今年以來，在市縣黨委、政府的正確領導下，我們堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實全市三幹會和全省扶貧辦主任會精神，着眼長遠抓定位，立足當年抓落實，緊扣難點抓創新，強化責任抓落實，提升形象抓作風，全面推進能力建設、業務建設和系統建設，促進任務落實、責任落實、工作落實，接下來是本站小編為大家整理的關於扶貧講話發言稿，方便大家閲讀與鑑賞!
同志們：
為了全面貫徹落實州委十一屆八次全委擴大會議暨全州精準扶貧精準脱貧工作會議精神，進一步加強對縣市的督促指導，促進精準扶貧工作抓實見效，州委成立了8個精準扶貧工作督查指導組，由我和州人大楊主任、州政府苟州長、州政協沈主席、州法院x院長負責督查指導_縣精準扶貧工作。
按照州委的部署要求，我們督查指導的任務主要有5項：一是督促到村到户扶貧措施落實;二是協調解決困難問題;三是瞭解縣鄉黨政主要負責人履職盡責、各部門配合聯動、駐村工作隊開展工作及政策措施宣傳培訓情況;四是經常深入農村和羣眾開展調研;五是協調督促州直相關部門做好保障和幫扶工作。
今天上午，我們督查指導組一行先後深入_縣坪溝鄉祁山村、小嶺鄉大路村、楊塔鄉松樹灣村，實地察看了精準扶貧工作開展情況，詳細瞭解了扶貧政策落實、項目實施、駐村工作隊發揮作用、基層幹部羣眾政策知曉等情況，看到了_縣精準扶貧的有效做法、喜人變化和工作成效，聽到了基層羣眾的願望心聲和意見建議。下午我們召開彙報座談會，主要是瞭解掌握全縣精準扶貧工作面上的進展情況，聽取鄉鎮、村和駐村幹部的意見建議，與縣上的同志共同研究下一階段的工作。剛才尹書記彙報了_縣精準扶貧工作，4名鄉村和駐村幹部分別作了很好的發言，提出的意見建議非常實在;苟州長和沈主席進行了點評，充分肯定了成績成效，對下一步的工作提出了明確要求，很有指導性和針對性。希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就抓好_縣精準扶貧工作再講_方面的意見。
一、行動迅速、措施得力，精準扶貧工作取得明顯成效
從平時掌握和今天現場察看、彙報發言的情況來看，全州精準扶貧工作全面啟動以來，_縣將精準扶貧工作作為一項重大政治任務來抓，認真貫徹落實省委和州委的決策部署，緊盯與全國全省同步全面建成小康社會這一目標，以“1+17”精準扶貧方案為統攬，立足自身實際，理清扶貧思路，創新工作載體，完善保障機制，全縣精準扶貧工作進展順利，成效明顯。總的來看，有這樣幾個特點：一是思路清。縣上把4個貧困片帶、61個貧困村、8490户、3.27萬貧困羣眾整體脱貧作為主攻重點，確定了“吃讀書飯、種科技田、發養殖財、謀加工利、掙勞務錢、往好處搬”的扶貧開發路子，堅持吃透政策與尊重實際相結合、重點突破與典型帶動相結合、統籌全局與精準施策相結合，理清了工作思路，明確了目標任務。二是標準高。嚴格落實“六個精準”要求，把精準識別作為前提和基礎，先後組織6000名幹部進村入户開展摸底調查，堅持“四優先、七不準”的原則，嚴格5道程序，通過3輪反覆甄別貧困户，做到了對象精準，羣眾認可度比較高。對新農村建設堅持高標準、全方位，包括村級活動場所、幼兒園、國小等都整合在一起推進，搞得比較好。三是方式活。突出富民導向，堅持做到產業扶持、扶持資金、技能培訓、結對幫扶到村到户，量身定製扶持項目，差異化扶持貧困户，精準定向施策，實現了由“大水漫灌”向“精準滴灌”的轉變，確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。這方面有很多創新，比如在危舊房改造的同時，還推出了危舊牆的改造。四是措施實。實施以項目到村改善發展條件、資金到户增加羣眾收入、幫扶到人確保扶貧實效為主的系列“組合拳”，統籌用好扶貧專項資金和部門涉農資金，財政扶貧項目帶動羣眾籌資籌勞近1.5億元，提高了資金使用效益。突出抓好12個整村推進及綜合扶貧開發項目，制定落實《_縣財政專項扶貧資金到户扶持項目菜單》，加大金融扶貧力度，發放“雙聯”惠農貸款_萬元、互助金借款_萬元、精準扶貧貸款_萬元，有效了貧困羣眾發展資金不足的難題。實施“雨露計劃”、“陽光工程”和“勞動力轉移培訓計劃”等項目，培訓“兩後生”180人，完成農村勞動力技能培訓_人。五是保障強。縣委縣政府把精準扶貧作為“一號工程”，主要領導負總責、分管領導具體抓，下大氣力抓責任落實、督查考核、組織保障，層層靠實責任;先後3輪對全縣精準扶貧工作進行督查，促進了工作落實;大力加強貧困村黨組織建設，先後選派17名幹部到貧困村擔任村黨組織書記，對軟弱渙散的33個村黨組織進行了調整，將62名農村致富能手、典型大户發展為黨員，充實到村“兩委”班子，提升了村班子致富帶富的能力。建立縣鄉兩級精準扶貧工作考核驗收機制。六是成效好。經過縣鄉村三級和各部門的共同努力，全縣扶貧開發工作取得了顯著成效，貧困片區農民人均純收入穩步提高，農村基礎設施條件明顯改善，貧困人口不斷減少。
二、找準差距、精準發力，着力解決存在的困難和不足
儘管全州精準扶貧工作取得了階段性成效，但貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務仍然十分艱鉅，7縣1市均屬六盤山扶貧攻堅特困片區，貧困人口42萬人、貧困面24%，是貧困中的特貧、困難中的特困，今年10.5萬人的脱貧任務非常繁重。_縣是全省58個貧困縣之一，縣上的貧困程度如何、羣眾的收入怎樣，我想在座的各位都比我們清楚。全縣貧困面大、貧困人口多，山區與川塬鄉鎮之間差距大，特別是西部山區自然環境惡劣、基礎條件差，羣眾增收致富門路少，如期實現與全州全縣同步脱貧，時間緊、任務重。面對精準扶貧、精準脱貧的嚴峻形勢，縣上的工作與中央、省州的要求相比，與廣大人民羣眾的期盼相比，還存在一些薄弱環節，主要表現在以下四個方面：一是工作進度不平衡。鄉與鄉之間、村與村之間在重視程度、工作力度上不平衡，個別地方在落實“六個精準”要求上還有差距，沒有完全做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清。二是政策把握不精準。縣鄉層面在掌握政策精神方面做得較好，但有些基層黨員幹部、駐村幫扶工作隊員對政策的掌握程度還不夠，措施辦法不多，推動精準扶貧的能力素質還不能滿足工作需要。三是羣眾參與不廣泛。有些貧困户對政策的知曉度還不夠高，個別羣眾還存在“等、靠、要”的思想，主觀能動性沒有充分調動起來，宣傳發動羣眾積極參與的工作還需進一步加強。四是力量資源需進一步整合到位。總體上縣鄉黨政班子投入的人員、精力比較多，大部分雙聯單位參與指導得很好，但個別雙聯單位主動服務、發揮作用還不夠;個別貧困村駐村工作隊隊員沒有駐村，駐村工作隊作用發揮不夠，存在對一些駐村工作隊管理不到位的問題。對於以上存在的問題和不足，縣上要高度重視，認真研究加以解決。
三、勇於擔當、凝心聚力，確保精準扶貧目標如期實現
精準扶貧、精準脱貧是當前全州工作的重中之重，也是我們面臨的最大政治任務。全省精準扶貧精準脱貧工作會議後，州上制定了“1+17”實施方案，召開了州委十一屆八次全委(擴大)會議暨全州精準扶貧精準脱貧工作會議，與各縣(市)、相關州直單位簽訂了精準扶貧工作目標責任書，舉辦了全州雙聯扶貧黨建“三位一體”工作隊培訓班、精準扶貧工作培訓班、扶貧項目資金規範管理培訓班，印發了《_州精準扶貧工作手冊》和《_州精準扶貧工作指南》，全州共培訓各級黨組織書記4560人，黨員幹部8.19萬人次，完成了560個貧困村、9.57萬户、42萬貧困人口的建檔立卡，並建立了脱貧銷號、返貧掛號、有進有出的動態管理機制，着力改善基礎條件、促進產業就業、強化公共服務，在金融扶貧、示範帶動、精準到户、易地扶貧搬遷等方面做了大量的工作。州委楊書記和馬州長高度重視精準扶貧工作，經常深入各縣市督查調研，前幾天，又深入_縣，進村入户，對全縣精準扶貧工作進行了督查指導，充分體現了州委州政府對扶貧工作的高度重視，為我們抓好下一步的工作指明瞭方向，提出了具體要求。我們要認真學習貫徹州委十一屆八次全委擴大會議暨全州精準扶貧精準脱貧工作會議精神，統一思想認識，集中智慧力量，統籌政策資源，全力以赴抓好精準扶貧各項任務落實。
