作熱點，給XX形象造成了無法挽回的損失。召開這次會議，目的就是對全市黨員幹部進行反失職瀆職警示教育，強化職責意識、問題意識、法治意識，推動主動履職、勤勉履職、依法履職，為全面從嚴治黨、加快XX經濟社會發展提供堅強保障。下面按照市委要求，根據我市治理不擔當不作為失職瀆職工作實際，我講三點意見。
職責，是任職者為履行一定的組織職能或完成工作使命，所負責的範圍和承擔的一系列工作任務，以及完成這些工作任務所需承擔的相應責任。“職”代表位置和權力，“責”代表義務和責任，兩者是統一的整體，有職必有責，有責必擔當。
作為一名國家公職人員，首先要明白我們手中的權力不是天上掉下來的，而是黨和人民把我們擺上了現在的位置，給予我們了一定的職權，離開了黨和人民，我們什麼 都不是。既然選擇了目前的職業，走上了現在的崗位，就必須接受紀律規定和黨紀國法的約束，接受人民羣眾的監督，就必須依法行使權力，積極履行職責，否則就是失職瀆職，輕則，要讓出現在的位置，重則，還會面臨黨紀國法的追究。現在，還有一些同志對失職瀆職問題認識不清、概念模糊，甚至追究到自己頭上了還茫然無知，這一現象在我們查辦案件的過程中表現得還比較突出。因此，我覺得有必要借今天機會，就失職瀆職的有關概念和危害和同志們學習交流。
(一)失職瀆職問題的基本類別。按照失職瀆職風險的不同程度，我把它分為三個類別：
一是一般性的工作失職。是指黨和國家工作人員在工作過程
二是需要追究黨紀政紀責任的失職行為。在開展工作或執法監管中有違紀違法行為，達到需要給予黨紀政務處分程度的，按照黨紀政務處分條例、問責條例等規定給予相關的紀律處分。
三是構成瀆職犯罪的失職瀆職行為。是指國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守或者徇私舞弊，妨害國家機關的正常管理活動，致使國家和人民利益遭受嚴重損失的行為。失職也可以構成犯罪，當行為人是國家機關工作人員或國有企業工作人員時，失職造成嚴重損失的構成瀆職犯罪。當然，瀆職犯罪是結果類犯罪，造成的損失必須達到一定程度才以犯罪論。
(二)失職瀆職問題的表現形式。歸納起來，目前存在的失職瀆職問題，主要表現在以下7個方面：
一是玩忽職守。就 是嚴重不負責任，不履行或不正確地履行自己的工作職責，致使公共財產和羣眾利益遭受損失。我市“三亮三評”工作開展半年多了，每個部門、每個崗位的職責也上牆上桌了，但仍有少數幹部對自身部門和個人職責不清楚、不明白，對承擔的任務心中無數、措施不實，推進不力。
的不執行或不嚴格執行有關政策規定，對上級交辦的事項和自身承擔的職責不清不楚、不聞不問，或者是偷工減料、敷衍塞責。有的信奉“中庸”之道，抱有法不責眾心理，存在大家都不説，我也不多言;大 家都不管，我也不多事的心態，結果造成在重大問題上的集體失聲失責。比如XXX環境污染案件，處理結果涉及10多個部門、XX名人員，個別人員受了處分才知道自己在某個環節上具有監管責任。
二是慵懶散拖。就是工作懶散，不思進取，辦事拖沓，效率低下。少數幹部不敢闖、不敢幹，瞻前顧後，畏首畏尾，凡事都要等着上面指示、等着明確要求，等着邯鄲學步。有的抱着 “當一天和尚撞一天鐘”的態度，對上級安排的任務、領導交辦的事情，能拖一天算一天，拖着拖着把一些重要工作拖到了腦後，去年，市XXX的一個《報告》， 市XX局的一個《回覆》，幾公里的距離，一個走了41天，一個走了110天，導致重大市政項目竣工延遲。有的緊要時刻撂挑子、重要關頭掉鏈子，主動為組分憂的少，推脱責任的時候多。有的對歷史遺留問題“新官不理舊帳”，甚至對職責範圍內的顯性化矛盾裝作沒看見、繞着問題走，羣眾的訴求一年一年往下拖，導 致上訪不斷。有的部門對待羣眾，門好進了，臉好看了，話好聽了，但在具體問題解決和具體事項辦理上，搞內耗、踢皮球，推諉扯皮、層層設障。
