“三牛”精神，是我們黨的鮮明標識，也是“十四五”開局起步的特殊牛年迫切呼喚的奮鬥基調。今天本站小編整理了在全市新任縣級領導幹部、中青年幹部培訓班和正科級幹部政治素養提升班開班式上的講話，歡迎查閲。
市委舉辦春季培訓班，一方面是堅持以訓促學、以學促幹，引導各級幹部心懷國之大者，學懂弄通中央、省委的新部署新要求，結合漢中實際不折不扣抓好落實；另一方面，也是藉此機會讓大家從繁忙的工作中暫時抽離出來，靜下心總結思考、充電提能，更好服務和推動新時代追趕超越、高質量建設“三市”。考慮在座的同志大部分是新任職或中青年幹部，很有必要對漢中所處的發展環境、目標定位、戰略舉措有一個較為系統的瞭解，下面我結合“十四五”期間市委、市政府的一系列謀劃佈局，與大家作一探討交流。
認清形勢、把握大勢，是正確決策的前提。我們要提高站位、放大格局，自覺把漢中放在“三新”的座標系中審視定位，牢牢把握全市發展的正確方向。
第一，進入新發展階段，漢中必須總結得失補短強弱。習近平總書記指出，“新發展階段就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目標進軍的階段”，這是從理論依據、歷史依據、現實依據出發作出的重大判斷。我們要立足新發展階段，系統總結“十三五”發展的得與失，努力在新一輪追趕超越中實現量質雙升。“十三五”時期，我們聚焦追趕超越、建設“三市”目標，真抓實幹、拼搏奮進，三大攻堅戰取得決定性成就，如期實現了全面建成小康社會目標。一是綜合實力顯著增強。全市生產總值接近1600億元，是“十二五”末的1.5倍，主要經濟指標年均增速位居全省第一方陣；二是民生福祉大幅改善。累計減貧52.4萬人，所有貧困縣區全部摘帽，歷史性地解決了絕對貧困和區域性整體貧困；三是綠色發展邁出堅實步伐。以“四個在漢中”為引領的綠色產業蓬勃發展，興漢新區、濱江新區、經開區、航空智慧新城等產業新區拔地而起；四是對外開放持續擴大。實現縣縣通高速，“三高三鐵五國道一機場”立體交通網絡暢聯全國，營商環境不斷優化，招商引資到位資金年均增長17.7%，越來越多的客商看好漢中發展、投資興業漢中。但我們也要清醒看到，進入新發展階段後，發展基礎和從前不一樣了，發展的要求更高了，特別是把漢中放在全國全省大局中去定位、作對比，不平衡不充分的問題更加突出。從經濟規模看，我市地域面積和人口數量分別佔全省的13%和10%，但GDP僅佔全省的6.1%，排在全省第7，縣域經濟規模總體偏小，大多數縣排名處於全省中下游；從發展質量看，產業生態、產業結構、產業體系仍處於成長期和調整優化期，農業大而不強、特而不精，鋼鐵、有色等傳統產業轉型步伐不夠快，戰略性新興產業發展較慢、體量小，創新對高質量發展的支撐作用不強；從民生供給看，2020年城鄉居民人均可支配收入僅佔全國、全省平均水平的78.5%和69.7%、90.9%和89.6%，解決羣眾本地就業存在突出短板，全市近90萬農村勞動力需外出務工，產業對就業的支撐能力較弱。同時，羣眾精神文化生活不夠豐富，教育、醫療、養老等公共服務供給與羣眾對美好生活的嚮往還有不少差距；從治理效能看“，有為政府”和“有效市場”結合不夠緊密，資本、土地、技術、勞動力等生產要素配置不優，缺少高效的資源和服務平台，高水平市場體系仍不健全。總的看，我市發展的基礎條件顯著改善，持續走在追趕超越的上升通道，但底子薄、欠發達的基本市情沒有根本改變，我們要堅持問題導向、着力補短強弱，推動“十四五”發展取得新氣象、新作為。
