同志們：
今天上午，我們邀請X省組織二處X同志對《中國共產黨農村基層組織工作條例》進行專題輔導，下午大家圍繞專題輔導，進行了分組討論。大家普遍反映，這次培訓雖然時間短，但收穫很大，對《條例》有了全面深入的認識，提高了政治站位，廓清了思想迷霧，糾正了認識不足，明確了目標任務，為今後更好地推動《條例》的貫徹落實、建強農村基層戰鬥堡壘加了油、充了電、鼓了勁。今天下午的討論中，同志們也提出了不少好的意見和建議，會後我們將認真梳理認真研究。
同志們，時值疫情防控常態化外防輸入、內防反彈工作及生產生活秩序全面恢復的關鍵節點，我們舉辦此次培訓班，有兩個方面的考慮：一方面，是圍繞學習貫徹《條例》，對農村基層黨建重點工作進行安排部署;另一方面，是指導各縣市區學《條例》、查短板、定措施、抓落實，全面提升農村基層黨建工作水平。主要目的：一是貫徹落實習近平總書記關於X省工作的重要指示批示精神，要求我們必須在村一級持續用勁;二是推進實現X目標和打贏脱貧攻堅戰，要求我們必須抓緊補齊農村這個短板;三是全市鄉村社會治理正在發生着深刻變化，要求我們必須堅定抓好農村基層黨建的信心和決心。
去年年底，我們集中時間對農村基層黨建開展了專題調研，結合今天各組討論情況：總體感覺，近年來，各級黨組織牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持標本兼治、綜合施策，在抓實抓好基礎建設、集中整頓軟弱渙散、純潔基層幹部隊伍、提升黨員隊伍質量、推進基層黨建創新、服務黨委中心工作等方面聚力用勁，農村基本力量、基礎工作、基層面貌發生了翻天覆地的變化。大家普遍反映，黨中央部署實施鄉村振興戰略，修訂《中國共產黨農村基層組織工作條例》，印發《關於加強和改進鄉村治理的指導意見》，為我們全面加強農村基層黨建提供了根本遵循;全市鄉村治理全面加強、農村社會大局持續向好，“嚴打”和掃黑除惡專項鬥爭的持續深入，為全面加強農村基層黨建創造了良好條件;脱貧攻堅全面推進，為全面加強農村基層黨建奠定了堅實基礎。大家普遍認識到，現在面臨全面加強農村黨的基層組織建設的重大機遇，今年X省黨委印發《全面加強農村黨的基層組織建設的意見》、專門召開全省農村基層黨建工作會議，充分體現了X省黨委對農村基層黨建工作的高度重視。大家一致認為，當前全市上下必須不忘初心，牢記使命，因勢而謀、應勢而動、乘勢而上、順勢而為，補短板、強弱項、重實效，全面提升農村基層黨建水平和質量，厚植黨在農村的執政根基。同時，調研中我們堅持問題導向，深入一線瞭解實況、掌握實情，既重新梳理了一些老問題，也發現不少新情況。下面，我重點結合前期脱貧攻堅巡視反饋專題民主生活會調研中發現的問題，就推動《條例》意見落地見效，再強調幾點。
一、要注重破解農村基層黨組織弱化虛化邊緣化問題。習近平總書記指出，無論農村經濟社會結構如何變化，無論各類經濟社會組織如何發育成長，農村基層黨組織的領導地位不能動搖、戰鬥堡壘不能削弱。曾經一段時間，一些農村基層黨組織弱化虛化邊緣化，主要問題是村幹部隊伍整體素質偏低，作用發揮不力，不善領導、不敢負責;也有上級黨組織指導幫助不力、揚威立信不夠，工作抓偏、打折扣以及其他一些組織不服從領導等原因。另外，還有一些地方村“兩委”班子成員不分工不履職。這樣下去，村黨組織威信怎麼可能樹得起來?村黨組織怎麼可能不弱化不虛化不邊緣化?這個問題，要在這次集中整頓中徹底解決好。縣市區組織部門和鄉鎮黨委要幫助村級組織理順關係，部署工作、落實政策、服務羣眾等，只能通過農村基層黨組織這一主渠道，不能繞開基層黨組織，不能把所有工作都直接壓給第一書記和駐村工作隊，確保農村基層黨組織始終是帶領羣眾幹事創業的主心骨。這些在今天上午的輔導中講得很清楚，《條例》中也很明確，大家要認真的學習領會貫徹落實。
