在全市經濟社會發展總結表彰暨“重點工作攻堅年”動員大會上的講話

 全力打造全省縣域高質量發展樣板城市

——在全市經濟社會發展總結表彰暨“重點工作攻堅年”動員大會上的講話

同志們：

在疫情防控形勢持續向好、經濟社會全面恢復的關鍵時刻，我們召開這次大會，既是勝利的表彰會，又是改革的攻堅會，更是戰前的誓師會。目的就是動員全市上下進一步振奮精神，咬定目標不放鬆，踩足油門往前衝，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，確保圓滿完成全年目標任務。剛才，大會表彰了先進，木石、龍泉、北辛三個鎮街作了交流發言，發佈了《滕州市“五闖五攻五樣板”三年行動實施意見》，會上還印發了相關文件，希望大家認真學習、相互借鑑，進一步取長補短、加壓奮進。下面，我講三點意見。

一、成績振奮人心，必須倍加珍惜、乘勢而上

去年以來，我們搶抓全省打造京滬高鐵沿線高端製造業產業帶、滕州被列入全省9個經濟發達縣重點支持等重大歷史機遇，確立了聚焦產業振興、加快高質量發展、培植壯大簇羣經濟的工作思路，明確了“加快建設美德滕州、文明滕州、富強滕州”的目標定位，大力實施了百家平台科創、百項企業技改、百企新興培育“三百工程”，創新推行了“五心”“五個一樣”服務、入企五問等工作機制，幹部羣眾思想認識更加統一，幹事創業激情競相迸發。在棗莊市綜合考核中，我市榮獲一等獎，重點項目加分、改革創新加分、新舊動能轉換現場觀摩、鄉村振興戰略等23項考核指標都拿到了第一名。發展路上沒有奇蹟，只有足跡。我們能夠取得這樣的好成績，保持發展的好勢頭，靠的是全市上下的團結奮鬥、拼搏進取，靠的是廣大黨員幹部吃苦在前、衝鋒在先。今天受到表彰的先進典型，就是其中的優秀代表。特別是在抗擊疫情工作中，全市各條戰線各司其職、各負其責，廣大醫務人員臨危受命、衝鋒在前，黨員幹部、公安民警堅守崗位、晝夜奮戰，留下了一個又一個感人瞬間、暖心故事，譜寫了新時代共產黨人的英雄讚歌。全市各級黨組織和廣大黨員幹部在這場大考中，考出了統籌能力，考出了攻堅本領，考出了鬥爭精神，凝聚了砥礪前行的正能量，積澱了彌足珍貴的精氣神，為大考之年交出高分答卷提供了堅強保障。

“志存高遠成大事”，唯有高標定位方能贏得大局。站位決定方位，格局決定結局。面對日趨激烈的競爭態勢，全市各級緊緊圍繞“先把經濟搞上去”的部署要求，堅持“幹就幹最好、爭就爭第一”，以七賽七比、學標對標為抓手，自我加壓、奮勇爭先，在不同層面爭得了榮譽、走在了前列。滕州獲評2019全國綜合實力百強、全國投資潛力百強、全國科技創新百強等省級以上榮譽12項，國家級工業互聯網試點示範項目、農村集體產權制度改革、新型智慧城市等25項省級以上改革試點落户滕州。

“思路一變天地寬”，唯有改革創新方能搶佔先機。惟改革者進，惟創新者強。面對各種困難挑戰，全市各級始終堅持以改革創新為動力，用改革破解難題，靠創新贏得先機，激活了高質量發展的“一池春水”。像科研創新，持續深化與中科院、清華大學、華中科技大等高校院所合作，首屆中科院新材料產業發展論壇成功舉辦，18個項目納入省重點研發項目庫。像企業改革，盛隆化工搶抓機遇，創新實施的“2+1”混改模式在全國推廣。像基層治理，探索實施了基層黨組織、物業管理和以房管人“三位一體”社會治理新模式，有效提升了基層社會治理水平。

“功夫不負有心人”，唯有盡心竭力方能不辱使命。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。我們秉持“困難面前有我們、我們面前沒困難”的鬥志，攻克了一道道難關，辦成了一樁樁大事。像雙招雙引，市工信局、招商引資服務中心等部門主動靠上服務，刷新了啟迪亞都項目從簽約到首台產品下線用時95天的新速度。北辛街道盤活倫達商貿城閒置資源，培育引進了九伍傳媒項目，搭建了全市互聯網信息合作及創新創業孵化新平台。像對上爭取，市財政局、農業農村局、發改局等部門緊盯上級政策不放鬆，全年爭取上級扶持資金36.4億元。像破解土地制約，經濟開發區堅持把騰籠與換鳥、開籠與引鳳高效同步推進，先後盤活土地673畝，7個項目成功落地。市自然資源局、東郭鎮積極推進3.5萬畝的土地綜合整治項目，可換取3100畝佔補平衡指標，騰出了高質量發展的寶貴空間。