第二，踐行新發展理念，漢中必須走穩走實綠色發展之路。新發展理念將創新、協調、綠色、開放、共享貫穿經濟社會發展的全過程，系統闡明瞭我們黨關於發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大問題。推動高質量發展關鍵在於踐行新發展理念，才能實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。漢中是國家南水北調和陝西引漢濟渭工程重要水源涵養地，肩負着保護秦嶺巴山生態、確保“一泓清水永續北上”的重大責任，既面臨生態約束趨緊的發展環境，也具備綠色崛起的巨大潛能，只有堅持生態優先、綠色發展，才能變劣勢為優勢、變被動為主動，實現經濟高質量發展與生態環境高水平保護的有機統一。市委、市政府立足綠色循環、生態宜居戰略定位，堅定不移走生產、生態、生活“三生融合”發展之路，自覺把新發展理念貫穿於“十四五”規劃佈局各領域，努力在生態驅動發展上探出新路、創出特色。一方面，與時俱進完善發展思路。深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記來陝考察重要講話精神，全面落實省委全會安排部署，出台《關於扛牢使命埋頭苦幹奮力譜寫漢中新時代追趕超越新篇章的實施意見》，從強化創新驅動、構建現代產業體系等方面謀劃提出了26條務實舉措，切實把樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”落實到行動上。牢牢把握推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的實踐要求，確立了建設區域中心城市、生態經濟強市、幸福宜居名市的戰略目標，提出了打造學研、醫養、旅居、興業“四個在漢中”做靚城市品牌，實施製造業升級、新興產業提速、幸福產業突破、現代農業增效、產業融合創新“五大工程”構建現代產業體系，建設交通商貿物流、科教文化、旅遊集散、金融服務、農產品和中藥材生產交易服務“六個中心”提升城市首位度的戰略思路。另一方面，精心編制“十四五”規劃。我們深入研判漢中發展的現實基礎、重大機遇和風險挑戰，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性佈局，明確了打造“國家生態文明建設示範市、綠色製造業示範基地、幸福產業發展示範區、國際知名漢文化旅遊目的地、西部重要交通物流樞紐”的戰略任務，提出了“經濟總量提佔比、主要經濟指標進入全省第一方陣、居民收入指標達到全省平均水平”的發展目標，謀劃了一批重大改革、重大項目、重大平台、重大工程，其中儲備重點建設項目933個、總投資1.17萬億元，項目總投資、五年計劃投資、單個項目平均投資較“十三五”分別增長43.8%、54%、26.4%。我們要咬定目標不放鬆，把項目工作作為推動全市發展的中心工作、核心工作和創新工作，一步一步把藍圖變成現實。
第三，融入新發展格局，漢中必須主動應變順勢而為。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，審時度勢作出的重大決策，這不是一時的權宜之計，而是一個主動調整的過程。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局。“東昇西降”成為國際格局演變的大趨勢，由美國主導的國際規則體系受到挑戰，世界進入動盪變革期。特別是新冠肺炎疫情大流行，使全球經濟遭遇大蕭條以來最嚴重的打擊，保護主義、單邊主義上升，部分國家加強外資審查和本國產業保護，跨國貿易投資大幅萎縮，我國在全球供應鏈中的地位和安全受到衝擊，國際大循環動能明顯減弱。從國內看，發展環境已經產生深刻變化。過去，我國市場和資源“兩頭在外”，與發達國家經濟互補性較強，形成了外向型經濟模式。但2008年國際金融危機後，我國經濟增長客觀上已經在向以國內大循環為主體轉變，國內需求對經濟增長的貢獻率有多個年份超過100%，經濟增長的內需潛力不斷釋放。同時，經過40多年的改革開放，我國積累了雄厚的物質基礎、豐富的人力資源、完整的產業體系、強大的科技實力，人均GDP超過1萬美元，中等收入羣體超過4億人口，形成了超大規模國內市場。所以講，構建新發展格局是時勢使然、大勢所趨。對漢中而言，融入和服務新發展格局既是我們面臨的重大課題，也是必須牢牢抓住的難得機遇，關鍵要做好兩個方面。