(一)組織領導上要再加強。一要認真研究謀劃。全縣各級各部門要把精準扶貧精準脱貧工作放在首要位置，縣鄉黨政一把手要親自抓、負總責，落實好第一責任，既要自己重視，也要抓好壓力傳導;既要指揮部署，也要一線作戰，把主要精力和時間用在精準扶貧上，嚴格按照“六個精準”要求和省州“1+17”精準扶貧政策文件，進一步明確目標任務和工作重點。二要加強統籌協調。各級各部門要強化大局意識、服務意識、責任意識，都要敢於擔當，按照各自職能分工，抓好任務落實。縣鄉村三級組織、駐村幫扶工作隊、雙聯單位及縣直有關部門都要把工作責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到羣眾不脱貧、幫扶不脱鈎。三要強化督查指導。要進一步強化精準扶貧督查指導，州委專門成立了縣(市)督查指導組，縣上也要完善督查工作機制，靠前指揮，力量下沉，定期不定期進行督促檢查和聯繫指導，促使“六個精準”要求和各項政策措施落到實處。
(二)政策精神上要再學習。一是領導幹部要掌握吃透政策。各級領導幹部特別是縣鄉主要領導、縣直業務部門領導幹部要切實加強精準扶貧各項政策的學習理解和掌握，做到抓什麼、怎麼抓、抓到什麼程度都心中有數、胸有成竹，爭做政策的明白人，不斷提高抓好精準扶貧工作的能力和水平。二是基層幹部要接受全員培訓。省委組織部今年專門部署開展了精準扶貧專項教育培訓，州上也制定了培訓計劃，每年選派一批縣市黨政領導幹部和相關部門負責人、鄉鎮領導、駐村幹部，到省委黨校、甘肅行政學院、全國貧困地區幹部培訓中心蘭州分院、甘肅鄉村幹部學院等培訓機構，接受精準扶貧能力培訓，用3年時間普遍輪訓一遍;州縣每年也要對建檔立卡的貧困村黨組織書記集中輪訓一次。最近一段時間，州上和8縣(市)也分層分批組織開展了專項培訓。從今天開始，省上在_縣舉辦了為期四天的培訓班，對選派到定西、_州貧困村擔任第一書記的200多名幹部開展專題培訓，保證了鄉鎮村和駐村幹部熟練掌握政策要求。縣上也要加大精準扶貧專項培訓力度，確保精準扶貧培訓工作全覆蓋。三是農民羣眾要廣泛知曉政策。鄉鎮包村幹部和駐村幫扶工作隊要深入村社羣眾，廣泛宣講精準扶貧政策，使貧困户全面瞭解政策、充分享受政策，增強貧困羣眾的參與意識和利用政策脱貧的信心，調動羣眾自我發展的積極性和主動性，幫助貧困羣眾解決最急迫、最現實的困難和問題，最大限度推動扶貧政策落地見效。
(三)目標措施上要再精準。一是切實摸準致貧原因。要進一步摸清貧困羣眾的基本情況、收入構成、致貧的主要原因，找準羣眾貧困的癥結所在;進一步掌握羣眾對惠農政策落實、脱貧致富的期望、打算和訴求，明確幫扶的主攻方向;進一步規範建檔立卡、動態管理，摸準致貧原因、列出需求清單，夯實工作基礎。二是分類制定脱貧措施。要結合精準扶貧各項扶持政策，分別研究制定脱貧和幫扶的具體措施，做到對策清、任務清，把扶貧工作精準到村、到户，防止扶貧措施千篇一律。要因村因户施策，認真分析村上優劣勢，積極理清產業發展思路，發揮村上致富能人、技術能手、種養殖大户的作用，帶動貧困羣眾發展致富。同時，要進一步加大貧困羣眾的技能培訓力度，幫助提高自我發展的能力，增強脱貧致富的信心。三是精準落實扶貧資源。要按照扶貧工作方案要求，細化任務、強化措施，明確責任人、時間節點和任務目標，儘可能把政策、資金、項目向貧困鄉鎮、貧困村和貧困户傾斜，為貧困村和貧困户發展創造良好環境。同時，進一步規範扶貧資金的發放和監管，嚴格落實扶貧資金責任制，既嚴格規範使用資金，又科學合理統籌資金，提高資金使用效益。
(四)工作責任上要再靠實。一要靠實主體責任。精準扶貧精準脱貧是今後幾年州委州政府的中心工作，省與州、州與縣都層層簽訂了目標責任書。要人人靠實責任、層層傳導壓力，強化縣委、縣政府抓落實的主體責任和各鄉鎮抓具體任務落實的工作責任，強化部門綜合協調、政策指導的責任。二要改進工作作風。精準扶貧、精準脱貧工作是一項艱鉅繁重的民生工程，需要擔當精神、實幹精神和為民情懷做保證。要結合開展“三嚴三實”專題教育，進一步加強幹部隊伍作風建設，大力弘揚艱苦奮鬥、真抓實幹的工作作風，沉下身子、深入一線，攻堅克難、抓實見效。最近州上組建了巡查組，抽調人員不定期深入各縣(市)進行突擊檢查、明察暗訪，州上將對發現的作風不實的問題和個人進行通報和處理，形成抓作風建設的持續高壓態勢，以良好的作風保障扶貧攻堅各項任務的落實。三要強化考核問責。州上研究制定了精準扶貧工作考核實施辦法，縣上也要完善效果評價、業績考核機制，將考核結果作為鄉鎮和縣直部門領導班子目標責任考評的重要依據，加大懲戒約束和考核結果運用力度。要通過精準考評，嚴格兑現獎懲，調動有關部門和基層幹部精準扶貧脱貧、謀事幹事創業的積極性和能動性。要把扶貧開發作為識別幹部、培養幹部、考察幹部、選拔幹部的主戰場，對錶現優秀、成績突出的要優先提拔使用，對作風不紮實、完不成階段性任務、工作弄虛作假的要進行問責處理，樹立“幹得好受表彰獎勵、幹不好受警示懲戒”的鮮明導向。
今天的全市扶貧開發攻堅戰動員大會，是市委、市政府決定召開的，已經籌備了好長一段時間，作了認真的準備。這個會議，規模之大、規格之高，是多年來少見的，是市、縣、鄉、村四級幹部會議。去年，我們召開了全市信訪穩定攻堅動員大會，開到鄉一級。這次的扶貧攻堅動員大會，把村一級幹部也叫回來參加，所以説是近年來規模最大、規格最高的一次會議。剛才，王士樺副市長代表市委、市政府，對我市近年來的扶貧開發工作作了全面系統的總結，肯定了成績，找出了當前還存在的問題和差距，對下一步打好扶貧開發攻堅戰作出了明確的部署和要求，講得很好，大家要認真學習好、領會好、落實好。市政府與各個縣簽訂了今年的扶貧開發責任書，大家要按責任書要求，完成好當年的扶貧開發工作。還有三位同志分別作了表態發言，我看都有信心、有決心把這場扶貧開發攻堅戰打好。劉維佳副省長帶着對革命老區、貧困地區廣大人民羣眾的深情厚愛，專程來參加我們這次大會，給予現場指導，更使我們倍受鼓舞，信心大增。省財政廳、省扶貧辦的兩位領導和有關同志，也專程前來參加我們這次會議，給我們的工作以支持。關於今後的扶貧攻堅，士樺同志已經作了一個全面的報告，下面，我再強調三點意見。
第一，把握形勢，統一思想，進一步增強打好扶貧開發攻堅戰的責任感和使命感
大家知道，我們忻州是全國18個集中連片的貧困地區之一，按照1196元的新貧困線標準計算，我們還有62萬多貧困人口，14個縣市區中就有11個國家扶貧開發重點縣，貧困面大、貧困人口多是我們面對的一個現實。在去年的深入學習實踐科學發展觀活動中，市委提出了"扭住五個發展、走出五條路子、打好五個攻堅戰"的"三五"工作總要求，提出了領導幹部要做好"五個表率"的要求，明確了要把忻州建設成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業旅遊城市的目標。這是我們在學習實踐活動中，凝聚廣大幹部羣眾的經驗和智慧，得出的結論、確定的發展重點和方向。我們建設新型工業旅遊城市，就是要在高起點上實現經濟社會全面發展。新型工業旅遊城市，不允許11個貧困縣、60多萬貧困人口繼續存在。新型工業旅遊城市，是沒有貧困人口、充滿活力的城市，不僅經濟發展，而且社會事業、民生保障都是全新的、高水平的。我們召開今天這樣一個扶貧攻堅動員大會，把縣委書記、縣長、副書記、分管副縣長、扶貧部門的同志、鄉鎮書記、鄉鎮長和部分村幹部都叫回來，就是要統一大家的思想和認識，凝聚我們的智慧和力量，萬眾一心，打好、打勝扶貧開發攻堅戰，使忻州早日告別貧困，人民總體進入小康生活水平。為此，我們提出打好五個攻堅戰。在打好項目建設攻堅戰方面，去年我們全社會固定資產投資達到352.7個億，在全省11個市中增幅排第一位，同比增長1.5倍，取得了很好的成績。在打好安全生產攻堅戰方面，安全生產局面比較穩定，死亡人數和經濟損失同比都有較大幅度的下降，取得了顯著的成就。在打好環境保護攻堅戰方面，取得了輝煌的成就，二氧化硫減排在全國達到了最好，削減86%，山西在全國是最好的，是全國的4.1倍，我們在山西又是最好，是全國減排的5.19倍;我們的中心城市大氣綜合污染指數下降到1.48，在山西排到第一位;城市環境綜合整治考評中，我們忻州排在全省第三位。在打好信訪穩定攻堅戰方面，通過各級一年的努力工作，成績斐然，走在了全省的前面，屢屢受到表揚。今天我們召開這樣一個大規模的會議，進行扶貧攻堅動員，目的就是使"五個攻堅戰"齊頭並進，都要取得輝煌成就，使扶貧開發這項重點工作，儘快取得較大成就。據統計，我們忻州的恩格爾係數，農村是0.43，城市是0.31，從這一組係數可以看出我們的絕對貧困狀況。