“眾人拾柴火焰高”，唯有團結拼搏方能成就事業。上下同欲者勝，風雨同舟者興。我們始終堅持“全市一盤棋”，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強了守初心、擔使命的思想自覺、行動自覺，形成了加快發展的強勁合力。像魯南高科技化工園區村莊搬遷，木石鎮、官橋鎮齊心協力抓攻堅，起步區內一期5個村、2200户居民順利回遷安置；二期7個村全面告捷，鳳翔小鎮、迎賢苑等安置區建設快速推進。像正威華能金屬新材料項目，南沙河鎮、洪緒鎮和發改局等部門通力協作，積極有效對接投資方，一遍一遍做工作，實現了全市單體項目招引過百億的重大突破。像脱貧攻堅，市扶貧辦發揮牽頭抓總作用，教育、民政等行業扶貧部門協調聯動，各級幫扶幹部用心用情，脱貧質量穩步提升，為決勝小康社會打下堅實基礎。實踐充分證明，只要全市上下始終保持戰略定力，凝聚發展合力，集中攻堅發力，就一定能在大考之年交出人民滿意的高分答卷。

二、目標催人奮進，必須全力拼搶、攻堅突破

根據中央、省市部署要求，結合滕州實際，市委市政府決定實施“五闖五攻五樣板”三年行動，三年看頭年，時間不等人，任務更催人。全市上下要切實增強緊迫感、壓力感，着重在六個方面集中發力，全力以赴把失去的時間搶回來、把落下的進度補起來、把發展的節奏拉上來。

一要以敢為人先的闖勁，堅決打贏深化改革攻堅戰。改革不是走過場，必須真刀真槍幹。要對標省裏“九大攻堅行動”和棗莊市“9+2改革攻堅行動”任務要求，緊密結合滕州實際，抓好改革整體謀劃、系統推進。下好改革試點先手棋。突出抓好我市承接的25項省級以上改革試點，着力拉長板、樹樣板，形成更多突破性、引領性的改革成果。大力推進國有企業混合所有制改革，主動引進戰略投資者，真正改出“國企資源+民企機制”新活力。持續深化開發區改革，積極爭創國家級開發區，再創園區發展新優勢。做好資源整合大文章。強力推動資源環境領域改革攻堅，統籌土地、能耗、水資源、污染物排放總量替代指標，實行精準化、差異化配置，批而未供兩年以上的土地指標一律收回，新增建設用地指標優先保障大項目、好項目。大力推行“畝產效益”評價，完善落後產能退出機制，倒逼企業提高全要素生產率。加快建立資源要素跨區域流動機制，探索實體化運作模式，真正讓各類要素動起來、活起來。打好改革賦能組合拳。聚焦疫情防控中暴露出的短板弱項和高質量發展的制約瓶頸，奔着問題去，跟着問題走，拉出攻堅清單，集中優勢力量，打通癥結堵點。紮實推進公共衞生應急管理、財税金融、人才科教體制機制等改革，加快制度創新、流程再造，賦予產業振興高質量發展更多新動能。

二要以分秒必爭的幹勁，堅決打贏復工達產攻堅戰。復工就是穩就業，復產就是穩經濟。要堅持以快補晚、以優補緩，加大“六穩”工作力度，紮實做好“六保”工作。開足馬力促達產。我市工業企業實現了應復盡復，當前的工作重點是加快產業鏈上下游協同復工，讓企業滿負荷生產。要藉助“入企五問”行動，對照政策清單、問題清單、建議清單，逐一銷號、逐個解決。特別是靠上幫助中小民營企業解決融資難、用工難等問題，用足用好各項惠企政策，全力支持各類企業恢復產能，形成最大效益。多措並舉促消費。消費是經濟增長的“穩定器”。要有序恢復居民日常消費，着力擴大大宗商品消費，積極增加公共消費，大力培育新興消費，把積蓄已久的消費潛能充分釋放出來。要綜合施策、多點發力，大力實施減税、減費、減租行動，幫助企業渡過難關。全力穩定外資外貿。要以開放型經濟改革攻堅為抓手，時刻關注國家外資准入政策調整動向，研判外商投資、產業轉移的趨勢和變化，吸引更多外資項目落户滕州。要深化夥伴企業幫扶，確保上下游產業鏈不斷層、可持續。