一方面，要把握好投資和消費的變化，注重在供需兩端協同發力。投資最終是為了消費，但需求的滿足要靠新的產品和服務。中央為什麼要搞供給側結構性改革，就是因為之前的供給質量不高，很多投資和生產是無效的，滿足不了需求。我們要提高供給質量，關鍵核心在創新，要通過培育戰略性新興產業、壯大現代製造業等舉措，創造新產品、新技術、新模式，讓升級的需求得到滿足，讓潛在的需求得到挖掘，讓新的需求被創造出來。同時，要做好服務轉型。我們一直講企業是做服務的、不是做製造的，製造只是手段，服務才是目的。因為企業的價值在於滿足客户的需求，只有站位服務對象的立場、着眼市場的需要推進生產經營，企業才能生存發展，這個道理同樣適用於政府。另一方面，要聚焦建設區域中心城市，拓展開放融合的廣度和深度。建設區域中心城市是省委、省政府賦予漢中的使命任務，也是基於我市綜合條件、區位優勢作出的戰略安排。漢中與毗鄰的安康、廣元、巴中、隴南等地市相比，我們的經濟總量、產業基礎、城市規模、交通條件相對較好，具備建設區域中心城市的基礎，但城市首位度和對外開放水平還不高，下一步要以建設“六個中心”為載體，全面增強城市承載輻射能級。在具體過程中，我們要樹立向開放要資源的理念，善於騰挪借用、融合共享，將先進地區的技術、人才、資本等，與漢中的資源、產業、市場、文化等嫁接融合，促進全方位開放合作。
“十四五”時期，推動高質量發展是鮮明主題，創造高品質生活是根本目的，實現高效能治理是堅強保障。我們要把準主攻方向，扭住發展第一要務，踐行以人民為中心的發展思想，推進市域治理現代化，奮力譜寫追趕超越、高質量建設“三市”新篇章。
第一，推動經濟高質量發展。發展是解決一切問題的關鍵，新時代的發展必須是高質量的發展。我們要堅持穩中求進的工作總基調，其中“穩”就是要穩住發展速度，不能低於預期、滑出底線，“進”就是要努力提高發展質量，推動實現經濟量的合理增長和質的穩步提升。
一是構建產業生態。在謀劃“十四五”發展過程中，市委、市政府着眼打造具有漢中特色的現代化產業體系，深入研判新一輪產業變革帶來重大機遇，在原來“六大產業集羣”的基礎上，提出大力實施製造業升級、新興產業提速、幸福產業突破、現代農業增效、產業融合創新“五大工程”，這是未來支撐漢中經濟發展的“四樑八柱”。比如，製造業升級工程重點是裝備製造、現代材料、生物醫藥、綠色食品；新興產業提速工程重點是清潔能源、數字經濟、現代物流、科技金融；三產融合發展工程重點是促進一二三產融合，打造全產業鏈。在具體推進過程中，重點把握三個方面：要把創新驅動作為核心動力。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈佈局產業鏈，主動對接融入秦創原創新驅動平台，加快航空產業研究院、高新技術孵化園、經開區創智谷等平台建設，發揮市綠色循環產業經濟研究院、科技資源統籌中心等作用，推動產學研協同創新，打造國家創新型城市。同時，要全力支持陝西理工大學發展，依託其建設研學小鎮創新港，加快創辦醫學院，讓本地高校更好服務漢中發展。要把壯大產業作為根本途徑。夯實壓緊市縣“鏈長”責任，聚焦裝備製造、綠色食藥等6條重點產業鏈，“一鏈一策”制定專項扶持政策，延鏈補鏈強鏈，促進產業鏈上下游關聯、橫向耦合發展。要把項目建設作為關鍵支撐。市委提出，市縣四大班子和部門主要領導全部參與項目招商工作，抽調優秀年輕幹部加入項目團隊，保證一半以上的時間精力和幹部力量投入到項目一線。就是要把項目工作當做評判幹部能力素質的重要標尺，在全市樹立以項目論英雄、選幹部的導向，推動各級幹部把重心和精力投入到項目招商中來，以項目建設化解存量不優矛盾、拓寬增量引入途徑，打造高質量發展的“強引擎”。