二、要注重破解鄉鎮班子不強擔當不夠的問題。鄉鎮是我們黨執政最基層的政權組織，切實發揮好鄉鎮黨委的作用，直接關係到總目標和脱貧攻堅任務的順利實現。長期以來，全市廣大鄉鎮幹部克服困難、紮根基層、艱苦奮鬥、默默奉獻，為鄉村振興、脱貧攻堅等作出了重要貢獻。但是在調研中，也普遍感到鄉鎮黨委對黨建的深層次問題研究不夠，抓主要矛盾和矛盾的主要方面工作能力欠缺，鄉鎮存在機關化傾向，有的鄉鎮成了上等縣委部署、下靠第一書記落實的“二傳手”。各縣市區要注重加強鄉鎮黨委的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，指導鄉鎮落實好組織生活、中心組學習、決策議事制度，提高做好農村工作的水平。要堅持抓鄉促村，明責任、定任務、壓擔子，指導和督促鄉鎮黨委圍繞抓黨建促脱貧攻堅促鄉村振興，主動研究抓好黨建的深層次問題，切實把農村基層黨組織和基層政權建設好、鞏固好。
三、要注重破解村幹部隊伍結構不優的問題。村黨組織有個好帶頭人，支部就堅強、羣眾就滿意，這是實踐經驗，也是大家的共識。X省黨委提出要“推動村黨組織帶頭人整體優化提升”。各縣市區選派了一批機關幹部擔任貧困村第一書記。從機關選派來得快、素質高，取得了立竿見影的效果。但從農村社會治理長遠考慮，還要注重培養選拔更多本鄉本土、與羣眾同生共長的優秀分子擔任村幹部。同時，我們也要注意另一種傾向，現在一些地方過分強調村幹部年輕化、高學歷，有的村村幹部年齡都在40歲以下，執行力有餘而威信不足;有的村村幹部全部是大學生，不知民情、不懂農事、不曉農時，無法融入羣眾。凡是要實事求是，不能“一刀切”。村“兩委”班子成員應當合理搭配，既要有德高望重的老人手，也要有擔當善為的中青年;既要有熟悉村情的土專家，也要有後勁十足的大學生。要加強後備力量儲備，數量和質量並重，常態培養、擇優使用，讓黨的農村事業薪火相傳。
四、要注重破解村幹部崗位吸引力不強的問題。從調研情況看，有些村幹部報酬低，與承擔的任務和責任不適應，在任的沒有積極性、優秀的村民不願幹。今年，X省已按照每人每月X元提高村幹部基本報酬標準，這是X省黨委對村幹部的關心關愛，各縣市區要宣傳好、落實好。X省黨委提出用3年時間使村幹部報酬達到當地新錄用鄉鎮公務員收入水平。各縣市區要加大財政保障力度，穩步推進，嚴格落實。村幹部不能“吃大鍋飯”，要探索完善村幹部報酬與績效掛鈎的激勵機制，推行差異化報酬，形成獎優罰懶的鮮明導向。X省每年解決一批優秀村幹部的公務員和事業編制，這些人要繼續放在村上工作，讓他們發揮特長、發揮作用，各縣市區要把握好。要保證村幹部必要的生產時間，讓村幹部在與羣眾共同生產生活中掌握村情民意，發揮示範引領帶動作用，防止村幹部因脱離生產而脱離羣眾、因缺乏致富能力而缺乏威嚴威信。
五、要注重破解農村黨員隊伍作用發揮不力的問題。黨員隊伍建設是黨的建設的基礎性工作，必須常抓不懈。近三年，全市農牧民黨員隊伍結構和數量有了明顯改善和提高，但與形勢任務相比，還有較大差距。一方面年齡老化、素質不高，另一方面有些地方疏於教育、疏於管理。解決問題也要從兩方面入手，一是要立足優化結構、增強活力，加大從脱貧攻堅一線發展黨員力度，既注重從本村青年農牧民、致富能手、中培養和發展黨員，又注重從退役軍人、返鄉大中專畢業生和外出務工經商人員中培養和發展黨員，解決隊伍老化、青黃不接等問題;二是要結合農村實際，提高黨員教育管理服務水平，督促鄉鎮黨委採取鄉鎮黨政班子成員領學中央和X省領導講話、文件的形式，強化黨員的思想政治教育、形勢政策教育、黨紀國法教育。同時，要教育引導黨員發揮先鋒模範作用。