三要以久久為功的鑽勁，堅決打贏產業振興攻堅戰。每一次危機都是新一次跨越發展的機遇。我們要善於化危為機、藉機趕超，強力推動產業轉型升級改革攻堅，做大做強簇羣經濟。強力突破重點產業。發揮好八大產業專班作用，加快編制產業發展規劃，抓實企業信息庫、合作資源庫、技術儲備庫建設，不遺餘力把產業龍頭項目招進來，把產業領軍人才引進來，把創新創業平台搭起來，扭住不放，持續用力，積小勝為大勝，加快做強高端裝備、高端化工兩個千億產業板塊和新能源新材料等六個百億產業板塊。大力實施智能製造。加快推進智能製造提升三年行動，深入實施“三百工程”，持續推動設備換芯、生產換線、機器換人，打造一批“黑燈工廠”“智慧工廠”。加快招引5G商用、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術前沿產業以及數字經濟、工業設計等生產性服務業，激活高質量發展新引擎。全面優化產業生態。深化與中科院、清華大學等高校院所合作，緊盯產業鏈培育關鍵環節，不斷延伸產品鏈、技術鏈、價值鏈，每個產業建立一套推進機制，配套一個政策“工具箱”，培育引進2-3家鏈主企業，扶持一批創新成長型企業，加快形成大中企業做品牌、小微企業做配套的產業發展新格局。

四要以虎口奪食的拼勁，堅決打贏雙招雙引項目建設攻堅戰。發展是硬道理，項目是硬支撐。要扭住雙招雙引、項目建設不放鬆，持續擴大有效投資，全力培育經濟增長新動能。持續擴大雙招雙引。統籌用好專班招商、駐深圳招商工作站，鎮街和經濟部門要當好主角，發揮主力軍作用。持續鞏固網上洽談、在線簽約成果，全力引爆新一輪雙招雙引熱潮。強力推進以商招商、產業鏈招商，聚引大資本，主攻大項目，讓更充裕的資金、更前沿的業態、更高端的項目匯聚滕州、助力發展。棗莊計劃近期舉行內資外資項目集中籤約，7月份進行考核，對此要高度重視，抓緊行動，確保扛紅旗、爭第一。全力加快項目建設。抓住項目建設的黃金期，按照“續建項目趕進度、新建項目抓開工、建成項目促投產”的工作思路，對120個市級以上重點項目和487個500萬元以上鎮街重點項目進行梳理，每個項目都要明確月度投資進度表，盯緊開工率、投資完成率、竣工投產率等關鍵指標，倒排工期、掛圖作戰，以月保季、以季保年。着力抓好對上爭取。政策對接稍縱即逝，要發揚盯緊靠牢、不達目的不罷休的精神，用好政府專項債券使用政策，爭取擴大新增額度和發行規模，更好地保障政府重點項目建設。圍繞公共衞生設施、市政設施、城鎮老舊小區改造和應急物資儲備體系建設等領域，精心策劃儲備一批重點項目，爭取更多項目納入上級盤子。

五要以堅如磐石的韌勁，堅決打贏環境優化攻堅戰。環境是軟實力，更是生產力，沒有優質的環境就沒有高質量的發展。打造更加宜居的城鄉環境。要以創建全國文明城市和國家衞生城市複審為抓手，持續抓好市容市貌、交通秩序、老舊小區、農貿市場等領域常態化整治，大力推行城市生活垃圾分類，提升城市精細化管理水平，打造“整潔有序、和諧優美”的城市形象。深入推進鄉村振興改革攻堅，做好“五化”“七改”文章，堅決打贏農村人居環境千村整治攻堅戰役，實現村容村貌大改善、大提升。打造更加優美的生態環境。打好污染防治攻堅戰，強化源頭治理、科技治污、依法治污，深入開展“千人幫扶行動”，動員所有村居、羣眾支持參與進來，協同打好藍天、碧水、淨土保衞戰。嚴格落實河長制、湖長制、林長制，對偷排漏排、私挖盜採等環境違法行為，發現一起、查處一起，確保生態環境質量持續提升。打造更加優質的營商環境。對標國際一流標準和省內最高水平，發起優化法制環境改革攻堅，讓“入企五問”成為常態，讓“五心”“五個一樣”落地生根，全力打造誠信法治的社會生態，實現企業認不認識審批人員一樣辦、見不見面線上線下都能辦、熟不熟悉審批流程都好辦。

