推行基層“微治理”探索信訪“大課題”
通過推進信訪法治化建設，有效規範了信訪秩序;下面是本站小編給大家帶來的2020年最新基層信訪工作典型發言，希望大家喜歡!
信訪工作是黨委政府的一項重要工作，是社會治理的重要途徑，是事關羣眾利益和社會穩定的大事，也是各級黨委政府的大責任、大擔當，更是當前各級領導最揪心、社會各屆最關注、信訪羣眾最期盼的工作。此前，我曾分管或直接從事過信訪工作，有一定的經驗和體會，但在任縣委書記以後，使我對信訪工作有了更加深刻的認識和感悟。作為縣委書記，我想深有感觸的説這樣一句話，我們現在接訪的問題是xx年前村支部書記就能夠解決的問題，而現在需要縣委書記親自解決。
信訪工作大事難事亂如麻，何以解決?大道至簡。為此，我們要有不忘初心的理念，迴歸到信訪工作的本源，擺正兩種關係：一是大和小的關係，二是上和下的關係。重新審視信訪工作的根本、基礎和方向，從小處做起，解決大問題，推行“微治理”，進而靠微治理來破解信訪這個大難題。我們的基本做法是：
信訪工作的根本性問題，就是羣眾觀念、羣眾路線和羣眾立場問題。要解決好這一根本性問題，必須用責任的落實來實現問題的突破。
(一)強化主體責任。把“日清周評馬上辦”作為落實主體責任的工作機制，堅持一線望聞問切，集思廣益對工作中存在的問題“切脈”“開方”“拿藥”。推着幹部到一線去、到現場去、到農户家中去，評出幹勁和壓力。進而形成你追我趕、幹事創業的濃厚氛圍。重在解決“不作為”的問題。每週四分組現場觀摩督導，週五逐項點評，既點評最好的也要評出最差的，並查清原因。先進的作為經驗總結推廣，讓落後者有參考目標，對連續落後的單位及時問責。“馬上辦”強調的是速度和效率，倒排時間抓落實，強化責任抓落實，督查問責抓落實。去年以來，共講評xx次。此機制的推行，增強了幹部的責任感，夯實了民生的保障力，提升了社會治理水平，化解了大量矛盾問題，促進了信訪工作健康平穩發展。
(二)落實一崗雙責。認真落實領導包案制度，包案領導深入基層，熟悉案情，督導落實，將分包的案件一包到底，一抓到底，直到問題解決;凡本地、本部門能解決的問題必須千方百計儘快解決，不能推脱，不準上交，更不允許久拖不決。一時難以解決的，要向羣眾講清楚，取得羣眾理解。去年縣領導共包案xx起，結案率達xx%以上，穩定率達xx%以上。按照“誰主管、誰負責”的原則，制定下發相關文件，把妥善處理和化解xx分流人員、部分軍隊退役人員、非法集資等xx類信訪突出問題責任細化分解至有關單位;按照“系統抓、抓系統”的原則，篩選出行業系統信訪事項，交辦給相關縣直單位集中化解處理，充分發揮部門的職能作用。
(三)壓實基層責任。將矛盾糾紛排查化解貫穿信訪工作始終，有效遏制了信訪問題上行。落實“三·五”基層工作日製度，即每月的xx日、xx日、xx日作為信訪穩定、脱貧攻堅、黨的建設“三·五”工作日，縣委書記、縣長以上率下，組織全縣黨員幹部尤其是黨員領導幹部深入基層、走訪農户，察民情，了民意，解民憂，排查矛盾糾紛，解決各類問題，打通聯繫羣眾服務“最後一公里”，真正將矛盾化解在基層，問題解決在當地，實現了“小事不出村、難事不出鄉、大事不出縣、矛盾不上行”。切實讓基層有權力辦事、有能力辦事，有實力辦事，放權於基層，信任於基層，讓利於基層，譬如我們一個原來遺留的拆遷問題，久拖未決，最後將拆遷所得土地處置權交給鄉鎮，有壓力，更有了活力。
信訪工作千頭萬緒，但並不是“剪不斷、理還亂”的無序狀態，只要經過理性的分析，認真的研判，還是有抓手的、有條理的，關鍵在於我們不能陷入“眉毛鬍子一把抓”的被動的泥沼裏，抓而不準等於不抓，抓而不實等於不抓，抓而不緊等於不抓，關鍵的關鍵是要抓住信訪工作的源頭，從決策的科學性、行政行為的規範性、不當行為的糾偏性着力，真正從源頭上杜絕和減少信訪問題的發生。
(一)提高領導決策的科學性。為了保證決策科學性、全面性，縣委政法委書記參加書記專題會，羣工部長列席縣委常委會。強力推進社會穩定風險評估機制，做到應評盡評，未經評估，不得決策、不得實施。每年我縣確立的xx件實事等重大項目，全部進行了風險評估，未發生一起信訪事件。
(二)注重行政權力的規範性。實施“微監督”。設置“清風箱”，把“微權力”放進“箱子”，對“微權力”的監督延伸到最後一公里，淨化了基層政治生態，規範了身邊權力，方便了羣眾辦事。“清風箱”每天定時開啟。村民有需要蓋章等事宜，可直接把材料投到箱裏，管理者辦完後及時放回;清風箱如果長期不開，或村幹部不及時辦理投入箱內的訴求，村民可以撥打電話舉報。就這樣，小小一個箱子，現在成了村務平台，既規範了印章管理，也規範了村幹部的權力。截至目前，通過清風箱，為村民辦實事xx起，收到合理化建議xx條。清風箱的設置已達到xx%，xx年上半年實現全縣xx個鄉鎮全覆蓋。