我們要達小康，就必須解決好這60多萬貧困人口的脱貧問題。這60多萬貧困人口不脱貧、不達小康，忻州就不會全面小康，就很難建設新型工業旅遊城市。扶貧開發既是一個經濟問題、民生問題、社會問題，同時又是一個重大的政治問題。我們共產黨執政這麼多年、改革開放30多年，我國發生了翻天覆地的巨大變化，國際地位日益飆升，東南沿海已非常富裕。在我們這樣一個相對欠發達地區，農村和城市的差距、窮人和富人的差距也是比較大的。要實現社會的穩定、要鞏固我們黨的執政地位、要建設為民政府，不解決貧困問題，這都是無從談起的。貧困人口也是共產黨執政的基礎，所以我們要把扶貧開發攻堅戰提到執政的高度來認識，放到全國的大局來認識。黨的_大提出，到20_年基本消除貧困，到時候全國18個集中連片地區，其他17個都告別了貧困，只有忻州一個集中連片貧困地區仍然貧困，我們能對得起忻州人民嗎?對得起62萬貧困的父老鄉親嗎?對得起在革命戰爭年代為新中國的建立、為民族的獨立解放流血流汗、做出犧牲的這片紅色土地嗎?每一個幹部都要深思這個問題。要站在貫徹落實科學發展觀，站在政治的高度和全局的高度，去認識、去把握這一場攻堅戰。為什麼説是一場攻堅戰呢?主要體現在一個"難"字上，因為我們面臨着許多困難，所以要以攻堅的態勢去打這一仗。去年，我們提出打好"五個攻堅戰"，把扶貧開發攻堅戰放在第二位，今天召開這個大會，就是要以會議為新起點，在忻州大地進一步掀起打好扶貧開發攻堅戰新高潮，就在今天把帷幕拉開。對此，我們不僅要在思想上有新認識，還要在時間上有緊迫感。到20_年全國消除貧困，只剩下20_年的時間，這20_年一眨眼就過去了，所以我們必須要有時間上的緊迫感，不能拖全國的後腿，更不能拖全省的後腿，必須以攻堅態勢把這場戰役拿下來!
第二，突出重點，全面推進，切實打好扶貧開發攻堅戰
突出重點、全面推進，是一個工作的方略。打好扶貧開發攻堅戰重點在哪裏?重點就是要做好兩件事。第一件事是移民搬遷，第二件事是產業扶貧。產業扶貧是根本，移民搬遷是關鍵。其他的勞動力轉移培訓、整村推進、教育扶貧等等這一系列的措施都需要，但是這兩個重點必須抓緊抓好。移民搬遷也是為了更好地發展產業。三户五户、十户八户佔一個山頭，產業能發展起來嗎?出去打工幾年，掙點錢回來，又回到那個20幾口人的村子，把錢花完，又淪為貧困人口，年復一年，日復一日，周而復之，永難脱貧。所以，要搬!但是，搬出去以後，不等於就萬事大吉、就能天天有錢花，還必須培育、發展產業。當然，在抓好這兩個重點的同時，其他方法也要一起推進。這樣，我們的扶貧攻堅才能夠在較短的時間內，取得較好的效果。離開了這兩個重點，可能我們會事倍功半、事與願違。
產業扶貧我們有"337"工程，有105個龍頭企業，還有"九個一"工程。在特色種植業、特色經濟林果業、大棚蔬菜設施農業、規模健康養殖業、綠色農產品加工業五大產業支撐體系建設上，要紮實有序地推進。在產業扶貧上，一是要把產業定下來，明確幹什麼、怎麼幹。二是要在創新金融服務、金融工具上有新動作、大動作。農村的發展，離開了啟動金融這個強有力的工具，是快不了的，是好不了的，所以我們的農村信用社也好，小額貸款公司也好，或者其他的金融機構也好，在創新農村金融服務、金融工具上要有大的動作。無本能得利嗎?比如，要搞一個大棚，沒有錢能搞起來嗎?搞個大棚效益要比種玉米、種土豆、種小雜糧都高得多。在忻府區、定襄縣，一個好的大棚，一年收入4萬元，而建一個好的大棚需要投資3、4萬元，成本當年就可以收回來，以後就有了穩定增收的基礎。我們在保德、偏關看的一些大棚，收益少的，一年也有一萬元，種土豆、玉米能收入多少呢?玉米現在漲價了，一斤可以賣到一塊錢，一畝玉米即使能產1500斤，去掉成本純收入也就是800-1000元，這個比較效益一算就出來了。但是，我們的老百姓建大棚，前期啟動資金解決不了，就建不起來，這一萬塊錢就變不成兜裏的錢。我們政府的財政每年都增加對農業的投入，這幾年，我們在財政比較窮的情況下，也下定決心，勒緊褲腰帶，每年投入較大的資金量扶持農業產業化。所以，我們要搞好金融服務，解決好這個問題，幫助老百姓致富。三是要搞好技術服務。很多行業都需要技術支撐、技術服務。比如在發展設施農業方面，我們且不説高的、洋的技術，就説種菜，沒有技術員的指導，棚裏濕度大了、温度高了，發生這樣那樣的病蟲害了，沒有傳、幫、帶，我們的農民就解決不了這些問題，就變不成種菜能手。袁書記説，對基層、對農民，要苦幫、苦帶，大家要深刻理解。如果我們貧困地區老百姓的文化水平都提高了，他們的思路就會寬，就會更好地學技術、用技術。所以，我們一定要幫老百姓把技術服務體系建起來。四是要搞好農業社會化服務組織體系建設。農民要進入市場，沒有服務組織就無法與市場對接。要把農民協會、合作社、包括一些服務生產、服務流通的中介組織都建設好，逐步與農業產業化銜接起來，實現農業產業的上下游暢通，形成一個穩定的產業鏈條，產業才能較快地培育起來。希望各縣的扶貧部門要在培育農業產業上，多加思考，來點新招，幫助我們的貧困村，開拓新的領域，培育新的產業。
今天，縣委縣政府召開這次精準扶貧工作推進會，十分重要也十分及時。我們啟動精準扶貧攻堅工作已有一年多的時間，在工作開展一年之際舉行這次會議，總結我們過去一階段的工作，查找存在的問題，安排部署下一階段的工作，是十分有必要的。剛才，張書記傳達了全省產業扶貧暨易地扶貧搬遷滇西片區推進現場會的精神，楊副縣長通報了近期扶貧攻堅工作開展的情況，我完全贊同。稍後，張書記還要作重要講話，大家要深刻領會，積極抓好落實。
下面，結合當前工作，我講三點意見：
一、聚焦三化扶貧，脱貧攻堅工作取得階段性成效
年初至今，全縣深入貫徹“13662”脱貧攻堅工作部署，聚焦區域化、精準化、機制化脱貧思路，高位推進以“七個一批”為主要內容的脱貧攻堅工作，在大家的共同努力下，今年1-6月，全縣累計減少貧困人口7900人，完成年度指標任務1.56萬人的50.64%，完成到户貸款資金1831.45萬元，佔計劃數的61.05%。整合投入各級財政扶貧資金2.23億元。今年7月30-31日，在全州召開的脱貧攻堅暨縣域經濟發展推進現場會上，_縣作為考察現場，接受了州委州政府和全州各個縣市領導的檢驗，得到了州委州政府的肯定。總體來説，我縣上一階段的扶貧攻堅工作，按照既定目標，取得了階段性成果，這一階段的工作可以説既有特點、又有亮點。主要表現在以下幾個方面：
一是區域化脱貧取得實效
我們着力推進“一園一環一帶四區”產業區域發展，20_年上半年，發展基礎持續鞏固，元蔓高速公路、虎街河水庫、縣城新區供水、農村道路提升改造等多個基礎設施項目順利實施。產業結構不斷調整，豬牛羊、雞鴨鵝、稻田泥鰍、牛蛙等特色養殖和芒果、火龍果等特色水果，丹蔘、三七、葛根等生物中藥材種植規模持續擴大;葛飲料廠、生物藥液提取中心等農特產品、生物中藥材加工項目加快推進;依託哈尼梯田、馬幫古城等旅遊品牌，以開秧門、歌舞節、姑娘節、蒙面情歌等民俗節慶活動為契機的旅遊業逐漸發展。城鄉居民收入不斷增加，上半年，城鎮常住居民人均可支配收入11846元;農村常住居民人均可支配收入3749元。
二是精準化脱貧取得實效
圍繞發展產業脱貧一批，創建了精準扶貧產業到户五大培育中心。圍繞易地搬遷脱貧一批，啟動了29個易地扶貧搬遷項目點建設。圍繞生態保護脱貧一批，成功列入國家光伏扶貧目錄，順利完成全省光伏扶貧試點項目，實現併網發電。圍繞轉移就業脱貧一批，組織召開了全縣農民工大會，制定了農民外出務工和回鄉創業扶持辦法，在蒙自創建了_縣農民工服務中心，扶持成立2家勞務輸出公司，1-7月實現轉移農村勞動力就業3.2萬人次，創勞務收入3.8億元。圍繞健康救助脱貧一批，加快推進全民健康體檢行動和衞生屋建設，實現所有建檔立卡貧困人口全部參加新農合，33個衞生屋完成基礎設施建設和醫用設備配套，完成2306人免費健康體檢，通過體檢，收治了一批因病致貧人口，按95%新農合報賬比例為他們報銷了醫療費用。圍繞教育支持脱貧一批，組建農民專業合作社168個，依託合作社和村級組織，舉辦各類培訓班31期2251人。圍繞兜底保障脱貧一批，完成樂育鎮大新寨村公租户進農村“兜底房”試點各項前期工作，即將開工。實現全縣6.07萬户農村民房保險全覆蓋。
三是機制化脱貧取得實效