二是打造發展平台。平台是培育、聚集、鏈接、配置高端資源要素的重要載體，也是推動高質量發展的強力引擎。要做大園區平台。近年來我們持續深化園區體制改革，通過健全“管委會+公司”運行機制，創建孵化園、加速器等載體，全市產業園區的承載能力、發展活力都顯著提升。下一步，堅持統籌規劃、一園一業、錯位發展，明確各類園區主導產業，集聚高端資源要素，推進內涵式發展，以明晰的主業定位扛牢責任，減少同質化佈局。比如，經開區要擔負起支柱產業集羣化發展使命，實施園區“機構整合+資產整合”雙輪驅動，加快組建市級園區投資集團，鼓勵跨區域聯合建設產業合作園區，儘快實現規模升級；高新區要聚焦戰略性新興產業，培育高新技術企業，匯聚創新要素，加快創建國家級高新區；航空智慧新城要做大做強航空裝備製造及服務產業，建設軍民融合創新示範區和臨空經濟先行試驗區；各縣區也要因地制宜，發揮各自優勢，合理佈局產業，都有拿得出、叫得響的特色產業品牌。要做活投融資平台。金融服務是經濟血脈，沒有充足的金融服務保障，任何產業發展、項目建設都是空談。我們通過組建首家金融超市暨綜合金融服務平台，引進興業銀行等金融機構，我市金融與產業深度融合、企業融資服務水平不斷提升。下一步，要加快實現全市經營性國有資產集中統一監管，依託投控集團、城投公司、產投公司等平台，組建市級國有資本投資、運營公司，引導帶動全市產業轉型升級；完善金融超市平台功能，健全各類風險投資、產業投資基金等投融資平台，為創新主體提供全生命週期服務；發展普惠金融和互聯網金融，壯大政府性融資擔保體系，為中小企業發展提供金融支持。要做優服務平台。當前，我市服務業發展能級不高，個性化供給缺口較大，無法為市場主體和消費者提供多樣化、便利化的優質服務。下一步，要加強對先進生產性服務業和生活性服務業的業態研究，優化政策引導、資源整合，構建與區域中心城市相適應的服務業空間佈局。生活性服務要周到，提升教育、醫療、養老等公共服務供給質量，完善水電路氣網等配套公共設施，讓生活更加便利、城市更有温度；生產性服務要完善，以智慧城市建設為載體，培育發展智慧物流、研發設計、融資租賃等生產性服務業；政府服務要優化，深化放管服改革和政府扁平化管理改革，把權力、壓力、動力交給市場和市場主體，最大限度減少對市場資源的直接配置和對微觀經濟活動的直接干預。
三是強化融合賦能。融合發展是一種高端業態，是從“你中有我、我中有你”的物理變化向化學反應的昇華，融合之後就會出新、就會出競爭力。要強化區域融合。省委明確支持漢中建設區域中心城市，我們又處於西三角連接點上，區位優勢明顯，怎樣把這些區域的資源騰挪借用、融合共享，大有文章可做。其中最直接、最現實的是融入大西安、服務大西安，要利用西安大樞紐、大平台、大市場的輻射帶動作用，主動對接關中特別是西安資源要素，定期開展專題招商活動，抓好離岸孵化器、西安“漢中飛地”等平台建設，推動要素互通互補、產業鑲嵌相融，實現借勢借力發展。要促進要素融合。過去是單一的要素髮展，現在是多要素的融合發展。比如，陝鋼集團漢鋼公司工業旅遊景區，以“工業+旅遊”為模式，規劃打造了燒結、鍊鐵高爐、軋鋼等六大工業旅遊景點，實施了綠化美化、工業旅遊主題線路改造提升，形成了集綠色生產、產業觀光、科普教育、研學實踐為一體的現代工業旅遊新形式，成功創建為國家3A級旅遊景區，這就是各種要素融合產生的“點石成金”效應。要促進要素有序流動，提高要素配置效率，催生一批新產業、新業態，彰顯漢中特色、增強競爭力。要推動產城人融合。“產城人”融合的本質是圍繞人的多元需求，在空間中合理配置各類生產、生活要素，以產業發展和能級提升為動力，以城市發展及功能完善為載體，最終實現人與城市、產業的可持續發展。要以人興業，着眼於人的需求，推動產業發展、城市建設、人的發展聯動協同，不斷增強人的歸屬感和幸福感；要以城聚產，優化城市空間佈局，完善教育、醫療、文化、體育、商貿等城市功能配套，提升城市形象和品質，吸引人流、物流、資金流、信息流聚集，以城市化推進產業化；要以產興城，做優做強存量企業，加快重點項目落地建設投產，促進產業轉型升級，以產業發展推動城市發展。這裏舉個例子，我們去留壩調研時，我提出了“三個留住”，一是把本地人留住，關鍵是發展產業，把人鑲嵌在產業鏈上，確保羣眾有事幹、能就業；二是把遊客留住，關鍵要變“旅遊”為“旅居”；三是把綠水青山留住，要將留壩打造為秦嶺旅遊目的地。