六要以矢志不渝的心勁，堅決打贏民生改善攻堅戰。沒有一種根基比紮根人民更堅實，沒有一種事業比造福人民更崇高。要堅持以人民為中心的發展思想，把有限財力優先用於民生保障，用心用情辦好民生實事。決戰決勝脱貧攻堅。緊盯“兩不愁三保障”、飲水安全等扶貧政策落實落細和資金項目規範管理，逐户逐人、逐項逐條對標排查整改，確保問題見底清零，實現脱貧成效高質量全面提升。加強動態監測和即時幫扶，特別是要高度關注特殊羣體的生產生活困難，及時提供必要幫助，確保有弱必幫、有貧即扶。千方百計穩定就業。實施更加積極的就業政策，落實減負穩崗就業措施，建立求職需求、用工需求、培訓需求、問題訴求、政策落實“五張清單”，以產業拉動就業、以創業引領就業、以精準服務保障就業，確保全年實現城鎮新增就業1.6萬人以上。統籌抓好社會事業。在做好當前我市高中（中職）畢業年級開學的基礎上，全面做好復學前各項準備工作，加快實小荊河路校區等5處大班額化解以及滕州一中東校改擴建項目建設。大力實施醫療服務改善行動計劃，推進市中心人民醫院新院儘快落地建設，提升醫療救護水平。創新基層社會治理。全面深化網格化服務管理，健全完善“吹哨報到”機制，建立社區工作者職業發展體系，探索精細化治理、信息化支撐、精準化服務新路徑。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，堅決剷除黑惡勢力滋生蔓延土壤，奮力奪取專項鬥爭壓倒性勝利。

三、使命責無旁貸，必須凝心聚力、實幹擔當

攻堅目標十分明確，發展藍圖已經繪就，當務之急就是要立即行動、抓緊落實，敢闖敢創、善作善成，當好時代答卷人，幹出一片新天地。

一要在思想解放中彰顯大格局。格局有多大，舞台就有多大。多年來，我們滕州幹部始終秉持嗷嗷叫、往前衝的精氣神，創造了今天的成就。新時代滕州發展的接力棒已經交到我們手中，跑贏這場接力賽，必須向最好的學、跟最強的賽，把崑山“爭第一、創唯一，敢闖無人區，勇當熱血尖兵”、張家港“敢叫日月換新天”奮力打贏新時代“三標杆一率先”的英雄豪邁，融入血液、化為行動、成為自覺。各級幹部要以“敢為天下先”的膽識和氣魄，更加徹底地解放思想，更加堅決地改革創新，更加精準地貫徹中央、省市決策部署，更加務實地把工作做在先、幹在前，大膽闖、大膽試，讓抓落實的思路更寬闊，讓解決問題的方法更多元，創造更多可複製可推廣的滕州經驗，當仁不讓走在全省縣域高質量發展最前列。

二要在攻堅克難中挑戰最極限。想都是問題，做才是答案。越是考驗如火，越能淬鍊真金。各級幹部都要時刻懷揣滕州富強之夢，圍繞衝刺生產總值過千億、財政收入過百億的目標，自我加壓、攀高比強，敢定“跳一跳、夠得着”的目標，敢做“拼一拼、辦得到”的事情，激發最大潛能，在“無人區”開疆拓土，在“真空層”激揚夢想，在“最高峯”挑戰極限。面對“一難兩難多難”的複雜局面和“既要又要還要”的艱鉅任務，要切實增強“滕州先進我光榮”“滕州進位我有責”的意識，敢於挑最重的擔子，勇於啃最硬的骨頭，找到“無解之解”，作出“無問之答”，辦成“難成之事”，掀起一波又一波比項目、比創新、比環境、比擔當的熱潮，讓滕州高質量發展一路披荊斬棘、高歌猛進。

三要在實幹快乾中開創新局面。滕州發展的巨輪浩蕩向前，沒有坐享其成的乘客，沒有事不關己的看客，每個人都是划槳者、搏擊者、奮進者。會上印發的《滕州市“五闖五攻五樣板”三年行動實施意見》，就是加快滕州高質量發展的“宣言書”“路線圖”，需要全市上下萬眾一心齊發力，星夜兼程加油幹。各責任單位要對照任務目標，發揚“説了算、定了幹、按期完”的作風，擼起袖子、甩開膀子，一項一項抓攻堅，一件一件求突破。今天再晚也是早，明天再早也是晚，分分秒秒不耽擱，時時刻刻謀發展，營造一個激情燃燒、幹事創業的熱血年代。各級黨委要樹牢“實幹實績”導向，堅持“誰有能力誰幹、誰能勝任選誰、誰能幹好用誰”，真正把敢闖敢幹的“獅子型”幹部、善作善成的“駿馬型”幹部、任勞任怨的“黃牛型”幹部選出來、用起來，讓擔當者不窩氣有底氣，讓實幹者得實惠更出彩。

同志們，春風浩蕩戰鼓急，百舸爭流自當先。讓我們大力弘揚“學思踐悟、聞雞起舞、風雨無阻、同甘共苦”的精神，乘勝追擊再出發，越是艱險越向前，爭分奪秒、苦幹實幹，為爭當全省縣域高質量發展樣板城市，加快建設美德滕州、文明滕州、富強滕州再創佳績、再立新功！