我們制定下發了易地扶貧搬遷到户補助政策、貧困自然村脱貧摘帽競賽活動、農副產品推銷行動、金融信貸扶貧等實施辦法和方案，創建了_縣精準扶貧手機大數據管理平台，加強了幹部幫扶管理，這些工作的開展，使全縣精準扶貧攻堅工作打開了局面，實現了突破。
二、正視存在的問題，找準補齊工作短板
這次會議，關鍵是要分析當前存在的問題，找準工作的短板，我認為，主要是以下五個方面的問題，大家要引起重視，研究加以解決。
(一)扶貧方式的轉變還有待加強
當前，從中央到地方，都在講精準扶貧，但是在實際工作中，還存在扶貧方式轉變不到位的情況，大家從思想意識，到工作方法，到採取措施，還有一些過去大水漫灌式扶貧方式的影子。我們要做到精準，首先就要精細，就要精細到村，精細到村小組，到户。特別是精細到户，上級黨委政府、縣委、縣政府制定了很多政策，這些政策已經很好地貫徹到了鄉鎮、落實到了村委會，但是是否到村，到農户中，值得大家思考。
今年上半年，我專程去我掛鈎的10户建檔立卡户走訪，不久前，我又讓政府辦的同志逐户去了解我們精準扶貧政策的落實情況，有些是落實了，但是有些還沒有落實到户。這就説明我們的政策還沒有完全到户，政策就像卡車拉的貨物一樣，已經拉到鄉鎮，拉到村委會，拉到村小組，但是還沒有把這些政策分發到户。
(二)扶貧項目推進有待加強
毋庸置疑，我們有的扶貧項目推進的確不夠理想。包括易地搬遷項目，這個項目從去年申報的時候就開始強調要加快推進，但是效果不理想。主要原因，是大家的思維方式還停留在美麗家園的標準上，在做易地扶貧搬遷項目規劃時，思路仍然停留在劃地建成小別墅的老的思路上，混淆了“扶貧”和“致富”的標準。這其中有思維方式轉變不到位的失誤。州內其他縣市，其他鄉鎮的做法值得我們學習，他們的易地扶貧項目，有些是建成樓房，有些是建成其他建築，這説明，我們在研究政策、制定政策上還存在一些問題。
扶貧項目不僅僅是易地搬遷項目，還有整村推進，整鄉推進，還包括薄改項目。前不久，州政府召開了全州薄改項目推進會，會議通報我們時間過半，薄改項目剛剛完成50%多的任務數，在全州來看雖然也不算慢，但是跟好的比，還有提升空間，説明我們的項目推進還有待加強。
項目落不了地有各種原因，落實不了地的，規劃沒有批的，設計等前期工作沒有做完的，只要找，都有許多原因。薄改項目我要強調一下，資金方面雖然還有一點缺口，但省州的資金已經給的很多了，各鄉鎮都落實不了，就是自身的問題。哪些鄉鎮要是感覺徵不下來，可以提出來調整項目給能幹的鄉鎮來幹，項目不能拖，一定要完成。
(三)資金使用有待加強
好多鄉鎮都反映過易地扶貧的資金撥不下來的問題，這裏我要強調：從各個渠道走出去的資金撥付太慢的問題，從扶貧辦開始，要迅速整改。已經開會定下來的各個項目的資金，各個部門該撥到鄉鎮的資金要儘快撥付，財政局要負責檢查監管。涉農部門的資金，可以按照不低於30%的比例預撥到鄉鎮，鄉鎮上資金使用要嚴格按照扶貧資金去使用，使用結果由審計嚴格進行審計，部門不得卡着不放。
(四)工作方法創新有待加強
工作方法的創新，特別是項目上一定要加強。我舉個例子，州委姚書記説要“不破法規破常規”。現在大家都知道破壞法規要追究責任，違法亂紀是不敢了，但是有的連常規也不願意破，以前怎麼辦，現在就怎麼辦。當前形勢下，需要大家拿出勇於擔當的精神，包括在資金整合方面，只要不違法，只要是為了扶貧攻堅，只要是為了羣眾的利益，都可以去做。
工作一定要在遵守法規的基礎上打破常規，不管是前期工作也好，項目落地也好，項目推進也好，都是要破常規的。你隨波逐流，別人破而後立，同樣的事情別人的效率就會比你快，你的工作就會落在後面。職能部門，特別是有審批權限的各部門，要創新工作方式，如規劃可以連施工設計圖一起做，有的可以幾步併成一步走，扶貧攻堅工作講的是效果和結果，要實現邊疆地區跨越發展脱貧攻堅，就要乾的好，比別人乾的多，要能在落後別人的情況下同步或超前完成，就要靠工作方法的創新，就要靠我們去研究工作方法，集思廣益、穩步推進，如迤薩鎮“稻漁共作”的推進經驗，就值得我們借鑑學習。
(五)綜合協調有待加強
扶貧工作是統攬全縣經濟社會方方面面的重要工作，所以扶貧辦要承擔起綜合協調的職責，不僅要協調扶貧工作涉及到的項目，還要協調鄉鎮和部門，從職能部門轉變為綜合部門。我曾經強調過，凡是大的，區域性的項目都由發改來綜合協調，其他和扶貧有關的項目都由扶貧辦綜合協調，這些制度要堅持，要完善。扶貧辦要大膽協調涉農資金，凡涉農資金都要由扶貧辦提出建議，涉農部門安排項目的時候，要主動和扶貧辦協調，用在重點關鍵環節上，不要安排在一些無關大局的小地方，扶貧辦要把好項目安置關，向上協調好數據上報工作。
以上五方面，是我們在扶貧攻堅工作推進過程中發現的問題。各部門各鄉鎮要高度重視，及時改進。
三、掌握原則，創新方法，推進脱貧攻堅取得更大勝利
一項工作要抓出成效，幹出成果，離不開原則指導和創新方法。
(一)掌握原則推進工作
我認為，下一步抓扶貧工作的工作原則歸納起來是三句話，一是實事求是，二是先易後難，三是先中心後周邊。
一是要實事求是。扶貧攻堅工作一定要實事求是。實事求是，要求不能弄虛作假，不能數字脱貧，就是要從鄉鎮、村委會、村小組、扶貧户的實際出發，來開展扶貧攻堅工作。
二是要先易後難。先易後難，就是要先把容易脱貧，容易扶貧的先扶起來，再去幫扶貧困程度更深的。我們部分鄉鎮的村組，生存條件很惡劣，以現有力量很難讓這些地方短時間脱貧，這些難啃的骨頭可以稍後再解決，集中精力把已經有一定產業基礎，幫一把就能脱貧的先扶起來。要使精力花得有效率，不要反過來先解決難的，有些地方投入太大，例如，按照中央2萬元解決一個貧困户的標準，我們投入100萬，應該解決50户脱貧問題，不能投入100萬，才解決了20-30户的脱貧問題，這是沒有效率的表現。
三是要先中心後周邊。一個區域發展的規律，一般是以一個或幾個點為中心，以點帶面，逐漸向外輻射，最終帶動區域發展，脱貧攻堅工作也是如此，我們要優先解決鄉鎮中心，村委會中心，村小組中心的脱貧問題，先把中心的貧困問題解決掉，然後再向周邊輻射。為什麼要這樣呢，因為一個地方的中心，肯定是基礎設施投資最多的地方，基礎設施提升了，社會服務隨之增加，下一步的產業到户就可以事半功倍。
(二)創新方法做出成效
掌握了原則，就可以對工作做出創新，而在具體工作中，具體分析，合理靈活採取多種方法，就能使工作更有效率，事半功倍。具體到扶貧攻堅工作來説，有五個方法要用好、要創新：
第一個工作方法是抓區域發展。抓區域發展，就是要形成一個增長極。從經濟規律來説，一個地方要發展，要有一個增長點或者增長極。而_縣的增長極，就在於我們的30萬畝熱區、我們的龍頭企業、工業園區、五大中心。沒有這些要素構成的增長極，地方經濟社會就難以發展。增長極的實質，就是能夠匯聚良好的基礎設施環境，健全的產業發展要素，充分的人才資源保障，有這些要素之後，再加上政策引導促進，一個地方就可以得到長足的發展。增長極發展起來之後，就會產生許多需求，這些發展需求就會對周邊其他地方形成帶動。各鄉鎮也要有自己的增長極，產業要形成連片規模，不光是要有增長極，還要清楚自己的增長點在哪裏，如果既沒有增長極，也沒有增長點，就談不上區域發展。
有了增長極和增長點後，還要有個普惠面，地方增長起來以後，要帶動多少農户，要惠及多少農户，所以一個區域的發展必須既有增長極、增長點，又有普惠面。抓區域發展有三方面的重要工作，就是“抓土地流轉、抓龍頭培植、抓合作組織”。
同志們：
這次全市扶貧開發工作會議，是在“_”順利開局、全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹落實中央和自治區扶貧開發工作會議精神，總結我市20_年扶貧開發工作，全面部署新階段扶貧開發工作，動員全市社會各方面力量，堅決打好新一輪扶貧開發攻堅戰。剛才，市委、政府向鐵道部、福建省農辦、宋慶齡基金會、福州市、廈門市、莆田市、泉州市、漳州市和自治區14個廳局單位贈送了牌匾，表彰獎勵了先進集體和先進個人;幾位同志作了交流發言，深受啟發。自治區扶貧辦主任董玲同志出席會議，並作了重要講話，大家要認真貫徹落實。在此，我代表市委、人大、政府、政協，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向長期以來關心支持我市扶貧開發事業的社會各界和同志們表示衷心的感謝和崇高敬意!下面，我講幾點意見。
一、總結成績，進一步堅定推進新階段扶貧開發的信心和決心