三是紀律鬆懈。去年“XXX”活動針對工作紀律問題，已經處理了XXX人，但還是沒有引起有些人的警醒。從節後的幾次檢查看，仍然存在紀律鬆弛，遲到早退、擅自脱崗，從事與工作無關活動以及工作日午間飲酒現象。有的表面上對“八項規定”高調擁護，行為也有所收斂，但是內心卻產生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，為官不易了”的錯誤思想。有的甚至變着法子、變換形式，搞隱身的“四風”。比如，中午不敢飲酒了，但一到下午就心神不寧，忙着聯繫“組織場”，急着把中午欠的酒補回來，結果晚上喝得七暈八素，第二天上班無精打采，試想以這種精神狀態幹工作，還談什麼履職盡責，這些現象看似作風紀律問題，實際上也是一種失職失責。
四是違規越權。有的幹部未經法律法規授權、行政機關委託或職責規定，行使不屬於本崗位職權。比如:XXX黨工委擅自違規處置國有土地案件，就是典型的超越職權、謀取私利案件。一些領導幹部受錯誤政績觀影響，不按規律辦事，不按程序決策，違規行使職權，甚至明修棧道暗度陳倉，利用職權搞一些幕後操作。在XXX案中，我們就發現市XXX局置省政府明令取消的收費項目於不顧，違法收取“XXX費”2000餘萬元。
五是濫用職權。有的執紀執法人員濫用自由裁量權，給了好處從下限，不給好處從上限;給了好處就快，不給好處就慢，剛才通報的XX局相關人員的亂作為案件就屬於這種情形;有的在履行職責的過程中對待羣眾態度生硬、作風粗暴、暴力執法;有的亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，增加羣眾、企業和基層負擔。
六是徇私舞弊。有的領導幹部或執紀執法人員利用職權和職務便利，強迫管理服務對象、下屬單位安排消費、報銷費用，這在近期紀檢監察機關查辦的案件中比較常見;有的暗箱操作、權力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。比如：XXX局城關分局幹部曾某，收了行賄人的好處後，就不按規定催繳應徵税款，造成鉅額國家税費損失。
七是以權謀私。有些身在關鍵崗位的公職人員，職位不高，卻運用手中的權力，在行政審批和服務中故意刁難，吃拿卡要;有的靠山吃山，管質監的就辦個鋼筋加工廠，管水利的就辦個構件廠，或者乾脆開個煙酒店，要挾或暗示服務對象、管理單位購買自己的產品，強令當事人履行非法定義務;有的為親友經商辦企業、承攬工程謀取非法利益。 在“瘦身”鋼筋問題中，發現有國家工作人員介紹使用“瘦身”鋼筋問題，市XXX多名工作人員存在受賄問題，XXX一隊隊長XX不僅索賄受賄，還夥同其丈夫XXX開辦“三無”工廠加工、銷售“瘦身”鋼筋。結果一個被判有期徒刑二十年，一個被判有期徒刑十八年。他們的行為讓人痛恨，結果也讓人痛心，他們自己毀了原本很幸福的家庭。
以上7個方面，希望同志們逐一對照檢查，有則即改，無則警惕。
