最新鄉村動員培訓大會講話致辭範文

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同志們：

今天，我們在這裏召開大會，主要任務是就全鄉(鎮)建立村(居)民監督委員會的工作進行動員和培訓。今年xx月初，市委、市政府下發了《關於在全市建立村民監督委員會的意見》(玉辦發?20_?18號文件)，縣委縣政府高度重視此項工作，召開了縣委會專題作了研究部署，並下發了《關於在全縣建立村(居)民監督委員會的意見》(元辦發?20_?22號文件)。現在，我按照督查指導組的安排，給大家作動員培訓：

一、充分認識建立村民監督委員會的重要意義

近年來，農村基層幹部違反民主決策程序，擅自處臵集體資產引發矛盾糾紛，私分、擠佔和挪用救災救濟款物，工作方法簡單粗暴影響幹羣關係等問題時有發生;因村務管理不規範引發的村民上訪事件也不斷增多。現行的村級組織體系中監督組織發育不全，不同程度地存在村民自治重選舉、輕監督的現象，村務監督流於形式，很難對村務管理和村幹部進行全過程、全方位的監督。如果民主監督缺位乏力，不但影響村民自治的健康發展，還導致“村官”腐敗案件頻頻發生。只有創新村級民主監督形式，加強村級民主監督工作，切實解決好村民自治誰來實施監督、怎樣監督的問題，才能更好地促進民主決策和民主管理，從源頭上有效預防和遏制腐敗現象的發生，推動農村各項事業的健康發展。而建立村民監督委員會制度，是化解農村矛盾糾紛、維護農村穩定的現實要求;是落實強農惠農政策措施、推進社會主義新農村建設的客觀需要;是健全完善懲防體系、深化農村黨風廉政建設，迫切需要解決的重大課題;是確保羣眾當家作主、推動基層民主政治建設的實踐創新。20_年10月28日國家修訂的《村民委員會組織法》第32條明確要求：“村應當建立村務監督委員會或者其他形式的村務監督機構”。這充分説明，建立村民監督委員會已是大勢所趨，勢在必行。

二、建立村民監督委員會工作的目標任務

一是通過建立村民監督委員會，有效整合各種監督形式，健全完善以村黨組織為領導核心，村民會議和村民代表會議為決策機構，村民委員會為管理執行機構，村務監督委員會為監督機構的村民自治機制。二是初步形成對村幹部權力行使的監督制約機制，實現懲治和預防腐敗體系構建向村級組織延伸，促進農村黨風廉政建設各項制度的落實。三是進一步完善農村基層民主監督制度，促進落實村級事務流程化管理，切實維護農民羣眾知情權、參與權、表達權和監督權等合法權益，鞏固提升農村基層民主管理水平，促進農村社會和諧穩定。

三、村民監督委員會的職責、權力和義務

(一)村民監督委員會的職責

一是對村黨組織、村委會班子及其成員和村民小組組成人員貫徹執行黨的路線、方針、政策的情況，履職情況、遵紀守法情況、廉潔自律情況實施監督。二是對村黨組織建設情況、黨務工作情況、幹部隊伍建設和管理情況、黨風廉政建設情況實施監督。三是對村“兩委”班子貫徹執行“三重一大”集體決策制度情況實施監督。四是對村集體資金、資產、資源的管理、使用、變更情況實施監督。五是對村內事關羣眾切身利益的公共事務、工程建設等情況實施監督。六是對各相關部門聘請從事其他村務管理人員的履職情況實施監督。

(二)村民監督委員會的權利

一是村民監督委員會主任列席村黨總支(支部)委員會、村民委員會會議和村民代表會議等，參加村級相關重大決策等活動;其他委員視工作情況列席村“兩委”會議、村民代表會議或參加村級相關重大決策等活動。村民監督委員會對村“兩委”班子及其成員、村民小組組成人員的履職情況、廉潔自律情況有監督權。二是對村內黨務、事務及事關羣眾利益的事項有知情權、參與權、質詢權。三是對村內財務和資金、資產、資源管理、使用、變更情況有監督、審查權。四是對村級重大事項決策有建議權。五是對村務活動中的違規違紀、違法事項或不合理、違背半數以上村民意願的事項有建議否決權。六是對違規、違紀、違法犯罪或不稱職的村組幹部，有向村黨組織、本村村民會議或村民代表會議、上級黨組織反映並提出調整和罷免的提議權。