第二，創造人民高品質生活。我們黨走過的百年曆程，可以概括為六個字，就是“為人民、靠人民。”每一名領導幹部要時刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”，聚焦共同富裕，持續保障和改善民生，把一件件民生實事辦好辦到位、辦到羣眾心坎上，更好滿足羣眾在教育、醫療、住房、養老等方面多樣化需求，讓市場主體在滿足新需求和創造新需求中獲得發展。
一是發展幸福產業。追求幸福是人類社會永恆的主題。近年來，以旅遊、文化、體育、養老等產業為代表的“幸福產業”蓬勃發展，在增強人們幸福感的同時拉動了消費增長、促進了經濟轉型升級、培育了發展新動能。漢中坐擁綠水青山，發展幸福產業佔天時、據地利、有人和。如何發展幸福產業?目標就是打造西部幸福產業示範區，路徑就是“學研在漢中”“醫養在漢中”“旅居在漢中”“興業在漢中”城市品牌，充分彰顯漢中生態美、人文特、產業優、交通暢、人氣旺優勢。對此，我們出台了“四個在漢中”《發展規劃》和《三年滾動計劃》，先後舉辦了“醫養、旅居、學研在漢中”西安推介合作周活動、漢中發展大會暨“興業在漢中”招商周活動，生態頤養小鎮、濱江大健康產業中心等項目落户漢中，取得了初步成效。下一步，要把“四個在漢中”融入到城市規劃建設的全過程，強化政策引導、社會參與、市場運作，實行“一名市級領導、一個牽頭部門、多個專業團隊、量化任務指標”工作機制，塑造大品牌、構建長鏈條、彰顯高品質，吸引更多優質資源、創新要素在漢中匯聚，真正把漢中建設成西部教育強市、綠色康養之都、秦巴旅居天堂、創新創業高地。
二是守護綠水青山。漢中是國家級重點生態功能區、生物多樣性保護關鍵區，生態保護的責任重大，生態底線必須守牢守好。最近，有兩件事情再次引起了社會各界對漢中生態的關注，一個是近期中央領導和江蘇黨政代表團先後來漢調研，都對漢中優美的生態環境和豐富的歷史文化資源稱讚有加；另一個就是《人民日報》海外版整版報道了有關朱䴉保護的中國故事，而世界上倖存的最後7只朱䴉最早就是在洋縣發現的。為什麼在洋縣生存下來了?因為洋縣生態好。對漢中來講，最大的價值在生態、最大的優勢也在生態。要深刻汲取秦嶺違建事件教訓，對生態環保這個“國之大者”心中有數，堅定不移推進生態文明建設，努力創造更大的生態紅利、經濟效益和民生福祉。一方面，重保護、提升顏值。堅決當好生態衞士，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，多幹保護自然、修復生態的實事，多做治山理水、顯山露水的好事，統籌山水林田湖草系統治理，讓秦巴美景永駐、青山常在、綠水長流。另一方面，善轉化、放大效應。良好生態本身藴含着無窮的經濟價值，要深入踐行“兩山”理念，以生態為經濟賦能，通過生態+市場、生態+旅遊、生態+互聯網等方式，推動產業生態化、生態產業化、生活品質化，構建集約高效的綠色產業體系，打通生態價值向經濟效益的轉化通道，在環境效益、經濟效益、社會效益等多重目標中尋求動態平衡。
三是加快鄉村振興。鄉村振興戰略是新時代“三農”工作總抓手，是實現農業農村現代化的必由之路，其深度、廣度、難度都不亞於脱貧攻堅。為什麼這樣講?那是因為脱貧攻堅只是解決了絕對貧困問題，全面小康的物質基礎還不牢固、致貧返貧風險依然存在。比如，脱貧攻堅中形成的產業基礎還不夠穩定、產業鏈不完善、龍頭企業不強，帶貧益貧機制還是建立在大量優惠政策的基礎上，如果政策沒有了、減弱了，會不會還有同樣的效果?所以中央決定設立5年過渡期，目的在於對脱貧地區“扶上馬送一程”，正好給了我們一個“窗口期”。要準確認識和把握5年過渡期，用抓脱貧攻堅那樣的韌勁做好鄉村振興這篇大文章，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，努力走出一條符合時代要求、具有漢中特色的鄉村振興之路。