我們黨始終高度重視扶貧開發事業，特別是改革開放以來，開展了有計劃、有組織的大規模開發式扶貧，取得了舉世矚目的巨大成就，走出了一條中國特色扶貧開發的成功道路。固原是貧困地區、民族地區、革命老區，新中國成立以來，因“苦瘠甲天下”備受黨中央、國務院和自治區黨委、政府的高度關注。1972年，周恩來委託李先念副在北京專門召開了西海固地區落實民族政策座談會，研究寧夏西海固的脱貧致富問題。改革開放以來，在黨中央、國務院和自治區黨委、政府的高度重視和親切關懷下，在國家部委、福建省和自治區各廳局、兄弟市及社會各界的對口協作和大力幫扶下，市委、政府始終把扶貧開發作為全市經濟社會發展的戰略任務，經過“三西”建設(1983—1993年)、“八七”扶貧攻堅(1994—20_年)和新世紀十年扶貧開發(20_—20_年)_階段近30年的不懈努力，全市扶貧開發取得了歷史性的成就，1999年在全國率先實現了全市整體基本解決温飽的目標。特別是新世紀扶貧開發20_年來，我市認真貫徹落實西部大開發戰略，全力實施《寧夏農村扶貧開發規劃(20_-20_年)》及生態移民攻堅工程，不斷完善和豐富扶貧開發思路，創新扶貧開發機制，加大資金投入力度，深入推進扶貧開發工作，形成了全方位、多層次的扶貧開發格局，取得了顯著成效，為促進全市經濟發展、社會穩定、民族團結發揮了重要作用。
一是經濟綜合實力顯著提升。搶抓西部大開發戰略歷史機遇，積極調整產業結構，探索和培育優勢特色產業，20_年地區生產總值和固定資產投資均突破“百億元”大關。20_年全市地區生產總值、固定資產投資、工業增加值、地方財政收入分別是20_年的6.9倍、44.6倍、8.5倍、10.1倍。20_年到20_年，三次產業結構由29.7︰18︰52.3調整為26.2:26.4︰47.4，第二產業總量首次超過第一產業。大力培育和發展草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜等農業優勢特色產業，每個縣區形成了1-2個主打產品，設施農業由不足4000畝發展到27萬畝，勞務產業成為農民收入的重要來源，“六盤山”綠色冷涼農產品品牌整合打響。堅定不移地實施工業強市戰略，大力培育煤電油、鹽化工、特色農產品加工和戰略性新型產業“四大產業”，建成固原經濟發展試驗區和清水河工業園區，正在加快建設固原鹽化工循環經濟扶貧示範區和五縣區產業園區，一些大型企業落户固原，一些重要項目建成投產，工業對國民經濟的支撐作用日益明顯。旅遊業駛入快車道，須彌山博物館、六盤山生態博物館等建成，資源整合、景區建設進度加快;西蘭銀綜合物流園區規劃建設，商貿流通、住宿餐飲、金融保險、房地產、通訊、信息等服務業快速發展。
二是城鄉面貌大為改觀。堅持整村推進扶貧開發，整合各類涉農項目資金，集中人力、物力、財力，對重點貧困村分期分批實施扶貧開發，使農村面貌發生重大變化，羣眾基本生產生活條件得到有效改善。全市修建高標準旱作基本農田234萬畝，建成固海揚黃擴灌、東山坡引水等一批水利工程，解決了81.5萬羣眾的飲水安全問題;治理水土流失1500平方公里，累計完成各類造林624萬畝，其中退耕還林466萬畝，森林覆蓋率由20_年的12.8%提高到17.6%，生態環境初步實現了由整體惡化、局部治理向整體遏制、局部好轉的轉變;實現村村全部通公路和户户通電;加強城市基礎設施和市政服務設施建設，積極推進商業開發項目，城鎮化率從23%提高到32% ，區域中心城市品位不斷提升，輻射帶動能力不斷增強。
三是民生得到極大改善。全面落實中央和自治區各項惠民政策，加大對貧困地區和貧困人口的政策扶持力度，為解決貧困人口的生存和發展問題提供了制度保障。全市農民人均純收入連續20_年呈兩位數增長，20_年突破4000元大關，按原扶貧標準，累計使74.8萬農村人口擺脱貧困。20_年間移民搬遷6.98萬人，20_年又完成縣內移民2.5萬人，4.3萬縣外移民今年5月完成搬遷。20_年實現“兩基”攻堅目標，20_年實現教育強市創建目標，20_年到20_年人均受教育年限由5.47年提高到6.7年。村級基層組織活動場所、衞生室、通電、通路等主要公共服務實現全覆蓋。社會保障體系不斷完善，農村最低生活保障和新型農村合作醫療、社會養老保險制度不斷擴面提標。改造農村危房危窯6.7萬户，農村居住環境明顯改善。人口過快增長的勢頭得到有效遏制，原州區少生快富“硝溝模式”在全區推廣，人口出生率由20_年的18.98‰下降到15.87‰。
四是社會扶貧成效顯著。固原取得的發展成就，社會扶貧功不可沒。以閩寧對口協作為主的東西部對口幫扶、以鐵道部為主的中央國家機關定點幫扶、以自治區各級黨政機關(單位)為主的區內定點幫扶及社會各界慈善機構、社會團體和個人，動真情、扶真貧，對我市扶貧開發事業給予了巨大的幫助和支持。20_年以來，社會幫扶資金累計投入4.63億元，解決了許多困擾貧困羣眾的問題;700多批次福建客商來我市考察項目，其中20_年以來，落地項目26個，到位資金8.5億元，帶動了結構調整和產業發展;幫扶單位先後有77名幹部來固原市、縣區掛職，我市選派154名幹部到幫扶單位掛職鍛鍊，加強了合作交流，提升了幹部素質和能力。
五是基層組織建設全面加強。先後深入開展學習“_代表”重要思想、黨員先進性教育、實踐科學發展觀、創先爭優、西部大開發戰略大學習、“思想大解放、樹立新形象”活動等主題教育，提高了基層黨組織的戰鬥力和凝聚力，農村基層組織和鄉村幹部帶領羣眾發展經濟、促進和諧、維護穩定的能力進一步增強，廣大人民羣眾在親身經歷了缺吃少穿與得到巨大實惠之後，無不感激黨、感謝政府，也更加堅定了聽黨話、跟黨走、快致富、奔小康的決心和信心。
回顧總結新世紀20_年來的扶貧開發工作，給我們的主要啟示和體會是：一是國家政策是做好扶貧開發工作的重要保障。20_年來，國家和自治區出台了一系列惠農政策，扶貧資金投入逐年增加，投資力度前所未有。自治區黨委、政府四次召開“固原工作會議”，專門研究和傾斜扶持加快固原發展政策，實施“千村扶貧開發工程”及配套措施。這些為我市扶貧開發工作提供了有力政策保障。二是加快發展是做好扶貧開發的關鍵所在。全市各級黨委、政府堅持開發式扶貧，以經濟建設為中心，動員組織羣眾以市場為導向，調整經濟結構，因地制宜，形成了特色鮮明、效益明顯的支柱產業，提高了自我積累、自我發展能力。三是生態移民是做好扶貧開發的重要途徑。對生活在不適宜居住、不適宜發展環境裏的貧困人口實行移民搬遷、異地安置，使山區勞動力資源和川區水土資源得到了合理的優化配置，從根本上解決了貧困羣眾的生存和發展問題，有效地改善了遷出地的生態環境。四是整村推進是做好扶貧開發的有效方式。堅持“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”，以貧困村為重點，把專項扶貧、社會幫扶、小額信貸和各類涉農項目資金捆綁使用，集中力量解決問題，有效提高了扶貧資源利用率。五是自力更生是扶貧開發的內在動力。在國家和自治區政策帶動和社會各界的大力幫扶下，全市各級組織和幹部全力攻堅，各族羣眾發揚“不到長城非好漢”的六盤山精神，自力更生、艱苦奮鬥，不甘落後、頑強拼搏，充分發揮了扶貧對象的主體作用。二、認清形勢，切實增強推進新階段扶貧開發的緊迫感和責任感
_指出：消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是改革開放和社會主義現代化建設的重大任務，是全黨全國各族人民始終不渝的奮鬥目標。綜合分析，我市扶貧開發既具有難得的機遇和有利條件，也面臨新的挑戰和困難。中央扶貧開發工作會議和《中國農村扶貧開發綱要(20_—20_年)》，對新階段扶貧開發工作作出了全面安排部署，明確了新的國家扶貧標準，向全黨全社會發出了打好新一輪扶貧開發攻堅戰的動員令，把六盤山區列入11個集中連片特殊困難地區的第一位，加大投入和支持力度，對於我們固原更具有特殊而重要的意義。自治區扶貧開發工作會議，安排部署了全區特別是中南部地區新階段扶貧開發工作，向全區發出了打好“百萬貧困人口扶貧攻堅戰役”號召，在一定意義上是針對六盤山區召開的，扶貧的主戰場放在固原。這些是我們加快發展、脱貧致富的堅強動力和重大機遇。同時，我們也要清醒地看到，我市作為經濟欠發達地區，仍處於並將長期處於社會主義初級階段的較低層次，經濟結構性矛盾突出，制約發展的深層次矛盾依然存在，經濟社會發展不快、不充分，基本公共服務水平不高、不均衡，特別是按照國家新扶貧標準2300元，全市有69.6萬貧困人口，佔全市農業人口的53.2%，且大多居住在生態失衡、乾旱缺水、偏僻分散的山區，成了扶貧開發的“硬骨頭”，致貧因素複雜，脱貧與返貧交織發生，在8年多時間穩定解決温飽、實現脱貧致富，與全區、全國同步實現小康社會目標，時間緊、任務重、困難多、壓力大、要求高。在這樣的形勢下，紮實做好新階段扶貧開發工作，具有極為重大的意義。