(三)失職瀆職問題的嚴重危害。失職瀆職往往是由於公權力的缺失或濫用，造成對國家財產、公共利益和羣眾利益的直接損害，其危害在某種程度上講不亞於貪污腐敗，是影響黨和政府形象、影響社會和諧穩定的突出問題之一，必須引起高度重視，必須依法嚴厲查處。
一是失職瀆職問題嚴重侵害國家財產和羣眾利益。近 年來因為公職人員失職瀆職造成的經濟損失越來越驚人，數額動輒上百萬甚至以億元計算。據媒體報道，XXX年到20XX年，全國XXX查辦瀆職侵權犯罪XXX人，案件致XX人死亡，直接經濟損失XXX億元。據XXX公佈的數據顯示，瀆職犯罪給國家和人民造成的損失比貪污罪更嚴重，貪污罪平均個案損失是XXX萬元，而瀆職侵權個案損失是XXX萬元。前幾年，國家藥監局原局長鄭筱萸，法院認定其受賄金額為640萬元，被判處死刑的主要原因是其在藥品認證和監管中嚴重瀆職，降低對藥品的審核標準，違規籤批藥品文號，造成重大後果和巨大損失。同時，在安全生產、食品衞生、環境資源、醫療醫藥等領域的失職瀆職犯罪，每一起都嚴重侵害廣大羣眾的切身利益，甚至引發重大公共安全事件。
二是失職瀆職問題嚴重損害黨和政府的形象。由於失職瀆職的行為主體是國家公職人員，每一起重大失職瀆職案件，都在透支着黨和政府的公信力。特別是近年來，隨着社會事務的公開透明和公眾參政的意識增強，社會各方對公共事件、安全事故的關注度明顯提升，對每一起事故，每一個事件都要追問為什麼，是誰造成的。新聞媒體，特別是網絡媒體的廣泛參與、深度解 析和跟蹤調查，更是放大了失職瀆職的嚴重後果，因部門和個人的失職瀆職，導致政府買單的情況屢有發生。去年，我市10餘起事件被媒體曝光、熱炒，給XX形 象造成嚴重損害。
三是失職瀆職問題嚴重危害市場經濟秩序。少數國家機關工作人員不能正確對待手中的權力，或疏於職守，或恣意濫用，或以權謀私，輕則導致國有資產流失，重則破壞市場經濟秩序，嚴重阻礙經濟社會發展。 如我市發生的XX縣農業局幹部違規推廣不適宜種植的小麥種子事件，不僅造成廣大農民XXX多萬元的經濟損失，同時也破壞了公平競爭的市場經濟秩序。
四是失職瀆職問題影響社會公平正義。由於一些執法人員的失職瀆職，導致公平正義失衡，執法公信下降，法律權威受損。比如近年來屢屢曝光的冤假錯案，雖然進行了糾正，給予了國家賠償，但有的生命已經無法挽回，有的精神受到重創，這是用任何物質和金錢無法償還，也無法彌補的。
權力是一把雙刃劍，用好了能夠惠及於民，用不好就會助紂為孽，傷及自身。隨着反腐倡廉建設進一步深化，特別是反失職瀆職工作力度不斷加大，任何形式的失職瀆 職行為都將逐步失去生存的土壤和空間，對此，同志們一定要有清醒認識，決不能心存僥倖，要從現在做起，從自身做起，堅決杜絕為官不為、失職瀆職問題。
現在還有一些同志認為，失職瀆職都是在履行公務時發生的，帶有一定的“為公”性和非主觀性，特別是失職問題屬於過失性行為，有情可原，有諒可解。這種認識是錯誤的，在其位就要謀其政，拿着薪水不幹活，坐着位子不幹事，不是蛀蟲是什麼，不予以懲處怎麼向羣眾交代。在反對失職瀆職上，市委、市政府的態度是堅決的、意志是堅定的，各級各部門也要把思想和認識統一到市委、市政府的決策部署上來，充分認識反對失職瀆職的重要性和緊迫性。
(一)反對失職瀆職是適應全面從嚴治黨新常態的迫切要求。在反腐力度持續加大，全面從嚴治黨成為新常態的形勢下，失職瀆職問題的積弊和危害更加凸顯。習近平總書記指出，當前，所謂“為官不易”“為官不為”問題引起社會關注，要深入分析，搞好正面引導，加強責任追究。