重點抓好三個方面：一是抓富民產業。產業振興是解決農村一切問題的根本前提，要高度關注鄉村產業發展，通過市場化手段補上技術設施營銷等短板，把小農户和大產業、大品牌、大市場結合起來，讓他們在市場經濟中生存下來，保障長遠的發展。這方面，市上提出了“6+X”產業總體佈局，培育壯大茶葉、食用菌、中藥材三大冠軍產業，做優做強畜牧、蔬菜、水果、水產四個區域主導產業，積極發展西洋參、烏雞、黑米等地方特色產業，構建冠軍產業引領、主導產業支撐、特色產業創優的良好格局。大家在具體工作中，要因地制宜探索，不斷髮展壯大特色產業。同時，要堅決保證糧食安全，藏糧於地、藏糧於技，提高畝產和種糧收益。二是抓鄉村建設。鄉村建設是補齊農村現代化短板的主要抓手，要重點放在農村，着眼往村覆蓋、往户延伸，啟動人居環境整治五年提升行動，抓好水電路氣網改造，完善農村物流體系，強化基本公共服務供給，讓農民過得暖心舒心。三是抓人才隊伍。沒有人才的振興，鄉村振興就缺乏支撐。去年，市委出台了《鼓勵引導人才向基層流動的若干措施》《鼓勵支持退出領導崗位幹部和各類人才到村任職參與推動鄉村振興的意見》兩個文件，就是要打通城鄉人才培養交流的通道，着力解決農村人才“引不進”“留不住”“用不好”等問題，吸引各類人才投身鄉村建設，從而培養帶出一批懂農業、愛農村、愛農民的高素質“三農”工作隊伍。
第三，加強市域高效能治理。市域處在國家治理的中觀層面，既是重大矛盾風險的集聚地，又是推進基層治理現代化的前線指揮部。要堅持系統觀念、法治思維、強基導向，以市域社會治理現代化為抓手，不斷完善治理體系，為實現高質量發展、創造高品質生活提供堅實保障。
一要創新基層社會治理。我們黨執政的根基在基層，工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題在基層，市域治理的支撐點也應該在基層。要在三個方面下功夫：一個是在源頭治理上下功夫。源頭治理就如同中醫看病一樣，雖然不如西醫週期短、見效快，但是營血衞氣、標本兼治。要樹立“全週期管理”意識，把治理工作的重心從事後轉向事前，把着眼點放在前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上，完善事前事中事後全程治理機制，實現全過程、全要素、全場景動態治理。一個是在三治融合上下功夫。大家都知道楓橋經驗，耳熟能詳的莫過於三句話：小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交。在新時代堅持和發展楓橋經驗，就是要構建法治、德治、自治“三治融合”的基層社會治理體系，具體就是以法治思維和法治方式規範社會行為、調處社會矛盾，以道德教化提高羣眾的道德修養和文明素質，以基層羣眾自治激發主人翁意識，最大限度把矛盾化解在基層，做到矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位。一個是在創新載體上下功夫。總的抓手就是推進一個平台承載、一張網絡連接、一支隊伍落實、一套機構保障的“四個一”基層治理新體系建設和鎮辦綜合執法改革，為基層放權賦能，實現資源整合、功能聚合、手段綜合。這方面，留壩在鄉村治理實踐中探索的組織、經濟發展、德治、法治、權力監督“五大體系”就是很好的創新，值得大家學習借鑑。