(三)村民監督委員會的義務

一是宣傳黨的路線方針政策、國家法律法規、黨紀政紀相關規定。二是協助村“兩委”自覺貫徹執行黨的路線方針政策、自覺遵守國家的法律法規，宣傳村“兩委”的正確決定和工作布臵，支持其正常工作。三是健全村民監督委員會工作制度，定期召開會議研究監督工作，及時糾正損害羣眾利益的突出問題;每年定期向村黨組織、村民會議、村民代表會議、鄉鎮紀委彙報工作，年底接受村民代表的評議。四是開展調查研究，主動聽取羣眾意見，做好羣眾工作，並積極向村“兩委”和上級組織反映社情民意。五是遵紀守法，嚴格自律，自覺與違法犯罪行為和各種消極腐敗行為作鬥爭。六是協同有關部門對被誤解的村、組幹部澄清事實真相。

四、村民監督委員會的組成、產生以及委員的罷免和補選

(一)村民監督委員會的組成

村民監督委員會由3名村民組成，設主任1名，委員2名。任期與村民委員會同期。任期屆滿應進行換屆選舉，主任、委員可連選連任。對不能勝任工作的委員，經村民會議或村民代表會議同意，村級黨組織批准，可以進行屆中調整。

(二)村民監督委員會產生的方法和程序

第一步，精心準備，廣泛動員。一是成立工作領導小組及工作機構，制定選舉工作方案。二是組織相關人員進行業務培訓和工作安排。三是採取各種行之有效的辦法，廣泛宣傳建立村民監督委員會的目的、意義、原則和程序，以及村民監督委員會主任和委員任職的基本條件。

第二步，提名推薦村民監督委員會委員候選人初步人選。村民監督委員會設委員3名，候選人初步人選由村黨總支委員會按照不少於應選名額30%的差額比例提名，提名推薦時，由黨總支委員和下屬黨支部書記參加。

第三步，確定村民監督委員會委員正式候選人。由鄉(鎮)黨委對村民監督委員會委員候選人初步人選進行資格審查。通過資格審查後，由村黨總支委員會確定村民監督委員會委員正式候選人，並提前3天向全村進行公示。村民監督委員會委員正式候選人中至少要有1名中共正式黨員。

第四步，選舉村民監督委員會委員。召開村民代表會議，無記名投票差額選舉產生村民監督委員會委員。選舉過程中，要注意以下幾個問題：一是要實行差額選舉，差額比例不低於應選名額的30%;二是有選舉權的到會人數要超過應到會人數的三分之二，方能進行選舉;三是候選人獲得實到會有選舉權人數半數以上贊成票始得當選，得票過半數的候選人超過應選名額時，按得票多少依次取足。

第五步，選舉村民監督委員會主任。召開村民監督委員會第一次會議，選舉村民監督委員會主任。主任候選人由村黨總支委員會提名，必須是中共正式黨員。主任實行無記名投票等額選舉產生。

第六步，批准備案。選舉結束後，將村民監督委員會委員和主任的選舉結果報村黨總支委員會批准後報鄉(鎮)紀委進行備案，並向全村進行公示。

(三)村民監督委員會的罷免

村民監督委員會成員因違法、違紀被查處或工作嚴重失職的，由村黨總支提出，村民會議或村民代表會議實施罷免。

(四)村民監督委員會的補選

村民監督委員會成員因故出缺的，可以根據需要進行補選，補選工作由村黨總支主持。

五、村民監督委員會組成人員的條件

(一)具備正常履行職責的身體條件，年齡一般不超過65週歲。

(二)思想政治素質好，政策意識、法律意識、紀律意識強，堅持原則，公道正派，羣眾信任，熟悉村務，熱心公益，有一定議事能力。

(三)在職村“兩委”班子成員、村民小組組成人員及其配偶、子女不得參加村民監督委員會。

(四)為便於對村內黨務的監督，村民監督委員會主任必須由村民中的中共正式黨員擔任。

有下列情況之一的，不宜推選為村民監督委員會成員：

1、被處以管制以上刑罰，解除勞動教養或刑滿釋放不滿三年的;

2、正被紀檢、司法機關立案查處的;受撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的;