黨的幹部都是人民公僕，自當在其位謀其政，既廉又勤，既乾淨又幹事。如果組織上管得嚴一點、羣眾監督多一點就感到受不了，就要“為官不為”，那是境界不高、不負責任的表現。李克強總理指出，“少數政府機關工作人員亂作為，一些腐敗問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”;“對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任”。為官不為，不是新表述，也不是新問題。中央對這一問題的重視程度和懲治決心可見一斑。趙樂際書記在十九屆中央紀委X次全會上也強調指出，“要重點查辦發生在領導機關和重要崗位領導幹部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀 私、腐化墮落、失職瀆職案件”。
紀檢監察工作的監督執紀問責重點，也正在向失職瀆職上延伸和切入。就我市而言，市委五屆十三次全體會議明確把2020年作 為“落實求效年”，突出轉作風、抓落實。XX書記在全國人大會議討論政府工作報告時，明確表態“為官不為在一定意義上説，是一種消極的腐敗，這樣一種不作為，會對我們人民的福祉帶來一種負面的後果，對這個事情，我們要旗幟鮮明地反對”。對此，同志們一定要清醒認識、高度重視，切實把反對失職瀆職作為全面從嚴治黨的一項重要內容，抓實抓牢，抓出成效。
(二)反對失職瀆職是鞏固和深化作風建設成果的重要舉措。失職瀆職問題，根源在作風。近年來，我市通過羣眾路線教育實踐、XXX、“不忘初心、牢記使命”主題教育等系列活動開展，全市的黨員幹部和公職人員的作風形象有了明顯變化。但是從查辦案件和暗訪督查情況看，失職瀆職行為仍然多發易發，表現的形式也多種多樣。
一些單位和領導幹部沒有問題意識，缺乏責任觀念，平時對本轄區本系統內存在的問題熟視無睹，往往是被媒體曝光了、發生羣體性事件了再去亡羊補牢，甚至一些問題已經十分明顯，但仍心存僥倖， 在處置上態度曖昧、瞻前顧後、遲遲處理不到位。從省委巡視組反饋意見看，黨員幹部作風方面存在的問題仍然不少。作為作風不良的突出表現 和綜合反映，整治好失職瀆職問題，就是對作風建設成果的鞏固、拓展和深化，是在抓細、抓常、抓長上的具體體現。
(三)反對失職瀆職是加快XX發展的必要保障。省委九屆八次全會出台《XXXX加快現代化建設戰略綱要》，提出要全面建成小康社會加快現代化建設、讓XX更出彩。我市作為八百萬人口大市，對照《綱要》確定的目標任務和時間表，差距不小、任務繁重。形勢和任務容不得我們有絲毫的懈怠和遲疑，容不得有半點空談、半點浮躁，迫切需要全市上下凝神聚力，保持定力，團結一心，鞏固和發展好的形勢;
迫切需要有一大批能勤勉務實、埋頭苦幹、敢於擔當、樂於奉獻的黨員幹部迎頭而上、克難攻堅，這不僅是XX發 展賦予我們的歷史責任，更是對我們黨員幹部意志能力的考驗。特別是今天參加會議的每一位同志都是身居要職，大家對於XX改革發展穩定的大局、對於XX父老鄉親的福祉，都負有沉甸甸的責任。我們絲毫沒有理由懈怠，要立足本職，積極主動地擔負起組織和時代賦予我們的責任。
可以講，大家坐在這個位置上，不是動力 就是阻力，不是正能量就是負能量，不是功臣即為罪人、庸人。責任面前沒有退路，必須調動一切積極因素，紮實解決好為官不為、失職瀆職等突出問題，確保各級黨員幹部在本職崗位上守其位、謀其政，忠於職守，履職盡責，為推動XX更好更快發展提供有力支撐。