二是防範化解重大風險。當前，我市正處在追趕超越關鍵時期、全面深化改革攻堅階段，發展道路上面臨諸多風險，而且這些風險具有疊加、聯動和放大效應，一旦處理不好，將會影響國家政治安全和社會大局穩定。特別是今年，慶祝建黨100週年、舉辦“十四運”等大事要事交織，營造安全穩定的環境至關重要。要統籌安全與發展，強化底線思維和鬥爭精神，提高見微知著能力，知道風險在哪裏，表現形式是什麼，發展趨勢會怎樣，從而對症下藥、綜合施策、精準拆彈，確保風險不累積、不擴散、不升級。要防範政治風險。建立健全政治安全風險研判機制，嚴密防範、堅決打擊境內外敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，打好維護國家政治安全整體戰、主動仗。要防範社會治安風險。近幾年，我們以掃黑除惡專項鬥爭為牽引，嚴厲打擊各類違法犯罪，社會治安環境持續向好，平安建設滿意度逐年上升。下一步要常態化開展掃黑除惡鬥爭，保持對黃賭毒、“兩搶一盜”等違法犯罪的嚴打高壓態勢，不斷提高社會治安滿意率和羣眾安全感。要防範公共安全和網絡安全風險。4月9日，習近平總書記專門對打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作作出重要指示，強調要全面落實打防管控各項措施和金融、通信、互聯網等行業監管主體責任，堅決遏制此類犯罪多發高發態勢。我們要堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，牢記寧可百日防、不可一時疏的道理，依法打擊網絡詐騙等違法犯罪，堅決打掉網絡黑灰產業鏈，同時抓好道路交通、消防等安全隱患常態化治理，切實保障羣眾生命財產安全。
三是構建高效治理格局。中國特色社會主義最本質的特徵、最大優勢就是中國共產黨的領導。百年來我們黨歷經風雨、一路走來的實踐證明，什麼時候黨中央有權威，黨就有力量；什麼時候黨中央權威弱化，黨的領導就會削弱，黨和國家事業發展就難以順利前進。尤其在去年抗擊疫情“大考”中，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，充分彰顯了中國共產黨領導的政治優勢和中國特色社會主義的制度優勢。推進市域社會治理現代化，最關鍵的就是要充分發揮黨的領導這一最大優勢，以黨的建設引領市域治理，構建黨委領導、政府主導、多方參與的共建共治共享新格局，切實把制度優勢轉化為治理效能。黨委領導，就是要發揮各級黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，圍繞追趕超越、建設“三市”管大事議大事，履行好把方向、謀大局、定政策、促改革職責，確保各項工作始終沿着正確方向前進。政府主導，就是堅持有效市場和有為政府相統一，在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環保等方面認真履職盡責，真正把該管的管好、管到位、管出效率，把不該管的事放手交給市場，不斷增強經濟社會發展的動力和活力。多方參與，就是市縣四大班子和各部門，都要圍繞全市中心大局，找準定位、主動作為，層層負責、層層幹事，決不能讓問題在自己手中放過，更不能讓發展在自己手中耽擱，匯聚起齊抓共管、協同高效的強大合力。
“三牛”精神，是我們黨的鮮明標識，也是“十四五”開局起步的特殊牛年迫切呼喚的奮鬥基調。在座各位年富力強，是推動漢中改革發展的中堅力量，要主動投身黨史學習教育，從黨的百年奮鬥中汲取孺子牛、拓荒牛和老黃牛的激情幹勁，努力在“十四五”發展中建功立業。
一要心懷國之大者，提高政治“三力”。黨員幹部講政治，最重要的就是增強政治意識，鍛造堅強的政治能力，真正把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動中。要提高政治判斷力。政治判斷力事關黨員領導幹部能不能始終堅持正確的政治方向，會不會在重大歷史轉折關頭犯錯誤。大家必須善於從苗頭性、傾向性問題中發現政治端倪，從錯綜複雜的矛盾關係中把握政治邏輯，始終堅定信念、站穩立場、對黨忠誠。要提高政治領悟力。做到這一點，才能在貫徹執行黨中央精神上不偏向，在分析大格局、新形勢上不出錯，在落實工作任務中不懈怠。要牢牢抓住“學懂弄通做實”這一重要方法論，時刻關注黨中央在關心什麼、強調什麼，搞清楚中央制定的大政方針、出台的重要文件的出發點是什麼、精神實質是什麼，緊密結合漢中實際，多思多想、學深悟透，做到知其然又知其所以然。要提高政治執行力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央重大決策和省委部署要求，對市委確定的“四個在漢中”“五大工程”“六個中心”等戰略部署，從講政治的高度去對待、以勇擔當的勁頭抓推進、用求實效的結果來檢驗。