深入推進扶貧開發是堅持以人為本、執政為民的必然要求。中央扶貧開發工作會議體現了黨和政府持之以恆地進行反貧困工程、消除貧困的決心和承諾。我市作為全區、全國最貧困地區，貧困面大、貧困程度深，經過30年的扶貧開發，整體實現了温飽，自我發展的能力有了一定提高，羣眾擺脱貧困、過上富裕生活的願望更加強烈，積極性更加高漲。深入推進新階段扶貧開發，解決好貧困羣眾脱貧致富問題，是全市各級黨政組織義不容辭的責任。我們要把固原的發展放在寧夏和全國扶貧開發的大局中去思考、去謀劃，作為對我們執政能力的重大考驗，以對黨的事業高度負責的態度和“造福一方百姓”的追求，盡心竭力謀發展、求突破，着力解決好貧困羣眾最關心最直接最現實的利益問題，推動全市經濟社會盡快走上快速發展道路，讓貧困對象儘快脱貧致富、過上幸福生活。
深入推進扶貧開發是推動跨越發展、縮小差距的必然要求。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義有兩大任務：一是解放和發展生產力;二是維護社會公平正義。如果經濟發展了，但出現嚴重的兩極分化，社會沒有公平，也就沒有了社會主義。去年以來，由美國引發的“佔領華爾街、佔領華盛頓”活動，就是因為20%的富人和金融寡頭，佔有80%社會財富，造成了嚴重的社會不公平。由於歷史、自然和經濟結構等多方面原因，我市經濟發展的粗放性特徵明顯，總體上一產效益差、二產剛起步、三產層次低，農民增收的渠道不寬，地方財政困難，自我發展能力弱，嚴重製約着經濟社會的快速發展。站在全區、全國看固原，固原經濟總量和主要經濟指標，無論是在全區還是在全國地級市中都排在末位，20_年，全市GDP僅佔全區的6.3%，人均GDP僅為全區平均水平的26%;地方財政收入僅佔全區的3.63%，財政自給率僅為7.4%;農民人均純收入為全區的75%，城鄉居民收入差距為1：2.7。我們通過深入推進扶貧開發，實施生態移民工程，推進經濟發展方式轉變和戰略轉型，大力培育壯大特色產業，加快構建“以現代生態農業為基礎、新型工業為主導、現代服務業為支撐多元發展”的經濟發展格局，不斷為實現共同富裕打下堅實基礎，對推動城鄉區域經濟社會協調發展、提高貧困羣眾生活水平、保障社會公平正義具有十分重要的作用。
同志們：
在深化扶貧攻堅進入決戰階段、全面小康建設進入關鍵時期的形勢下，縣委、縣政府召開這次全縣精準扶貧精準脱貧工作會議，既是一次思想上的誓師動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會，目的就是引導和推動各級各部門深入貫徹落實省、市精準扶貧精準脱貧工作會議精神，進一步堅定信心和決心，強化責任和擔當，把思想認識統一到全面小康目標上，把工作重心傾斜到開展精準扶貧上，把幹部精力集中到幫助羣眾脱貧上，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加實在的行動，堅決打贏這場精準扶貧精準脱貧的攻堅戰和大決戰，奮力譜寫富民強縣、全面小康新篇章。
莊浪貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。多年來，在國家和省、市的關心支持下，全縣上下迎難而上、自強不息，矢志不移地走上了一條苦幹實幹、韌性奮鬥的脱貧致富路子，先後建成了“中國梯田化模範縣”，取得了“三西”農業建設階段性成效，現在又投入到與全國一道建成全面小康社會的新徵程中。經過多年的艱辛努力，我縣扶貧開發工作在“面”上已取得明顯成效，全縣已有7個鄉鎮161個村脱貧，貧困人口減少到11.11萬人，貧困面下降到26.76%，為下一步整縣脱貧、全面小康奠定了比較好的基礎。特別是中央和省、市對精準扶貧工作做出一系列安排部署之後，各級各部門高度重視，立即行動，按照縣委、縣政府的要求有序開展工作，全縣深入推進精準扶貧的態勢、趨勢很好。
有四個方面值得肯定：
一是基礎工作比較紮實。各鄉鎮和扶貧部門在20_年對貧困鄉、村、户進行調查摸底的基礎上，近期又開展了新一輪的信息採集核對，初步建立了覆蓋縣、鄉、村、户、人的五級扶貧信息管理系統，實行動態化管理，有序退出穩定脱貧農户，及時納入新貧困户。
二是富民產業形成規模。在扶貧開發中，各級各部門都能夠始終把培育富民產業、增加羣眾收入作為精準扶貧的主渠道,廣大幹部羣眾發展特色致富產業的幹勁很足，蘋果、洋芋、畜牧三大支柱產業和蔬菜、育苗、中藥材等多元富民產業形成規模，為全縣貧困羣眾持續穩定增收打下了堅實基礎。
三是農村條件顯著改善。各級各部門注重把扶貧開發與“雙聯”行動相結合，堅持項目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，有效整合扶貧專項資金和各類幫扶資金，全力抓好貧困鄉村路、水、電、房建設和山、河、田、林、村整治,全縣貧困面貌有了很大改觀，羣眾的生產生活條件得到了較大改善。
四是公共服務得到加強。縣委、縣政府不斷加大公共投入，認真措辦惠民實事，着力解決上學、看病、住房等問題，先後建成了縣中醫院住院部、第四中學等一批教育、醫療、文化民生工程，鄉鎮中心幼兒園、綜合文化站實現了全覆蓋。高度重視就業和再就業工作，大力推進各類社會保險擴面提標，加大保障性住房建設力度，城鄉社會保障體系進一步健全。在肯定成績的同時，要清醒地認識到，全縣的貧困現狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅的任務依然艱鉅。為了貫徹落實省、市的部署要求，舉全縣之力打好精準扶貧、精準脱貧攻堅戰，全面加快我縣小康建設步伐，下面，我主要講_方面的意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強抓好精準扶貧精準脱貧工作的緊迫感和責任感實施精準扶貧、精準脱貧是實現黨的確定的宏偉目標、貫徹中央“四個全面”戰略佈局、落實習扶貧開發重要戰略思想、履行黨委政府歷史使命、適應扶貧開發新形勢的現實需要。
各級各部門要從時代要求和全局高度出發，充分認識精準扶貧、精準脱貧的極端重要性和現實緊迫性，切實把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務上，加大扶貧開發力度，提高脱貧致富實效，決不能拖全省全市全縣的後腿。
一要準確把握精準扶貧精準脱貧的核心要義。精準扶貧、精準脱貧是_屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是新形勢下國家扶貧開發戰略的完善和升級，目的是更好地發揮黨委、政府主導作用，構建政府、市場、社會協同推進的精準扶貧開發新格局。核心要求是“精”和“準”，要通過對貧困村和貧困户的精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導各類扶貧資源有效對接貧困對象，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，優化資源配置，真正構建政策、項目、措施到村到户到人的精準幫扶機制，進一步提高扶貧開發的針對性和實效性。