(四)反對失職瀆職是教育保護黨員幹部的有效手段。反對失職瀆職並不是片面地查處案件，處理幹部，而是要堅持查防並舉，教育為先的原則，從源頭上減少失職瀆職問題的發生，今天我們召開這次會議，通報典型案例，開展警示教育，目的就是讓黨員幹部和公職人員瞭解黨委政府和執紀執法機關對失職瀆職問題的立場和態度，掌握失職瀆職的概念，明確失職瀆職的後果，受警醒、明底線、知敬畏，主動在思想上劃出紅線、在行為上劃定界限，真正敬畏法紀、遵守規矩，在失職瀆職問題上打好“防疫針”。
反對和預防失職瀆職問題，重在強化責任意識、擔當意識、法治意識和服務意識，必須以提升能力素質、加強監督管理、規範從政行為為關鍵，以樹立正確導向、營造幹事氛圍為重點，以剛性紀律約束、嚴格責任追究為保障，對症下藥，綜合施治。
(一)營造幹事氛圍。反對失職瀆職，強化履職盡責既要靠內在的自覺和自律，又要靠良好的政治生態和幹事創業的氛圍來保障。要結合工作實際，以“XXX”活動為抓手，進一步明確每一名黨員幹部的崗位責任和履責範圍，切實解決好知道自己該幹些什麼，必須把什麼幹好這一基本問題。要按照市委提出的“團結凝聚戰鬥力、敬畏規矩樹形象、忠誠擔當事上見、落實見效真本事”四句話作風建設新要求，大力倡導敢擔當、幹實事、抓落實、求成效的良好作風。要樹立“有為才有位”的工作導向，“剎不為之風、換不為之將”，對不作為、羣眾不滿意的幹部堅決撤換，使庸官難過“上崗關”，懶官難過“考核關”，太平官難過“羣眾關”。同時，要支持、保護、重用敢抓敢管、敢於負責、善於幹事的同志，特別是要嚴格區分失誤與失職瀆職的不同情況，主動為出以公心、造成工作失誤的幹部擔 責分責，為因幹工作、抓發展而得罪人、受誣陷和被打擊的幹部撐腰壯膽。要挖掘、培育幹事創業的先進典型，大張旗鼓地宣傳他們的事蹟，鼓舞人心，凝聚力量， 在全社會形成勤政廉政的良好氛圍。
(二)強化擔當意識。造 成失職瀆職的一個重要原因，就是一些黨員幹部責任缺失，不願擔當、不敢擔當、不會擔當。我們在工作中都深有體會，只要盡心盡責，再複雜的問題也能迎刃而 解;漠視責任，再簡單的工作也會出現差錯。對職責範圍內的事情該抓的不抓，該管的不管，結果就會使問題越積越多，長期以往，必然會導致重大的失職失責。作 為一名黨員幹部，擔當是不容選擇的，因為黨和人民在給予我們職位和待遇的同時，也賦予了我們義不容辭的義務和責任。
首先要有強烈的問題意識。發現問題，才能夠明確自身的責任，才能夠找準擔當的切入。應 當肯定，目前大多數黨員幹部問題意識是強的，是勇於直面問題的，但也有一些同志問題意識淡薄。有的忽視問題，對矛盾熟視無睹，一旦遇到問題，往往措手不 及;有的逃避問題，搞鴕鳥政策、選擇性失明，把一些本來應該及時解決的問題拖成了老大難，小事拖大，大事拖炸;有的不注重解決問題，紙上談兵、誇誇其談， 真正遇到棘 手問題就捉襟見肘等等，這些都是造成失職瀆職的重要因素，“艾滋病拆遷隊”事件被反覆曝光就是一個深刻教訓。
有問題並不可怕，從某種意義上説，我們所有的 工作就是為了解決問題，解決不好問題就是失職。作為黨員幹部一定要樹立強烈的問題意識，經常深入基層、深入實際，多看多問，多動腦筋，對轄區內、部門內、 自己職責範圍內的問題和矛盾瞭然於胸，並辯證地認識問題、正確地對待問題、及時地解決問題。也正如市委XX書記所反覆強調的：凡事要鑽進去、研究透、善創新、勇突破。只有這樣才能主動地、有針對性地履行職責，這也是確保不失職、不瀆職的基本前提。