(三)增強不當行為的糾偏性。凡是與國家法律、法規相悖的堅決要及時糾正，黑下臉膛，硬起手腕，糾的及時，糾的到位。我縣自xx年年初探索推行約談機制，讓“咬耳扯袖”“紅臉出汗”成為常態，落到實處。截至目前，縣委書記已約談xx人，xx名縣分管領導約談xx人。xx年xx月至xx月，因為侵害羣眾利益事件多發、大氣污染治理不力以及財税徵收工作評比落後等問題，虞城縣李老家鄉黨委書記先後xx次被警示約談，最終被調整了工作崗位。
法治是信訪工作的最大邏輯，是破解信訪難題的重要保障。我們創新成立了縣維護羣眾合法權益監察大隊、縣維護正常信訪秩序執法大隊和縣信息研判中心，從機制、隊伍上確保讓信訪法治化傳感到基層去，維護法治的嚴肅性，保護利益的多元性，促進社會的公正性。
我們認為羣眾越級上訪的主要原因：一是借上級壓力，達到利益最大化。二是基層不作為，造成羣眾不信任。三是信息不靈，造成工作被動。為此，我們創新“雙向規範”工作機制，為羣眾打開一扇解決問題的方便之門，堵死一條越級纏訪鬧訪的非訪之路。維護羣眾合法權益監察大隊由縣紀委牽頭，負責落實處理為官不為、慢作為等問題，懲處信訪維穩工作違紀行為，保護信訪人合法權益。維護正常信訪秩序執法大隊人員從縣公安局抽調組成，負責依法處理涉訪違法犯罪行為，維護正常信訪秩序和社會秩序。縣信息研判中心負責各類信訪維穩信息的收集、彙總、分析研判，提高輿情預警能力。
(一)規範信訪工作行為。用好《依法逐級走訪訴求單》，引導羣眾依法逐級反映訴求。凡村級無處理意見的，鄉級不予受理;鄉級無處理意見的，縣級不予受理，真正將責任壓實到基層。同時，嚴格信訪事項辦理時限，規定村級xx個工作日，鄉級xx個工作日，縣直部門xx個工作日，凡不能按期結案的，均交由縣維護羣眾合法權益監察大隊予以督導督查，逐一實行責任查究，推動來訪事項在應有層級得到有效解決。縣維護羣眾合法權益監察大隊成立以來，依法依規對信訪問題多、信訪工作薄弱的鄉鎮、單位，進行重點督導xx次;對羣眾反映問題比較集中或可能引發重大緊急信訪問題的，進行專項督查xx次;對信訪工作重視不夠、問題處置不力的相關責任單位和相關責任人提出責任追究建議xx份;對xx個鄉鎮實行了一票否決，對xx個鄉鎮、xx個縣直單位給予通報批評，對xx個鄉鎮給予問責警示;給予xx名鄉黨委書記和xx名鄉長免職處分，xx名責任人黨內警告或嚴重警告處分，xx名鄉鎮和縣直單位負責人給予誡勉談話。
(二)規範羣眾信訪行為。暢通“民主+法制”的渠道，提高法治化調解水平。去年以來，全縣共舉辦調解員培訓班xx期，調處各類矛盾糾紛xx起，調解成功xx起，化解率xx%;防止民間糾紛轉為刑事案件xx件xx人，防止羣體性上訪xx起xx人。目前，全縣鄉(鎮)、村人民調解組織建有率達xx%，有人民調解員xx名，每個村均有類似公道會的調解站，絕大多數矛盾糾紛及時化解在基層。縣維護正常信訪秩序執法大隊成立以來，加大對信訪違法犯罪行為的打擊力度，有力地打擊了纏訪、鬧訪、非訪人員的囂張氣焰，信訪秩序明顯好轉。
(三)提升信息研判能力。組建“信訪信息研判中心”，整合各方力量，全員參與，充分發揮基層信訪維穩信息員作用，建立縣、鄉、村、組四級信息微信羣平台，利用大數據預警、研判，及時掌握內幕性、深層次信訪維穩信息。信訪局建立由縣信訪領導組成員單位一把手和各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管副職、信訪辦主任組成的微信羣。
綜治辦建立由基層站所長、片警、包村幹部、村支部書記、村民組長組成的微信羣。維穩辦建立各類特定利益羣體人員檔案信息，公安局國保大隊將各類重點人員納入公安大情報網等，各部門收集的信息，實行一天一上報，一天一彙總，一天一研判。通過大數據平台，縣信息研判中心能夠全面掌控各類信息，及時瞭解和掌握有關組織串聯集體進京赴省到市來縣上訪、羣體性事件的信息，加強綜合分析研判，快速反應、妥善應對，牢牢把握工作主動權，堅決防止因信息不暢、工作不力造成上訪人員聚集情況的發生。
通過推進信訪法治化建設，有效規範了信訪秩序，近兩年全縣信訪總量大幅下降，越級上訪、無序上訪明顯減少，羣眾信訪行為進一步趨於理性規範。
總之，通過推行基層“微治理”，我們探索了一條化解信訪難題、減少信訪上行的有效途徑，並取得了初步成果，但距上級要求和羣眾期盼還有不小的差距。下一步，我們要以貫徹落實這次會議精神為契機，向兄弟縣(市、區)學習，不忘初心，砥礪奮進，努力推動信訪工作再出新成績、再上新台階。
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