二要深刻領會精準扶貧精準脱貧的重大意義。從協調推進“四個全面”來看，是剛性要求。中央“四個全面”戰略佈局,關鍵詞就是“全面”,就是不能讓任何一個地區掉隊、任何一方羣眾落伍。加快扶貧攻堅，關乎“四個全面”的協調推進，尤其關乎全面小康社會的如期建成，是一項牽一髮而動全身的系統工程。實施精準扶貧精準脱貧,就是要以全面小康的時間表倒逼扶貧攻堅的路線圖，以全面深化改革的舉措引領扶貧攻堅的頂層設計，以全面依法治國的成效營造扶貧攻堅的良好環境，以全面從嚴治黨的實績築牢扶貧攻堅的政治保障。從加快我縣小康進程來看，是現實需要。目前，我縣仍有132個貧困村、2.47萬户貧困户、11.11萬貧困人口，小康實現程度處於全市末位。到20_年必須實現整縣脱貧，到20_年必須實現全面小康，是省、市下達我縣的硬性任務。今後幾年，如果我們的扶貧措施不得力，幹部羣眾不努力，就很難實現預期目標，勢必會拖全市、全省後腿。各級各部門一定要清醒認識，增強緊迫感和使命感，確保按脱貧時序完成各項目標任務。從鍛鍊提高各級黨員幹部來看，是重要平台。實施精準扶貧，要求各級幹部必須深入一線、真抓實幹，全程參與到建檔立卡、產業扶持、基礎建設等各領域各環節，直到貧困户徹底脱貧為止。這項工作戰線長、難度大、任務重，是檢驗黨員幹部責任擔當和能力水平的重要平台，是踐行黨的羣眾路線的具體行動，也是各級幹部成長進步的難得機會，大家一定要增強責任心和緊迫感，積極主動參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。
三要牢牢抓住精準扶貧精準脱貧的良好機遇。以來，習立足黨和國家工作全局，高度重視和關心貧困地區的扶貧開發工作，多次對精準扶貧工作作出重要指示。同時，中央出台了《關於創新機制紮實推進農村扶貧開發工作的意見》，省上制定了“1+17”精準扶貧工作方案，市委、市政府對接配套了“2+19”工作方案，我縣還被納入《陝甘寧革命老區振興規劃》範圍，省委王書記於今年前半年深入我縣專題調研精準扶貧工作，這一系列利好政策和省、市領導親臨我縣的關心指導，對我們這個貧困縣來説，是重大機遇。今後，中央到省、市必將在政策、項目、資金等方面加大傾斜力度。各級各部門一定要搶抓政策機遇，積極銜接彙報，着眼基礎設施建設、富民產業開發、民計民生保障、金融支持、社會事業發展等各個領域，對接爭取更多的扶貧項目投放莊浪，真正把政策機遇轉化好，把優勢資源開發好，把共建平台拓展好，按照精準扶貧的方式要求，使扶貧開發由面上推進轉向點上突破，把所有扶貧項目和幫扶資金具體到村、到户、到人，切實讓每一個貧困户和貧困人口脱貧有支撐、致富可持續，促進全縣整體脱貧。
四要全面強化精準扶貧精準脱貧的攻堅意識。當前，實現全面小康已經進入倒計時，根據國家新印發試行的《全面建成小康社會統計監測指標體系》測算，20_年底，我縣全面小康實現程度為63.02%，比全市平均水平低2.54個百分點，比全省平均水平低5.55個百分點，比全國平均水平低15.08個百分點。特別是目前剩餘的貧困人口，主要集中在關山高寒陰濕特困片帶和北部乾旱貧困片帶，涉及的11個鄉鎮自然條件差，產業發展和基礎設施建設滯後，羣眾受教育程度低，增收門路普遍少，集中了目前全縣最難的扶貧問題、最艱鉅的脱貧任務，是當前和今後一個時期扶貧攻堅的主戰場。以往“撒胡椒麪”的粗放式扶貧已經不能適應新形勢新任務的要求，扶貧實效大打折扣，不但羣眾不滿意，還會影響到全縣脱貧任務的按期完成。因此，各級各部門一定要準確把握精準扶貧精準脱貧的方向和要求，進一步強化攻堅意識，集中各種資源和力量，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。
二、明確任務，突出精準，堅決打贏精準扶貧精準脱貧攻堅戰做好精準扶貧精準脱貧工作。
任務艱鉅、責任重大，縣委、縣政府已經根據省上“1+17”、市上“2+19”工作方案，制定出台了我縣“2+20”精準扶貧工作方案。責任明確，任務具體，導向鮮明，各級各部門要認真學習、深入研究、全面對接，突出對象精準、目標精準、內容精準、方式精準、考評精準、保障精準的“六個精準”要求，切實把精準扶貧精準脱貧的內涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標任務完成好。
一要摸實貧困底子，打好攻堅基礎。精準扶貧的前提是精準摸底。各鄉鎮和各有關部門要對建檔立卡的貧困户、貧困人口進行一次“回頭看”，逐一核實認定，真正把全縣所有貧困村、貧困户和貧困人口的底子摸實，做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清，為開展精準扶貧精準脱貧提供真實情況和準確依據。要統一識別標準，嚴格按照人均純收入低於2736元的標準確定貧困户，統一數據口徑，科學核定收入，精準確定對象，推行實名制管理。要找準致貧原因，堅持問題導向，對貧困村、貧困户進行認真分析研判，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因人施策，對症下藥，真正做到致貧原因清、幫扶措施準。要規範識別程序，嚴格按照農户申報、民主評議、張榜公示、鄉鎮審核、縣級備案的程序和環節進行識別。參加民主評議的人員，參與填報審核的村幹部和駐村工作隊，要逐人逐户簽字蓋章，確保羣眾知情、公平公正。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網格化管理資料，建好縣、鄉、村三級精準扶貧數據庫和信息服務平台，規範貧困人口信息採集、整理、反饋工作，通過網絡監管系統對貧困村户和扶貧項目運行情況進行動態監測，實現基礎數據和需求信息互聯互通。
二要緊盯目標節點，明確攻堅任務。精準扶貧需要精準對標。各鄉鎮、各有關部門要對照國家新一輪扶貧綱要的12個任務指標、《全面建成小康社會統計監測指標體系》的涉農指標，以及省上“1236”扶貧攻堅行動指標體系，認真分析研判，區分清楚哪些是應當達到的、哪些是能夠達到的、哪些是難以達到的，算好時間賬、任務賬、進度賬，精確設計扶貧攻堅各項目標任務。要明確整體目標任務。按照省、市要求，我縣脱貧目標和脱貧時序分兩步走：今年到20_年集中攻堅，實現整縣脱貧，農民人均純收入達到7000元以上，貧困户人均純收入達到4100元以上，全縣貧困面下降到8%以下;20_年到20_年鞏固提高，實現全面小康，基本消除絕對貧困人口，農民人均純收入達到1萬元以上，貧困發生率控制在5%以內。要明確分年度目標任務。今年全縣減貧2萬人，通化、柳樑、趙墩3個鄉基本脱貧;明年減貧2.96萬人，大莊、韓店、卧龍、嶽堡4鄉鎮脱貧;20_年減貧3.15萬人，永寧、楊河、盤安、鄭河4鄉鎮脱貧;20_年到20_年脱貧剩餘的23個村，全縣實現“兩不愁、三保障”目標，基本完成農村小康主要監測指標。職能部門和各鄉鎮要按照縣上的總體要求，把從今年到20_年要脱貧的村和人口、脱貧的具體措施定準定具體，為精準扶貧制定詳細的“時間表”和“任務書”。要明確各自目標任務。縣、鄉、村三級都制定明確具體的分年度脱貧目標、實施計劃。特別是通化、柳樑、趙墩3個鄉要在今年實現基本脱貧，任務很艱鉅，一定要把扶貧攻堅作為當前最緊迫、最重要的工作來抓，縣直各部門要全力支持、重點傾斜;其他鄉鎮都要按照縣上下達的目標任務全力抓好推進落實，基礎較好的要把步子邁得更快一些，目標定得更高一些，條件比較差的要強化工作措施，力爭迎頭趕上。同時，各級幹部要對各自需要掌握的貧困村、貧困户、年度脱貧户數、脱貧產業等做到情況清、底子明。
三要聚焦關鍵領域，發力攻堅重點。精準扶貧，就是要聚焦脱貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關鍵點，堅持硬件強化、軟件提升並重，缺什麼補什麼，有針對性地制定扶持措施。
1.加快改善貧困羣眾的生產生活條件。
以路、水、電、房為重點，切實加大投入支持力度，改善貧困鄉村基礎條件。農村道路建設，要搶抓“6873”
交通
突破行動重大機遇，大力實施建制村通暢、“美麗鄉村”示範村道路建設、農村路網改善“三大工程”，優先安排產業發展急需和人口較多的貧困村改造路網，打通斷頭路、對接出境路，用3年時間建成農村公路478.4公里、梯田產業路3000公里，確保20_年所有建制村通瀝青(水泥)路，全縣砂化、硬化田間道路總里程達到7200公里，實現鄉有汽車站、村有停靠點、村村通客車的目標。農村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區人飲和洛水北調等4處農村供水安全工程的擴容改造，徹底解決14個鄉鎮、28個村、2.6萬貧困人口的飲水不穩定問題。農村電網升級，要對尚未通動力電的29個貧困村，用2年時間集中解決電網升級問題，確保20_年全縣所有村社實現三相動力電全覆蓋。農村危房改造，要以每年實施危改3600户以上的速度，利用3年時間基本消除全縣農村貧困户的危房。易地扶貧搬遷，要創新新農村建設模式，用好易地扶貧搬遷和整村推進項目，20_-20_年對全縣14個村1026户貧困羣眾有序搬遷，20_-20_年對符合條件和有搬遷意願的羣眾實現應搬盡搬，確保搬得出、留的住、能致富。生態環境修復，要加大造林綠化等重點生態工程建設，有效防治水土流失和地質災害，加大農村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環境衞生，到20_年全縣森林覆蓋率達到28.5%，到20_年完成國家級生態縣驗收命名，80%的鄉鎮要創建為國家級生態鄉鎮。