其二要有敢於擔當的勇氣。敢於擔當，就是要擔當責任，擔當困難，擔當風險。一名黨員幹部稱不稱職，首先要看敢不敢負責、有沒有擔當精神，看在難題面前敢不敢抓、在矛盾面前敢不敢管、 在風險面前敢不敢闖。革命戰爭時期，革命隊伍就是在黨員幹部“跟我上”的感召下奪取了一個又一個勝利。和平年代，在黨和人民需要你挺身而出、擔當履責的時 候，猶猶豫豫、優柔寡斷，貽誤戰機，這就是典型的失職瀆職。我們黨員幹部無論身處哪個崗位，都要堅持原則、認真負責，面對大是大非敢於亮劍，面對矛盾敢於 迎難而上，面對危險敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任，真正做到忠誠擔當事上見。
其三要有善於擔當的智慧。毋庸諱言，要幹事，就會有困難;要改革，就會遇阻力，甚至還會受到委屈、做出犧牲，幹 事的同志們也要學會保護自己，怎麼保護，就是要“為官善為”，幹實事、幹成事、不出事。幹實事是黨員幹部的天職、使命、本分所在;幹成事是組織的要求，羣 眾的期待，幹部的能力的體現;不出事是對黨員幹部的基本要求，同時也是幹實事、幹成事的保證。幹實事、幹成事、不出事，三者一體、相輔相成，既是黨員幹部 素質建設上的高標準、執政風範上的高姿態和工作作風上的高素養，同時也是對“不幹事、少出錯”論調的最有效的批駁，是對我們反對失職瀆職最有力的支持。
(三)依法依規履職。所有的職責、職權必須在法治的框架內、在法律的約束下行使和運行，這是一條最基本的原則。作為黨員幹部，特別是行政執法人員一定要增強法治觀念，強化法律意 識。實際工作中，個別職能部門和一些執法人員法治意識淡薄，由於不懂法、不守法，強徵強收問題、暴力拆遷問題、釣魚執法問題等等屢禁不絕，造成瀆職侵權的 例子絕非個別。要加強法治理念的培養和法律知識的教育，使廣大黨員幹部牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執行法律，帶頭營造辦事依 法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。要
把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成履職盡責的思維方式和行為方式,時時刻刻提醒自己不出格、不 越界，最大限度減少因違反法律規定而造成的瀆職問題。同時，要嚴格履行法定職責。我們在查辦失職瀆職案件中，發現一些單位職責不清，直到責任追究時，還弄 不清是不是自己的應負責任，糊里糊塗受處分。懶政怠政、失職瀆職，很大程度上與權責劃分不對稱、不清晰有關。
法定職責必須為、法無授權不可為，如果説“法 無授權不可為”是對亂作為的約束，那麼“法定職責必須為”則為不作為劃定了底線。這意味着，履職盡責不僅是工作要求和紀律要求，更是必須履行的法定義務。 近期，各級各部門都要按照《關於XX市人民政府職能轉變和機構改革的實施意見》精神，對照有關要求把自己的職 責捋一捋，進一步明確職能定位，釐清肩負的任務，確保依法履職盡責。
(四)加強內部監管。去年以來，個別地方和單位因為失職瀆職問題被連續問責，多人次受到責任追究，相信這不是偶然，説明你這個地方、這個單位內部管理出現了問題，必須引起警覺和重視，同時對其它地方和單位而言，也要引以為戒。