3、違反計劃生育政策，未經處理、處理未完結或處理完結未滿七年的。

六、村民監督委員會的工作機制和要求

(一)村民監督委員會受村黨組織和鄉鎮紀委雙重領導，既是羣眾性自治組織的重要組成部分，又是鄉鎮紀委在村一級工作的延伸，其工作既要對村黨組織和村民會議負責並報告工作，同時也對鄉鎮紀委負責並報告工作。

(二)村民監督委員會要把握正確的政治方向，堅持黨的領導。既要根據村民意願，對村幹部的權力行使進行監督，又要維護村黨組織的威信;既要維護村民的合法權益，又要協助村黨組織做好羣眾工作，支持他們正確履行職責。要防止只講民主而淡化黨的領導、只講民主監督而忽視和諧的傾向。

(三)村民監督委員會要堅持以法律法規和黨紀政紀為準繩，做到依紀依法監督。一般不直接參與村務的決策、執行和管理，也不得直接查處違紀違法案件。凡涉及村組幹部違紀違法的情況，要按規定報告，再由有查處權的機關依紀依法進行查處。

(四)村民監督委員會要堅持以推進社會主義民主政治建設為目標，通過完善村級民主監督組織，使村民充分行使民主權利，表達合理利益訴求，在共建共享中發展社會主義民主政治，促進農村和諧穩定。

(五)村民監督委員會要加強自身建設，不斷提高監督人員自身素質，不斷提高監督能力和監督質量，不斷探索和改進監督的方式方法，積極發揮村民監督委員會在村民與村“兩委”之間的橋樑和紐帶作用。

(六)村民監督委員會及其成員每年接受一次村民會議或村民代表的民主評議。連續兩年評議不稱職票數達到應到會人數一半以上的，經鄉鎮紀委、村黨組織調查核實後確實為不稱職的，必須辭職。拒不辭職的，應當依法啟動罷免程序。

七、村民監督委員會的保障機制

(一)村級組織要積極為村民監督委員會開展工作創造條件，確保有辦公地點和有議事場所，有集體經濟收入的村要保障其必需的工作經費，沒有集體經濟收入的村由鄉鎮負責協調解決。

(二)鎮黨委、政府和紀委要加強對村民監督委員會的業務培訓和工作指導，健全完善內部管理、工作報告、實施監督等制度，確保村民監督委員會正確、規範、高效履職。同時，要明確村民監督委員會獲得知情權、參與權、質詢權等方面的保障渠道和具體措施等。

(三)縣財政每年預算一定經費，用於補助村民監督委員會成員及工作經費。村民監督委員會主任的報酬與村委會副主任報酬相同，其他委員的報酬按我縣村級“五大組織”人員的標準確定。縣財政每年補助每個村民監督委員會一定的工作經費。補助經費由鄉鎮紀委審核，報鄉鎮長審批。

八、加強組織領導，確保建立村民監督委員會工作圓滿完成這項工作從現在開始到5月31日以前完成。只有20多天時間，時間緊、任務重，這要求我們必須進一步提高認識，加強組織領導，增強宣傳聲勢，夯實工作責任，狠抓工作落實，確保建立村民監督委員會工作按期完成。

一要高度重視。鎮黨委要把建立村民監督委員會工作列入當前重要議事日程，作為黨的建設特別是反腐倡廉制度創新工作的一項重要內容。要成立工作領導小組和工作機構，做到分工明確，責任到人。會後，鎮包村的領導和幹部要親自到村現場指導、現場推動。各村黨組織要在選舉工作中充分發揮領導核心作用。回去後，要及時召開兩委擴大會議，傳達會議精神，制定實施方案，認真抓好落實。

二要加大宣傳。各村要採取多種宣傳形式，大力宣傳建立村民監督委員會的重要意義，迅速掀起建立村民監督委員會輿論宣傳工作熱潮，不斷擴大社會影響，引導和調動廣大村民參與監督的積極性。

三要圍繞中心工作，堅持“兩不誤”。這次建立村民監督委員會工作，正值春耕農忙季節，各方面的任務十分繁重。要正確處理好選舉工作與各項中心工作的關係，確保“兩不誤、兩促進”，通過建立村民監督委員會促進今年農村各項目標任務的落實。

我的動員培訓至此結束，説得不對的地方請大家見諒，具體工作中有什麼疑問或好的建議，請與我們縣紀委幹部室的肖鋒同志聯繫，電話xxxxxxx，謝謝大家!

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