2.加快壯大主導產業和多元富民產業。
制定貧困村、貧困户發展特色優勢產業的支持政策和目標任務，重點扶持發展蘋果、洋芋、畜牧三大主導產業，突出擴量、提質、創牌、增效，真正實現適宜區全覆蓋和增收效益大提升，切實讓三大產業成為整縣脱貧的支柱產業。蘋果產業要在標準化管理上下功夫。要在繼續擴量、實現適宜區全覆蓋的基礎上，切實加強果園標準化管理，不斷提升蘋果產業效益。大力實施“五個三”工程，從今年開始，用3年時間建成3000畝歐盟標準示範園、3萬畝國家標準示範園、30萬畝市級標準示範園，培訓頒證3萬名縣級務果能手，全面提升果園標準化管理水平。大力拓展莊浪蘋果的市場影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店，擴大農超對接，發展電子商務，推進蘋果產業提質增效。落實好各類農業保險政策，加強防雹網棚和高炮作業點建設，健全農業防災減災體系，最大限度地防範冰雹、霜凍等自然災害，確保蘋果產業穩產增收。到20_年，力爭蘋果主產區貧困户户均果品收入達到1.2萬元以上，人均果品收入達到3100元以上;到20_年，主產區貧困户户均果品收入達到2.4萬元以上，人均果品收入達到5500元以上。洋芋產業要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術推廣力度，穩步擴大脱毒種薯繁育基地建設規模，在城郊流轉土地300畝，建成全省一流的種薯繁育基地;在關山鄉鎮建設全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產業收入中的比重。到20_年，力爭馬鈴薯主產區貧困户户均馬鈴薯收入達到7800元以上，人均馬鈴薯收入達到1600元以上;到20_年，全縣種薯基地達到18萬畝，商品薯基地達到50萬畝，力爭主產區貧困户户均馬鈴薯收入達到8500元以上，人均馬鈴薯收入達到1800元以上。畜牧產業要在適度發展規模化養殖上下功夫。在堅持我縣禽畜養殖傳統和經驗的基礎上，引導畜牧養殖業和果產業有機結合、融合發展，不斷提升畜牧業的標準化管理水平和規模化發展程度。要按照統一規劃、分户飼養、遠離村莊、靠近果園的模式，藉助“雙聯”貸款、婦女小額貸款等政策融資平台，鼓勵和扶持貧困户發展適度規模養殖，走出一條“畜-沼-果”相結合、多渠道創收的路子。到20_年，力爭全縣貧困户户均畜牧業收入達到4100元以上，人均畜牧業收入達到900元以上;到20_年，貧困户户均畜牧業收入達到7000元以上，人均畜牧業收入達到1500元以上。同時，要因地制宜、因户施策，按照“一村一品、一户一業”的原則，積極發展蔬菜、育苗、中藥材等種植業，牛、豬、雞等養殖業，嘗試引進油用牡丹、大蒜等經濟作物，培育現代農業生態旅遊觀光、中醫養生醫療保健、文化演藝等新業態;精準對接全省“十百千萬工程”和“農產品產地初加工惠民工程”，引進培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運輸等龍頭企業;大力推行“龍頭企業+農民專業合作社+農户+基地”的產銷模式，不斷壯大各類規模化發展、企業化運作的富民產業基地，有效延伸致富產業鏈條，並重視發展勞務經濟，有組織輸轉貧困家庭富餘勞動力，打造提升“梯田人”勞務品牌，全面促進農民增收。力爭到20_年實現村有主導產業、户有增收門路、每個勞動者有致富技能的目標。
3.加快提升基本公共服務供給水平。
大力發展教育、衞生、文化、科技、社會救助等社會事業，填補貧困鄉村在公共保障服務方面的空白點。教育扶貧，要統籌抓好在校教育，大力改善城鄉辦學條件，全面推進學前教育、義務教育、高中教育、職業教育均衡發展，到20_年全縣農村義務教育標準化學校達到65%以上，全縣有辦園需求的貧困村實現幼兒園全覆蓋。要着力抓好農民培訓，圍繞蘋果、洋芋、畜牧三大優勢產業，整合各類培訓資源，大規模開展勞動力技能培訓，用3年時間培訓3萬名務果能手、2萬名養殖能手、1萬名種薯繁育能手。到20_年，確保每個貧困家庭至少有1人取得職業資格證書、掌握1門致富技能，實現技能提升培訓全覆蓋，進一步增強貧困羣眾的自我發展能力。衞生扶貧，要深化基層醫療衞生機構綜合改革，健全農村疾病防控體系，加大鄉村醫生培訓力度，到20_年，實現貧困村標準化衞生室全覆蓋，村醫持證上崗;建立引導醫療人員到基層衞生院工作的激勵機制，到20_年，平均每個鄉鎮衞生院配備全科醫生達到5名。文化扶貧，要加快公共文化體系建設，鼓勵社會力量、社會資本參與鄉村舞台建設，實施一批農村文化惠民工程，到20_年，實現所有鄉鎮綜合文化站、行政村綜合文化服務中心全覆蓋。科技扶貧，整合縣鄉科技力量，組建科技扶貧隊伍，積極推進農科教、產學研結合，優先在貧困村推廣增收效果好的新品種、新技術和科技創新成果，力爭到20_年全縣農業科技成果轉化率達到60%以上。社會救助，要推進扶貧開發和最低生活保障制度有效銜接，完善農村低保補差發放辦法，一、二類低保户保障水平達到貧困線以上。提高醫療救助水平，從今年起，對全縣貧困參合人員政策內住院費用報銷比例提高5個百分點;從明年起，將貧困人口大病報銷起付線由5000元降到3000元，使農村貧困人口大病保險實際報銷比例提高3個百分點以上。
四要抓住改革契機，激發攻堅活力。在推進精準扶貧精準脱貧過程中，要善於用改革創新的思維去思考，用改革創新的辦法去精準扶貧中面臨的體制瓶頸、機制障礙和深層矛盾，充分激活改革對扶貧開發的牽引帶動力。要形成優先支持扶貧的改革導向。縣委、縣政府將把扶貧領域的改革擺在更加突出的位置，各級各部門對涉及扶貧的改革要優先研究、優先部署、優先實施。扶貧開發同財政、交通、水利、教育、衞生、社保等部門工作密不可分，也同產業培育、資源配置、金融服務等領域的改革工作密切相關。今後，無論是哪一個部門、哪一個行業、哪一個領域制定出台改革方案，不僅要根據實際把扶貧工作納入進來，而且要切實體現應有的傾斜支持力度，真正形成各方協同推進的大扶貧格局。要鼓勵在政策框架內創新突破。“2+20”精準扶貧方案中，有很多措施本身就是改革內容，對已經確定的改革事項，有關鄉鎮和部門要堅決有力地落到實處。方案中提出的一些原則性和目標性要求，有很多需要進一步研究出台改革性舉措，各級各部門要在中央和省、市、縣的政策框架內，大膽探索實踐，爭取創造一些改革和扶貧相融合、相促進的好經驗好模式。重點要在扶貧資金整合上實現新突破，確保扶貧資金全部用到貧困村和貧困户上;要在探索股權合作上實現新突破，制定完善新型經營主體扶持政策;要在資產抵押貸款上實現新突破，探索農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權做抵押擔保的貸款辦法，完善確權、評估等配套政策。要強化金融服務對扶貧的支撐作用。建立貧困户風險補償基金，從今年開始，按照貸款數量的3%左右，由政府和金融機構按7:3的比例逐年建立貧困户貸款風險補償基金，到20_年，力爭我縣貸款風險補償基金達到1000萬元以上，確保那些真正有意願貸、有能力幹而貸不到款的貧困户及時貸到款;積極發展村級互助資金，探索以貧困村互助資金協會為平台，政府、企業、幫扶單位和社會組織(個人)捐資、注資、多元開放的扶貧互助資金融資方式，力爭20_年實現村級互助資金全覆蓋，並利用扶貧資金作為擔保資金，撬動金融機構放大信貸規模，提高資金使用效率。要發展電子商務拓寬扶貧渠道。充分利用“互聯網+”發展平台，加快建立電商扶貧推進、網店服務、網貨供應監管、網絡物流、人才培訓、考核評價等“六大體系”，到20_年底實現貧困村4G網絡全覆蓋。爭取到20_年，實現縣有農村電子商務服務中心、鄉有電子商務服務站、村有電子商務服務點，貧困户能通過電子商務銷售自產產品、購買生產生活資料的“三有一能”目標。
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