六、要注重破解農村基層幹部能力素質不適應的問題。提高黨的執政能力，關鍵在於提高包括基層幹部在內的各級幹部的能力。調研中大家反映最多的，就是農村基層幹部的工作能力與當前形勢任務還不相適應，不會幹、幹不好的問題。一方面是村幹部能力素質的確亟待提高，另一方面要實事求是確定村幹部能力素質標準，不要超越身份特徵，更不能盲目比照國家幹部的標準，過度強調或短時間內強調村幹部用電腦、寫材料、報表格等“行政能力”。今年，計劃集中培訓X萬餘名村幹部，其他村幹部全部在崗培訓，重點強黨性、學雙語、提能力。總體上講，各縣市區落實是紮實的，但個別縣市打折扣、搞變通，針對調研發現的問題，我們已以書面的形式反饋各縣市區，各縣市區要對照問題，抓好整改，今明兩年年底我們將對賬驗收。
七、要注重破解村黨組織運行不暢工作不規範的問題。標準決定質量，只有高標準才有高質量。要牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，嚴格落實支部工作條例和農村基層黨組織工作條例，按照X省村黨支部工作規範要求，健全完善村黨組織工作體系和流程規範，認真落實好“三會一課”、組織生活會、主題黨日、民主評議黨員等基本制度。每個村黨組織要力求每月至少開展一次集中活動，有關聯的組織生活能合併的可合併，突出政治性、參與性，確保每名黨員都能經受嚴格的組織生活鍛鍊。針對一些基層黨組織開展集體活動黨員興趣不濃的問題，早在1929年12月毛澤東同志為中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會寫的決議就詳細分析了原因，提出了糾正的方法。毛澤東同志還指出，支部會議的重要意義“第一是解決問題。第二是教育同志。”這些至今依然具有很大的借鑑意義。希望大家回去以後把這個《決議》找出來好好學習，結合當前實際認真研究，指導基層黨組織增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性。要採取村“兩委”成員逐一對應分工，確定崗位職責，建立責任清單，駐村幹部工作分工與村“兩委”班子成員一一對應，任務同領、責任共擔，形成工作合力。
八、要注重破解村黨組織軟弱渙散的問題。整頓軟弱渙散基層黨組織，既是黨中央和X省黨委的明確要求，也是加強農村黨的基層組織建設的現實需要，必須經常抓、反覆抓、深入抓。這也是“不忘初心、牢記使命”主題教育的10項專項整治工作之一，根據X省專項治理方案，今年8月底前以縣市為單位開展軟弱渙散基層黨組織“回頭看”，全面調整不勝任不盡職的村黨組織書記，建強班子，築牢堡壘。11月中旬，市委將對整頓情況進行評估驗收。各縣市區要結合此次整頓，及時補齊配強空缺崗位，選準選好選強人，不能有“湊數”“應付”思想，一定要考慮長遠，保證2021年村“兩委”換屆時隊伍整體穩定。
九、着注重力破解全面從嚴治黨不嚴不實的問題。去年是黨中央確定的“基層減負年”，從中央自上而下推出了系列減負舉措，基層負擔明顯減輕，得到基層幹部的普遍點贊。但調研中發現，一些地方仍層層加碼，月報表、週報表、日報表等層出不窮，會議多、時間長改觀不大，檢查多、考核多和過度留痕等問題依然存在。剖析問題根源，還是落實全面從嚴治黨要求不嚴不實的問題。X 市對減負的態度是鮮明的、行動是堅決的，各縣市區要高度重視，嚴禁層層加碼，更不能盲目創新，要從根子上徹底解決村裏報表、台賬、檔案等過多過濫的問題。縣市區組織部門要發揮牽頭作用，防止多頭考核。要正確處理好基層減負與做實當前工作之間的關係，做到減形式不減內容、減壓力不減責任、減虛功不減實做。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。新時代加強全市農村黨建工作任務艱鉅、責任重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹《中國共產黨農村基層組織工作條例》，持續用力抓基層、打基礎、固根基，不斷開創農村黨的基層組織建設新局面，為X提供堅強保證!
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