二要練就過硬本領，勇立時代潮頭。進入新發展階段，漢中追趕超越、高質量發展的步伐將加大、節奏將更快，如果把“出身”“履歷”當做推脱的藉口、把不懂不會作為不幹事的理由，終將會被淘汰出局。要提升專業能力。增強補課充電的緊迫感，加快知識更新、優化知識結構、不斷拓寬視野，特別要提升政策、市場、產業、金融、城建等方面的專業水平，努力使自己成為懂行人、內行人。要追求卓越標準。以“人爭先進、事要一流，項項奪冠軍、處處有亮點”的魄力與擔當，全力以赴把本部門本單位和自己崗位職責內的事情幹好幹出彩，在新時代的浪潮中施展才華，為全市經濟社會發展多做貢獻。要強化實幹歷練。我們經常講“紙上得來終覺淺、絕知此事要躬行”，其核心意思就是要在實踐中經風雨、見世面、長才幹。大家不能張口“想宏觀”、閉口“抓大事”，要主動到改革發展主戰場、鄉村振興第一線、招商引資最前沿去經歷磨練、提升本領。
三要深化作風整訓，賦能改革發展。藍圖變為現實關鍵在幹部、核心靠作風。今年，我們在全市部署開展“明責、踐諾、結果”主題作風整訓，目的是針對作風頑疾“開藥方”、靶向施治，聚焦乾部素能“列菜單”、揚長補短，以“勤快嚴實精細廉”的過硬作風推動“十四五”發展邁好第一步、見到新氣象。“明責”，重點解決誰來乾和幹什麼的問題。從市級層面來講，今年我們確定了“省考指標、發展指標、工作推進指標”3套指標體系，對市委全會、市政府工作報告確定的重點工作進行任務分解，確保了人人肩上有責任、個個身上有任務。對大家來説，要牢記“明責才知大有作為”的道理，站在更高維度、更大格局中思考和定位工作的價值，知重負重、克難奮進。“踐諾”，重點解決怎麼想和怎麼幹的問題。在這方面，市委、市政府圍繞年度工作任務，成立15個工作專項推進小組，制定專門督考辦法，實行月調度、月考核、月排名、月通報，確保既定任務照節點推進、按條塊交賬。大家要崇尚“行勝於言”，變“要我幹”為“我要幹”“主動幹”，遇到難題敢“鬥硬”，面對重任不“爽樁”，擔在關鍵、幹在實處。“結果”，重點解決怎麼幹成和怎麼幹好的問題。要樹立以結果論英雄的價值觀，不把苦勞當功勞、敢拿結果立鏡子，以過硬作風推動工作落實，以工作成果檢驗作風建設成效。
四要嚴守紀律規矩，永葆清正廉潔。大家都是年輕幹部，要牢記清廉是福、貪慾是禍的道理，始終堅守初心使命，對照延安精神經常自省內訟、潔身端行。要強化政德修養。一些黨員幹部之所以滑向違法犯罪的深淵，一個很重要的原因就是在道德操守上缺少敬終如始的堅守，最終丟掉了原則、葬送了前程。大家要修政德、明大德、守公德、嚴私德，不犧牲組織、羣眾長遠利益求“政績”，不犧牲個人、家庭長遠幸福放縱權力。要嚴守法紀紅線。牢固樹立法律面前人人平等、紀律面前沒有特權的觀念，習慣在“聚光燈”下行使權力、“放大鏡”下開展工作，不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的地方不去，做到自身正、自身淨、自身硬，以健康的身心投身全市高質量發展。要擇善謹慎交友。身為領導幹部，交友要有原則、有界線、有規矩，哪些人該交，哪些人不該交，心中應該有桿秤。以案促改警示教育中，一些權錢“交易”往往都是從“交友”不慎開始的。大家在這方面，眼睛一定要明亮、頭腦一定要清醒，始終保持朋友圈的乾淨、純潔。
同志們，推動漢中發展，需要凝心聚力、擔當實幹。希望大家珍惜難得學習機會和幹事創業廣闊平台，腳踏實地在本職崗位上幹出一番事業，為譜寫新時代追趕超越、高質量建設“三市”新篇章作出應有貢獻！
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