首先要開展自查整改。嚴是愛，鬆是害，加強日常監管、及時教育提醒是防範失職瀆職問題的有效手段。這次會議之後，各地各部門要主動開展一次履職盡責、勤政廉政自查活動，認真檢查 本地本部門各項職責履行、工作目標完成情況，查找是否有能為不為、當幹未乾的項目和環節，是否存在履行職責不擔當、開展工作不主動、破解難題不敢闖、服務 羣眾不熱心、利益作祟不公正、降低標準不盡責、基礎工作不務實、缺乏激情不進取、論資排輩不出力等“九不”問題，並從工作態度、工作作風、工作效率、工作 能力、工作機制等方面逐一分析原因，制定整改措施，限期予以整改。要針對自查出的共性問題，進一步完善內部管理制度，建立提升工作質效的倒逼機制，切實把 可能出現的失職瀆職問題解決在萌芽狀態。
其二要抓實崗位責任。要根據新形勢、新任務，對原有的崗位責任制進行補充規範，該調整的調整、該細化的細化、該完善的完善，確保部門責任法定化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化。要以權責相稱為原則，進一步健全目標管理和績效評估體系，制定科學、具體、精細的權力清單，把每個崗位的責任細化量化，明確如何履職 盡責，明確失職失責的後果，明確各層級之間的責任，確保環環相扣、責罰分明，形成責任閉合環路。
其三要強化監督制約。嚴格落實黨政主要領導幹部“五個不直接分管”和末位發言制度，規範“三重一大事項”決策程序。對具有執法監管權力的內設科室加強日常監管，細化工作流程，防 止權力失控。實施“陽光作業”、加大公開力度，推進權力透明運行，壓縮權力尋租空間。要抓好“三亮三評”這一載體，提升“亮”的水平，亮清職責，亮出形 象;強化“評”的效果，評出優劣、評出擔當。
(五)加大懲處力度。整 治失職瀆職問題，懲治這一手決不能放鬆。去年，我們建立了由市紀委監委、市委組織部、市檢察院、市人社局等十部門組成的效能問責聯動機制，今年2月，又在全市啟動了貫穿全年的不作為、亂作為問題專項治理。目標是一致的，就是要着力整治為官不為、效率低下、推諉扯皮以及濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職等問 題。專項治理期間，要保持高頻率、全方位的暗訪檢查力度，一旦發現在失職瀆職方面存在的頂風違紀問題，紀檢監察機關一律頂格處理，檢察機關、審判機關，對 構成犯罪的失職瀆職行為依法從嚴處理。市紀委監委要拓寬視野，暢通渠道，主動出擊，認真排查為官不為和失職瀆職的問題線索，發現一起查處一起，查處一起通報一起，切實形成震懾，強化“不敢”氛圍。
同時，各執紀執法部門發現的失職瀆職問題線索，要向紀檢監察機關和檢察機關及時通報，需要追究黨 政紀責任或刑事責任的，及時移交。對因責任不落實、措施不力導致為官不為風氣滋生，失職瀆職問題多發的地方和單位，要嚴格落實“一案雙查”，既追究當事人 的責任，同步倒查追究分管領導和主要領導的責任。今天通報的XX個典型案例只是個開始，下一步我們將定期整理，定期通報，不僅是在會議上通報一下，責任單 位的主要領導還要作表態發言，強化警示教育力度，切實達到處理一批、教育一批、警示一批、鞏固一批的效果。
同志們，失職瀆職問題危害嚴重，不容小覷，希望各級各部門一定要從今天通報的XX起典型案例中吸取教訓，引以為戒，舉一反三，切實增強責任意識、擔當意識、 法治意識和服務意識，忠誠履職、紮實盡責，以更多更好的工作成效，為建設大美XX、活力XX、幸福XX作出新的貢獻!
人人簡歷網
